PÄÄTÖS Nro 84/2013/1 Dnro ISAVI/15/04.08/2013 Itä-Suomi Annettu julkipanon jälkeen 18.9.2013 ASIA Eläinsuojan ympäristölupa, Kiuruvesi. HAKIJA Jari Hyvönen, Minna Lilja, Sohvi Hyvönen ja Ella Hyvönen perustettavan yhtiön Ollinaho Oy:n lukuun Pielavedentie 1158 74630 HEINÄKYLÄ LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAINEN Tilalla on nyt 489 lihanautaa ja 61 alle 6 kuukauden ikäistä vasikkaa, yhteensä 919 eläinyksikköä. Laajennuksen jälkeen tilalla on 772 lihanautaa ja 96 alle 6 kuukauden ikäistä vasikkaa, yhteensä 1 462 eläinyksikköä. Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdan 11 a) mukaan eläinsuojalla, joka on tarkoitettu vähintään 80 lihanaudalle, on oltava ympäristölupa. Ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentin mukaan toiminnan olennaiseen muuttamiseen on oltava lupa. Hakemuksen mukainen eläinpaikkojen määrän lisääminen katsotaan olennaiseksi muutokseksi. Itä-Suomen aluehallintovirasto ratkaisee hakemuksen mukaisen yli 200 lihanaudan eläinsuojan ympäristöluvan. (Ympäristönsuojeluasetus 5 :n 1 momentti, kohta 11 a) HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Asian vireille tulo Ympäristölupahakemus on tullut vireille Itä-Suomen aluehallintovirastossa 1.3.2013. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh. 029 501 6800 fax 015 760 0150 www.avi.fi/ita kirjaamo.ita@avi.fi Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12 14 Kuopio
Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset 2 (14) Eläinsuojan nykyisellä toiminnalla on Pohjois-Savon ympäristökeskuksen 9.5.2006 myöntämä ympäristölupa. Maan vuokraamisesta on tehty kuusi sopimusta, yhteensä noin 36,9 ha ja lannan luovutuksesta neljä sopimusta, joilla luovutettavan lannan määrä on yhteensä 5 400 m 3. Tila on liittynyt ympäristötukijärjestelmään sopimuskaudeksi 2010 2015. Pohjois-Savon maakuntakaavassa alue on maatalousaluetta, MT. Sijaintipaikka ja sen ympäristö Eläinsuojan toiminta Eläinsuoja sijaitsee Kiuruveden kaupungin Kiuruveden kylässä, tilalla Ollinaho (kiinteistötunnus 263-405-6-88) osoitteessa Pielavedentie 1158, 74630 Heinäkylä. Karjarakennusten lisäksi tilakeskuksessa on hakijan asuinrakennus, konevarasto ja neljä lietesäiliötä. Tilakeskus sijaitsee noin 200 metrin päässä Pielaveden tiestä ja noin 13 kilometrin etäisyydellä Kiuruveden keskustasta. Tilalla kasvatetaan lihanautoja 550 eläinpaikalla välikasvatetuista vasikoista teuraaksi. Lihantuotantoa laajennetaan 318 eläinpaikalla. Lihakarjalle rakennetaan 360- paikkainen uusi kasvattamo. Vanhin tuotantorakennus muutetaan sairas- ja hoitoosastoksi. Rakentamisen yhteydessä tehdään uusia rehusiiloja ja rakennetaan lisää lantavarastoja. Kaikki eläimet ovat lietelannalla. Tilalla on lietetilavuutta säiliöissä ja lietekuiluissa yhteensä 8 215 m 3. Lisäksi on käytettävissä 1 100 m 3 :n sopimussäiliö. Tilalle rakennetaan kaksi uutta betonista 2 500 m 3 :n säiliötä ja 655 m 3 kuilutilavuutta. Kaikki säiliöt ovat kattamattomia. Eläinsuojan pesuvedet (100 m 3 vuodessa) johdetaan lietesäiliöön. Eläinsuojan wc-vedet johdetaan umpisäiliöön ja kalkitaan ennen levittämistä peltoon. Lannan levitykseen on käytettävissä omaa peltoa 138,9 ha, vuokrapeltoa 38,1 ha ja lannanluovutussopimuksia yhteensä 5 400 m 3 :lle lietettä. Lannasta levitetään 40 % viikoilla 18 22, 40 % viikoilla 25 29 ja 20 % viikoilla 34 38. Polttoaineille tilalla on kaksi säiliötä, 5 000 l ja 3 000 l. Säiliöt on tarkastettu 6.11.2012. Muita öljytuotteita, 400 l, säilytetään konehallissa. Pesu- ja desinfiointiaineet ja torjunta-aineet säilytetään erillisessä huoneessa ohjeiden mukaan. Vesi otetaan Kiuruveden kaupungin verkosta. Esikuivattua säilörehua pyöröpaalataan 3 800 t/v.
