Teknisen lautakunnan valvontajaosto

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 1/2010 1 KOKOUSAIKA 03.02.2010 klo 18:00-18:38 KOKOUSPAIKKA Tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimialan kokoushuone, Puro OSALLISTUJAT LÄSNÄ (ja mer kintä siitä kuka toi mii puheenjohtajana) Nimi Tehtävä Lisätiedot Huotari Heikki Rantanen Vesa Määttä Rauha Rahikainen Paula Kähkönen Eino puheenjohtaja jäsen, vpj jäsen jäsen varajäsen MUU Malinen Martti kaup.hall. edustaja Huotari Hannu toimialan esimies Piirainen Harri rak.tarkastaja, vs. ymp.s.siht Kinnunen Pirjo pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika se kä tar kas ta jien valinta) Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 1-12 :t Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKAS TUS Olemme tarkastaneet pöytä- kirjan ja to den neet sen kokouk sen ku lun mu kaiseksi. Pöytä kirjan kä sit te lylehdet on sa malla varus tettu ni mikir jai millamme. Heikki Huotari Tarkastusaika Allekirjoitukset Pirjo Kinnunen PÖYTÄKIRJA ON PIDET TY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Toimistosihteerin työhuoneessa 2010 klo 11.45-15.30 Virka-asema Allekirjoitus Toimistosihteeri

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 1/2010 2 KOKOUSAI KA 03.02.2010 klo 18:00-18:38 KOKOUS PAIK KA Tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimialan kokoushuone, Puro KÄSITELLYT ASIAT Pykälä Sivu Lii te 1 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 2 VALVONTAJAOSTON KOKOUSAJAT VUONNA 2010 4 3 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT 5 4 VALVONTAJAOSTON PÖYTÄKIRJOJEN NÄHTÄVÄNÄ PITÄMINEN 6 5 PÖYTÄKIRJOJEN JA KOKOUSKUTSUJEN JAKELU 7 6 TOSITTEIDEN HYVÄKSYJÄT 8 7 VALVONTAJAOSTON ALAISTEN VIRANHALTIJAIN PÄÄTÖKSET 9 JOULUKUULTA 2009 8 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT 10 9 VUODEN 2010 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET JA 12 KÄYTTÖSUUN NITELMAN TARKISTAMINEN 10 KAUPUNGIN RAIVAUS- JA RAKENTAMISMUODOSTELMIEN 18 POIKKEUSOLOJEN TOIMINTASUUNNITELMA 11 LAUSUNTO LUVATONTA RAKENTAMISTA JA KIINTEISTÖVERON SAAMATTA 19 JÄÄ MISTÄ KOSKEVAN YLÄ-VIEKSIN KYLÄYHDISTYS RY:N SÄHKÖPOSTIVIESTIN JOH DOSTA 12 LAUSUNTO RAKENNUSLUPAMENETTELYÄ KOSKEVAN YLÄ-VIEKSIN KYLÄYHDIS TYS RY:N SÄHKÖPOSTIVIESTIN JOHDOSTA 20 PÖYTÄKIR JAN NÄHTÄ VÄNÄPITO PUHEENJOH TAJA JULKIPANO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pi detään ylei sesti nähtävä nä Toimistosihteerin työhuoneessa 2010 klo 11.45-15.30 Merk. HEIKKI HUOTARI Heikki Huotari Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaulul le Ilmoitustaulunhoitaja Raija Piirainen

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 1/2010 3 1 03.02.2010 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS VALVJAOS 1 Toimialan esimies 21.01.2010 Kuhmon kaupungin hallintosäännön 7 :n mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja päättämässään paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen ko kouksen pitämisestä. Hallintosäännön 8 :n mukaan toimielimen kokouskutsun antaa pu heenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokous kutsussa on ilmoitettava aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhtey dessä. Se lähetetään toimielimen päättämällä tavalla jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus ao. toimielimen kokouksessa. Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösval tainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on kokouksessa läsnä. Lisätietoja antaa toimialan esimies Hannu Huotari, puhelin 08-615 55250. Valvontajaosto tekee kokouksensa laillisuutta ja päätösvaltaisuutta kos kevan toteamuksensa. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 1/2010 4 2 03.02.2010 VALVONTAJAOSTON KOKOUSAJAT VUONNA 2010 VALVJAOS 2 Toimialan esimies 04.01.2010 Kuhmon kaupungin hallintosäännön 6 :n mukaan kau pungin toimi elin ko koontuu sen itse päättäminä ai koina. Lisäksi ko kous pidetään, mil loin puheen joh taja katsoo ko kouksen tarpeelliseksi tai milloin enem mistö toi mielimen jä senistä tekee puheenjohtajalle esityk sen sen pitämi sestä. Aikaisempien vuosien kokemuksen perusteella ar vioiden on todettavissa, että teknisen lautakunnan n varsinaiset säännölliset ko kouk set so vel tu vat asiakaspalvelusyistä, käsitel tävien asioiden puo lesta ja muutoinkin pidet tävik si noin kerran kuukaudessa. Lisätietoja antaa toimialan esimies Hannu Huo ta ri, pu he lin 08-615 55250. Valvontajaosto päättää, ellei ilmene painavaa syytä poiketa jäljempänä esitetystä aikataulusta, että jaoston varsinaiset kuukausikokoukset vuonna 2010 pidetään 3.2., 3.3., 31.3., 5.5., 9.6., 11.8., 8.9., 13.10., 10.11. ja 15.12. siten, että kokoukset aloitetaan klo 18.00 ja et tä mah dolli sista ylimääräisistä kokouksista sekä kokousajan kohtien muu toksista sovi taan erikseen. Keskustelun jälkeen yksimielisesti päätti, että ellei ilme ne pai na vaa syy tä poi ke ta jäl jem pä nä esitetystä aikataulusta, niin jaos ton var si naiset kuu kau si ko koukset vuonna 2010 pidetään 3.2., 3.3., 30.3., 5.5., 9.6., 11.8., 8.9., 13.10., 10.11. ja 15.12. siten, että ko koukset aloite taan klo 18.00 ja että mah dollisista ylimääräisistä ko kouksista se kä kokousajan kohtien muutok sista sovitaan erikseen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 1/2010 5 3 03.02.2010 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT VALVJAOS 3 Toimialan esimies 04.01.2010 Kuhmon kaupungin hallintosäännön 19 :n mukaan kaupungin toi mielimen pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Lisätietoja antaa toimialan esimies Hannu Huotari, puhelin 08-615 55250. Valvontajaosto päättää valita vuonna 2010 kussakin kokouksessaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa, joille pöytäkirjan tarkastusajankohta tar vittaessa ilmoitetaan tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimialan toi mesta erikseen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Rauha Määttä ja Eino Kähkönen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 1/2010 6 4 03.02.2010 VALVONTAJAOSTON PÖYTÄKIRJOJEN NÄHTÄVÄNÄ PITÄMINEN VALVJAOS 4 Toimialan esimies 04.01.2010 Kuntalain 63 :n mukaan valtuuston, kunnanhalli tuksen ja lautakun nan pöytäkirja siihen liitty vien oikaisuvaatimusohjeineen tai valitus osoituk sineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on enna kolta ilmoitet tu. Muun viranomaisen pöytäkirja pi detään vas taavasti yleises ti nähtävänä, jos asianomainen viranomainen katsoo sen tarpeelliseksi. Miten pitkään pöytäkirja on pidettävä yleisesti nähtävänä, ei laissa ole sää detty. On lisäksi huomattava, että myöhemminkin kaupun gin jäsenillä ja muilla kin on oikeus saada pöytä kirja nähtäväkseen. Lisätietoja antaa tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimialan esi mies Han nu Huotari, puhelin 08-615 55250. Valvontajaosto päättää, että n tar kastettu pöytäkirja vuonna 2010 pidetään yleises ti nähtävänä kolmantena työpäivänä kun kin kokouk sen jälkeen kaupunginvirastossa tekniikka- ja ym pä ris tö palve lujen toimialalla kello 11.45 15.30 toimistosihteerin työhuo neessa. Valvontajaosto yksimielisesti hyväksyi päätösehdo tuk sen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 1/2010 7 5 03.02.2010 PÖYTÄKIRJOJEN JA KOKOUSKUTSUJEN JAKELU VALVJAOS 5 Toimialan