Etelä-Suomi Päätös Nro 161/2013/1 Dnro ESAVI/325/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 30.8.2013 ASIA Päätös Maanrakennus Katupojat Oy:n Viinikan kiviainesmurskaustoimintaa koskevan ympäristöluvan raukeamisesta ja ympäristönsuojelulain (86/2000) 90 :n mukaisesta suunnitelmasta, joka koskee murskauslaitoksen toiminnan lopettamisen jälkeisiä toimia, Vantaa. HAKIJA Lemminkäinen Infra Oy PL 169 00181 Helsinki Y-tunnus: 2138243-1 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Kiviaineksen murskauslaitos Varpukalliontie 4, Viinikkala, Vantaa Kiinteistö: 92-41-2-17 Kiinteistön omistaja: Oy KWH Freeze Ab ILMOITUS TOIMINNAN LOPETTAMISESTA Maanrakennus Katupojat Oy (toiminta lakannut ja sulautunut Lemminkäinen Infra Oy:öön 31.5.2013) on 27.12.2012 toimittanut Etelä-Suomen aluehallintovirastolle toiminnan lopettamisilmoituksen. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 029 501 6000 Hämeenlinnan päätoimipaikka fax 03 570 8002 Birger Jaarlin katu 15 kirjaamo.etela@avi.fi PL 150, 13101 Hämeenlinna www.avi.fi/etela YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 (6) ASIAN KÄSITTELYN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 90 Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohta 4) sekä ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdat 7 e) ja 13 f) Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupapäätöksen Nro 6/2010/2, 10.3.2010, lupamääräys 20. ASIAAN LIITTYVÄT PÄÄTÖKSET Etelä-Suomen aluehallintoviraston Maanrakennus Katupojat Oy:lle myöntämä ympäristölupa Nro 6/2010/2, 10.3.2010, joka koskee kiviaineksen murskaustoimintaa. Vantaan kaupungin kaupunkisuunnittelu 25.1.2013 on antanut Maanrakennus Katupojat Oy:lle maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 171 :n mukaisen poikkeamispäätöksen, lupatunnus 41-1-13-POP, kivi- ja maaaineksen varastoinnille viiden vuoden määräajaksi Viinikkalassa kiinteistöllä 92-41-2-17 osoitteessa Varpukalliontie 4, 01530 Vantaa. Vantaan kaupungin rakennusvalvonta on 22.2.2013 myöntänyt Maanrakennus Katupojat Oy:lle maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 128 :n mukaisen maisematyöluvan, lupatunnus 41-0077-13-MAI. Lupa koskee teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueella tehtävää maa- ja kiviainesten ulkovarastointia. Lupa on myönnetty viiden vuoden määräajaksi. Rakennuspaikka on Viinikkala, 92-41-2-17-V-501. TOIMINNAN LOPETTAMISSUUNNITELMA Aikataulu Toiminta siinä mittakaavassa, että se tarvitsee ympäristöluvan, loppuu 31.12.2012. Olemassa olevat murskatut kiviainekset saadaan alueelta pois vuoden 2013 aikana. Lisäksi alueen raivauksesta saatua ruokamultaa hyödynnetään mullan jalostuksessa. Toiminnan lopettamiseen liittyvät toimet Alueella on murskattu kiviainesta liikkuvalla telamurskaimella. Murskain on viety alueelta pois murskauksen päätyttyä. Alueella ei ole kertyneitä jätteitä. Murskaustoiminnassa syntyneen vaarallisen jätteen, kuten öljyt, suodattimet jne., on murskausurakoitsija toimittanut asianmukaisille jäteasemille.