Jätteet ja niiden käsittely 3 (14) Jätenimike Määrä/vuosi Käsittely tai hyödyntäminen Toimituspaikka lietelanta 11 100 m 3 pellolle lannoitteeksi kuolleet eläimet 20 kpl raatokeräily Honkajoki Oy muovit 4 000 kg muovikeräys muovinkeräys jäteöljy, akut, ym 400 kg vaarallisen jätteen keräys kunnan vastaanotto pilaantunut rehu 26 m 3 pellolle lannoitteeksi Liikenne Rehuauto käy tilalla kolme kertaa kuukaudessa ja eläinten kuljetus neljä kertaa kuukaudessa. Traktoriliikenne on lannan ajoa ja säilörehun tekoa. Peltolohkoille ajetaan pääasiassa Pielaveden tietä. Arvio toiminnan vaikutuksista ympäristöön Toiminnasta ei aiheudu mainittavaa haittaa ympäristöön. Lietesäiliöt täytetään altapäin, jolloin pinta kuorettuessaan estää hajut. Lietteen sekoituksen ja ajon yhteydessä syntyy hajuja, jotka eivät poikkea normaaleista lannanlevitysajan hajuista. Kasvattamon ilmanvaihto vie sisätiloista tulevat hajut riittävän ylös. Ilmanvaihdossa käytetään sopivinta järkevää tekniikkaa. Normaalista poikkeavaa melua ei synny. Kaikki jätevedet johdetaan lietesäiliöön. Lannan levityksessä noudatetaan huolellisuutta ja ympäristötukisitoumuksen määräyksiä. Päästöjä vesistöön ei synny. Lietesäiliöt rakennetaan määräysten mukaan riittävän isoiksi. Lannan ajossa noudatetaan hyvää hygieniaa ja huolellisuutta. Lannanlevityskaluston kunnosta huolehditaan ja piha-alueet pidetään kunnossa. Lannan ajon yhteydessä syntyy pieniä määriä typpipäästöjä. Normaalitoiminta ei aiheuta päästöjä ilmaan. Arvio toimintaan liittyvistä riskeistä ja toimet häiriötilanteissa Eläintautien ehkäisemiseksi vierailuja rajoitetaan ja vierailijoilta vaaditaan suojavaatetus. Hygieniasta huolehditaan. Mahdollisen tautiepäilyn kohdalla otetaan yhteyttä eläinlääkäriin. Rakennustyömaalla ja valmiissa rakennuksessa pidetään asianmukaista sammutuskalustoa. Työntekijöille annetaan tarpeelliset ohjeet ja edellytetään huolellisuutta. Sähkökatkokset eivät aiheuta ympäristöriskiä. Mahdollisissa ongelmatilanteissa otetaan yhteyttä asianmukaiseen viranomaiseen. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta Tuotannossa käytetään parasta järkevää käyttökelpoista tekniikkaa.
ASIAN KÄSITTELY 4 (14) Asian vireilläolosta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla Itä-Suomen aluehallintovirastossa ja Kiuruveden kaupungissa 30.5. 1.7.2013 sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Lausunnot Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Kiuruveden kaupunginhallitukselta, Kiuruveden ympäristönsuojeluviranomaiselta ja terveydensuojeluviranomaiselta. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus toteaa lausunnossaan, että eläinsuojan vaikutusalueella Kiuruvesi -järvi on vesienhoitolain mukaisesti luokiteltu ekologiselta tilaltaan välttäväksi. Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmassa tavoitteeksi on asetettu Kiuruveden hyvän tilan saavuttaminen vuoteen 2021 mennessä. Tämä edellyttää vesiensuojelun tehostamista useilla eri toimintasektoreilla. Vesienhoidon toimenpideohjelmassa maatalouden lisätoimenpiteiksi on esitetty muun muassa ravinnetaseiden parempaa hallintaa ja lannan käytön tehostamista. Lannan käytön tehostaminen voi tarkoittaa esimerkiksi sijoittavien lannanlevityslaitteiden käyttöä, joilla minimoidaan valumat ja tehostetaan kasvien ravinteidenottoa. Perustettavan yhtiön eläinsuojan toiminnan kuormituksella ei ole merkittävää vaikutusta vesistön tilaan ja Kiuruvedelle asetettuihin vesiensuojelutavoitteisiin. Tämä edellyttää kuitenkin, että eläinten lannat ja toiminnan jätevedet on käsiteltävä parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) mukaisesti käsittelemällä jätevedet ja sijoittamalla lannat peltoon (esim. käyttämällä letku- tai sijoittavaa lannanlevityskalustoa) niin, ettei niistä tule valumia vesistöön. Perustettavan yhtiön eläinsuojan pitäminen ei lisää kohtuuttomasti vesistöalueen 04.528 kuormitusta, kun laitoksen toiminnassa