YLIVIESKAN SEUTUKUNTAYHDISTYS SIVU 1 Kokousaika Maanantai 23.11.2015 klo 13.00 15.55 Kokouspaikka: Sievin kunnantalo, valtuustosali, Haikolantie 16 Läsnä: Poissa: Olli Ikonen, Alavieska, seutuhall. puh.joht./ seutuhall. jäsen Esa Sippola, Oulainen, seutuhallituksen jäsen poistui klo 15.40 Janne Tervo, Sievi, seutuhallituksen jäsen Juha Liukkonen, Ylivieska, seutuhallituksen varajäsen Pekka Rahkola, Oulainen, seutuhallituksen jäsen Juhani Kärki, Oulainen, seutuvaltuuston puheenjohtaja Markku Autio, Sievi, seutuvaltuuston I varapuheenjohtaja Rami Rauhala, Sievi, asiantuntijajäsen Timo Kiema, Ylivieskan seutukunta, seutuhallituksen esittelijä Jukka Koivisto, Ylivieskan seutukunta, seutuhallituksen sihteeri Kari Jokela, Merijärvi, seutuhall. varapuh.joht./ seutuhall. jäsen Jukka Puoskari, Kalajoki, seutuhallituksen jäsen Terho Ojanperä, Ylivieska, seutuhallituksen jäsen Esko Valikainen, Kalajoki, seutuhallituksen jäsen Juha Pylväs, Ylivieska, seutuhallituksen jäsen, kansanedustaja Eero Kippola, Ylivieska, seutuvaltuuston II varapuheenjohtaja Kaija-Maija Perkkiö, Ylivieska, maakuntahallituksen jäsen Karoliina Nevalainen, Ylivieska, maakuntahallituksen jäsen Raili Myllylä, Kalajoki, maakunnan yhteistyöryhmän puheenjohtaja Jorma Kortesoja, Oulainen, maakunnan yhteistyöryhmän varapuh.joht. Hanna Halmeenpää, Kalajoki, kansanedustaja 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 2 EDELLISEN KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 3 KUNTIEN YHTEISTYÖN LISÄÄMINEN YMPÄRISTÖLUPIEN VALVON- NAN JA TOIMIVALTARAJOJEN MUUTUTTUA 4 HANKEASIAT 5 SEUTUKUNNAN TOIMINTASUUNNITELMA JA TALOUSARVIO VUO- DELLE 2016 6 KUITU2015-ESISUUNNITTELUHANKKEEN SELVITYSRAPORTIN ESIT- TELY JA JOHTOPÄÄTÖKSET 7 MUUT ASIAT Oulun Eteläisen korkeakouluselvityksen esittely 21.12. seutuhallitus Sievin alueellisen tuotantopuistohankkeen selvityksen eteneminen Seutuvaltuuston syyskokouksen kokousajankohta Seuraava seutuhallituksen kokous
YLIVIESKAN SEUTUKUNTAYHDISTYS SIVU 2 Pöytäkirja on todettu kokouksen kulun mukaiseksi Olli Ikonen, puheenjohtaja Jukka Koivisto, pöytäkirjanpitäjä
YLIVIESKAN SEUTUKUNTAYHDISTYS SIVU 3 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Esitys: Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 2 EDELLISEN KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Esitys: Vahvistetaan edellisen kokouksen pöytäkirja. Päätös: Vahvistettiin edellisen kokouksen pöytäkirja kokouksen kulun mukaiseksi. 3 KUNTIEN YHTEISTYÖN LISÄÄMINEN YMPÄRISTÖLUPIEN VALVONNAN JA TOIMIVALTARAJOJEN MUUTUTTUA Uusi ympäristönsuojelulaki tuli voimaan 1.9.2014. Lain 239 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava alueelleen valvontasuunnitelma ja valvontaohjelma kolmen vuoden kuluttua lain voimaantulosta. Lakisääteinen valvontasuunnitelma koskee ympäristönsuojelulain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten valvontaa. Halutessaan ympäristönsuojeluviranomainen voi koota myös muiden säädösten mukaiset valvontatehtävät samaan suunnitelmaan. Valvontasuunnitelmassa on oltava tiedot alueen ympäristöoloista ja pilaantumisen vaaraa aiheuttavista toiminnoista sekä käytettävissä olevista valvonnan voimavaroista ja keinoista. Suunnitelmassa on kuvattava valvonnan järjestämisen ja riskinarvioinnin perusteet ja valvonnasta vastaavien viranomaisten yhteistyö. Ympäristönsuojelulain 168 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava luvanvaraisten ja rekisteröitävien toimintojen määräaikaistarkistuksista ja niiden muusta säännöllisestä valvonnasta valvontaohjelma. Valvontaohjelmassa on oltava tiedot valvottavista kohteista ja niihin kohdistettavista säännöllisistä valvontatoimista. Valvontaohjelma perustuu valvontasuunnitelmassa hyväksyttyihin valvontaluokkiin. Riskinarvioinnissa on erityisesti huomioitu toiminnan sijoittuminen pohjavesialueelle.