3 (6) Ympäristökuormitus Alueen tuleva käyttö Maaperän ja pohjaveden tila on yhtiön mukaan samalla tasolla kuin toiminnan aloitushetkellä. Yhtiön toiminnasta ei ole päässyt maaperään maaperää tai pohjavettä saastuttavia vaarallisia jätteitä tai muita päästöjä. Toiminnasta ei ole aiheutunut muuta kuin pakokaasupäästöjä. Alue ei toiminnan lopettamisen jälkeen kuormita ympäristöä sen enempää kuin ennen toimintaa. Alue on samassa tilassa ja kunnossa kuin ennen toiminnan aloittamista. Oy KWH Freeze Ab on suunnitellut alueelle elintarvikepakastamoa tulevaisuudessa. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Toiminnan lopettamissuunnitelmaa on täydennetty 19.7.2013. Suunnitelmasta ei ole pyydetty lausuntoja Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselta eikä Vantaan kaupungin terveyden- ja ympäristönsuojeluviranomaisilta asian vähäisyyden vuoksi, ja koska asiakirjojen mukaan lopettamistoiminnat on jo toteutettu. MUUT ASIAKIRJAT Lemminkäinen Infra Oy on 19.7.2013 päivätyllä kirjeellään ilmoittanut seuraavaa: Maanrakennus Katupojat Oy on sulautunut Lemminkäinen Infra Oy:öön. Sulautumisen täytäntöönpano oli 31.5.2013. Tämän jälkeen Maanrakennus Katupojat Oy:n sopimukset, velvollisuudet ja vastuut siirtyvät Lemminkäinen Infra Oy:lle. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Etelä-Suomen aluehallintovirasto hyväksyy Maanrakennus Katupojat Oy:n (nykyisin Lemminkäinen Infra Oy:n) Vantaan Viinikkalassa sijaitsevan kiviaineksen murskaustoimintaa koskevan lopettamissuunnitelman ja antaa lisäksi seuraavat määräykset: 1. Etelä-Suomen aluehallintoviraston 10.3.2010 Maanrakennus Katupojat Oy:lle (nykyisin Lemminkäinen Infra Oy) myöntämä ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupa Nro 6/2010/2 raukeaa tällä päätöksellä.
4 (6) 2. Yhteenveto toteutetuista lopettamistoimenpiteistä on toimitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Oy KWH Freeze Ab:lle viimeistään 31.10.2013 mennessä. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 90 :n mukaan luvanvaraisen toiminnan päätyttyä toiminnanharjoittaja vastaa edelleen lupamääräysten mukaisesti tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi, toiminnan vaikutusten selvittämisestä ja tarkkailusta. Jos toimintaa koskeva lupa ei sisällä riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista, lupaviranomaisen on annettava tätä tarkoittavat määräykset. Ympäristönsuojelulain 46 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset toiminnan käyttötarkkailusta, päästöjen, jätteiden ja jätehuollon, toiminnan vaikutusten sekä toiminnan lopettamisen jälkeisen ympäristön tilan tarkkailusta. Jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (179/2012) 13 :n mukaan jätteen vastaanoton lakattua jätteen käsittelylaitos- tai paikka on viipymättä saatettava sellaiseen tilaan, ettei siitä käytöstä poistamisen jälkeen aiheudu jätelain 13 :n 2 momentissa 8 :ssä tarkoitettua vaaraa tai haittaa. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tehnyt 1.10.2012 tarkastuksen lupa-alueelle. Kun otetaan huomioon ilmoituksessa esitetty ja tarkastuksella todettu, ei tässä päätöksessä ole ollut tarpeen antaa lisämääräyksiä toiminnan lopettamisen yhteydessä tehtäville toimenpiteille. Määräys 1. Lemminkäinen Infra Oy ilmoitti 19.7.2013, että 10.3.2010 myönnetty ympäristölupa pyydetään toiminnan lopettamisen yhteydessä rauettamaan. Ympäristönsuojelulain 57 :n 1 momentin kohdan 1 mukaan luvan myöntänyt lupaviranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, jos toiminta on ollut keskeytyneenä yhtäjaksoisesti vähintään 5 vuotta tai toiminnanharjoittaja ilmoittaa, että toiminta on keskeytetty lopullisesti. (YSL 57 ) Määräys 2. Tietojen raportointi ovat tarpeen, jotta valvontaviranomainen voi arvioida toteutettujen toimien asianmukaisuuden ja mahdollisen jatkoselvitys- tai tarkkailutarpeen. (YSL 43, 90, jätelaki (646/2011) 5, 6, 12, 13, 122 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 7, 8, 43, 46, 53, 54, 57, 90, 96, 97, 100, 105
5 (6) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 5 Jätelaki (646/2011) 5, 6, 12, 13, 122 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 4, 13, liite 4 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän asian käsittelystä perittävä maksu on 700 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteen maksutaulukon kohdan 2.1. mukaan muun ympäristölupa-asian käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 euroa/h. Tämän päätöksen valmisteluun on käytetty 14 h. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Lemminkäinen Infra Oy PL 169 00181 Helsinki Jäljennös päätöksestä Ilmoittaminen ilmoitustaululla Vantaan kaupunginhallitus Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Vantaan kaupungin terveydensuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Oy KWH Freeze Ab, Viinikankaari 6, 01531 Vantaa Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla. Päätös kuulutetaan Vantaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. (YSL 54 )
6 (6) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) LIITE Valitusosoitus Pekka Häkkinen Jaakko Heinolainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Pekka Häkkinen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Jaakko Heinolainen. JH/tv
Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 30.9.2013. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 0295 016 000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.