esimies 04.01.2010 Kuntalain 29 :ssä säädetään kaupungin tiedotus toiminnasta. Lisätietoja antaa tekniikka- ja ympäristöpalvelu jen toimialan esi mies Han nu Huo ta ri, pu he lin 08-615 55250. Valvontajaosto päättää lähettää vuonna 2010 kokoustensa esi ty listat pai kal lislehti Kuhmolai selle, Kainuun Sa nomille, Yleisradion toimi tuk selle Ka jaa niin, Ra dio Kajaukselle ja kaupungin sivuille Internet -verk koon. Kokous tensa pöytäkirjoista teknisen lautakunnan valvon ta jaosto päät tää lä hettää jäljennökset kau pun gin kirjastoon ja kaupun gin si vuil le Internet -verkkoon. Valvontajaosto yksimielisesti hyväksyi päätösehdo tuk sen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 1/2010 8 6 03.02.2010 TOSITTEIDEN HYVÄKSYJÄT VALVJAOS 6 Toimialan esimies 04.01.2010 Lautakunnan ja muun kaupungin viranomai sen on vuosittain määrät tävä henkilöt, jotka sen puoles ta hyväksyvät tositteet, jollei hyväksyjää ole mää rätty johtosäännössä. Lisätietoja antaa tekniikka- ja ympäristöpalvelu jen toimialan esi mies Han nu Huotari, puhelin 08-615 55250. Koska tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimialan johtosäännössä ei ole mää räystä tosittei den hyväksymisestä, päättää, et tä vuonna 2010 niiden hyväksymisen suorittavat toimialan esimies ja vas tuu yk si köiden esimiehet kukin omalta toimialueeltaan. Asiatar kas taji na toi mivat ne toimialan henkilöt, jotka ovat tehneet ko. to sit teen mu kai sen hankinnan tai muu toin ovat mainitusta hankinnasta vas tuussa. Val vontajaoston toimi alaan kuuluvat toimialan esimie hen laskut hy väk syy vas tuualueen vs. esi mies tai kaupunginjohtaja, ell ei kau pun gin muis ta pää tök sis tä muu ta joh du. Val vonta jaosto päät tää myös, että las kujen hyväk symis käytän nöissä nouda tetaan li säksi niitä jär jeste lyjä, joi ta on ky seisistä tehtävis tä so vittu Kai nuun hallintoko keilun vuoksi. Valvontajaosto yksimielisesti hyväksyi päätösehdo tuk sen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 1/2010 9 7 03.02.2010 VALVONTAJAOSTON ALAISTEN VIRANHALTIJAIN PÄÄTÖKSET JOULUKUULTA 2009 VALVJAOS 7 Toimialan esimies 21.01.2010 Valvontajaoston puheenjohtaja on Kuntalain 51 :n mukaisesti tehnyt 5.1.2010 päätöksen siitä, että joulukuussa 2009 tehdyistä teknisen lau ta kun nan n alaisten viranhaltijoiden päätöksistä ei mi tään siir retä n ratkaistavaksi. Lisätietoja antaa toimialan esimies Hannu Huotari, puhelin 08-615 55250. Valvontajaosto merkitsee yllämainitut päätökset tietoonsa saatetuiksi. Valvontajaosto yksimielisesti hyväksyi päätösehdo tuk sen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 1/2010 10 8 03.02.2010 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT VALVJAOS 8 Toimistosihteeri 21.01.2010 Kaupunginvaltuuston 8.12.2009 tekemä päätös Iso-Rommakko, Hie taperä, Eksyneenniemi ranta-asemakaava-muutoksen ja laajennuksen hyväksyminen. Kaupunginhallituksen 12.1.2010 tekemä päätös laskujen hyväksyjistä vuonna 2010. Tiedote valtion aluehallinnon uudistumisesta 1.1.2010. Tiehallinnon Oulun tiepiirin tehtävät siirtyvät valtion aluehallintouudistuksessa osaksi Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusta (ELY). Oulun lääninhallituksen Pelastusosaston 15.12.2009 päiväämä kirje pelastustoimen valtionavustuksista kunnalle ja alueen pelastustoimelle vuonna 2010. RAKENNUSVALVONTA Kainuun ympäristökeskuksen 17.12.2009 tekemä päätös Seppo Piirai sen poikkeamishakemukseen. YMPÄRISTÖNSUOJELU Kaupunginhallituksen 12.1.2010 antama maa-aineksen oton lupapää tös Kattilakosken kallioalueelle Metsähallitus/Metsätalous/Metsien käyttö/kainuulle. Vs. ympäristönsuojelusihteerin 12.1.2010 tekemä meluilmoituspäätös. Kainuun ympäristökeskuksen 30.12.2009 päiväämä Rajakankaan am pumapaikan pilaantuneisuustutkimus/kunnostuksen loppuraportti. Selvitysmies Tarasti ehdottaa ikä- ja tulorajaharkintaa hajajätevesien käsittelyn tehostamisvaatimukselle. Kainuun ympäristökeskuksen tiedonanto ympäristölupapäätöstä kos kevasta valituksesta. Lisätietoja antaa toimialan esimies Hannu Huotari, puhelin 08-615 55250.