Päätös Etelä-Suomi Nro 125/2012/1 Dnro ESAVI/148/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 14.8.2012 ASIA Ympäristönsuojelulain (86/2000) 115 :n mukainen hakemus, joka koskee Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen kalliolouhos- ja kivenmurskaamotoiminnan ympäristöluvan No YS 1115, 1.10.2003 sekä edellä mainitun luvan lupamääräysten muuttamiseksi annetun ympäristölupapäätöksen No YS 688, 26.5.2008 lupamääräysten tarkistamiseksi annetun määräajan pidentämistä, Espoo ja Kirkkonummi HAKIJA HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä PL 100 00066 HSY TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Louheen murskaamo sijaitsee HSY:n Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen kaatopaikan laajennusalueella. Alueelta on aikaisemmin louhittu kiviainesta, joka on murskattu alueella. Mursketta on käytetty Ämmässuon sekä vanhan että uuden kaatopaikan rakenteissa merkittäviä määriä. Louhinta loppui vuoden 2007 lopussa. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa 25.6.2012. HAKEMUKSEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdat 7 c) ja 7 e) Ympäristönsuojelulain 115 Ympäristönsuojelulain 31 :n 3 momentti ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 NYKYINEN LUPA Uudenmaan ympäristökeskus on 1.10.2003 antamallaan päätöksellä No YS 1115 myöntänyt Ämmässuon kaatopaikan laajennusalueella sijaitsevalle kalliolouhos- ja kivenmurskaustoiminnalle ympäristöluvan, jonka mukaan luvan saajan on toimitettava 30.6.2012 mennessä ympäristölupahakemus Uudenmaan ympäristökeskukselle lupamääräysten tarkistamiseksi, mikäli toimintaa alueella on tarkoitus jatkaa vuoden 2012 jälkeen. Valtion aluehallinto uudistui 1.1.2010. Uudenmaan alueella ympäristöluvat käsittelee Etelä-Suomen aluehallintovirasto (AVI). YTV Jätehuolto on 7.2.2008 hakenut Uudenmaan ympäristökeskukselta muutosta päätöksen No YS 1115, 1.10.2003 lupamääräyksiin 1., 2. ja 19. Uudenmaan ympäristökeskus antoi asiassa 26.5.2008 päätöksen No YS 688. Uudenmaan ympäristökeskus muutti hakemuksen mukaisesti lupamääräyksiä 1. ja 2. sekä poisti lupamääräyksen 19. HAKEMUS HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä hakee lupamääräysten tarkistamiselle asetetun määräajan pidennystä 31.12.2012 asti. HAKEMUKSEN PERUSTELUT Toimintaa on tarkoitus jatkaa vuoden 2012 jälkeen muun muassa jätevoimalan tuhkien loppusijoituspaikkojen lisärakentamisella, ET-2 alueen louhinnoilla ja kiviaineksen murskauksella. Ennen uusien tuhkasolujen rakentamista selvitetään nykyisen louhintapinnan mahdollisen alentamisen vaikutukset. Tätä koskeva selvitystyö on parhaillaan käynnissä ja ensimmäisiä tuloksia uusien pohjavesipisteiden osalta saadaan elokuussa. HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä esittää ympäristölupahakemuksen määräajan pidentämistä 31.12.2012 asti, jotta hakemuksen laadinnassa on käytettävissä riittävät selvitykset. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Etelä-Suomen aluehallintovirasto pidentää Uudenmaan ympäristökeskuksen 1.10.2003 myöntämässä ympäristöluvassa No YS 1115 sekä ympäristöluvan No YS 1115, 1.10.2003 lupamääräysten muuttamista koskevassa Uudenmaan ympäristökeskuksen 26.5.2008 myöntämässä ympäristölupapäätöksessä No YS 688 lupamääräysten tarkistamiselle asetettua määräaikaa 31.12.2012 asti.
3 RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 115 :n mukaan lupaviranomainen voi hakemuksesta pidentää määräaikaa enintään kolmella vuodella. Määräajan pidentämisestä ei ennalta arvioiden aiheudu ympäristön kannalta merkittävää pilaantumisen vaaraa ja Uudenmaan ympäristökeskuksen 1.10.2003 myöntämässä ympäristöluvassa No YS 1115 sekä ympäristöluvan No YS 1115, 1.10.2003 lupamääräysten muuttamista koskevassa Uudenmaan ympäristökeskuksen 26.5.2008 myöntämässä ympäristölupapäätöksessä No YS 688 on annettu lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi. Luvan voimassaolon pidentämistarve johtuu parhaillaan käynnissä olevasta selvitystyöstä liittyen nykyisen louhintapinnan mahdollisen alentamisen vaikutuksiin. Määräaika on näin ollen pidennettävissä, jotta tulevan ympäristölupahakemuksen laadinnassa on käytettävissä riittävät taustatiedot. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 53, 54, 96, 97, 105, 115 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 5, 18, 19 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän asian käsittelystä perittävä maksu on 350 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Kyseisen asetuksen maksutaulukon liitteen mukaan muun ympäristölupa-asian käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 euroa/h. Tämän päätöksen valmisteluun on käytetty 7 tuntia.
4 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymä PL 100 00066 HSY Jäljennös päätöksestä Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Espoon kaupunginhallitus Espoon kaupungin ympäristölautakunta Kirkkonummen kunnanhallitus Kirkkonummen kunnan lupa- ja valvontajaosto Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston Helsingin toimipaikan ilmoitustaululla. Päätös kuulutetaan Espoon kaupungin ja Kirkkonummen kunnan virallisilla ilmoitustauluilla. (YSL 54 )
5 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) LIITE Valitusosoitus Pekka Häkkinen Mikko Tuomikoski Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Pekka Häkkinen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Mikko Tuomikoski. MT/tv
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 13.9.2012. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 029 501 6000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.