ESITYSLISTA / KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 13 Kunnanhallitus Kokousaika Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet Maanantai 28.10.2013 kello 16.30 19.55 Kihniön Terveys- ja palvelukeskuksen kokoushuone, jonne kokoontuminen klo 16.30 ja ensin ohjelmassa osastokierto Törmä Tapani puheenjohtaja Pusa Leila varapuheenjohtaja Alkkiomäki Jari Annala Tarmo Koivistoinen Hannu Mäkinen Heikki Niemenmaa Nina Silvennoinen Erja Toivonen Katri Muut saapuvilla olleet Wiinamäki Petteri Markkola Juha-Matti Mäkipää Lea Liukku Petri kvalt pj. kvalt I varapj. kvalt II varapj. esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 153-167 Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastajat: Nina Niemenmaa ja Hannu Koivistoinen Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Tapani Törmä Petri Liukku Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika: 30.10.2013 Nina Niemenmaa Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Kihniön kunnanvirasto 05.11.2013. Hannu Kovistoinen Toimistosihteeri Tuula Kajuutti
Kunnanhallitus 28.10.2013 2 Sisällysluettelo: 153 VEROTULOENNUSTE 11.10. VUODELLE 2013 154 ILMOITUSASIAT 155 VUODEN 2014 TULOVEROPROSENTTI 156 VUODEN 2014 KIINTEISTÖVEROPROSENTIT 157 LISÄMÄÄRÄRAHAT VUODEN 2013 TALOUSARVIOON / TARKENNETTU LISÄMÄÄRÄRAHAPYYNTÖ, LATUKONEEN HANKKIMISEKSI 158 PYSYVIEN VASTAAVIEN POISTOSUUNNITELMAN TARKISTAMINEN 159 TALOUSKATSAUS 1.1.- 30.9.2013 160 KUNTARAKENNELAIN MUKAISEN SELVITYSALUEEN VALINTA 161 LAUSUNTO PIRKANMAAN PELASTUSTOIMEN PALVELUTASOESITYKSESTÄ 162 TOIMINTA-AVUSTUSANOMUS VUODELLE 2013 / KIHNIÖN TYÖTTÖMÄT RY 163 METSÄSTÄ TOIMEENTULOA HANKERAHOITUKSEN KUNTAOSUUS 164 EDUSTAJIEN NIMEÄMINEN KUNTIEN VÄLISEEN NEUVOTTELUUN SASTAMALAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN TOIMIELINTEN MANDAATTIJAOSTA 165 KUNNANJOHTAJAN INFORMAATIOASIAT 166 EHDOKKAIDEN NIMEÄMINEN LÄNSI-JA SISÄ-SUOMEN LIIKUNTANEUVOSTOON 2014-2017 167 KUNNANVALTUUSTON 7.10.2013 KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUS JA TÄYTÄNTÖÖNPANO - Ennen kokouksen alkamista kunnanhallitus suoritti osastokierron ja kuuli tilannekatsauksen terveys- ja palvelukeskuksessa sekä Iltakodin asumispalveluyksikössä.
Kunnanhallitus 28.10.2013 3 VEROTULOENNUSTE 11.10. VUODELLE 2013 Kunnanhallitus 13.05.2013 94 Ensimmäisen tänä vuonna Kuntaliitolta saadun verotuloennusteen mukaan verotuloja kertyy Kihniössä noin 57.000 euroa vähemmän kuin on budjetoitu ja noin 13.500 euroa enemmän kuin vuonna 2012. Kuluvan vuoden talousarvio hyväksyttiin alijäämäisenä 794.085 euroa. Kunnallisverotuotto vuonna 2012 oli 4.751.853 euroa ja 24.4 ennusteen mukaan kunnallisverotuotto olisi vuoden 2013 lopussa 4.716.000 euroa. Yhteisöverotuotto vuonna 2012 oli 414.950 euroa ja 24.4. ennusteen mukaan yhteisöverotuotto olisi vuoden 2013 lopussa 449.000 euroa. Kiinteistöverotuotto vuonna 2012 oli 413.726 euroa ja 24.4. ennusteen perusteella kiinteistöveron tuotto olisi 429.000 euroa tämän vuoden lopussa. Esityslistan mukana on kuntaliiton arvio (24.4.2013) kunnan verotulokertymästä vuoden 2013 osalta (liite nro 1). Seuraava arvio saadaan syksyllä. Kunnanhallitus merkitsee kuntaliiton verotuloennusteen tiedoksi sekä käy asiasta tarvittavan keskustelun. Kunnanhallitus 16.09.2013 144 Kuntaliitolta saatiin 4.9.2013 uusi verotuloennuste, jonka mukaan verotuloja kertyykin yhteensä 125.000 euroa enemmän kuin 24.4.saadussa ennusteessa ennakoitiin. Verolajeittain uudet tuloennusteet ovat: kunnallisvero 4.801.000 e, yhteisövero 460.000 e ja kiinteistövero 429.000 e (liite nro 6). Vuodelle 2014 verotuloennuste ennakoi yhteensä 5.761.000 euroa tuloa, joka on 61.000 euroa enemmän kuin talousarviossa on ennakoitu vuodelle 2014. Verotulo oli yhteensä 5.853.000 euroa 24.4.2013 päivätyssä ennusteessa. Verotuloennuste päivitetään vielä lokakuussa.