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 1/2010 11 Valvontajaosto merkitsee yllä mainitut asiat tiedoksi. Valvontajaosto yksimielisesti hyväksyi päätösehdo tuk sen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 1/2010 12 9 03.02.2010 VUODEN 2010 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET JA KÄYTTÖSUUNNITELMAN TARKISTAMINEN VALVJAOS 9 Toimialan esimies 20.01.2010 Kaupunginvaltuusto on 8.12.2009 hyväksynyt vuoden 2010 talousar vion. Vuoden 2007 alussa voimaan tulleen hallintosäännön 33 :n mu kaan val tuusto hy väksyy talousarviossa toimielimelle tavoitteiden edellyt tämät määrärahat ja tu loarviot. Kaupunginhallitus, lautakunta tai johtokunta hyväksyy talousarvioon perus tu vat käyttösuunnitelmat. Käyttösuunnitelmalla tarkistetaan asian omaisen toi mi elimen talousarvioehdotukseen sisältynyt alustava käyttö suunnitelma. Toi mi elin päättää omalta osaltaan tehtävien toteuttamises ta ja määrärahojen käytöstä. Kuntalain 65 :n mukaan kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on nou datettava talousarviota, millä turvataan valtuuston valta ohjata kun nan taloutta ja asettaa tavoitteita ja rajoja alempien toimielinten ja hen kilöstön toi minnalle. Kaupunginhallitus on 12.1.2010 ( 10) antanut kaupungin hallinto kun nille vuoden 2010 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Talousarvion sitovuus Käyttötalous Talousarviossa vastuualueille myönnettyjen määrärahojen ja tulojen ero tus = nettomenot. Mikäli määrärahat ovat pienentyneet ehdotetusta, lautakunnan ja muun käyt tö suunnitelmista päättävän viranomaisen tulee tarvittaessa tarkistaa esittämänsä ta loudellisuustavoitteet ja muuttaa ne vastaamaan määrära hoja ja suo ri te ta voit tei ta. Investoinnit Talonrakennus * hankekohtainen poikkeuksena kohta pienet korjauskohteet, jossa sitovuustaso on

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 1/2010 13 hankeryhmit täinen Julkinen käyttöomaisuus * hankeryhmittäinen Kaukolämpölaitos * hankeryhmittäinen Vesi- ja viemärilaitos * hankeryhmittäinen Irtain omaisuus * talousarvion numero-osassa ja perusteluissa mainitulla tasolla Rahoitusosa Rahoitusosassa, joka on esitetty rahoituslaskelman muodossa, sitovuus taso on ri vikohtainen. Tuloslaskelma Sitovuustaso on rivikohtainen. Toimielimellä on valtuutus käyttää sille osoitettu määräraha. Talousar violla ei kui tenkaan perusteta kunnan viranomaiselle oikeutta päättää sen käyttöön osoi tetun määrärahan käyttämisestä, vaan tähän on oltava lakiin tai sään töön perustuva toimivalta. Vaikka viranomaisella on asianmukainen toimi valta, se ei voi sitoa kaupunkia menoon, jollei talousarviossa ole varattu tar koitusta varten mää rärahaa. Talousarvioon tehtävät muutokset (sekä määrärahoja että tavoitteita kos ke vat muu tokset) on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aika na. Määrä rahan muu tosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vai kutus toimin nal lisiin ta voitteisiin ja tuloarvioihin. Samoin toiminnalli sia tavoitteita ja tuloarviota kos ke vassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. Mikäli lautakunnalle hyväksytty kokonaisnettomeno on riittävä, on tu los aluei den määrärahalisäykset esitettävä