YLIVIESKAN SEUTUKUNTAYHDISTYS SIVU 4 Ympäristönsuojelulain 205 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi periä maksun muun muassa: 1) ympäristönsuojelulain mukaisen luvan, ilmoituksen tai muun asian käsittelystä 2) laatimaansa valvontaohjelmaan perustuvista luvanvaraisen ja rekisteröitävän toiminnan määräaikaistarkistuksista ja niiden muusta ohjelmaan perustuvasta säännöllisestä valvonnasta Uusi ympäristönsuojeluasetus tuli voimaan 1.5.2015. Sen 2 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa käsiteltäviksi lupa-asioiksi muuttuivat muun muassa aiempaa suuremmat eläinsuojat (esimerkiksi alle 150 lypsylehmää). Edelleen nostettiin eläinsuojien lupakynnystä, minkä vuoksi esimerkiksi alle 50 lypsylehmän eläinsuojat eivät pääsääntöisesti ole ympäristölupavelvollisia. Ympäristölupien valvonnan sekä lupa- ja toimivaltarajan muutokset lisäävät kuntien ympäristösuojeluviranomaisten työtä ja kustannuksia. Kuntien välinen yhteistyö vähentää päällekkäistä työtä ja tuo kustannussäästöjä. Alueemme kunnista esimerkiksi Sievi, Ylivieska ja Nivala tekevät yhteistyötä valvontasuunnitelmien ja taksojen valmistelussa. Muutosten valmistelu ja niistä tiedottaminen lisää myös tarvetta vuorovaikutukseen viranomaisen ja lupavelvollisten välillä. Tämä vähentää muutoksista aiheutuvaa epätietoisuutta ja väärinkäsityksiä. Sievin ympäristösihteeri Reijo Peltokorpi esittelee asiaa lyhyesti. Esitys: Käydään keskustelua, miten kannustetaan alueen kuntien ympäristösuojeluviranomaisia lisäämään säännöllistä yhteistyötä ja tietojen vaihtoa ympäristönsuojelulain muutosten vuoksi sekä siitä, miten edistetään viranomaisen sekä yrittäjien ja maatalouden etujärjestöjen välistä yhteistyötä ja tiedottamista, esimerkiksi yhteisen neuvottelukunnan muodossa. Merkitään tiedoksi. Päätös: Merkittiin esittely tiedoksi, esittelykalvot ovat pöytäkirjan liitteenä. Päätettiin, että seutukunnat järjestävät Ylivieskan seutukuntayhdistyksen kutsumana alkuvuodesta 2016 asiaa käsittelevän Pohjois-Pohjanmaan eteläosan tilaisuuden, johon kutsutaan kaikkien kuntien ympäristönsuojelun edustajat sekä lisäksi esimerkiksi edustajat MTK:sta ja yrittäjäjärjestöistä.