Kunnanhallitus 28.10.2013 4 Kunnanhallitus merkitsee kuntaliiton verotuloennusteen tiedoksi sekä käy asiasta tarvittavan keskustelun. 153 Kuluvan vuoden viimeinen verotuloennuste on saatu 11.10.2013. Sen mukaan verotuloja kertyy vuonna 2013 kaikkiaan 5.719.000 euroa, josta kunnallisvero olisi 4.811.000 euroa, yhteisövero 463.000 euroa ja kiinteistövero 445.000 euroa (liite nro 1). Talousarviossa on ennakoitu verotuloja yhteensä 5.651.000 euroa vuodelle 2013, joten ennuste on 68.000 euroa suurempi. Vuodelle 2014 verotuloennuste 11.10. ennakoi yhteensä 5.791.000 euroa tuloa, joka on 91.000 euroa enemmän kuin talousarviossa on ennakoitu. Liitteessä nro 2 on vertailu verotuloista ja ennusteista. Kunnanhallitus merkitsee kuntaliiton verotuloennusteen 11.10. tiedoksi sekä käy asiasta tarvittavan keskustelun.
Kunnanhallitus 28.10.2013 5 ILMOITUSASIAT 154 - Työllisyyskatsaus 9 / 12 2013. Kihniö 8,6 %. Luoteis-Pirkanmaan seutukunta 9,5 %. Pirkanmaan maakunta 12,9 % ja koko maa 10,9 % Kiinteistönluovutusilmoituksia: - Taipale Markku ja Taipale Tuula / Taipale Susanna, Kotiranta 2:15, Kihniö - Hellgren Antti / Kuivanen Kristiina ja Hellgren Jari, Anttila 7:132, Alanko 7:187, Iitti 7:237, Kihniö ja Alanko II 4:81, Nerko sekä Hurstinranta 3:143, Kankari - Herrala Tuomo ja Herrala Kaisu / Savela Heikki ja Savela Inkeri, Tommila 14:45, Nerkoo - Talvitie Heikki ja Talvitie Anja / Talvitie Timo, 43:1 Kihniö - Talvitie Heikki ja Talvitie Aila / Talvitie Topi, 43:1 Kihniö - Vehkapuru Arto / Annala Asseri, Vehkapuru 12:43, Kihniö - Ketola Matti / Kuusisto Anssi ja Lamminmäki Anu, Kivikko 5:35, Kankari - Kohtaniemi Ritva / Kyösti Jari, Rantakallio 17:4, Niskosperä Lautakuntien pöytäkirjoja: - Sivistyslautakunta 10.09.2013 30 : Talousarvion toteutumaraportti 31.07.2013 31 : Lukuvuoden 2013 2014 lukuvuosisuunnitelman hyväksyminen 32 : Kevään 2013 yhteisvalinta 33 : Ilmoitus- ja muut asiat 34 : Alakoulun huutokaupan tuotto 35 : Arviointisuunnitelman mukaiset tiedot 6. luokan oppimistasosta 36 : Arviointisuunnitelman mukaiset tiedot 9. luokan oppimistasosta / matematiikka 37 : Talouden tasapainottamistyöryhmän raportti - Tekninen lautakunta 30.09.2013 56 : Urakoitsijan valinta, Pyhäniemen jätevesiviemäri 57 : Urakoitsijan valinta, Kaukolämpölaitoksen aitaaminen 58 : Urakoitsijan valinta, Kaavateiden ja pihojen talvikunnossapito 2013-2016 59 : Urakoitsijan valinta, Kaivinkonetyöt 2014 2016 60 : Urakoitsijan valinta, Latujen kunnossapito 2013 2016 61 : Talousarvio vuodelle 2014 62 : Lisämäärärahapyyntö, vuoden 2013 käyttötalous 63 : Urakoitsijan valinta, teollisuustien päällystys 64 : Muut esille tulevat asiat - Henkilöstöjaoston pöytäkirja 07.10.2013 13 : Koulutuskustannusten korvaaminen työterveyshuollon erikoistumisopinnoissa 14 : Anomus palkallisista oppisopimuskoulutuksen lähiopetuspäivistä 15 : Nimikemuutoksia toimistotyötehtävissä
Kunnanhallitus 28.10.2013 6 Saapuneet kirjeet: - Kuntatyönantajat, yleiskirje 12/2013: KT yhteyshenkilöt ovat KT:n tärkeimpiä yhteistyökumppaneita - Parkanon kaupunki, pöytäkirjaote Kaupunginhallituksen kokouksesta 07.10.2013, 220 : Sopimus työvoiman yhteispalvelusta pohjoisella Pirkanmaalla - Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto, päätös LSSAVI/3508/07.00.00/2013: Perustoimeentulotukeen maksettavan valtionosuusennakon tarkistaminen - Valvira, tiedote 03.10.2013: Sosiaali- ja terveydenhuollon lupa- ja valvontavirasto (Valvira) siirtyy päätösten ja ilmoitusten sähköiseen lähettämiseen 15.10.2013 alkaen - Pirkanmaan poliisilaitos, kirje: Poliisin lupapalvelut ajanvaraukseen 1.10.2013 lukien - Akaan kaupunki, pöytäkirjaote Perusturvalautakunnan yhteistoiminta-alueen kokouksesta 01.10.2013, 87 : Pirkanmaan maakunnallisen kehitysvammaisten perhehoidon yksikön järjestäminen yhteistoimintana - Oriveden kaupunki, pöytäkirjaote Kaupunginhallituksen kokouksesta 07.10.2013, 318 : Pirkanmaan maakunnallisen kehitysvammaisten perhehoidon yksikön järjestäminen yhteistoimintana - Tampereen kaupunki, pöytäkirjaote Kaupunginhallituksen kokouksesta 14.10.2013, 463 : Pirkanmaan maakunnallisen kehitysvammaisten perhehoidon yksikön järjestäminen yhteistoimintana (Yhteistoiminta-alueen asia) - Nokian kaupunki, pöytäkirjaote Perusturvalautakunnan kokouksesta 9.10.2013, 132 : Pirkanmaan maakunnallisen kehitysvammaisten perhehoidon yksikön järjestäminen yhteistoimintana Ehdotus Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Lautakuntien pöytäkirjojen osalta kunnanhallitus päättää, ettei se käytä otto-oikeuttaan.