sisäisinä määrärahamuutoksi na. Myös tällaisia ta lousarviomuutoksia esitettäessä on suoritettava toi minnallisten ja ta lou del lis ten tavoitteiden uudelleen tarkastelu. Samalla kaupunginhallitus toteaa oh jee naan, että sisäisiltä menokohdilta ei voi da suorittaa määräraha siirtoja ul kois ten, kassasta maksettavien menojen suorittamiseen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 1/2010 14 Kaupunginhallitus korostaa, että kaupungin toimielimillä ja henkilös töllä on vel vollisuus noudattaa talousarviota toiminnassaan ja talouden hoi dos saan. Ta lousarviomäärärahoja voidaan käyttää ainoastaan talous arviossa suunniteltujen toi menpiteiden toteuttamiseen ja asetettujen tavoitteiden saa vuttamiseen. Tä män vuoksi talousarviovuoden toiminta on suunniteltava siten, että myönnetyt mää rärahat riittävät koko vuo deksi ja tulot toteutuvat suunnitellulla tavalla. Mää rärahojen lisääminen tai tuloarvion pienentä mi nen kesken vuoden ei ole on gelmatonta, koska lisääntyvä rahoitustarve jou du taan kattamaan talous ar vio vuo den aikana. Lisäksi kaupunginhallitus edellyttää, että kaikessa toiminnassa tehdään tii vistä yh teistyötä kaikkien toimialojen kesken ja ennen tavaran tai pal velun han kin taa selvitetään, onko vastaava tavara tai palvelu ostettavissa kau punki or ga ni saatiosta. Mikäli on, lähtökohtana on, ettei vastaavaa hankintaa mak seta uudelleen suo rittamalla osto organisaation ulkopuolelta. Talousarvion toteutumisen seurannan tulee olla jatkuvaa ja mahdolli siin ta lous arviomuutoksiin tulee reagoida välittömästi talousarviovuo den aikana. Ra port tien tulostamisessa pääperiaatteena on, että itse ku kin tulostaa talouden seurannassa tarvittavat raportit. Käyttösuunnitelma Alustavat talousarvioon sisältyvät käyttösuunnitelmat tulee tarkistaa. Hyväk sy tyt käyttösuunnitelmat ja niihin liittyvä lautakunnan pöytäkir janote on toi mi tet tava talousjohtajalle 19.2.2010 mennessä. Kaupun ginhallituksella on oikeus ot taa ratkaistavakseen lautakunnan tekemä käyttö suunnitelma päätös. Käyttösuunnitelmaa tarkistettaessa tulee hyväksyä myös käynnissä ole vien ja aloitettavien projektien määrärahat ja tuloarviot, jotka sisältyvät ao. tulos alueen hy väksyttyyn talousarvioon. Kaupunginhallitus muistuttaa, että myös muulloin talousarviovuoden ai ka na on käyttösuunnitelmaa tarvittaessa tarkistettava, jotta talousar vion toteu tuma vas taa menojen ja tulojen osalta mahdollisimman hyvin talousarviota. Toimeksiantojen valmistelu

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 1/2010 15 Toimintaympäristön muutokset ja toiminnan jatkuva parantaminen ai heut ta vat vääjäämättä muutoksia kaupunkiorganisaation toiminnassa. Kaupunki pa ran taa muutosjohtamista siten, että kaikista organisaation toimintaan ja hen ki lös tön asemaan liittyvistä muutoksista laaditaan yksinkertainen, aika taulutettu ja vastuutettu kirjallinen muutossuunnitel ma. Lautakunnan ja muun vi ran omai sen on valmisteltava talousarvioon ja taloussuunnitelmaan sisältyvät toi mek siannot siten, että tarvittavat päätökset uusista organisaatio- ja toi min ta mal leista voidaan tehdä hyvis sä ajoin ennen uuden yksikön suun niteltua aloit ta misajankohtaa tai uuden toimintamallin käyttöönottoa. Vuosia 2011 kos ke vat muutokset tulee käynnistää jo kevään 2010 aikana. Toimeksiantojen valmistelu on suoritettava talousarviossa mainittuun päivä mää rään mennessä niin, että mahdolliset toimin nal liset muutokset ja niiden vai kutus määrärahoihin ja tuloarvioihin sekä tavoitteisiin voi daan ottaa huo mioon vuoden 2011 talousarvioraameja ja laadintaohjei ta hyväk syt täes sä. Henkilöstö