YLIVIESKAN SEUTUKUNTAYHDISTYS SIVU 5 4 HANKEASIAT KELPO kehitysvammaisen polku työelämään hankkeen seuturahoitus Hankkeen hakija on Raudaskylän Kristillinen Opisto. Hankkeen toteutusaika on 1.1.2016 31.12.2018. Hakija hakee Ylivieskan seutukunnalta seuturahoitusta 3 000 euroa/vuosi, yhteensä 9 000 euroa. KELPO kehitysvammaisen polku työelämään on hanke, jonka tavoitteena on edistää työkykyisten kehitysvammaisten pääsyä työsopimussuhteisesti työelämään. Työmarkkinoille pääsy on yksi merkittävimmistä aikuista ihmistä yhteiskuntaan integroivista sidoksista. Suurin osa kehitysvammaisista työkykyisistä henkilöistä on kuitenkin tämän järjestelmän ulkopuolella. KELPO-hankkeella kehitysvammaisten työllistymistä edistetään koulutuksen, tiedottamisen, asenteisiin vaikuttamisen, verkostoitumisen ja organisaatioiden palveluprosessien kehittämisen kautta. Tärkeimpinä toimenpiteinä ovat: 1. Työllistymistä edistävien palveluprosessien kehittäminen kuntayhtymien, tetoimiston, järjestötoimijoiden ja työpaikkoja tarjoavien yritysten kanssa niin, että kehitysvammaisen polku työelämään helpottuu. Työhönvalmentaja-palvelun kehittäminen alueen tarpeita vastaamaan niin, että se tarjoaa tukea sekä kehitysvammaiselle työllistyvälle että työnantajan edustajalle. 2. Vapaaehtoistoimijoiden kouluttaminen työpaikkaluotseiksi kehitysvammaisen tueksi työelämässä. 3. Koulutusten ja vertaistapaamisten tarjoaminen palveluohjaajien työn tueksi. Näiden avulla yhteiset hyväksi koetut mallit saadaan käyttöön ja yhteinen osaamispohja verkostoineen koko ryhmän hyödyksi. 4. Koulutuspolun luominen työkykyisten kehitysvammaisten henkilöiden tueksi. Työelämään valmentava koulutuspolku sisältää lähijaksoja työelämätaitojen kehittämiseksi ja työssäjaksamisen tueksi sekä ohjattuja tet-jaksoja, joiden kautta voidaan etsiä ja räätälöidä henkilölle parhaiten soveltuvia työpaikkoja ja työtehtäviä. 5. Tiedottaminen ja vaikuttaminen asenteisiin niin, että kehitysvammaisen työllistäminen nähtäisiin mahdollisuutena työyhteisön kehittämiselle monimuotoisuuden kautta, yhdenvertaisuuslain edellyttämien toimien toteuttamiselle organisaatiossa ja sosiaalisen kestävän kehityksen arvovalintana. Hankkeen tuloksena voidaan pitää seuraavia kohtia: 1. Kehitysvammaisten työllistymiseen vaikuttavien tahojen verkostoituminen ja palveluprosessien linjaus niin, että työhön ohjaaminen ja tuki työssä ollessa ovat vakiintuneita käytänteitä. 2. Avotyötoimintaan ohjattavien määrä pienenee merkittävästi ja tilalle ovat tulleet työsopimussuhteiset työt (Mitataan hankkeen aikana kpl).
YLIVIESKAN SEUTUKUNTAYHDISTYS SIVU 6 3. Alueen työkykyisistä kehitysvammaisista on saatu osa työsopimussuhteisesti työelämään mukaan (tavoite 10 15 solmittua työsopimusta) ja saadut kokemukset on voitu käyttää toiminnan edistämiseksi. 4. Työelämään valmennetaan ja työssä pärjäämistä tuetaan suunnitelmallisesti ja yksilöllisesti (Palautekysely ja seuranta). 5. Palaute kehitysvammaisten työllistymisestä on myönteistä ja nähdään yritystä myönteisellä tavalla esille tuovana asiana (Palautekysely). 6. Kehitysvammaisten työssä onnistumisen tueksi on saatu käynnistettyä työkummipalvelu vapaaehtoistoimintana. Työkummit käyvät tapaamassa kehitysvammaista työpaikalla, ohjaavat, välittävät tietoa verkostolle ja tarjoavat keskusteluapua. Kummit toimivat osana työhönohjaamisprosessia, päävastuu on aluksi hankkeen työntekijöillä, myöhemmin tehtävästä vastaavilla viranomaisilla. Liitteenä on hankkeen hankesuunnitelma, joka on parhaillaan täydennettävänä. Rehtori Jukka Hautala ja hankekoordinaattori Anne Harvala Raudaskylän Kristillisestä Opistosta esittelevät hanketta tarkemmin kokouksessa. Nivala-Haapajärven seutuhallitus on kokouksessaan 27.10.2015 myöntänyt hankkeelle seuturahoitusta 3 000 /vuosi sillä edellytyksellä, että peruspalvelukuntayhtymät lähtevät mukaan. Esitys: Myönnetään hankkeelle seuturahoitusta yhteensä 9 000 euroa (3 000 euroa vuodelle 2016, 3 000 euroa vuodelle 2017 ja 3 000 euroa vuodelle 2018) mikäli päärahoittaja myöntää hankkeelle rahoituksen, päärahoittajan hyväksymän budjetin toteutuneiden kustannusten mukaisesti. Seuturahoituksen myöntämisen edellytyksenä on myös, että kaikki alueen peruspalvelukuntayhtymät lähtevät mukaan. Päätös: Myönnetään hankkeelle seuturahoitusta yhteensä 9 000 euroa (seutujohtajalle myönnettiin valtuutus päättää rahoituksen jakaantumisesta vuosittain) mikäli päärahoittaja myöntää hankkeelle rahoituksen, päärahoittajan hyväksymän budjetin toteutuneiden kustannusten mukaisesti. Seuturahoituksen myöntämisen edellytyksenä on myös, että kaikki alueen peruspalvelukuntayhtymät lähtevät mukaan. Hankkeen esittelykalvot ovat pöytäkirjan liitteenä. 5 SEUTUKUNNAN TOIMINTASUUNNITELMA JA TALOUSARVIO VUODELLE 2016 Seutujohtaja esittelee lyhyesti esityslistan liitteenä olevan seutukunnan toimintasuunnitelman ja talousarvion vuodelle 2016. Esitys: Seutujohtajan esittelystä käydään tarvittava keskustelu ja todetaan mahdolliset muutokset. Hyväksytään mahdollisilla muutoksilla toimintasuunnitelma ja talousarvio vuodelle 2016 hyväksyttäväksi seutuvaltuuston syyskokouksessa.