Kunnanhallitus 28.10.2013 7 VUODEN 2014 TULOVEROPROSENTTI 155 Kuntalain 66 :n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Kunnan tulee ilmoittaa verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 18. päivänä tuloveroprosentin suuruus neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Kuntien keskimääräinen tuloveroprosentti vuonna 2013 on 19,38 ja Pirkanmaalla se on 19,62. Pirkanmaan korkein veroprosentti on Mänttä-Vilppulassa 22,00 ja alhaisin Tampereella 19,00. Koko Suomen korkein veroprosentti 22,00 on Mänttä-Vilppulassa sekä alhaisin veroprosentti 16,25 Lemlandissa ja Saltvikissa. Matalin Manner- Suomen tuloveroprosentti on Kauniaisissa 16,50. Kihniön tuloveroprosenttia vuodelle 2006 korotettiin 18,75 %:sta 19,25 %:iin, jonka mukaisena se pysyi vuoden 2007. Vuodelle 2008 sitä jälleen korotettiin 0,50 prosenttiyksikköä ja vuodelle 2013 tuloveroprosentiksi määrättiin 20,50. Ennusteet huomioon ottaen kunnallisveroa kertyisi 20,50 %:n mukaan vuonna 2014 noin 4.803.000 euroa, mikä on suunnilleen saman verran kuin kuluvana vuonna arvioidaan kertyvän. Tänä vuonna Kihniön kunnan tuloveroja arvioidaan kertyvän n. 41.000 euroa enemmän kuin talousarviossa on ennakoitu. Kunnanhallituksen talousarviokehyksen mukaan ensi vuoden talousarviosta muodostuu alijäämäinen. Taseessa on edellisten vuosien ylijäämää käytettävissä vielä noin 2.435.002 euroa. Kuluvan vuoden talousarvio on alijäämäinen 794.085 euroa. Vuodelle 2015 näyttää olevan paineita korottaa tuloveroprosenttia yhdellä prosenttiyksiköllä. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Kihniön kunnan tuloveroprosentiksi määrätään 20,50 % vuodeksi 2014.
Kunnanhallitus 28.10.2013 8 VUODEN 2014 KIINTEISTÖVEROPROSENTIT 156 Kiinteistöverolain 11 :n mukaan valtuusto määrää kiinteistöveroprosentin suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kiinteistöveroprosenttien ala- ja ylärajojen vaihteluvälit ovat seuraavat 1. Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,60 1,35 2. Vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,32 0,75 3. Muiden asuinrakennusten veroprosentti 0,60 1,35 (enintään kuitenkin 0,6 % korkeampi kuin vakituisten asuinrakennusten) Kiinteistöverolain 13 a :n mukaan valtuusto voi määrätä yleishyödyllisille yhteisöille yleistä kiinteistöveroprosenttia alhaisemman veron. 5. Rakentamaton rakennuspaikka 1,00 3,00 6. Voimalaitokset 0,60 2,85 Vuoden 2013 kiinteistöveroprosentit ovat seuraavat (koko maan ja Pirkanmaan luvut ovat keskiarvoja) Kihniö Koko maa Pirkanmaa 1. yleinen 0,98 0,92 0,99 2. vakituiset asuinrakennukset 0,44 0,41 0,45 3. muut asuinrakennukset 1,04 1,03 1,02 4. yleishyödylliset yhteisöt 0,44 Kiinteistöveroja on maksuunpantu kuluvana vuonna yhteensä 439.635 euroa. Yleinen vero tuotti noin 158.763 euroa, asuinrakennukset 142.855 euroa, muut kuin vakituiset asunnot 134.730 euroa ja yleishyödyllisten yhteisöjen tuotto oli 3.287 euroa. Kiinteistöveroprosenttia korotettiin vuodesta 2010 alkaen, jolloin yleistä kiinteistöveroa korotettiin 0,23 prosenttiyksikköä, vakituisten asuntojen 0,14 prosenttiyksikköä ja muiden asuinrakennusten 0,14 prosenttiyksikköä Näillä prosenteilla arvioidaan ensi vuoden kiinteistöveron tuotoksi 496.000 euroa, eli huomattavasti enemmän kuin kuluvana vuonna.