otetaan huomioon edellä mainittu ja toimitaan hakemuksessa esitetyn mukaisesti. Lisäksi eläinsuojan toiminnassa tulee ottaa huomioon seuraavaa: Tilakeskuksen lähi- ja muillekin pelloille levitetty lanta on peitettävä välittömästi. Lantaa on käsiteltävä huolellisesti (kuormaus ym.), jotta vältetään valumat vesistöön ja ympäristön likaantuminen. Mikäli lantaa kuljetetaan pohjavesialueiden läpi, siitä ei saa aiheutua pohjaveden pilaantumisriskiä. Eläinten laiduntamisessa suositellaan, etteivät eläimet pääse vesistöön. Tilan polttoainesäiliölle on rakennettava tiivis esim. betoninen tankkauspaikka. Ympäristöluvan myöntämiselle ei ole estettä, kun toiminta toteutetaan ja hoidetaan hakemuksessa ja edellä esitetyn mukaisesti. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Kiuruveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena toteaa lausunnossaan, että eläinsuojan laajennuksen sijoituspaikalla tarkin voimassa oleva kaava on Pohjois-Savon maakuntakaava.
5 (14) Eläinsuojan sekä lantavarastojen rakenteet tulee rakentaa ja ylläpitää vesitiiviinä siten, etteivät lanta ja muut siellä muodostuvat nesteet pääse valumaan pinta- ja pohjavesiin tai muualle ympäristöön. Rakenteet on pidettävä kunnossa ja tarkistettava vuosittain. Lantavarastot on tyhjennettävä vuosittain. Rakenteiden ja laitteiden on oltava sellaisia, että lantalan tyhjennysten ja lannan siirtojen ja kuljetuksen aikana ei pääse tapahtumaan vuotoja. Hakemuksen mukaan tilalle rakennetaan betonielementeistä kaksi 2 500 m 3 :n lietesäiliötä. Ympäristöministeriön Kotieläintalouden ympäristönsuojeluohjeen 29.6.2009 mukaan betonielementeistä rakennettujen lietesäiliöiden kestävyysriskit kasvavat suurissa yli 2 500 m 3 kokoisissa säiliöissä, joten niitä ei suositella rakennettavaksi. Hakijan esityksen mukaisten säiliöiden rakentamisessa on otettava erityisesti huomioon säiliöiden kestävyys. Säiliöiden betonirakenteiden tulee olla kestävyydeltään vähintään K40-2 luokkaa ja säänkestävää. Säiliöt on varustettava asianmukaisin salaojin ja salaojien tarkastuskaivoin. Tilan käytössä oleva lietteen kokonaisvarastotilavuus on riittävä eläinmäärän 12 kuukauden aikana syntyvän lietteen sekä pesu- ja sadevesien varastointiin. Eläinmäärää kasvatettaessa lannan varastointitilan on oltava koko ajan riittävä. Peltopinta-ala on oltava riittävä laajennuksen valmistuttua täysimittaiseksi. Koneiden tankkauspaikka tulee tiivistää siten, että mahdolliset vuodot ja tankkauksen yhteydessä syntyvät roiskeet on mahdollista kerätä talteen. Polttonestesäiliöiden, säiliön suojausten ja tankkauspaikan tiivistyksen kuntoa tulee tarkkailla säännöllisesti ja mahdolliset vauriot tulee korjata viipymättä. Polttonestesäiliöissä on oltava varusteina laponesto, lukitus ja ylitäytönesto ja ne on pidettävä kunnossa. Säiliön läheisyydessä tulee olla riittävästi asianmukaista imeytysainetta polttoainevuotojen varalle. Mahdollisessa vahinkotilanteessa maahan päässyt öljy on kerättävä välittömästi talteen. Kuolleet eläimet on varastoitava ennen poiskuljetusta tiivispohjaisella alustalla siten, että varastoinnista ei aiheudu valumia ympäristöön eikä kärpäs- tai hajuhaittaa. Kuolleiden eläinten varastoinnissa on otettava huomioon myös se, että varastointi voidaan tehdä lämpimään vuodenaikaan ja että haittaeläimet eivät pääse eläinjätteeseen. Muutoin suunnitelman mukaiselle toiminnalle ei ole estettä ja toiminta täyttää ympäristönsuojelulainsäädännön vaatimukset. Muistutukset AA (Törmälä tilan omistaja) toteaa muistutuksessaan, että eläinsuojan ja kahden uuden lietesäiliön lisärakentamisesta tulee kohtuutonta lisähajuhaittaa ympäristölle. Sille ei tulisi myöntää rakennuslupaa. Naapuruussuhteista annetun lain 3 :n mukaan lantasäiliö tai vastaava laitos on tehtävä niin, ettei naapuri kärsi siitä ilmeistä haittaa. Saman lain 17 :n mukaan kiinteistöä ei saa käyttää siten, että naapurille aiheutuu kohtuutonta rasitusta muun muassa hajusta tai vastaavista vaikutuksista. Kyseisen tilan lietesäiliöt ovat aiheuttaneet voimakasta hajuhaittaa, mikä on poikennut huomattavasti aiemmasta toiminnasta aiheutuneista hajuhaitoista, joita voidaan pitää