YLIVIESKAN SEUTUKUNTAYHDISTYS SIVU 7 Päätös: Käydyn keskustelun pohjalta seutuhallitus esittää seutuvaltuustolle toimintasuunnitelman ja talousarvion vuodelle 2016 hyväksymistä seutuvaltuuston syyskokouksessa. Seutujohtaja laatii yksityiskohtaisemman erittelyn talousarviosta (pöytäkirjan liitteenä). 6 KUITU2015-ESISUUNNITTELUHANKKEEN SELVITYSRAPORTIN ESITTELY JA JOHTOPÄÄTÖKSET Janne Tervo esittelee valmistuneen selvitysraportin ja sen pohjalta tehdyt johtopäätökset. Esitys: Käydään keskustelua ja päätetään mahdollisista jatkotoimenpiteistä. Janne Tervo esitteli selvitysraporttia, joka tullaan myöhemmin jakamaan kuntiin. Janne Tervo on käytettävissä asian esittelyssä kunnissa. Sievin kunnan kunnankamreeri Marianne Ahmaoja esitteli tarkemmin osuuskuntaa yhtiömallina. Päätös: Merkittiin tiedoksi. 7 MUUT ASIAT Oulun Eteläisen korkeakouluselvityksen esittely 21.12. seutuhallitus Jedun vetämän Oulun Eteläisen korkeakouluselvityksen viimeinen ohjausryhmän kokous on 25.11.2015, jonka jälkeen selvitysmies Juhani Honka tekee lopullisen raportin. Seutuhallitusta informoidaan selvitystyöstä tarkemmin joulukuun kokouksessa. Esitys: Käydään mahdollista keskustelua ja merkitään tiedoksi. Päätös: Selvitystyöstä kuullaan tarkemmin seuraavassa kokouksessa. Sievin alueellisen tuotantopuistohankkeen selvityksen eteneminen Seutujohtaja antaa lyhyen informaation, selvitystyöhön on saatu rekrytoitua yhteistyö Lappeenrannan, Tampereen, Oulun ja Aaltoyliopistojen merkittäviä asiantuntijoita. Paikallisia toimijoita ovat Oulun Eteläisen instituutti ja Centria ammattikorkeakoulun Ylivieskan yksikkö, hankkeessa on selkeä yritysrajapinta. Hanke toteutuessaan voi tuoda merkittävää osaamisen kehittämistä tuotannollisen toimintaan. Centria amk:n Ylivieskan yksikölle merkittävä mahdollisuus. Esitys: Merkitään tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
YLIVIESKAN SEUTUKUNTAYHDISTYS SIVU 8 Seutuvaltuuston syyskokouksen ajankohta Esitys: Annetaan kokouksessa. Päätös: Seutuvaltuuston syyskokous pidetään joko keskiviikkona 16.12.2015 klo 9.00 alkaen Ylivieskassa tai tiistaina 15.12.2015 klo 9.00 alkaen Ylivieskassa. Kokousajankohta ja paikka ilmoitetaan jäsenille heti niiden varmistuttua. Seuraava seutuhallituksen kokous Seutuhallituksen seuraava kokous pidetään maanantaina 21.12.2015 klo 9.00 alkaen Oulaisten kaupungintalolla. Esitys: Merkitään tiedoksi. Päätös: Seuraava seutuhallituksen kokous pidetään maanantaina 21.12.2015 klo 9.00 alkaen Ylivieskatalo Akustiikassa (videoneuvotteluhuone).