Kunnanhallitus 28.10.2013 9 Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuodelle 2014 vahvistetaan seuraavat kiinteistöveroprosentit 1. yleinen 0,98 2. vakituiset asuinrakennukset 0,44 3. muut asuinrakennukset 1,04 4. yleishyödylliset yhteisöt 0,44
Kunnanhallitus 28.10.2013 10 LISÄMÄÄRÄRAHAT VUODEN 2013 TALOUSARVIOON / TARKENNETTU LISÄMÄÄRÄRAHAPYYNTÖ, LATUKONEEN HANKKIMISEKSI tekla 30.9.2013 62 Kuntalain 65 :n 5 momentin mukaan kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Lisämäärärahaa pyydetään käyttötalouteen, koska kyseessä olevat käyttökohteet eivät täytä investoinnin kriteerejä. Teknisen hallinnon päävastuualueella tarvitaan lisämäärärahaa seuraavasti: Käyttötalous: Kiinteistöt tulosalueelle yhteensä 100.000 euroa, ylitys johtuu pääsääntöisesti ennakoimattomista korjauskustannuksista. Mm. TK:n kuntoutusallas 20.000 (altaan laatoituksen saumauksen uusiminen, ei täytä tiiveys eikä hygienia vaatimuksia), Veteraanitalon yhden asunnon täydellinen remontointi 30.000, ukkosen aiheuttaman vesivahingon korjaustyöt yhtenäiskoululla 25.000 (vakuutuksesta -2000 omavastuu), Koivikon rivitalojen asuntojen kylpyhuoneiden remontteihin 19.000 ja Toimelan rivitalojen päivähoidolta vapautuvien huoneistojen pienehköihin muutostöihin 6000. Tekninen lautakunta pyytää kunnanhallitukselta ja edelleen kunnanvaltuustolta lisämäärärahaa 100.000 euroa edellä mainittuun tulosalueeseen. tekla 30.9.2013 Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi tekninen lautakunta päätti yksimielisesti pyytää kunnanhallitukselta ja edelleen kunnanvaltuustolta investointimäärärahaa latukoneen hankkimiseksi 50.000 alv 0 %. Kunnanhallitus 07.10.2013 145 Mainittakoon, että verottaja sekä kirjanpitolaki tulkitsee investointimenoiksi perusparannusmenot. Perusparannusta ovat huoneiston tai rakennuksen laajennus-, uudistus- ja muut vastaavat toimenpiteet. Korjauksesta perusparannus eroaa siten, että perusparannuksessa huoneistoa tai rakennusta muutetaan tasokkaammaksi ja laajennetaan.
Kunnanhallitus 28.10.2013 11 Korjausmenot kohdennetaan verottajan ja kirjanpidon vaatimusten mukaisesti käyttötalouden puolelle. Kunnanhallitus hyväksyy ja esittää edelleen kunnanvaltuustolle 100.000 euron lisämäärärahapyynnön kiinteistöt tulosalueelle edellä mainittujen kohteiden korjaamiseksi sekä 50.000 euron (alv 0 %) lisäinvestointimäärärahapyynnön latukoneen hankkimiseksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen 100.000 euron lisämäärärahasta kiinteistöt tulosalueelle. Latukoneen 50.000 euron lisäinvestointimäärärahapyynnöstä käydyn keskustelun aikana Hannu Koivistoinen esitti Nina Niemenmaan kannattamana asian jättämistä pöydälle lisäselvitystä varten. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Hannu Koivistoisen tekemän esityksen. Tekninen lautakunta 23.10.2013 67 Kuntalain 65 :n 5 momentin mukaan kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Lisämäärärahaa pyydetään investointiin käytetyn latukoneen hankkimiseksi, arvioitu hankintahinta 35 50.000 euroa. Tekninen lautakunta hylkäsi 30.9.2013 kilpailutuksen tuloksena saadun ainoan Kuljetus Kivimäki Oy:n tekemän tarjouksen 19.500 euroa / alv 0%, koska piti tarjottua kausihintaa liian kalliina hyväksyttäväksi. Tekninen lautakunta hyväksyy teknisen johtajan laatiman perustelun latukoneen hankkimisesta (liite 2) ja pyytää kunnanhallitukselta ja edelleen valtuustolta 50.000 euroa alv 0% investointimäärärahaa latukoneen varusteineen hankkimiseksi. Tekla Tekninen lautakunta käsittelee asiaa kokouksessaan 23.10.2013.