Hakijan vastine 6 (14) normaalina haja-asutusalueella. Tila sijaitsee Pielavedentie 1112 kiinteistön eteläpuolella, josta johtuen vallitsevat tuulen suunnat tuovat jatkuvasti hajuhaittaa pihapiiriin. Hajuhaitta vaikuttaa oleellisesti myös kiinteistön arvoon sitä alentavasti. Muistutuksen tekijä viittaa hajuhaittaan ja sen vaikutukseen kiinteistön arvoon. Suomessa, niin kuin myös Kiuruveden Heinäkylässä, vallitseva tuulen suunta on lounaasta. Talvella tuulee voimakkaammin kuin kesällä. Tiedot käy ilmi Suomen Tuuliatlas mittauksista 12 vuoden ajalta. Ko. tapauksessa tuotantorakennusten hajut eivät vallitsevasti kulkeudu muistuttajan kiinteistölle. Uudet lietesäiliöt tulevat ko. kiinteistöltä katsottuna etelän ja kaakon väliin ja etäisyyttä on lähimpään uuteen säiliöön 450 metriä. Ne sijoittuvat kauemmaksi kuin nykyiset lietesäiliöt. Voimakkaimmillaan hajua muodostuu säiliöitä sekoitettaessa, jolloin liete saadaan levitettävään muotoon. Pian sekoituksen jälkeen pintaan muodostuu kuiva kerros, jolloin hajuhaitta vähenee. Muutaman tunnin kuluttua linnut kävelevät jo kerroksen päällä. Itse lietteen kuormaus tapahtuu tämän kerroksen alta imemällä liete pumpulla vaunuun. Kun liete mullataan pellolla heti, vähenee haju merkittävästi hajalevitykseen verrattuna. Lietteen levitys pyritään ajoittamaan niin, että siitä aiheutuisi mahdollisimman vähän hajuhaittaa. Hajua ilmaan tuottavat myös tuotantorakennuksen poistoilmapuhaltimet, joiden on pakko käydä aina, talvella vähemmän kuin kesällä. Tätä hajua pyritään vähentämään tarkalla ruokinnalla. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU LUPAMÄÄRÄYKSET Aluehallintovirasto myöntää Jari Hyvöselle perustettavan yhtiön Ollinaho Oy:n lukuun ympäristöluvan eläinsuojan laajentuvaan toimintaan Ollinaho-tilalla (263-405-6-88) Kiuruveden kaupungin Kiuruveden kylässä. Lihanautakasvattamon tuotantoeläinten eläinyksikkömäärä on 1 462. Toiminnassa on noudatettava seuraavia lupamääräyksiä. 1. Eläinsuojan sekä lanta- ja rehuvarastojen pohja- ja kuilurakenteiden tulee olla vesitiiviitä. Edellä mainittujen rakennusten ja rakenteiden kuivatusvesien salaojissa tulee olla tarkastuskaivot tai muu vastaava rakenne vuotojen havaitsemiseksi. Valvontaviranomaiselle on varattava mahdollisuus tarkastaa uudet rakenteet ennen niiden käyttöönottoa. 2. Lannan varastointitilavuutta on oltava käytettävissä 12 kk:n varastointitarpeen mukaisesti. Hakemuksen mukaisen eläinmäärän lannan varastointiin on oltava varastotilavuutta yhteensä 12 440 m 3. Lietesäiliöt on tarvittaessa katettava kelluvalla katteella hajuhaittojen vähentämiseksi. 3. Lietelantasäiliöt on tyhjennettävä ja niiden kunto tarkastettava vuosittain. Havaitut viat on korjattava viipymättä. Lantavarastoja tyhjennettäessä ja lantaa kuljetettaessa
7 (14) on toimittava niin, että lantaa ei pääse hallitsemattomasti ympäristöön. Jos vuotoja aiheutuu esimerkiksi lietteen pumppauksessa, on varastojen ympäristö ja siirtotiet siistittävä. Lannan siirtolaitteistojen tulee olla kunnossa ja tiiviitä niin, että lantaa ei pääse valumaan tielle. Laitteistot tulee huoltaa säännöllisesti. 4. Eläinten valkuaisruokinta tulee optimoida niin, että lietteeseen joutuvien typpiyhdisteiden määrä on mahdollisimman vähäinen. Eläinsuojan sisätilojen siisteydellä ja sisäilman viileydellä on hajujen muodostuminen ja muiden ilmapäästöjen määrä pidettävä mahdollisimman vähäisenä. 5. Lannan levitykseen käytettävän peltopinta-alan on oltava riittävä kulloisellekin eläinsuojissa olevalle eläinmäärälle. Peltopinta-alaa on oltava hakemuksen mukaiselle eläinmäärälle vähintään 253 ha. Peltoon levitettävä liete tulee mullata välittömästi. Pohjavesialueille lietelantaa ei saa levittää. 