Avoimiksi joko luontaisen poistuman tai muutoin tulevat virat/toimet jäte tään pää sääntöisesti täyttämättä. Mikäli talousarviossa on kuitenkin varattu mää rä ra ha ko. viranhaltijan palkkaukseen, voi viran täyttää il man lupame net telyä enin tään talousarviovuodeksi. Tätä pidemmäksi ajaksi viran voi täyttää ainoastaan kau punginhallituksen päätöksellä. Lupakäytäntö ei koske kui tenkaan perus ope tuk sen opettajanvirkoja. Ilman lupamenettelyä kaupungin viranomaisilla on lisäksi oikeus täyt tää si jai suu det ja ottaa määräaikaiseen työsuhteeseen, mikäli talousar viossa palk kauk seen varatut määrärahat ovat riittävät. Pääperiaatteena kuitenkin on, että va pau tuvat tehtävät hoidetaan sisäisin siirroin tai teh täviä muutoin uudelleen jär jes telemällä. Viranhaltijoiden ratkaisuvallasta henkilöstöasioissa määrätään kaupun gin val tuus ton 19.12.2006 hyväksymän hallintosäännön :ssä 28. Kai kissa edel lä mai ni tuissa tapauksissa on ensin selvitettävä mahdollisuus hoitaa tehtävät si säi sin jär jestelyin joko tehtäviä uudelleen järjestelemäl lä tai sisäisin siirroin. Määräaikaisten työsuhteiden ketjutuksia tulee välttää ja määräaikai selle työ suh teel le on aina oltava peruste. Kaupunginhallitus pyytää, että silloinkin, kun määräaikaiseen tehtävään ote taan jo kaupungin vakinaisessa tai määräaikaisessa palveluksessa ole va henki lö, on asia ennen

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 1/2010 16 toimenpiteisiin ryhtymistä saatettava tiedoksi hallinto joh tajalle. Niissä tapauksissa, joissa tehtäviä ei voida hoitaa sisäi sin järjestelyin, mää rä ai kai sen henkilön palkkaamiseen on saatava hal lintojohtajan lupa. Edellä mai ni tut lupamenettelyt eivät koske koulutoi men henkilöstöä. Investoinnit Talousarvion toteuttamisen ehtona on, että ennen jokaisen hankkeen aloit ta mis ta selvitetään käytettävissä olevan määrärahan riittävyys. Jos määräraha osoit tautuu riittämättömäksi, on ennen töiden aloittamista tehtävä asianomai set viranomaispäätökset. Hankkeet saa toteuttaa ainoastaan päätösten mukaisessa laajuudessa. Hank kei ta, joiden toteuttamisen ehtona on valtionavun saaminen, ei saa aloittaa ennen kuin päätös valtionosuudesta on tullut. Mikäli kau punginhalli tuk sen/ kau pungin valtuuston edellyttämiä valtionosuuksia ei saada tai päätöksenmukainen val tion osuus on odotettua pienempi taik ka muut talous ar viossa päätetyt ehdot ei vät täyty, on asia saatettava en nen toimenpiteisiin ryhtymistä uudelleen kau punginvaltuuston harkit tavaksi. Hankinnat Samaa tai samaksi katsottavaa investointimenoa ei voida muuttaa käyt tö ta lous me noksi jakamalla lasku 8.409 euron suuruisiin laskuihin tai hajautta mal la han kinta useaksi hankinnaksi. Myöskään investoinnin menojen kir jaaminen se kä investointi- että käyttötalousosaan ei ole mahdollista. Hankinnan suorittamisen on määrärahavarauksesta huolimatta aina pe rus tut ta va tarpeeseen, joka on pystyttävä pyydettäessä perustelemaan. Maksujen perintä Saatavat on laskutettava ja perittävä tehokkaasti, nopeasti ja viipymättä. Las ku tus on suoritettava välittömästi sen jälkeen, kun sen toimittamisen edelly tykset ovat olemassa. Tulojen ajantasaisen perinnän lähtökohtana on, että vuodelle 2010 kohdistuvat tulot saadaan kaupungin kassaan jo talous arviovuoden ai ka na. Talouden tasapainottaminen Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 8.12.2009 :ssä 45 hyväksynyt ta lou den tasapainottaminen toimenpideohjelman