Kunnanhallitus 28.10.2013 12 157 Kunnanhallitus hyväksyy teknisen johtajan laatiman perustelun latukoneen hankkimiseksi (liite nro 3) ja esittää kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi 50.000 euron (alv 0 %) investointimäärärahan lisäyksen latukoneen varusteineen hankkimiseksi.
Kunnanhallitus 28.10.2013 13 PYSYVIEN VASTAAVIEN POISTOSUUNNITELMAN TARKISTAMINEN 158 Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on antanut vuoden 2011 lopulla uuden yleisohjeen kunnan ja kuntayhtymän suunnitelman mukaisista poistoista. Tarkistettu yleisohje korvaa kuntajaoston vuonna 2008 antaman yleisohjeen ja sitä on noudatettava viimeistään tilivuodesta 2013 alkaen. Suunnitelman mukaisilla poistoilla tarkoitetaan pysyvien vastaavien aineellisten ja aineettomien hyödykkeiden ja muiden pitkävaikutteisten menojen hankintamenojen kirjaamista kuluksi järjestelmällisesti niiden taloudellisen vaikutusajan kuluessa. Pysyvien vastaavien vaikutusajalla tarkoitetaan hyödykkeen taloudellista pitoaikaa, joka on yleensä todellista käyttöaikaa lyhyempi. Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston poisto-ohjeen tarkistus koskee lähinnä poistoaikojen pituutta. Kuntien ja kuntayhtymien käyttämät poistoajat ovat olleet liian pitkiä. Tästä on seurauksena, että poistot eivät riitä kattamaan korvausinvestointeja eivätkä keskimääräisiä poistonalaisten investointien omarahoitusmenoja. Kuntajaosto suosittelee poistoaikojen alarajojen käyttämistä, ellei pidemmän poistoajan käyttämiselle ole erityistä hyödykekohtaista perustetta. Yksittäinen kunta voi poiketa annetuista ohjeista perustellusta syystä. Tällöin olennaiset poikkeamat on selostettava liitetiedoissa. Suunnitelmapoistot edellyttävät kunnalta poistosuunnitelman laatimista. Kihniön kunnan hallintosäännön 22 :n mukaan suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy kunnanvaltuusto. Nykyisin voimassa oleva poistosuunnitelma on hyväksytty 12.12.2005. Poistosuunnitelman muutos koskee vain 1.12.2013 alkaen hankittuja ja valmistuneita pysyviä vastaavia. Aikaisempien tilikausien poistoja ei korjata. Jotta yhdelle tilikaudelle ei muodostu huomattavia lisäpoistoja, voidaan poistosuunnitelmaan kuntaliiton ohjeen mukaan ottaa määräys, että muutettu suunnitelma koskee ainoastaan uusien hyödykkeiden poistoa. Suunnitelmassa ilmoitettuja poistoaikoja on noudatettava pääsääntöisesti. Kunnanhallitus voi kuitenkin erityisestä syystä yksittäistapauksissa myöntää hyödykkeelle pitemmän poistoajan. Ehdotus uudesta poistosuunnitelmasta on laadittu kunnan tilintarkastajan konsultoinnin mukaisesti. Kihniön kunnan hallintosäännön 22 :n mukaan kunnanhallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankintarajan. Nykyinen pienhankintaraja on vahvistettu 2.12.1996. Tuolloin vahvistettu pienhankintaraja oli 50.000 mk, joka euroiksi muutettuna on nykyisin 8.409,40. Uudeksi pienhankintarajaksi esitetään
Kunnanhallitus 28.10.2013 14 1.12.2013 alkaen 10.000 euroa. Jos hankintameno ennen rahoitusosuuden vähentämistä alittaa 10.000 euroa, kirjataan hankintameno kokonaan hankintakauden kuluksi. Liitteenä nro 4 on Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisohje suunnitelman mukaisista poistoista ja liitteenä nro 5 ovat nykyiset poistoprosentit sekä ehdotus uusien 1.12.2013 alkaen hankittujen pysyvien vastaavien poistoprosenteista. Kunnanhallitus esittää valtuuston hyväksyttäväksi liitteen nro 5 mukaisen poistosuunnitelman, joka tulee voimaan 1.12.2013 alkaen. Sellaiset uudet kohteet, joihin käytetään poistosuunnitelmasta poikkeavaa poistoaikaa, perustellaan hyödykekohtaisesti erikseen ja näistä päättää kunnanhallitus. Edelleen kunnanhallitus esittää, että 1.12.2013 alkaen poistolaskennassa pienhankintarajaksi vahvistetaan 10.000.
Kunnanhallitus 28.10.2013 15 TALOUSKATSAUS 1.1.- 30.9.2013 159 Kunnanjohtaja esittelee taloustilannetta kokouksessa. Kunnanhallitus merkitsee talouskatsauksen ajalta 1.1.- 30.9.2013 tietoonsa saatetuksi.