6. Lannan levitys peltoon on tehtävä suunnitelmallisesti ja nitraattiasetuksen määräysten mukaisesti. Jäljennökset uusista ja muutetuista pellonvuokrasopimuksista on toimitettava viipymättä Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Kiuruveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Rehut, polttoaineet, kemikaalit, lanta ja pilaantunut rehu on varastoitava ja käsiteltävä niin, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, kohtuutonta hajuhaittaa tai maaperän, pinta- ja pohjavesien pilaantumisvaaraa eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Noutoa odottavat kuolleet eläimet on varastoitava suojatussa säilytyspaikassa tiiviillä alustalla ja peitettynä. Haittaeläimiä, kuten rottia ja hiiriä, tulee tarvittaessa torjua rehuhygieniaan, yleiseen viihtyvyyteen sekä eläinsuojan rakenteisiin aiheutuvien haittojen torjumiseksi. Hyötykäyttöön soveltuvat jätteet tulee toimittaa niille tarkoitettuihin keräyspaikkoihin. Jätteiden avopoltto on kielletty. 8. Vaaralliset jätteet, esim. jäteöljyt, akut ja elohopealamput, tulee toimittaa luvalliseen vaarallisten jätteiden vastaanottoon vähintään kerran vuodessa. 9. Polttonestesäiliöiden alustan ja polttonesteen tankkauspaikan on oltava tiivis siten, että vuodot säiliöistä tai tankkauksessa voidaan kerätä talteen. Polttonestesäiliöiden tulee olla lukittuja, varustettu laponestolla ja ylitäytönestolla. Tankkauspaikan läheisyydessä tulee olla imeytysainetta polttoainevuotojen varalle. 10. Luvansaajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tilan oloihin soveltuvan tällaisen tekniikan ja ympäristön kannalta parhaiden käytäntöjen käyttöönottoon. 11. Häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa ympäristöhaittaa, on ilmoitettava välittömästi Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Kiuruveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
12. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa eläinsuojan toiminnasta. 8 (14) Kirjanpidon tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: - eläinmäärät - lannanlevityspeltojen, vuokrasopimusten ja lannan luovutus- ja vastaanottosopimusten ja levitysalojen muutokset - toteutuneet lantamäärät ja lannan varastointitilavuuden riittävyys - mahdollisuuksien mukaan lannan levityssuunnitelma - jätteet, niiden määrät, toimituspaikat ja käsittelytavat - enintään viisi vuotta vanhat analyysitulokset (kokonaistyppi, liukoinen typpi ja liukoinen fosfori) lietteestä - eläinsuojan ja lantavarastojen rakenteiden tarkkailu - polttoainevaraston tarkkailu - eläinsuojan sekä lanta- ja rehuvarastojen salaojavesien tarkkailu vuosittain - toiminnassa havaitut häiriötilanteet tai muut poikkeukselliset tilanteet. Jätetiedot, eläinmäärä, kuolleiden eläinten määrä, syntyneen lannan määrä ja lannanlevitysala sekä tiedot toiminnan tarkkailusta on ilmoitettava vuosiraportissa helmikuun loppuun mennessä Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Kiuruveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Muut kirjanpitotiedot tulee olla valvovien ympäristöviranomaisten tarkastettavissa tilalla. 13. Toiminnan valvonnan ja päästöjen lisääntymisen kannalta olennaisista muutoksista tulee tehdä ilmoitus hyvissä ajoin ennen toimenpiteeseen ryhtymistä Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Kiuruveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristölupa tulee myöntää, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain ja niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Ympäristöluvan myöntämisen ympäristönsuojelulain 42 :ssä tarkoitettu este voidaan poistaa antamalla lain 43 :ssä tarkoitettuja lupamääräyksiä. Toiminnasta ei aiheudu asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toimintaa ei ole sijoitettu asemakaavan vastaisesti. Toiminnassa käytetään parasta käyttökelpoista tekniikkaa sekä mahdollisimman hyvää terveys- ja ympäristöhaitan torjuntamenetelmää.