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 1/2010 17 2010 2017. Kau punginhallitus ko ros taa, että talouden tasapainottamisohjelmassa ase tet tujen tavoitteiden saa vuttaminen edellyttää koko palvelu tuotannon ja toimintatapojen uudelleen tar kas telua ja ohjelmassa mainittujen toi menpiteiden valmistelun aloittamista vii py mättä. Talousarviossa todetaan, että talouden tasapainottamisohjelma vuosille 2010 2017 sisältää velvoitteen toteuttaa siinä hyväksytyt toimenpiteet osana kaupun gin talouden tasapainottamista. Ostolaskut Rondoon Ostolaskujen käsittelyssä lähtökohtana on, että laskut maksetaan eräpäi vänä ja että mahdolliset alennukset hyödynnetään. Asiatarkastaja ja vii me kädessä hy väk syjä vastaa tositteen tai laskun oikeellisuudesta. Hy väk sy tyn laskun erillistä ti liöintitarkastusta ei enää ole ostoreskontrassa. Tavaran, työsuorituksen tai muun palvelun vastaanottajan on varmistet tava, että laskun tarkoittama tavara, työsuoritus tai muu palvelu on saa tu. Laskun hy väksyjä puolestaan vastaa siitä, että laskun maksamiseen on käytettävissä riit tä vä määräraha. Laskujen maksaminen ajallaan edellyttää, että vuosilomien ja muiden poissa olo jen ajaksi tehdään asianmukaiset poissaoloja sijaisuusmerkin nät Ron doon. Ohjeiden täydentäminen Kaupunginhallitus antaa tarvittaessa tätä ohjetta täydentäviä ohjeita ja mää räyk siä. Lisätietoja antaa kaupungininsinööri Hannu Huotari, puhelin 08-615 55250. Valvontajaosto merkitsee tietoonsa saatetuiksi ja noudatettaviksi kau pun gin hal li tuk sen antamat vuoden 2010 talousarvion täytäntöön pa no-ohjeet ja hy väksyy käyttösuunnitelmansa vuoden 2010 talousar vion mukaisiksi. Käydyn keskustelun jälkeen toimialan esimies antoi muutetun päätös ehdotuksen: Valvontajaosto merkitsee tietoonsa saatetuiksi ja noudatettaviksi kau punginhallituksen antamat vuoden 2010 talousarvion täytäntöönpa no-ohjeet ja hyväksyy käyttösuunnitelmansa vuoden 2010 talousarvion mukaisiksi

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 1/2010 18 jäljempänä mainituin tarkennuksin. Valvontajaosto esittää, että pelastustoimen käyttöön on vuodelle 2010 mää rä ra haa saa ta va 60 t enemmän kuin budjettiin on varattu. Syynä on se, et tä Kai nuun Pe lastuslaitoksen loppuvuodesta 2009 ilmoittama vuo den 2010 rahan tar ve on Kuhmon osalta noin 12 % vuoden 2009 summaa suu rempi, mi tä tietoa pelastuslaitos ei ollut toimittanut kau pun gille vielä tämän vuo den budjetin laadintavaiheessa. Valvontajaosto yksimielisesti muutetun hyväksyi päätösehdotuk sen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 1/2010 19 10 03.02.2010 KAUPUNGIN RAIVAUS- JA RAKENTAMISMUODOSTELMIEN POIKKEUSOLOJEN TOIMINTA SUUNNITELMA VALVJAOS 10 Toimialan esimies 21.01.2010 Tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimialalla on tarkistettu kaupun gin väes tön suojelun valmiussuunni telmiin kuuluva raivaus- ja rakenta mis muo dos telmien poikkeusolojen toimintasuunnitelma ajantasaistettua ti lan netta vas taavaksi. Aikaisemmat suunnitelman tar kistukset on suoritet tu 20.12.2002 ja 3.11.2005. Lisätietoja antaa toimialan esimies Hannu Huo tari, puhelin 08-615 55250. Valvontajaosto merkitsee suoritetun em. tar kis tuk sen tietoonsa saate tuksi ja päättää lisäk si, että tar kistettu suunnitelma toimitetaan liitet täväksi kaupun gin valmiussuunnitelmiin. Edelleen to teaa, että em. suunni telma kuu luu lain viranomaisten toi minnan jul ki suudesta (621/1999) 24 :n 1 mom. 7) kohdas sa määri teltyi hin asia kirjoihin. Valvontajaosto yksimielisesti hyväksyi päätösehdo tuk sen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 1/2010 20 11 03.02.2010 LAUSUNTO LUVATONTA RAKENTAMISTA JA KIINTEISTÖVERON SAAMATTA JÄÄMISTÄ KOSKEVAN YLÄ-VIEKSIN KYLÄYHDISTYS RY:N SÄHKÖPOSTIVIESTIN JOHDOSTA VALVJAOS 11 Toimialan