Kunnanhallitus 28.10.2013 16 KUNTARAKENNELAIN MUKAISEN SELVITYSALUEEN VALINTA 160 Kuntarakennelaki tuli voimaan 1. heinäkuuta 2013. Kuntajakolain nimike on muutettu kuntarakennelaiksi ja lakiin on lisätty kuntauudistuksen toteuttamiseksi säännökset kuntien selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista, selvitysalueen määräytymisestä ja niistä poikkeamisesta sekä kuntien yhdistymisen taloudellisesta tukemisesta. Kuntarakennelain mukainen kuntien selvitysvelvollisuus on alkanut heti lain voimaan tultua. Kuntien tulee selvittää yhdessä muiden kuntien kanssa kuntajaon muuttamisen edellytykset täyttävän uuden kunnan muodostamisesta, jos yksikin laissa säädetyistä selvitysperusteista osoittaa selvityksen tarvetta. Selvitysperusteet ovat palveluperuste, työpaikkaomavaraisuus-, työssäkäynti ja yhdyskuntarakenneperuste sekä talousperuste. Metropolialueella sovelletaan työpaikkaomavaraisuus-, työssäkäynti ja yhdyskuntaperusteen sijasta omaa metropoliperustettaan. Vaikka kunta ei täyttäsi mitään edellä mainituista perusteista, sen tulee osallistua yhdistymiselvityksen tekoon, jollei muuten ole saavutettavissa selvitysperusteet täyttävää toiminnallista kokonaisuutta. Kuntarakennelain 4 c :n mukaan alle 20 000 asukkaan kunnan on selvitettävä kuntien yhdistymistä palveluperiaatteella. Alle 20 000 asukkaan kunnan on yhdessä muiden kuntien kanssa selvitettävä yhdistymistä alueella jossa on 1) palveluiden rahoittamisen, järjestämisen ja kehittämisen kannalta riittävä väestöpohja sekä kyky riittävään omaan palvelutuotantoon; 2) erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen kannalta vähintään noin 20 000 asukasta; sekä 3) perusopetuksen laadukkaan ja yhdenvertaisen järjestämisen kannalta alle yksivuotiaiden ikäluokan koko vähintään noin 50. Selvitysvelvollisuuden lähtökohtana on, että selvitysalue täyttää kuntarakennelain 4 :ssä tarkoitetut kuntajaon muuttamisen edellytykset. Kuntajakoa voidaan muuttaa, jos muutos edistää lain 2 :ssä tarkoitettuja kuntajaon kehittämisen tavoitteita sekä parantaa kunnan toiminnallisia ja taloudellisia edellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä ja tuottamisesta, tai muuten edistää kunnan toimintakykyä, parantaa alueen asukkaiden palveluja ja elinolosuhteita, parantaa alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia tai parantaa alueen yhdyskuntarakenteen toimivuutta. Kuntarakennelain mukaan kuntien tulee ilmoittaa ministeriölle 30.11.2013 mennessä minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittää kuntien yhdistymistä. Ilmoitus tehdään vastaamalla sähköiseen webropol kyselyyn 30.11.2013 mennessä. Kysely lähetetään kaikkiin kuntiin lokakuun 2013 aikana. Kunnan vastauksen tulee perustua kunnan- tai kaupunginvaltuuston päätökseen.
Kunnanhallitus 28.10.2013 17 Valtiovarainministeriö myöntää hakemuksesta avustusta kuntien yhdistymisselvityksistä aiheutuviin kustannuksiin. Avustusta voidaan myöntää kuntarakennelain mukaisten selvitysperusteiden osoittamalla selvitysalueella. Avustusta myönnetään yhdistymiseen liittyvästä selvityksestä aiheutuviin kustannuksiin kuten selvitystehtävää varten osoitetun henkilön palkkakustannuksiin tai ulkopuolisen konsultin suorittamaan selvitystyöhön. Kuntien viranhaltija valmisteluun avustusta voidaan myöntää siltä osin, kuin pystytään osoittaman valmistelun koskevan yhdistymisselvitystä. Avustuksen määrä voi olla korkeintaan 70 % selvityksen hyväksyttävistä arvonlisäverottomista kustannuksista, kuitenkin enintään 50 000 euroa selvitystä kohden. Liite nro 6: Valtiovarainministeriön kirje 2.9.2013 Kunnanhallitus hyväksyy ja esittää edelleen kunnanvaltuustolle, että Kihniön kunta esittää kuntarakennelain mukaisesta selvitysalueesta seuraavaa: Kihniön kunta on jo pitkään luontaisesti suuntautunut sekä kuntien välisessä yhteistyössä, asiointiliikenteessä että myös työpaikkaliikenteessä valtatie 3 suuntaisesti. Yhteistyötä ja yhteistyöneuvotteluita on jossain määrin ollut myös Satakuntaan kuuluvien Karvian kunnan ja Jämijärven kunnan kanssa. Edellisen vuoksi Kihniön kuntajakoselvitys 1.7.2013 voimaan tulleen kuntarakennelain mukaan suuntautuu esisijaisesti alueelle: Parkanon kaupunki, Ikaalisten kaupunki ja Karvian kunta. Sekä kuntien niin halutessa myös Jämijärven kunta sekä Hämeenkyrön kunta täydentäisivät joukkoa. Ensisijainen selvitysalue ei täytä rakennelain vaatimaa 20.000 asukkaan asukaspohjaa. Kunta ei myöskään tässä vaiheessa hae poikkeusta asiaan. Kihniön kunta ei sulje pois muutakaan kuntajakoselvitysyhdistelmää. mikäli tilanteet alueella tai sen lähiympäristössä muuttuvat. Kihniön kunta painottaa, että selvityksen jälkeinen tahtotilan muodostus ja mahdolliset toimenpiteet tulee olla kuntien omassa päätösvallassa perustuslain suojaaman kunnallisen itsehallinnon mukaisesti.
Kunnanhallitus 28.10.2013 18 LAUSUNTO PIRKANMAAN PELASTUSTOIMEN PALVELUTASOESITYKSESTÄ 161 Pelastuslain 27 :n mukaan alueen pelastustoimi vastaa pelastustoimenpalvelutasosta, pelastuslaitoksen toiminnan ja nuohouspalvelujen asianmukaisesta järjestämisestä sekä muista pelastuslaissa sille säädetyistä tehtävistä. Pelastuslaitokselle säädetyt tehtävät on suunniteltava ja toteutettava siten, että ne voidaan hoitaa mahdollisimman tehokkaalla ja ja tarkoituksenmukaisella tavalla ja että onnettomuus - ja vaaratilanteissa tarvittavat toimenpiteet voidaan suorittaa viivytyksettä ja tehokkaasti. Olosuhteiden vaatiessa tehtävät on asetettava tärkeysjärjestykseen. Palvelutasopäätöksessä tehdään konkreettiset, mittavat päätökset palvelujen sisällöstä ja tasosta. Alueen pelastustoimi päättää palvelutasosta kuntia kuultuaan. Nykyinen palvelutasopäätös on hyväksytty Tampereen kaupunginhallituksessa 7.1.2009 vuosille 2010-2013. Tekeillä oleva palvelutasopäätösesitys on valmisteltu Pirkanmaan pelastuslaitoksella virkamiestyönä työryhmässä. Uudelle palvelutasopäätöskaudelle 2014-2017 ennakoitujen toimintaympäristön muutosten mukaisesti toimintaa tulee kehittää edelleen. Paloasemaverkostoa tulee tarkastella toimintavalmiuden yläpitämisen ja henkilöstön tehokkaan käytön näkökulmasta. Onnettomuuksien ennaltaehkäisyn osalta on tärkeää kiinnittää huomiota toimenpiteiden vaikuttavuuteen ja yhteistyön tiivistämiseen eri toimijoiden kanssa. Yhteistyöhankkeet Pirkanmaalla sosiaali- ja terveysviranomaisten sekä muiden toimijoiden kanssa vanhusten ja muiden eritysryhmien paloturvallisuuden edistämiseksi ovat esimerkkejä uusista toimintamalleista. Henkilöstön osaamisen kehittämiseen ja hyvään esimiestyöhön tulee panostaa palvelutason ylläpitämiseksi ja toiminnan laadun ja vaikuttavuuden lisäämiseksi. Kehittämissuunnitelman kustannukset on arvioitu neutraaleiksi. Palveluiden kehittämistoimet eivät lisää kuntien kustannuksia yleistä kustannustason nousua enempää. Palvelutasokauden aikana mahdollisesti käynnistyvät paloasemahankkeet käsitellään erikseen. Palvelutasoesitys on nähtävänä ennen kokousta talous- ja hallintotoimistossa sekä kokouksessa sekä myös kunnan nettisivulla kohdassa ajankohtaista. : Kunnanhallitus antaa asiasta seuraavan lausunnon: Hallinnollisesti ja operatiivisesti Kihniö kuuluu Pohjois-Pirkanmaan alueeseen. - Kihniön kuntaa huolestuttaa operatiivisen päällystön näkymättömyys paikkakunnalla sekä paikallistuntemuksen puute.
Kunnanhallitus 28.10.2013 19 - Kihniön kunta edellyttää, että kunnassa käytettävä kalusto on palvelutasopäätöksen mukainen. - Paikkakunnalle toivotaan enemmän valistustyötä mm. oppilaitoksiin ja tapahtumiin. - Paloviranomaisen näkyvyyttä kunnan alueella tulee lisätä. Kihniön kunta pitää palvelutasoesityksen 2014 2017 tavoitteita muutoin hyvinä ja hyväksyy esityksen osaltaan edellä esitetyin ehdoin. :
Kunnanhallitus 28.10.2013 20 TOIMINTA-AVUSTUSANOMUS VUODELLE 2013 / KIHNIÖN TYÖTTÖMÄT RY 162 Kihniön työttömät ry lähestyy Kihniön kuntaa seuraavalla avustusanomuksella: Kihniön työttömät ry:n toiminta sekä rahoituspohja on muuttumassa syyskuun 2013 aikana. yhdistys ei tule enää saamaan huomattavia avustuksia ELY- keskukselta esimerkiksi vuokranmaksuihin, laiteinvestointeihin, toiminnan kehittämiseen tai muuhun sellaiseen. Yhdistys on voittoa tavoittelematon, jonka tulevaisuuden budjetti tulee perustumaan palveluihin joita yhdistys tarjoaa. Yhdistys on aloittamassa uutta toimintamuotoa, pyykkitupa toimintaa. Yhdistys on sitoutunut pesemään Kihniön kunnan kotisairaanhoidon asiakkaiden pyykit: vaatteet, liinavaatteet, peitot ja tyynyt. Uusi toimintamuoto on aloitettu 16.9.2013. Tilat on tarkastanut terveystarkastaja 12.9.2013 ja antanut luvan toiminnan aloittamiseen. Pyykkitupatoiminta aloitettiin uudessa tilassa osoitteessa Kihniöntie 55. Koneet yhdistys sai lahjoituksena Kihniön vanhustentalo ry: ltä. Kankarin Kaluste lahjoitti uudet pöytätasot. Tilaan jouduttiin tekemään asianmukaiset pesulatoiminnan vaatimat sähkötyöt ja LVI- työt. Isoin pesukone tarvitsi myös erityisen terästason paikalla pysyäkseen. Edellä mainituista sähkötöistä, LVI- töistä ja terästasosta aiheutui Kihniön työttömät ry: lle yhteensä 2.346, 57 euron kustannukset. Kihniön työttömät ry vetoaa Kihniön kuntaan ja anoo avustusta sähkö- ja LVItöiden osalta. Lisäksi Kihniön työttömät ry toteaa, että työttömien toiminnassa on merkittävä määrä ihmisiä sekä toiminnalla on myös tärkeä sosiaalinen merkitys. Summa olisi yhdistyksen toiminnalle erittäin merkittävä avustus näin alkuvaiheessa. Kunnanhallitus myöntää käyttövaroistaan Kihniön työttömät Ry:lle toimintaavustusta vuodelle 2013 edellä esitetyin perustein 1.988 euroa. Kyseiseen avustukseen ei ole kuluvan vuoden talousarviossa varauduttu.
Kunnanhallitus 28.10.2013 21 METSÄSTÄ TOIMEENTULOA HANKERAHOITUKSEN KUNTAOSUUS 163 Metsänhoitoyhdistyksen hallinnoimat työllistämishankkeet vuosina 2003 2012 ovat olleet menestyksekkäitä. Omarahoitusosuuden kattamiseen ovat metsänhoitoyhdistyksen ohella osallistuneet Kihniön kunta ja Parkanon kaupunki. Pirkanmaan ELY- keskus on myöntänyt Metsänhoitoyhdistys Kihniö-Parkano ry:lle rahoituksen Metsästä toimeentuloa hankkeelle, ajalle 1.1.2013 31.12.2013. Hankkeen tavoitteena on työllistää Parkanossa ja Kihniössä sekä lähiseudulla asuvia työttömiä kolmannelle sektorille metsän ja maisemanhoidollisiin töihin sekä energiapuun korjuuseen ja muihin sopiviin työtehtäviin. Työllistettäville järjestetään tarvittaessa koulutusta ammattitaidon parantamiseksi. Työllistämisen apuna käytetään palkkatukea ja soveltuvia työmarkkinatoimenpiteitä. Projektihenkilöstö yhteistyökumppaneineen kartoittaa sopivia työmaita sijoittaen näille kohteille työllistettäviä tai sijoittaen työllistettäviä näiden työmaiden toteutuksesta vastaavien metsäpalveluyritysten palvelukseen. Työmaat voivat sijaita yksityisten metsänomistajien, kuntien ja yhteisöjen mailla. Hankkeen kohderyhmänä ovat pitkäaikaistyöttömät, vaikeasti työllistyvät yli 50- vuotiaat, sekä alle 25-vuotiaat henkilöt. Vuosittain tavoitteena on työllistää suoraan 5 henkilötyövuotta vastaava määrä ja muiden työnantajien palvelukseen 2-3 henkilöä. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on 50.000 ajalle 1.1.2013 31.12.2013, josta Pirkanmaan ELY- keskus rahoittaa 46.750 ja omarahoitusosuudeksi jää 3.000. Metsänhoitoyhdistys esittää, että hankkeen omarahoitusosuus 3.250 jaetaan siten, että metsänhoitoyhdistys maksaa omarahoitusosuudesta puolet ja jäljelle jäävä 1.650 jaetaan Parkanon kaupungin ja Kihniön kunnan kesken asukasmäärän suhteessa. Vuoden 2013 aikana kihniöläisiä on työllistetty työsuhteessa ja kuntouttavan työtoiminnan kautta yli 5 henkilötyövuotta. Lisäksi metsänhoitoyhdistys pyytää nimeämään jäsenen ohjausryhmään. Kunnanhallitus hyväksyy Metsänhoitoyhdistyksen esityksen, että Metsästä toimeentuloa- hankkeen omarahoitusosuus 3.250 jaetaan siten, että metsänhoitoyhdistys maksaa omarahoitusosuudesta puolet ja jäljelle jäävä 1.650 jaetaan Parkanon kaupungin ja Kihniön kunnan kesken asukasmäärän suhteessa.