Luvan myöntämisen yleiset perustelut 9 (14) Ympäristölupa on myönnetty hakemuksen mukaiselle eläinmäärälle. Eläinyksikkömäärän laskemisessa on käytetty ympäristöministeriön Kotieläintalouden ympäristönsuojeluohjeen (29.6.2009) eläinyksikkökertoimia. Kertoimet perustuvat eläinten lannan keskimääräiseen ravinnesisältöön. 12 24 kk ikäisille lihanaudoille on käytetty kerrointa 2, 6 12 kk ikäisille kerrointa 1,6 ja alle puolivuotiaalle vasikalle kerrointa 0,6. Tilan ympäristössä on peltoa ja metsää. Karjatalouden harjoittaminen voidaan katsoa alueelle tavanomaiseksi toiminnaksi. Toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa tai kohtuutonta muuta haittaa, kun toimitaan tämän päätöksen ja nitraattiasetuksen määräysten mukaisesti. Luvan myöntämisen edellytyksenä ei ole, että toiminta olisi täysin haitatonta. Hajuhaittaa voi aiheutua lannan käsittelystä ja liikenteestä lannan levityksen yhteydessä. Lannan käsittelyn ajankohtaa valitessa on mahdollista ottaa huomioon muun muassa tuulensuunta, jolla naapureille aiheutuvaa haittaa voidaan vähentää. Rannoilla ja ojienvarsilla olevilta pelloilta ei huuhtoudu merkittävästi ravinteita vesistöön tai pohjaveteen, kun levityksessä noudatetaan nitraattiasetuksen määräyksiä. Nitraattiasetus koskee kaikkea lannanlevitystä. Luvansaajalla on hakemuksen mukaan käytettävissä 13 910 m 3 omaa lietelannan varastotilavuutta. Lisäksi hakijalla on käytettävissä 1 100 m 3 vuokrasäiliö. Eläinmäärien perusteella laskettuna lantaa syntyy vuosittain yhteensä 11 964 m 3. Lannan varastointitilavuudet ovat riittävät 12 kuukauden aikana syntyvän lannan ja varastoihin johdettavien vesien varastointiin. Lannan hyödyntämiseen tarvittava peltoala on laskettu tässä siten, että käytettävissä on vähintään yksi peltohehtaari 2,7:ää 12 24 kk ikäistä lihanautaa ja 4:jää 6 12 kk ikäistä vasikkaa kohden ja 11:sta alle kuuden kuukauden ikäistä vasikkaa kohden. Vaatimus perustuu karjanlannan keskimääräiseen fosforisisältöön sekä peltoviljelykasvien keskimääräiseen hehtaarikohtaiseen fosforilannoitustarpeeseen ympäristöministeriön kotieläintalouden ympäristönsuojelusta 29.6.2009 antaman ohjeen mukaisesti. Tilalla on käytettävissä lannan levitykseen omaa ja vuokrattua peltoa sekä sopimuspeltoa yhteensä 312 hehtaaria. Hakemuksen mukaisen eläinmäärän tuottaman lantamäärän hyödyntämiseen tarvitaan peltopinta-alaa vähintään 253 hehtaaria. Käytettävissä oleva peltoala on riittävä hakemuksen mukaisessa eläinsuojassa syntyvän lantamäärän hyödyntämiseen. Luvansaajan eläinsuojasta kuolleet eläimet noutaa kerääjä. Kuljetusta odottavien raatojen säilytyksestä on annettu määräys. Lupamääräyksellä velvoitetaan luvansaaja ottamaan käyttöön toimialan parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa tilalle soveltuvassa laajuudessa. Edellä olevan perusteella eläinsuojan toiminta täyttää luvan myöntämisedellytykset, kun toiminta järjestetään esitetyn hakemuksen ja tämän päätöksen määräysten mukaan. Lupa voidaan myöntää.
Lupamääräysten perustelut 10 (14) Rakenteiden tiiviydellä estetään valumia ympäristöön. Asianmukaiset salaojitukset ja tarkastuskaivot mahdollistavat vuotojen havaitsemisen ja tarvittaessa salaojaveden tarkkailun. Nitraattiasetuksen (931/2000) 4 :n mukaan lannan ja virtsan varastointitilan tulee olla riittävän suuri, niin että siinä voidaan varastoida 12 kuukauden aikana kertynyt lanta, kattamattomiin säiliöihin kertyvät sadevedet ja eläinsuojan muut jätevedet, joita lietesäiliöihin johdetaan. Lietelantasäiliöiden kattaminen on tarpeen, mikäli lietteen pinnalle muodostuva kuorikerros ei riittävästi estä hajuhaittojen syntymistä. Lantavarastojen vuosittaisella perusteellisella tyhjentämisellä varmistetaan varastojen hyötytilavuuden säilyminen suunnitelmien mukaisena. Samalla varastojen rakenteet voidaan tarkastaa mahdollisten vaurioiden havaitsemiseksi ja vauriot korjata. Huolellisella toiminnalla ehkäistään ympäristön asukkaille tai muille asianosaisille aiheutuva kohtuuton viihtyvyyshaitta ja terveyshaitta. Tutkimusten mukaan eläinsuojien aiheuttamiin hajuhaittoihin vaikuttaa olennaisesti mm. rehujen valkuaispitoisuus, joten ruokinnan optimoinnilla voidaan jossain määrin alentaa lietteeseen ja lantaan joutuvien typpiyhdisteiden määrää ja siten alentaa mm. haihtumiselle alttiina olevien ammoniakkiyhdisteiden määrää. Lannan sisältämien hajuhaittoja aiheuttavien kaasujen sekä kasvihuonekaasujen muodostumista ja haihtumista voidaan vähentää myös pitämällä eläinsuoja puhtaana ja viileänä. Lannan hyödyntämisellä lannoitteena pelloilla tarkoitetaan lannan käyttöä siten, että ei tapahdu ylilannoitusta eikä aiheudu siitä tai virheelliseen ajankohtaan suoritetusta levityksestä johtuvaa ravinteiden huuhtoutumisriskiä. Hakemuksen mukaisen eläinmäärän tuottaman lantamäärän hyödyntämiseen tarvitaan peltopinta-alaa 253 hehtaaria. Lannan käsittelyn ajankohtaa valitessa on mahdollista ottaa huomioon mm. tuulensuunta, jolla naapureille aiheutuvaa haittaa voidaan vähentää. Ammoniakin haihtumisen ja hajuhaittojen vähentämiseksi nitraattiasetuksen mukainen suositus on, että lanta muokataan peltoon neljän tunnin sisällä lannan levityksestä. Kemikaalien varastoinnissa ja käytössä tulee ottaa huomioon kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annetut määräykset. Haittaeläimiä, kuten rottia ja hiiriä, tulee tarvittaessa torjua rehuhygieniaan, yleiseen viihtyisyyteen sekä eläinsuojan rakenteisiin aiheutuvien haittojen vähentämiseksi. Vaarallisten jätteiden toimittaminen asianmukaiseen käsittelyyn vähentää niiden aiheuttamia terveyteen sekä ympäristöön kohdistuvia riskejä. Maatalousmuovit ovat hyötykäyttökelpoista jätettä, joka on toimitettava ensisijaisesti hyötykäyttöön. Jätteiden avopoltto on kielletty, koska hallitsemattomassa poltossa syntyy haitallisia savukaasuja. Polttoöljysäiliöiden tiiviin alustan ja tiiviin tankkauspaikan vaatimuksella ehkäistään maaperän ja pohjaveden pilaantumista. Imeytysainetta voidaan käyttää öljyvahinkojen ensitorjunnassa ja siten estää öljyvuodosta aiheutuvia enempiä haittoja.
11 (14) Luvansaajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten ympäristövaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. Lannankäsittelymenetelmät kehittyvät ja niiden käyttöönotto voi tulla tilalla ajankohtaiseksi myöhemmin. Ympäristön kannalta parhaat käytännöt vähentävät toiminnassa syntyvien kasvihuonekaasujen (hiilidioksidi, metaani ja dityppioksidi) määrää. Ympäristön kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa ovat mm. multaavan lannanlevittimen käyttö, lantavarastojen kattaminen, säilörehun tekeminen esikuivattuna ja valkuaisrehujen käytön optimointi kotieläinten ruokinnassa. Toiminnanharjoittajien on oltava riittävästi selvillä toimintansa riskeistä, niiden ympäristövaikutuksista ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Ilmoitus valvovalle viranomaiselle tulee tehdä ainakin seuraavissa tilanteissa: polttoainesäiliön vuoto, epidemia tai muu vastaava tapahtuma, jossa kuolee paljon eläimiä. Kirjanpito- ja raportointivelvoite on annettu viranomaisen tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjestämiseksi. Toiminnasta saamiensa tietojen perusteella viranomainen voi seurata laitoksen toiminnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista. Ilmoituksella varmistetaan tiedonkulku valvontaviranomaiselle toiminnassa tapahtuvista muutoksista kuten laajentamisesta tai tuotantosuunnan muuttamisesta. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava myös muista valvonnan kannalta olennaisista muutoksista, kuten suunnitelmista muuttaa lannan varastointitapaa. Ilmoituksen perusteella viranomainen tarkastelee muutoksen vaikutuksia nykyisessä luvassa annettuihin määräyksiin ja arvioi, onko lupaa tarpeen muuttaa. Toiminnan päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää uuden luvan hakemista. Toiminnan lopettaminen tilalla edellyttää mm. sitä, että toimintaan liittyneet ympäristöriskit ja varastoidut jätteet on poistettu. Lupamääräyksellä varmistetaan tiedonkulku viranomaiselle myös mainituissa tilanteissa. VASTAUKSET LAUSUNNOISSA JA MUISTUTUKSESSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksissä ja päätöksen perusteluissa. Muistuttajan vaatimuksiin todetaan, että rakennuslupaa eikä kiinteistön arvon muutoksia käsitellä ympäristölupamenettelyssä. Uusi eläinsuoja ja lietesäiliöt sijoittuvat kauemmas muistuttajan kiinteistöstä kuin nykyiset. Ympäristöministeriön ohjeen mukaan eläinsuojien laajennuksissa suositeltava etäisyys lähimmästä häiriintyvästä kohteesta on vähintään 100 metriä. Lietesäiliöt on tarvittaessa määrätty katettavaksi kelluvalla katteella. Lietteen levityksestä ja eläinten ruokinnasta on annettu määräykset, joilla osaltaan vähennetään hajuhaittojen syntymistä. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Uusi lupahakemus tulee jättää, jos toiminnan päästöt tai ympäristövaikutukset lisääntyvät olennaisesti.
Lupamääräysten tarkistaminen 12 (14) Hakemus lupaehtojen tarkistamiseksi on jätettävä 30.9.2028 mennessä. Hakemuksessa on esitettävä ainakin kuvaus sen hetkisestä toiminnasta, eläinmääristä, lannan varastointitilan muutoksista, lannanlevitysalasta, parhaan käyttökelpoisen tekniikan käytöstä, energiatehokkuudesta ja arvio toiminnan ympäristövaikutuksista sekä muutoksista alueen maankäytössä. ASETUKSEN JA MUIDEN SÄÄNNÖSTEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Lannan varastoinnissa, käsittelyssä ja levityksessä tulee noudattaa valtioneuvoston asetuksessa maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) annettuja määräyksiä ja ohjeita. Lantavarastojen ja -kourujen rakentamistekniikassa tulee noudattaa maa- ja metsätalousministeriön rakentamismääräyksissä ja -ohjeissa: Kotieläinrakennusten ympäristönhuolto, (MMM-RMO-C 4, 7.1.2001) annettuja ohjeita. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 41 43, 45, 46, 55, 56, 76, 81, 83, 90, 96, 97, 100, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000, muutos 29.12.2009, 1792/2009) 1, 4, 6, 19, 30 Jätelaki (646/2011) 6, 8, 12, 13, 15, 72, 118, 119, 122, 148 Jäteasetus (179/2012) 4 liite 4 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 3 655 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) liitteen maksutaulukon mukaan hakemuksen mukaisen eläinsuojan lupahakemuksen käsittelystä perittävä maksu on 7 310 euroa. Toiminnan olennaista muuttamista kokevan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta.
LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN 13 (14) Päätös Hyvönen Jari Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Kiuruveden kaupunginhallitus Kiuruveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Pohjois-Savon:n elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto ja muistutuksen tehneille. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Päätöksestä kuulutetaan Kiuruveden kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
MUUTOKSENHAKU 14 (14) Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liite Valitusosoitus Raili Pärjälä Helka Markkanen Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Raili Pärjälä ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Helka Markkanen.
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 18.10.2013. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Maaherrankatu 16, 50100 Mikkeli postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli puhelin: (vaihde) 029 501 6800 fax: 015 760 0150 sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.