esimies 26.01.2010 Ylä-Vieksin kyläyhdistys ry on esittänyt kaupungille 22.12.2009 lähettä mällään sähköpostiviestillä Kuhmon kaupungin kiinteistöverojen peri mistä ja rakennuslupamenettelyä koskevia vaatimuksia. Lisätietoja antaa toimialan esimies Hannu Huotari, puhelin 044-7255250. Valvontajaosto antaa Ylä-Vieksin kyläyhdistys ry:lle em. viestin joh dosta sii nä tarkoitettua kiinteistöveroasiaa ja rakennuslupame nettelyä koskevan, liit teenä olevan luonnoksen mukaisen lausun non. Liite Valvontajaosto yksimielisesti hyväksyi päätösehdo tuk sen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 1/2010 21 12 03.02.2010 LAUSUNTO RAKENNUSLUPAMENETTELYÄ KOSKEVAN YLÄ-VIEKSIN KYLÄYHDISTYS RY:N SÄHKÖPOSTIVIESTIN JOHDOSTA VALVJAOS 12 Toimialan esimies 26.01.2010 Ylä-Vieksin kyläyhdistys ry on esittänyt kaupungille 13.1.2010 lähettä mällään sähköpostiviestillä joukon Kuhmon kaupungin rakennuslupa menettelyä koskevia vaatimuksia. Lisätietoja antaa toimialan esimies Hannu Huotari, puhelin 044-7255250. Valvontajaosto antaa Ylä-Vieksin kyläyhdistys ry:lle em. viestin joh dosta sii nä tarkoitettua lupamenettelyä koskevan, liitteenä ole van luonnoksen mu kaisen lausunnon, jonka saat taa myös maakuntakaavoi tuksen toimivaltaiselle viranomaiselle, Kainuun maa kunta kuntayhtymälle tiedoksi Liite Valvontajaosto yksimielisesti hyväksyi päätösehdo tuk sen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 1/2010 22 KUHMON KAUPUNKI Valvontajaosto OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Päätöspäivämäärä MUUTOKSENHAKUKIELLOT Muutoksenhakukieltojen perusteet Kuntalain 91 :n mukaan seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätök set koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 7, 8, 11, 12 Koska seuraavista päätöksistä voi tehdä kuntalain 89 :n 1 mom:n mukaan kirjallisen oikaisuvaatimuksen, päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10 Muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet (lainkohdat). OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Pykälä Asia 1 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Valvontajaoston kokousajat vuonna 2010 3 Pöytäkirjantarkistajat 4 Valvontajaoston pöytäkirjojen nähtävänä pitäminen 5 Pöytäkirjojen ja kokouskutsujen jakelu 6 Tositteiden hyväksyjät 9 Vuoden 2010 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet ja käyttösuunnitelman takistaminen 10 Kaupungin raivaus- ja rakentamismuodostelmien poikkeusolojen toimintasuunnitelma Oikaisuvaatimusviranomainen, katuosoite, postiosoite: Oikaisuvaatimusviranomainen ja oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimuksen sisältö Kuhmon kaupungin teknisen lautakunnan PL 15, Kainuuntie 82 88901 KUHMO Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan VALITUSOSOITUS Valitusviran-omainen ja valitusaika Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on teh nyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutos ta kun nallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Kunnallisvalitus pykälä asia valitusaika 30 pv

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 1/2010 23 Valitusviranomainen, katuosoite ja postiosoite pykälä asia valitusaika Valitusviranomainen, katuosoite ja postiosoite Hallintovalitus pykälä asia valitusaika Valitusviranomainen, katuosoite ja postiosoite Valituskirja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekir joittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennök senä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille vali tusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimus/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan