Etelä-Suomi PÄÄTÖS Nro 159/2013/2 Dnro ESAVI/36/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen 15.8.2013 ASIA Sähkökaapelien asentaminen Kymijoen Huumanhaaran alitse ja valmistelulupa hanketta varten, Kotka HAKIJA Kymenlaakson Sähköverkko Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO Kymenlaakson Sähköverkko Oy on 6.3.2013 Etelä-Suomen aluehallintovirastossa vireille panemassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa sähkökaapelien asentamiseen Kymijoen Huumanhaaran alitse ja lupaa ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista Kotkan kaupungissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 3 :n 1 momentin 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hankkeen tarkoituksena on varmistaa alueen sähkönjakelua. Asennettavien kahden 20 kv:n kaapelin tyyppi on AHXAMK-W 3x185. Kaapeli painaa 4,2 kg/m. Kaapelit asennetaan 160 mm:n suojaputkiin. Lisäksi asennetaan yksi suojaputki varalle. Kaapelit asennetaan suuntaporaamalla 1 m:n syvyyteen joenpohjasta mitattuna. Jos kaapeleita ei pystytä suuntaporaamaan maaperään, kaapelit lasketaan joenpohjaan painotettuina betonipainoilla. Kaapelien sijoittuminen pohjaan tarkistetaan tarvittaessa sukeltamalla tai kuvaamalla. Kaapelit kaivetaan pohjaan kohdissa, joissa vesisyvyys on alle 2,5 m keskivedenkorkeudesta mitattuna. Alituksen pituus on noin 50 m ja vesisyvyys alituskohdalla enimmillään noin 5,6 m. Kaapelit merkitään rannoille tauluilla. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 0295 016 000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 (7) Alueella harjoitetaan vähäisesti virkistyskalastusta. Työt on tarkoitus tehdä syksyllä 2013. Kaapelit rantautuvat Kotkan kaupungin Kotkan kylän kiinteistöllä Hovinsaari III RN:o 8:0 ja Kyminkartanon kylän kiinteistöllä Jumalniemi RN:o 19:0. Kaapelit alittavat Kyminkartanon kylän vesialueen Huumanhaara RN:o 1:526. Hakemukseen on liitetty alueiden omistajien kanssa tehdyt kirjalliset sopimukset ja suostumukset hankkeelle. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Kotkan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 12.6.2013. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksesta lausunnon Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Kotkan kaupungilta sekä Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. LAUSUNNOT 1) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että kaapeleiden rakentaminen ja vesiväylän alitus on tarkoitus toteuttaa suuntaporausmenetelmällä, jolloin alituksesta aiheutuvat vaikutukset vesistöön ja ympäristöön jäävät vähäisiksi. Suuntaporaustyö on mahdollisuuksien mukaan aloitettava rannan puolelta niin, ettei vesialueen rannoille aiheuteta vältettävissä olevaa vahinkoa tai häiriintymistä. Mikäli vesialueella ei ole kaivutöitä, on vedenlaadun muutosten seuranta elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen käsityksen mukaan tarpeetonta järjestää tässä vesistönalituksessa. Suunnitelmissa on vaihtoehtoisena menetelmänä mainittu johtojen asentaminen kaivamalla. Mikäli vesistönalitus tehdään kaivamalla, on hakijan ennen rakennustöiden jatkamista otettava yhteyttä Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen, jotta uuden työmenetelmän aiheuttamista muutoksista rakennustyön aiheuttamien ympäristövaikutusten tarkkailuun ja muihin laadullisiin vaatimuksiin voidaan sopia ennen töiden aloittamista. Sähkökaapelien paikka tulee merkitä tahattoman rikkoontumisen estämiseksi maastoon. Merkintä tulee tehdä siten, että merkinnällä pystytään osoittamaan kaapelien sijainti kohtuullisella tarkkuudella. Merkintä tulee toteuttaa Merenkulkuhallituksen tiedotuslehdessä nro 3/23.6.2003 annettujen ohjeiden mukaisesti. Rakennustöiden aloittamisesta ja valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympä-
MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET 3 (7) ristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Kotkan kaupungin ympäristötoimelle. Hanke on kokonaisuutena tarpeellinen ja tarkoituksenmukainen toteuttaa. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus puoltaa edellä esitetyillä huomautuksilla luvan sekä töiden valmisteluluvan myöntämistä. Hanke ei vaikeuta Kymijoen vesienhoitosuunnitelmaan sisältyvien tavoitteiden toteutumista. 2) Kotkan kaupungin ympäristölautakunta on todennut, että hankealue sijoittuu Kymijoen saastuneiden sedimenttien vaikutusalueeseen. Hanketta varten ei ole tutkittu pohjasedimenttejä, mutta jokisuulta Huumanpohjasta on muiden hankkeiden ja tutkimusten yhteydessä todettu elohopealla, dioksiinilla ja furaanilla pilaantuneita sedimenttejä. Koska pohjasedimenttien laatua ei erikseen ole tutkittu, tulee pehmeäpohjaisten alueiden sedimenttejä lähtökohtaisesti pitää mahdollisesti pilaantuneina ja pehmeitä pohjasedimenttejä häiritä mahdollisimman vähän. Tämän vuoksi ensisijaisena vaihtoehtona toteutuksessa on suuntaporaaminen. Mikäli toimenpide toteutetaan kaivamalla, tulee kaivutyö toteuttaa niin, että löyhää pohjasedimenttiä häiritään mahdollisimman vähän. Mahdollisia ylimääräisiä kaivumassoja, joita ei voida tasata kohteen yhteyteen, ei tule sijoittaa muualle vesialueelle. Ylimääräiset massat tulee toimittaa asianmukaiseen käsittelyyn ja niiden sijoittamiselle on haettava tarvittaessa lupa. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Kymenlaakson Sähköverkko Oy:lle luvan sähkökaapelien asentamiseen Kymijoen Huumanhaaran alitse hakemukseen liitetyn suunnitelman ja suunnitelmapiirustuksen nro 73705_3 (mittakaava 1:1 500) mukaisesti Kotkan kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä.
4 (7) Lupamääräykset 1) Kaapelit on asennettava suunnitelman mukaisesti suuntaporaamalla vähintään 1,0 m joenpohjan alapuolelle siten, että ne pysyvät asennussyvyydessään. Mikäli asennusta ei voida tehdä suuntaporaamalla, kaapelit on asennettava joenpohjaan niin, että ne painuvat pohjaan tasaisesti ja pysyvät paikallaan. Alueilla, missä vesisyvyys keskivedenkorkeudesta mitattuna on alle 1,5 m, kaapelit on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä tai muutoin suojattava. Hakijan on sovittava Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen kanssa kaivutöiden ympäristövaikutusten tarkkailusta ennen töiden aloittamista. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. 3) Luvan saajan tulee selvittää suunnitelman mukaisella työalueella mahdollisesti olevat muut johdot ja kaapelit. Työt on tehtävä niitä vaurioittamatta. 4) Kaapelit on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Kaapelien sijainti on merkittävä asianmukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä edunmenetys on viipymättä korvattava asianomaiselle. 8) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarkoituksenmukaisella tavalla asianomaisille maanomistajille. 10) Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä kaapelien lopullista sijaintia osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys kaapelien merkintätavasta.
5 (7) Perustelut Sovellettu säännös Valmistelulupa Perustelut Hanke on tarpeen sähkönsaannin turvaamiseksi eikä se sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta Aluehallintovirasto oikeuttaa Kymenlaakson Sähköverkko Oy:n ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen toimenpiteisiin ryhtymistä asetettava Etelä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle 1 000 euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa ennalleen siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Sovelletut säännökset Vesilain 3 luvun 16 ja 17 Lausuntoihin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa lausunnot huomioon luparatkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 1 460 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen vuosien 2012 ja 2013 maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 460 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Kymenlaakson Sähköverkko Oy Jäljennös päätöksestä Kotkan kaupunki
6 (7) Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-36-04-09-2013 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Kotkan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
7 (7) MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Leena Simpanen Saku Hurskainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Leena Simpanen. Asian on esitellyt ympäristölakimies Saku Hurskainen. SH/sk
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 16.9.2013. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 0295 016 000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.