YMPÄRISTÖTERVEYSVALVONNAN VALVONTASUUNNITELMA VUODELLE 2014

Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelma 2014. 1 YMPÄRISTÖTERVEYSVALVONNAN VALVONTASUUNNITELMA VUODELLE 2014 Hyväksytty: Ympäristölautakunta 12.11.2013 133

Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelma 2014. 2 Sisältö 1. YLEISTÄ... 3 1.1 Lainsäädännöstä... 3 1.2 Valvonnan maksullisuus... 4 1.3 Valtakunnalliset valvontaohjelmat... 4 1.4 Valvontaviranomainen yhteistoiminta-alueella... 5 1.5 Valvontasuunnitelman valmistelusta... 5 2. MÄÄRITELMÄT... 6 3. VALVONTAKOHTEET... 6 3.1 Elintarvikevalvontakohteet... 6 3.2. Kuluttajaturvallisuusvalvontakohteet (aiemmin Tuoteturvallisuusvalvonta-kohteet)... 7 3.3. Terveydensuojelun valvontakohteet... 7 3.4 Kemikaalilain mukaiset valvontakohteet... 8 3.5 Tupakkalain mukaiset kohteet sekä nikotiinivalmisteiden vähittäismyyntipisteet... 8 4. VALVONTAKOHTEIDEN RISKINARVIOINTI JA TARKASTUSTIHEYKSIEN MÄÄRITTÄMINEN... 9 5. VALVONNAN PAINOPISTEALUEET, PROJEKTIT JA TOIMINTAYMPÄRISTÖN MUUTOKSET... 9 5.1 Omat painopistealueet... 9 5.2 Valtakunnallisten valvontaohjelmien painopistealueet, projekti, teema-alueet... 10 6. TARKASTUSSUUNNITELMA JA TARKASTUSTEN SISÄLTÖ... 11 6.1 Elintarvikevalvonta... 12 6.2 Kuluttajaturvallisuusvalvonta... 12 6.3 Terveydensuojelu... 13 6.4 Tupakkavalvonta... 13 6.5 Nikotiinivalmisteiden myynnin valvonta... 14 7. NÄYTTEENOTTO- JA TUTKIMUSSUUNNITELMA... 14 7.1 Laboratoriot... 15 8. VARAUTUMINEN TERVEYSVAARATILANTEISIIN JA EPIDEMIOIDEN SELVITTÄMISEEN... 16 9. VIESTINTÄ... 16 10. VALVONNAN VOIMAVARAT... 17 11. SUUNNITELMAN TOTEUTUMISEN SEURANTA... 17 12. KEHITYSNÄKYMISTÄ... 18 Liitteet... 18

Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelma 2014. 3 1. YLEISTÄ 1.1 Lainsäädännöstä Tämä suunnitelma sisältää Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen ympäristöterveysvalvonnan o Elintarvikelain, o Terveydensuojelulain, o Kuluttajaturvallisuuslain, o Tupakkalain ja mukaiset valvontasuunnitelmat. Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimi hoitaa o Kannonkosken o Karstulan o Kinnulan o Kivijärven o Kyyjärven o Pihtiputaan o Saarijärven ja o Viitasaaren kuntien tai kaupunkien ympäristöterveysvalvonnan tehtäviä. Isäntäkuntana toimii Viitasaaren kaupunki. Ympäristöterveysvalvonnan lainsäädännön mukaan kunnallisten valvontaviranomaisten suorittaman valvonnan yhdenmukaistamiseksi kunnan tulee laatia ja hyväksyä säännöllistä valvontaa koskevat valvontasuunnitelmat. Valvontasuunnitelmista on säädetty terveydensuojelulain (763/1994) 6 :ssä, elintarvikelain (23/2006) 48 :ssä, kuluttajaturvallisuuslain (920/2011) 22 :ssä, ja toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain (693/1976; tupakkalaki) 14 a :ssä. Edellä mainittuihin lainkohtiin perustuvat suunnitelmat muodostavat kunnan ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelman. Kunnan viranomaisen valvontatoiminnasta säädetään edellä mainittujen lakien lisäksi mm. rehu- ja elintarvikelainsäädännön sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevien sääntöjen mukaisuuden varmistamiseksi suoritetusta virallisesta valvonnasta annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa EY N:o 882/2004 (ns. valvonta-asetus) ja ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläinperäisten tuotteiden virallisen valvonnan järjestämistä koskevista erityissäännöksistä annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa EY N:o 854/2002 (ns. eläimistä saatavien elintarvikkeiden valvonta-asetus). Kunnan ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelma on tarkistettava tarvittaessa, käytännössä vuosittain. Tarkempia säännöksiä kunnan valvontasuunnitelman sisällöstä, valvontasuunnitelman mukaisista tarkastuksista, valvontakohteitten tarkastustiheydestä, näytteenotosta ja valvontasuunnitelman toteutumisen arvioinnista annetaan kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaa koskevassa valtioneuvoston asetuksessa 665/2006.

Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelma 2014. 4 1.2.2006 voimaan astuneen lääkelain muutoksen myötä tupakoinnin lopettamiseen tarkoitettuja nikotiinivalmisteita on saanut myydä apteekkien lisäksi tupakkaa myyvistä kaupoista, huoltoasemilta ja kioskeista. Nikotiinivalmisteiden vähittäismyynnin valvonnan osalta lääkelaissa viitataan tupakkalakiin. Vaikka voimassa olevassa lainsäädännössä ei ole vaatimusta nikotiinivalmisteiden valvonnan sisällyttämisestä kunnan ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelmaan, on ko. valmisteita koskeva osio sisällytetty tähän suunnitelmaan. 1.2 Valvonnan maksullisuus Ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelman mukaisesta säännölliseen valvontaan sisältyvistä tarkastuksista ja näytteenotosta sekä tutkimuksista on perittävä kunnan ympäristöterveysvalvonnan taksan mukainen maksu. Maksu peritään myös määräysten noudattamatta jättämisen vuoksi tehdyistä toimenpiteistä (esim. uusintatarkastukset, näytteenotot, pakkokeinojen käyttö ). Sekä esim. taksassa mainituista hakemusten ja ilmoitusten käsittelystä, talous- ja uimavesien näytteenotosta, toiminnanharjoittajan pyytämästä lausunnosta, sisäilmaselvityksiin liittyvästä näytteenotosta yms. Ympäristöterveysvalvonnan maksutaksa on nähtävillä ympäristötarkastajien toimistolla pyydettäessä tai osoitteessa www.pohjoisenkeskisuomenymparistotoimi.fi Maksujen perimisestä on säädetty terveydensuojelulain 50 :n 2-4 momenteissa, elintarvikelain 71 :ssä, kuluttajaturvallisuuslain 32 :ssä ja tupakkalain 25a :ssä Ympäristöterveysvalvonnan maksutaksa on hyväksytty ympäristölautakunnassa 18.9.2013 1.3 Valtakunnalliset valvontaohjelmat Ympäristöterveydenhuollon valtakunnallisista valvontaohjelmista on säädetty valtioneuvoston asetuksessa 664/2006. Asetuksen mukaan keskusviranomaisten tulee laatia ympäristöterveydenhuollon lainsäädännössä edellytetyn valvonnan kattava yhteinen valtakunnallinen valvontaohjelma. Yhteisessä valtakunnallisessa valvontaohjelmassa määritellään ympäristöterveydenhuollon keskusviranomaisten yhteiset periaatteet. Elintarviketurvallisuusvirasto (Evira), Turvatekniikan keskus (TUKES) ja Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto (Valvira) ovat laatineet vuosille 2011-2014 ympäristöterveydenhuollon yhteisen valtakunnallisen valvontaohjelman. Lisäksi laadittavissa toimialakohtaisissa valtakunnallisissa valvontaohjelmissa on käytävä ilmi, mitkä ohjelman osat ovat lakisääteisiä ja mitkä ohjeellisia. Asetuksen mukaan toimialakohtaista valtakunnallisia valvontaohjelmia laadittaessa keskusviranomaisten on kuultava kuntia ja aluehallintovirastoja. Valvontaohjelmien laatimisesta on säädetty valtioneuvoston asetuksessa ympäristöterveydenhuollon valtakunnallisista valvontaohjelmista (664/2006)

Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelma 2014. 5 Tätä suunnitelmaa kirjoitettaessa (syyskuu 2013) oli käytettävissä Ympäristöterveydenhuollon yhteinen valtakunnallinen valvontaohjelma vuosille 2011-2014, joka sisältää vuodelle 2014 päivitetyn valtakunnallisen: o Elintarvikevalvontaohjelman o Terveydensuojelun valvontaohjelman o Tupakkalain valvontaohjelman o Kemikaalilain valvontaohjelman ja o Kuluttajaturvallisuusvalvonnan valvontaohjelman. 1.4 Valvontaviranomainen yhteistoiminta-alueella Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimen yhteistoiminta-alueen kuntien hyväksymän yhteistoimintasopimuksen mukaan Viitasaaren kaupunki tuottaa mm. alueen kuntien ympäristöterveysvalvonnan palvelut. Yhteistoiminta-alueeseen kuuluu kahdeksan kuntaa: o Kannonkoski o Karstula o Kinnula o Kivijärvi o Kyyjärvi o Pihtipudas o Saarijärvi ja o Viitasaari. Valvontaviranomaisena toimii Viitasaaren kaupungin ympäristölautakunta, jossa on edustus jokaisesta yllä mainitusta kunnasta. Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimen alueella valvontatehtäviä hoitavat ympäristötarkastajat. Ympäristötarkastajien esimiehenä toimii ympäristöjohtaja. Ympäristölautakunta voi delegoida päätäntävaltaansa viranhaltijoille erillisellä päätöksellä. 1.5 Valvontasuunnitelman valmistelusta Ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelmaluonnos asetettiin nähtäville 1.10-25.10.2013 väliseksi ajaksi. Kuulutus oli nähtävillä alueen kuntien virallisilla ilmoitustauluilla ja internetsivuilla sekä Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen internetsivuilla www.pkyt.fi Vuotta 2014 koskevasta ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelmaluonnoksesta ei tullut nähtävillä olo aikana yhtään kirjallista mielipidettä tai muistutusta. Ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelmaa valmisteltaessa on otettu huomioon valtakunnalliset valvontaohjelmat 2011-2014 (ks. kappale 1.3) ja käytössä olevat voimavarat.

Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelma 2014. 6 2. MÄÄRITELMÄT Kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaa koskevan valtioneuvoston asetuksen (665/2006) mukaan. o Tarkastuksella tarkoitetaan valvontaviranomaisen tai tämän valtuuttaman ulkopuolisen asiantuntijan säännöllisesti ja ennalta suunnitellusti tekemää valvontakohteen tarkastusta, jossa arvioidaan valvontakohteen vaatimustenmukaisuus. Tarkastukset voivat sisältää myös näytteiden ottoa ja mittauksia kohteen, kohteessa harjoitettavan toiminnan tai siellä valmistettavien tuotteiden taikka tarjottavien palveluiden terveys-haittojen, turvallisuuden ja määräystenmukaisuuden arvioimiseksi. o Valvontakohdetyypillä tarkoitetaan valvontakohteita, joiden toiminnot vastaavat luonteeltaan ja laajuudeltaan toisiaan. o Riskiluokalla tarkoitetaan luokkaa, johon valvontakohdetyyppi luokitellaan siinä harjoitettavasta toiminnasta ja siellä valmistettavista tuotteita mahdollisesti aiheutuvan terveydellisen ja taloudellisen riskin perusteella. o Tarkastustiheydellä tarkoitetaan sitä, kuinka monta kertaa vuodessa valvontakohde tarkastetaan. 3. VALVONTAKOHTEET Kaikki tiedossa olevat yhteistoiminta-alueella sijaitsevat ympäristöterveysvalvonnan valvontakohteet ovat sähköisessä muodossa TerveKuu-nimisessä valvontaohjelmassa. TerveKuu-ohjelmassa on kohdekohtaisesti mm. tarkastuspöytäkirjat, näytteiden tutkimustulokset, päätökset, kirjeenvaihto yms. Lisäksi jokaisen kohteen hyväksymisasiakirjojen paperiversiot ovat erillisessä kansiossa. Ohjelmaan sisältyy muistutustoiminto, johon perustuen valvotaan edellytettyjen toimien ym. toteuttamista tai vaadittava toiminta merkitään ao. asiaa hoitavan tarkastajan kalenteriin. Tieto mahdollisista uusista valvontakohteista, joista toiminnanharjoittaja ei ole ollut yhteydessä, saadaan mm. peruskuntien rakennusvalvontaviranomaisilta sekä seuraamalla paikallislehtiä, ym. mediaa. 3.1 Elintarvikevalvontakohteet Elintarvikevalvontakohteita ovat o hyväksytyt elintarvikehuoneistot (laitokset) o elintarvikehuoneistot, joista tehdään ilmoitus valvontaviranomaiselle o liikkuvat elintarvikehuoneistot o alkutuotantopaikat o elintarvikkeen kanssa kosketuksiin joutuvia materiaaleja ja tarvikkeita valmistavat ja markkinoivat toimijat.

Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelma 2014. 7 Elintarvikevalvontakohteiden määrä yhteistoiminta-alueella selviää liitteenä 1 olevasta taulukosta. (Tilanne syyskuu 2013) (Huom! valtakunnallisen elintarvikevalvontaohjelman mukainen luokitus.) Tiloista tai toiminnoista, joissa elintarvikkeita käsitellään ammattimaisesti (ks. yllä oleva lista sekä Elintarvikelaki 13 ) tulee tehdä ilmoitus valvontaviranomaiselle viimeistään 4 viikkoa ennen toiminnan aloittamista. Ilmoituksen jälkeen tehdään pääsääntöisesti ympäristötarkastajan toimesta tarkastus jolla varmistetaan, että elintarvikkeiden käsittely, toiminta ja tilat ovat säädösten mukaisia. Alkutuotantopaikoista ja siellä harjoitetusta alkutuotannosta tulee tehdä ilmoitus valvontaviranomaiselle tai tehdä hakemus alkutuotantopaikan hyväksymiseksi. Ilmoittaminen ei kuitenkaan ole tarpeen jos valvontaviranomainen saa tiedon alkutuotantopaikasta toiselta viranomaiselta. Eläimistä saatavia elintarvikkeita valmistavat tai käsittelevien laitosten (esim. teurastamot, leikkaamot, kala-alan laitoksen, munanpakkaamot...) tulee hakea valvontaviranomaiselta lupa toiminnalleen ennen laitoksen käyttöönottoa. Ilmoituksen tai hakemuksen käsittelystä ja siihen liittyvästä tarkastuksesta peritään maksu. 3.2. Kuluttajaturvallisuusvalvontakohteet (aiemmin Tuoteturvallisuusvalvonta-kohteet) Kuluttajaturvallisuusvalvonnan työnjaon mukaisesti kunnan valvontaviranomainen valvoo pääasiassa kuluttajapalveluiden tarjoajia. Kuluttajaturvallisuusvalvontakohteet yhteistoiminta-alueella selviää liitteenä 1 olevasta taulukosta (Tilanne syyskuu 2013). Kuluttajaturvallisuuslain 6 mainituista uusista palveluista tulee tehdä kirjallinen ilmoitus valvontaviranomaiselle. Ilmoitettu uusi toiminto tarkastetaan pääsääntöisesti ilmoituksen saapumisen jälkeen. Ilmoituksen käsittelystä ja tarkastuksesta peritään taksan mukainen maksu. 3.3. Terveydensuojelun valvontakohteet Terveydensuojelulain mukaisia säännöllisen valvonnan kohteita ovat Terveydensuojelulain 13 :n mukaiset ilmoitusvelvolliset kohteet ja terveydensuojelulain 18 mukaisen hyväksynnän tarvitsevat talousvettä toimittavat laitokset. Muita kohteita voidaan ottaa suunnitelmallisen valvonnan piiriin, jos toiminta riskinarviointiin perustuen voi aiheuttaa terveydellisiä haittoja. Erityispiirteenä todettakoon, että terveydensuojelun valvonnassa on varsin runsaasti kohteita, jotka tulevat kuntalaisten

Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelma 2014. 8 tai asiakkaiden kautta vireille ja jotka eivät muuten ole suunnitelmallisen valvonnan piirissä. Terveydensuojelulain mukaiset valvontakohteet selviävät liitteenä 1 olevasta taulukosta (Tilanne syyskuu 2013). Terveydensuojelulain 13 mukaisista kohteista tulee tehdä ilmoitus valvontaviranomaiselle viimeistään kuukausi ennen toiminnan aloittamista tai oleellista muuttamista. Ilmoituksen jälkeen tehdään pääsääntöisesti ympäristötarkastajan toimesta tarkastus jolla varmistetaan, että toiminta ja tilat ovat säädösten mukaisia. Talousvettä toimittavien laitosten tulee pääsääntöisesti hakea valvontaviranomaiselta lupa toiminnalleen ennen laitoksen käyttöönottoa tai oleellista muuttamista (Terveydensuojelulaki 18 ). Ilmoituksen tai hakemuksen käsittelystä ja siihen liittyvästä tarkastuksesta peritään maksu. 3.4 Kemikaalilain mukaiset valvontakohteet Kemikaalilain mukainen markkinavalvonta on keskitetty Turvallisuus- ja kemikaalivirastoon (Tukes) 1.9.2013 alkaen, kun uusi kemikaalilaki (599/2013) tulee voimaan. Virastoon siirretään kunnan kemikaalivalvontaviranomaisen kaikki tehtävät, eikä lainsäädännössä enää ole tehtäviä kunnan kemikaalivalvontaviranomaiselle. Kun uusi laki tulee voimaan 1.9.2013, kunnilla ei enää ole velvollisuutta eikä toimivaltaa valvoa kemikaalilain ja sen soveltamisalaan kuuluvien EU-asetusten noudattamista siltä osin kuin on kyse nykyisin kunnan kemikaalivalvontaviranomaiselle säädetystä markkinavalvonnasta. 3.5 Tupakkalain mukaiset kohteet sekä nikotiinivalmisteiden vähittäismyyntipisteet Tupakkalain mukaisen säännöllisen valvonnan kohteita ovat ravintolat ja muut ravitsemusliikkeet joissa on tupakointitila, pääasiassa alle 18-vuotiaille tarkoitetut oppilaitokset, tupakan vähittäismyyntipisteet ja automaattiset myyntilaitteet. Mukaan on otettu myös nikotiinivalmisteiden vähittäismyyntipisteet. Kohteet löytyvät liitteenä olevasta taulukosta 1 (Tilanne syyskuu 2013). Tupakkatuotteiden ja nikotiinivalmisteiden vähittäismyynti on luvanvaraista. Myyntilupaa haetaan valvontaviranomaiselta. Hakemuksen saapumisen jälkeen tehdään pääsääntöisesti ympäristötarkastajan toimesta tarkastus jolla varmistetaan, että tupakan tai nikotiinin myynti on säädösten mukaista. Hakemuksen käsittelystä ja siihen liittyvästä tarkastuksesta peritään maksu.

Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelma 2014. 9 4. VALVONTAKOHTEIDEN RISKINARVIOINTI JA TARKASTUSTIHEYKSIEN MÄÄRITTÄMINEN Valtakunnallisissa valvontaohjelmissa on omat riskinarviointimallit joiden perusteella erilaisille valvontakohteille on annettu tarkastustiheydet. Liitteenä 2-5 valtakunnallisten ohjelmien tarkastustiheydet Valvontakohteiden tarkastustiheyttä määriteltäessä lähtökohtana on valtakunnallisessa valvontaohjelmassa valvontakohdetyypille määritelty tarkastustiheys. Jokaiselle valvontakohteelle lasketaan tai tullaan laskemaan TerveKuu-ohjelmassa riskipisteet joita annetaan esim. omavalvonnasta, tilojen vaatimuksen mukaisuudesta ja kunnosta, henkilökunnan osaamisesta yms. Riskipisteiden perusteella joko nostetaan tai lasketaan tarkastustiheyttä suhteessa valtakunnallisten valvontaohjelmien tarkastustiheyksiin. Tarkastustiheyteen käytännöntasolla vaikuttaa myös terveysvalvonnan niukat resurssit, vain osa työajasta voidaan käyttää suunnitelmalliseen valvontaan (ks. kpl 10). Edelle mainittu riskinarviointimalli on TerveKuu-ohjelmassa tällä hetkellä elintarvike- ja terveydensuojelun valvontakohteille. Kuluttajaturvallisuus-, kemikaali- tai tupakkavalvonnan kohteille ei vielä ole edellä mainitun tapaista riskinarviointimallia TerveKuun ohjelmassa. Näiden kohteiden osalta käytetään valtakunnallisten valvontaohjelmien tarkastustiheyksiä. Asuntojen tai muiden oleskelutilojen terveydellisten olosuhteiden tarkastuksia tehdään pyyntöjen perusteella. Tarkastusaikaan sisältyy tarkastuksen valmisteluun kuluva aika, tarkastukseen käytetty aika ja tarkastuskertomuksen laadinta. 5. VALVONNAN PAINOPISTEALUEET, PROJEKTIT JA TOIMINTAYMPÄRISTÖN MUUTOKSET 5.1 Omat painopistealueet Ympäristöterveysvalvonnan ensisijaiset painopistealueet vuonna 2014. o Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimen yhteistoiminta-alueen toiminnan vakiinnuttaminen o Uusien tietojärjestelmien käyttöönotto (Yhti ja Kuti) o Erityis- ja häiriötilannesuunnitelman laatiminen Toissijaisena pyritään olemaan mukana valtakunnallisten painopistealueiden ja projektien toteutuksessa paikallisella tasolla, siltä osin kun ne soveltuvat yhteistoimintaalueelle.

Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelma 2014. 10 5.2 Valtakunnallisten valvontaohjelmien painopistealueet, projekti, teema-alueet Terveydensuojelun valvontaohjelman 2014 painopistealueista soveltuvia ovat: Talousvesi o Asetuksen (401/2001) eli ns. pikkuvesiasetuksen mukaiset talousvettä toimittavat laitokset: Erityistilannesuunnitelman laatiminen / päivittäminen Ilmoituksen varainen toiminta: o Kohteet joita lapset ja nuoret käyttävät (Päiväkodit, koulut, oppilaitokset, iltapäiväkerhot, leirikeskukset jne.) o Majoitus- ja kokoontumishuoneistot Tupakkalain valvontaohjelman 2014 painopistealueista soveltuvia ovat: o Koulut ja muut oppilaitokset o Muut lasten ja nuorten suosimat sisätilat (esim. kerhotilat) o Tupakkatuotteiden ja niiden tavaramerkkien esilläpitokiellon valvonta vähittäismyymälöissä. Kuluttajaturvallisuusvalvonnan soveltuvat teema-alueet 2011-2014 ja projektit vuonna 2014 o Kuluttajaturvallisuuslain voimaantulon aiheuttamat muutokset, esim.: o Ilmoitusvelvollisuus toiminnanharjoittajille o Turvallisuusasiakirja o Uusia painopistealueita sisäleikkipaikat ja turvapuhelinpalvelut o Kuluttajaturvallisuusvalvonnan resurssien varmistaminen Valvontaprojektit vuonna 2014 o Lähiliikuntapaikkojen turvallisuus (valtakunnallinen projekti) o Laskettelupaikkojen turvallisuus (Länsi- ja Sisä-Suomen AVI) Elintarvikevalvontaohjelman vuoden 2014 osalta yhteistoiminta-alueen kannalta tärkeimmät asiat. o o o o o KUTI- ja YHTI- valvontatietojärjestelmän eteneminen/käyttöönotto Oiva-järjestelmän valvontatietojen julkistaminen Elintarvikelain muutostoimenpiteet Elintarvikkeiden kontaktimateriaalien valvontahanke Kasvisten käsittelyhygienia elintarvikehuoneistoissa ennen vähittäismyyntiä

Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelma 2014. 11 6. TARKASTUSSUUNNITELMA JA TARKASTUSTEN SISÄLTÖ Tarkastukset pyritään tekemään siten, että yhden valvontakohdetyypin mukaiset kohteet tarkastetaan kerrallaan. Näin pyritään varmistamaan mm. eri toimijoiden tasapuolinen kohtelu. Lisäksi säästyy ympäristötarkastajien aikaa, koska saman kohdetyypin (esim., kuljetus, leipomot, myymälät) kohteet ovat samankaltaisia ja tarkastuksen valmistautumisen, suorittamisen ja tarkastuskertomuksen kirjoittamiseen menevä aika lyhenee. Tarkastukset kohdennetaan siten, että ensisijaisesti aloitetaan korkeamman riskiluokan kohdetyypeistä. Kohdetyypin sisällä tarkastustiheyteen vaikuttaa kohteen oma riskinarvio. Tarkastusten priorisointiin vaikuttaa myös edellisestä tarkastuksesta kulunut aika sekä se onko kohde uusi Ympäristötarkastajilla on käytössä erilaisia tarkastuslomakepohjia, -malleja tai matriiseja. Tarkastuslomakkeita on muokattu omaan käyttöön YTERVA-kansiosta (Ympäristöterveydenhuollon laatujärjestelmämalli vuodelta 2000), Valviran terveydensuojelun valvontaohjeistosta, kuluttajaturvallisuuden extranetistä ja esim. Eviran internet-sivuilta. Lisäksi lomakkeita on saatu Aluehallintoviraston tai keskusvirastojen suorittamien projektien kautta. Valvontakohteiden sekä vuonna 2014 tehtävien tarkastusten määrä selviää liitteenä 1 olevasta taulukosta. Tarkastukset, jotka kohteeseen tehdään edellisten tarkastuksen yhteydessä havaittujen epäkohtien korjausten valvomiseksi (ns. lisä- tai uusintatarkastus) eivät sisälly tarkastustaulukkoon. Myös näistä tarkastuksista peritään maksu (ks kappale 1.2). Tarkastus voi myös sisältää useiden ympäristöterveysvalvonnan lakien mukaisia toimenpiteitä, riippuen kohteesta. Tarkastuksista laaditaan tarkastuskertomus, joka lähetetään valvontakohteeseen. Jos tarkastuskertomus sisältää toimenpidekehotuksia, niille asetetaan määräaika ja tehdään uusintatarkastus toimenpiteiden toteutumisen varmistamiseksi. Määräajan pituudesta pyritään neuvottelemaan toiminnanharjoittajan kanssa, mutta siihen vaikuttaa myös epäkohdan tai rikkeen laatu. Mikäli toimenpidekehotuksia ei ole noudatettu määräaikaan mennessä harkitaan tapauskohtaisesti joko pakkokeinojen käyttöönottoa (määräys, uhkasakko, yms.) tai uuden määräajan asettamista ja uhkaa pakkokeinosta. Ympäristötarkastajat voivat käyttää tarvittaessa ulkopuolisia asiantuntijoita.

Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelma 2014. 12 6.1 Elintarvikevalvonta Elintarvikehuoneistoihin tehdään tarkastuksia pääasiassa ilman ennakkovaroitusta. Vain tarpeen vaatiessa etukäteen ilmoittaen, esimerkiksi jos tarkastuksen suorittaminen vaatii tietyn henkilön läsnäolon. Tarkastuksissa keskitytään omavalvonnan toteutuksen, toiminnan hygienian ja tuotteiden määräystenmukaisuuden valvontaan. Tarkastukseen sisältyy rakenteiden, välineiden, tuotteiden, toimintatapojen, asiakirjojen, jäljitettävyyden ja tutkimustulosten tarkastusta. Elintarvikehuoneiston, jossa o on hyvä omavalvonnan taso o henkilökunnalla on hyvä asiantuntemus o tilat, laitteet ja olosuhteet ovat hyvät ja o noudatetaan valvontaviranomaisen antamia ohjeita, tarkastustiheys on harvempi. Mikäli tarkastuksen yhteydessä tarkastaja havaitsee omavalvontasuunnitelmassa tai sen toteuttamisessa puutteita, valvontaviranomainen voi ottaa näytteitä omavalvontasuunnitelman toimivuuden valvomiseksi. Näytteenottokustannukset ja analyysikustannukset laskutetaan toiminnanharjoittajalta. Elintarvikelain 13 3mom perusteella ilmoitettu uusi elintarvikehuoneisto tarkastetaan mahdollisimman pian ilmoituksen saapumisen jälkeen. Ilmoituksen käsittelystä peritään taksan mukainen maksu. Lisäksi tarkastuksesta peritään erillinen taksan mukainen maksu. 6.2 Kuluttajaturvallisuusvalvonta Kuluttajaturvallisuusvalvontatarkastuksen tarkoituksena on saada selville, onko tarjottu palvelu turvallinen, kuinka asiakasturvallisuutta ylläpidetään ja kehitetään sekä millä keinoilla palvelu saadaan tarvittaessa turvallisemmaksi. Valvontakohteisiin tehdään ennalta sovittuja tarkastuksia, jälkivalvontaan liittyviä tarkastuksia ja ennalta ilmoittamattomia tarkastuksia. Tarkastuksissa käytetään Tukesin valvontaohjeita ja tarkastuslistoja, mikäli niitä on ao. kohdetyyppiin saatavilla. Ennen tarkastusta toimistolla tutustutaan kohteeseen, mm. selvitetään turvallisuusasiakirja/-suunnitelma. Tarkastuksesta laaditaan tarkastuspöytäkirja, joka annetaan tiedoksi tarkastuksen kohteelle ja mahdollisille muille asianosaisille. Kuluttajaturvallisuusvalvonta kohdistetaan Tukesin määrittämiin paino-pistealueisiin

Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelma 2014. 13 Muiden kuin painopistealueiden kohteen tarkastuksen tekemiseen voi syynä esimerkiksi olla o kohteessa tapahtunut onnettomuus, vaaratilanne tai muu erityistilanne o uudella toimialalla toimiva palveluntarjoaja, jonka toimintaan liittyvät kuluttajaturvallisuusnäkökohdat on tarkoituksenmukaista tarkastaa o kuluttajan tai muun tahon tekemä palvelun tai tavaran turvallisuutta koskevan ilmoituksen käsittely o myynnistä poistettujen tuotteiden jälkivalvonta tai RAPEXnotifikaatiojärjestelmässä vaaralliseksi ilmoitetun tuotteen markkinoilla olon selvittäminen. Kuluttajaturvallisuuslain 6 perusteella ilmoitettu uusi toiminto tarkastetaan mahdollisimman pian ilmoituksen saapumisen jälkeen. Ilmoituksen käsittelystä peritään taksan mukainen maksu. Lisäksi tarkastuksesta peritään erillinen taksan mukainen maksu. 6.3 Terveydensuojelu Terveydensuojelulain mukaisen valvontakohteen tarkastuksen tavoitteena on selvittää mahdollisen terveyshaitan esiintyminen tai sellaisen olosuhteen esiintyminen, josta voi aiheutua terveyshaitta. Olosuhteiden lisäksi tarkastellaan toimintaa ja arvioidaan kohteen vaatimustenmukaisuus. Tarkastukset tehdään yleensä toiminnanharjoittajan kanssa ennalta sovittuna aikana. Havainnot tarkastuksella tehdään pääasiassa aistinvaraisesti. Terveysvalvonnan mittalaitteiden avulla (esim. pintakosteusosoitin tai lämpömittari) arvioidaan alustavasti tarkempien mittausten/tutkimusten tarpeellisuus tarpeen vaatiessa. Tarkastukseen liittyy ohjausta ja neuvontaa sekä mahdollisesti näytteenottoa. Tarkastuksesta laadittavassa pöytäkirjassa annetaan tarpeelliset määräykset ja ohjeet tarvittavista korjaustoimista tai jatkotutkimuksista. Säännöllisen valvonnan lisäksi esimerkiksi kouluissa ja päiväkodeissa osallistutaan sisäilmaongelmien terveydellisten haittojen selvittelyyn yhteistyössä toiminnanharjoittajan ja muiden yhteistyötahojen kanssa. Muista valvontakohteista tärkeimmällä sijalla ovat asunnot, joissa valvontaa tehdään pyynnön perusteella epäiltäessä asunnon olosuhteiden aiheuttavan terveyshaittaa. 6.4 Tupakkavalvonta Paikallistasolla kunnan terveydensuojeluviranomainen valvoo tupakan myyntiä, mainontaa sekä tupakointikieltojen noudattamista. Vuonna 2014 tupakkavalvonnan tarkastuksia tehdään valvontaresurssien puitteissa kappaleessa 5.1. mainittujen

Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelma 2014. 14 valtakunnallisten painopistealueiden mainitsemissa kohteissa sekä osallistutaan valtakunnalliseen valvontaprojektiin. 6.5 Nikotiinivalmisteiden myynnin valvonta Kunnan tulee valvoa nikotiinivalmisteiden varastointi- ja myyntipaikkoja sekä valvoa nikotiinivalmisteiden myyntiä. Lääkelain mukaista nikotiinivalmisteiden myyntiä valvotaan elintarvikevalvonnan tai tupakkavalvonnan tarkastusten yhteydessä. 7. NÄYTTEENOTTO- JA TUTKIMUSSUUNNITELMA Yhteistoiminta-alueen vuoden 2014 talousarvioesityksessä on esitetty n.4000 määräraha mm. laboratoriopalvelujen ostamiseen ulkopuolelta. Määrärahoja (mikäli ne myönnetään) käytetään muun muassa seuraavien, tapauskohtaiseen harkintaan perustuvien viranomaisnäytteiden tutkimuksiin: o elintarvikkeita koskevissa valituksissa o verkostovettä koskevissa valituksissa o uimavettä koskevissa valituksissa o ruokamyrkytys- tai vesiepidemiaepäilyissä o valvontayksikön omaan projektiin liittyviin näytteisiin. Viranomaisen maksamat näytteet ottaa valvontaviranomainen. Valvontakohteet maksavat muun muassa seuraavien näytteiden tutkimukset: o omavalvonnan varmistamiseksi otettavat näytteet o vesilaitosten vesinäytteet o pienten vesilaitosten, mm. elintarvikehuoneistojen omien kaivojen vesinäytteet o yksityisten kaivojen vesinäytteet o uimahallien ja kylpylöiden allasvesinäytteet o uimahallien puhtausnäytteet o uimarantojen vesinäytteet o avantouintipaikkojen vesinäytteet o terveydensuojelulain nojalla valvottavista huoneistoista otettavat materiaalija sisäilmanäytteet o asuntojen sisäilmaongelmatilanteissa otettavat näytteet (esim materiaali- ja sisäilmanäytteet, pintanäytteet yms) o tupakkavalvonnan ilmanäytteet savuttomien tilojen savuttomuuden varmistamiseksi tai muut tupakkavalvonnan näytteet. Valvontakohdetyypit ja niistä otettavien näytteiden määrä ja näytteistä tehtävät analyysit ovat liitteenä 6 olevassa taulukossa (valvontakohteiden maksamat näytteet). Elintarvikenäytteeksi pyritään ottamaan esim. edellisenä päivänä valmistettu ja jäähdytetty tuote, kypsentämätön tuote esim. salaatti tai muu helposti pilaantuva tuote.

Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelma 2014. 15 Näytteistä tutkittavat parametrit määräytyvät elintarvikkeen laadun (liha, kala, salaatti jne.) mukaan. Aikaisemmat tutkimukset ja näytetulokset vaikuttavat tutkittavien parametrien valintaan. Näytteestä tutkitaan kerrallaan vain yksi kalliimpi patogeeni tai muuten tutkimuspaketin hintaa kohtuullistetaan rajaamalla muita tutkittavia parametreja. Elintarvikenäytteenottokohteiden vuosittaiseen valintaan vaikuttavat monet asiat. Etusijalla näytteenotossa ovat kohteet joista ei ole haettu aikaisemmin näytettä tai viimeisestä näytteenotosta on kulunut aikaa suhteessa muihin saman toimintatyypin kohteisiin. Elintarvikekohteiden näytteenottotiheyteen vaikuttavat myös kohteen toiminnan riskit, toiminnan laajuus, volyymi ja edelliset näytetulokset. Valvontakohteen maksamien näytteiden ottamisesta valvontaviranomainen laskuttaa ympäristöterveysvalvonnan maksutaksan mukaisesti. Yksityisen kaivon omistajaa tai haltijaa ohjataan ottamaan vesinäyte itse. Näytteen ottamiseen on ohjeistus. Ympäristötarkastaja ottaa kaivovesinäytteet, jos näytteenotto vaatii erityistä osaamista tai kaivonomistaja sitä haluaa. Vesinäytteenotosta peritään tällöin taksan mukainen maksu. Ympäristötarkastajat toteuttavat elintarvikevalvonnan valtakunnallisiin valvontaohjelmiin liittyvät näytteenotot, mikäli niitä pyydetään. Aiempina vuosina on otettu maitonäytteitä kansalliseen eläimistä saatavien elintarvikkeiden vierasainevalvontaohjelmaan liittyen. Pyynnöstä toteutettava näytteenotto on maksullista. 7.1 Laboratoriot Näytteet tutkitaan FINASin akkreditoiduissa ja EVIRA:n hyväksymissä laboratorioissa. Elintarvikenäytteet tutkitaan Jyväskylän ympäristölaboratoriossa. Vesinäytteet tutkitaan vesilaitoksen valitsemassa akkreditoiduissa laboratoriossa tai Jyväskylän ympäristölaboratoriossa. Sisäilmanäytteiden mikrobiologiset määritykset teetetään Jyväskylän ympäristölaboratoriossa tai Työterveyslaitoksen yksiköissä. Kemialliset määritykset sisäilmanäytteistä teetätetään esim Työterveyslaitoksen yksiköissä.

Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelma 2014. 16 8. VARAUTUMINEN TERVEYSVAARATILANTEISIIN JA EPIDEMIOIDEN SELVITTÄMISEEN Koska Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen alueella toimii kaksi perusterveydenhuollon yksikköä, on ympäristölautakunnalle tarkoitus syksyn 2013 aikana esittää, että alueelle nimetään kaksi epidemiaselvitystyöryhmää. Toinen Perusturvaliikelaitos Saarikan alueelle ja toinen Viitasaaren kaupungin, Pihtiputaan sekä Kinnulan kuntien alueelle. Saarikan terveydenhuoltoa ja epidemiaselvitystyötä varten on laadittu Milloin epäillä epidemiaa ohje, jossa annetaan lyhyet ohjeet miten toimia epidemiaepäilyn alkuvaiheessa. Ohjetta voidaan soveltaa tarvittaessa myös muualla yhteistoimintaalueella. Kun on aihetta epäillä terveysvaara tai epidemiatilannetta tehdään TerveKuulle ao. asiakkaan kortille muistiinpanoja tilanteen kehittymisestä (esim epäilyn syntyminen, tehdyt toimenpiteet ja selvityksistä, otetut näytteet jne.) Tarvittaessa terveysvaaratilanteesta tiedotetaan AVI:a ja Eviraa. Epidemioista ilmoittamiseen ja selvitysten lähettämiseen käytetään Eviran Rymy-järjestelmää. Erillinen erityistilannesuunnitelma laadittava yhteistoiminta-alueelle. 9. VIESTINTÄ Ympäristötoimen internetsivuilla www.pohjoisenkeskisuomenymparistotoimi.fi kerrotaan ympäristöterveysvalvonnan eri osa-alueista ja valvonnan järjestelyistä. Internetsivuilta löytyvät mm. yleisimmät lomakkeet ja ohjeet. Sivuja voidaan tarvittaessa päivittää ympäristötarkastajien toimesta. Kohdekohtaisessa tiedottamisessa apuna käytetään TerveKuu ohjelman toimialakohtaisia listauksia. Tiedottamisessa käytetään tilanteesta riippuen sähköpostia, faksia, kirjettä, puhelinta tai käymällä paikan päällä. Kiireellisissä tuotteiden takaisinvetotilanteissa tiedottamiseen käytetään lähinnä puhelinta. Mahdollisista ympäristöterveysvalvonnan erityistilanteista, esimerkiksi vesiepidemiat, tiedotetaan tapauksesta riippuen kaiutinauton, paikallisradion, lehdistön ja internetin välityksellä. Myös tiedotteen jakaminen joka talouteen tai tekstiviestit ovat pienissä yksiköissä todettu nopeaksi ja tehokkaaksi tiedotustavaksi. Useamman kunnan alueelle levinneestä erityistilanteesta viestinnän koordinointivastuu on aluehallintovirastolla tai muilla seutuviranomaisilla. Terveysvalvonta pyrkii laatimaan tiedotteita myös normaaliajan toiminnoistaan, esim. toteutetuista projekteista. Tiedotteet laitetaan internet-sivuille ja annetaan paikallislehtiin.

Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelma 2014. 17 10. VALVONNAN VOIMAVARAT Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimessa on viisi vakinaista ympäristötarkastajan virkaa. Karkean arvion mukaan suunnitelmalliseen valvontaan voidaan ympäristötarkastajien kokonaistyöpanoksesta käyttää vain noin 50 %. Muu työaika menee mm. valitusten käsittelyyn, neuvontaan, ohjaukseen, hakemusten ja ilmoitusten käsittelyyn, hallintoon (raportit, suunnitelmat), ja kouluttautumiseen. Valvonnan resurssien ollessa alimitoitettuja suunnataan suunnitelmalliseen valvontaan käytettävät voimavarat siten, että ensisijaisesti tarkastetaan korkeamman riskiluokan kohdetyypit. Tarkastusten priorisointiin vaikuttaa myös edellisestä tarkastuksesta kulunut aika. Yhteistoiminta-alueen ympäristötarkastajat ovat peruskoulutukseltaan ympäristö- ja terveystekniikan tai ympäristöteknologian insinöörejä (AMK). Terveydensuojelun valvontatehtäviä hoitavalla ympäristötarkastajalla (kunnallinen viranhaltija) on soveltuva korkeakoulu-, ammattikorkeakoulu- tai teknillinen opistotason tutkinto. Terveydensuojelun tehtäviä hoitavien viranhaltijoiden kelpoisuusehdoista säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella (20.12.2002/1223). Ympäristötarkastajat hakevat täydennyskoulutukseen vuosittain käytettävissä olevien koulutusmäärärahojen, -koulutustarjonnan ja henkilökohtaisen koulutustarpeen perusteella. Ympäristötarkastajat pitävät koulutuskirjanpitoa käymistään koulutuksista. 11. SUUNNITELMAN TOTEUTUMISEN SEURANTA Viitasaaren kaupungin ympäristölautakunta arvioi valvontasuunnitelman toteutumista vuodenvaihteessa 2014-2015. Arviointiin sisältyy eri sektoreiden valtakunnallisissa valvontaohjelmissa vaadittuja tietoja, esimerkiksi: o tarkastusten kattavuus: tarkastusten ja näytteiden määrä valvontakohdetyypeittäin o painopisteiden toteutuminen o valvontaprojekteihin osallistuminen o voimavarojen riittävyys o valvonnasta saatujen tulojen kohdentuminen. Ympäristölautakunnan arviointi toimitetaan eteenpäin aluehallintovirastoon. Valvontasuunnitelma päivitetään vuosittain.

Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelma 2014. 18 12. KEHITYSNÄKYMISTÄ Yhteistoiminta-alueen terveysvalvonnalle laaditaan laatujärjestelmä. Laatujärjestelmän pohjatyön on tehnyt Kirsi Mikkonen. Ympäristötarkastajat laativat muun työn ohessa laatujärjestelmän valmiiksi. Liitteet 1. Valvontakohteiden lukumäärä luokittain sekä tarkastusten ja näytteiden lukumäärä vuonna 2014 2. Terveydensuojelulain valvontakohdetyypit, niiden tarkastustiheys ja tarkastukseen keskimäärin käytettävä aika valtakunnallisen valvontaohjelman mukaan 3. Elintarvikelain säännöllisen valvonnan piiriin kuuluvat valvontakohteet, valvontakohteen riskiluokka, kohteessa vuosittain toteutettavien tarkastusten ohjeellinen määrä ja tarkastuksiin käytettävä ohjeellinen aika valtakunnallisen valvontaohjelman mukaan 4. Kuluttajaturvallisuusvalvonnan painopistealueiden kohteiden valvonta valtakunnallisen valvontaohjelman mukaan 5. Tupakkalain mukaisten kohdetyyppien tarkastustiheys ja tarkastukseen keskimäärin käytettävä aika valtakunnallisen valvontaohjelman mukaan 6. Valvontakohdetyypit ja niistä otettavien näytteiden määrä ja näytteistä tehtävät analyysit (valvontakohteiden maksamat näytteet)

Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelma 2014. LIITE 1 Sivu 1 Valvontakohteita [kpl] Tarkastettavat kohteet ja Tarkastukset 2014 [kpl] Näytteet [kpl] min max min max Terveydensuojelulaki Vesilaitokset, yli 5000 henkeä tai 1000m3/d 1 1 1 7 10 Vesilaitokset, 50-5000 henkeä tai 10-1000m3/d 46 0 46 110 160 Vesilaitokset, alle 50 henkeä ja 10 m3/d 11 2 11 6 12 Julkiset huvi- ja kokoontumishuoneistot: Bingohallit, pelisalit ja -kasinot, tanssisalit ja lavat 9 0 9 Julkiset huvi- ja kokoontumishuoneistot: Kirkot, merimieskirkot sekä muut uskonnollisten yhdistysten tilat 24 0 24 Julkiset huvi- ja kokoontumishuoneistot: Lasten ja nuorten kohteet: Kerhotilat, nuorisotilat, lasten iltapäiväkerhot, lasten sisäleikkipuistot 12 4 12 Julkiset huvi- ja kokoontumishuoneistot: Luentosalit ja auditoriot muualla kuin koulujen tai oppilaitosten yht. Julkiset huvi- ja kokoontumishuoneistot: Messu- ja Kongressikeskukset, muut kokoontumis- ja juhlahuoneistot Julkiset huvi- ja kokoontumishuoneistot: Teatterit, elokuvateatterit, ooppera ja konserttisalit, sirkukset, baletti-,juhlahuoneistot sekä muut esityksiin ja tapahtumiin tarkoitetut sisätilat 15 0 15 Julkinen kuntosali tai liikuntatila 21 0 21 Julkinen majoitushuoneisto: hotellit 4 0 11 Julkinen majoitushuoneisto: Leirikeskukset, lomakeskusten ja leirintäalueiden mökit 14 0 11 Julkinen majoitushuoneisto: aamiaismajoitus, majoitus maatilamatkailun yhteydessä 12 0 12 Julkinen majoitushuoneisto: Hostellit, retkeily-, kesä- ja huoneistohotellit, matkustajakoti ym 10 0 10 Julkinen majoitushuoneisto: muu loma-asuntojen ammattimainen tarjoaminen, asuntolat ym 26 0 26 Yleinen Uimahalli 3 1 3 11 17 Yleinen kylpylä 2 1 2 14 18 Yleinen uima-allas, uimala 1 0 1 4 6 Yleinen sauna 1 0 3 Yleinen uimaranta (eu ranta) Yleinen Uimaranta (muut yleiset rannat ja talviuintipaikat) 22 0 22 60 80 Eläinsuoja tai -aitaus asemakaava-alueella, tms 12 0 12 Koulu tai oppilaitos: keskiasteen erill. oppilaitokset 3 1 3 Koulu tai oppilaitos: lukio, yliopisto, kansalaisopisto 7 3 7 Koulu tai oppilaitos: peruskoulu 25 5 25 Päiväkodit, lasten päivähoito sekä esiopetustilat 37 5 37 Lasten leikki- ja päivätoiminta Lastenkodit, koulukodit ja muut vastaavat lastensuojeluyksiköt 3 0 4 Vanhainkodit ja vastaavat vanhustenhuollon yksiköt 26 0 26 Muut sosiaalialan yksiköt: erityisryhmien kohteet, kehitysvammaisten laitokset, päihdehuoltolain muk laitokset ja muut vastaavat 15 0 15 Parturit, kampaamo 55 0 55

Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelma 2014. LIITE 1 Sivu 2 Valvontakohteita [kpl] Tarkastettavat kohteet ja Tarkastukset 2014 [kpl] Näytteet [kpl] Terveydensuojelulaki jatkuu min max min max Kauneushoitola tai muu ihonkäsittely tai -hoitopaikka, solarium 27 0 27 Hautausmaa tai hautapaikka 14 0 14 Muut laitokset ja huoneistot, joissa toiminnasta saattaa aiheutua terveyshaittaa 42 0 42 TsL 13 1mom 1. kohdan kohteet (työtila, toiminta asuntojen lähellä) 1 0 1 Yhteensä terveydensuojelulaki 501 23 497 211 303 Elintarvikelaki Alkutuotanto: Lihakarjan kasvatus, kalastus ja vesiviljely 56 0 56 Alkutuotanto: Maidontuotanto 267 0 200 Alkutuotanto: muut 469 0 200 EL 13.3 :n tarkoittama toiminta (alkutuotannon elintarvikehuoneisto) Liha-alan valmistus alle 1 milj. kg/v 2 6 12 0 20 Liha-alan valmistus 1-10 milj. kg/v Liha-alan valmistus yli 10 milj. kg/v Pienteurastus Kala-alan valmistus alle 250 000 kg/v 4 4 16 0 29 Kala-alan valmistus 250 000-500 000 kg/v Kala-alan valmistus yli 500 000 kg/v Maitoalan valmistus alle 50 000 l/v 1 1 4 0 25 Maitoalan valmistus 50 000 2 000 000 l/v Maitoalan valmistus yli 2 000 000 l/v Muu maitoalan valmistus Munapakkaamo alle 100 000 kg/v 1 0 1 Munapakkaamo yli 100 000 kg/v Munatuotteiden valmistus Eläimistä saatavien elintarvikkeiden varastointi Muiden kuin eläimistä saatavien elintarvikkeiden varastointi 1 0 1 Elintarvikkeiden pakastaminen Juomien valmistus Makeisten valmistus 1 0 1 Muu valmistus (esim. kahvinpaahto) 8 0 8 Yhdistelmätuotteiden valmistus Kasvis-, marja- ja hedelmätuotteiden valmistus 5 0 5 0 2 Pakkaamotoiminta, vähäistä kauppakunnostusta (kasvikset) 3 0 3 Helposti pilaantuvien leipomotuotteiden valmistusta 6 2 6 0 4 Ruoka- ja kahvileipien valmistus 8 1 8

Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelma 2014. LIITE 1 Sivu 3 Valvontakohteita [kpl] Tarkastettavat kohteet ja Tarkastukset 2014 [kpl] Näytteet [kpl] Elintarvikelaki jatkuu min max min max Muiden viljatuotteiden valmistus 1 0 1 Myllytoiminta 1 0 1 Elintarvikkeiden kuljetus 9 0 7 Elintarvikkeiden kuljetus jäähdytettynä Elintarvikkeiden kuljetus lämpimänä 2 0 2 Elintarvikkeiden pakastekuljetus Grilli- ja pikaruokatoiminta 19 6 19 0 6 Kahvilatoiminta 41 5 41 0 3 Pubitoiminta 6 0 6 Ravintolatoiminta 42 8 42 0 25 Suurtalous, keskuskeittiö ja pitopalvelu 24 10 24 0 35 Suurtalous, laitoskeittiö 45 3 45 Suurtalous, tarjoilukeittiö 60 2 60 Elintarvikkeiden tukkumyynti, käsitellään helposti pilaantuvia elintarvikkeita Elintarvikkeiden tukkumyynti, käsitellään helposti pilaantuvia elintarvikkeita Elintarvikkeiden tukkumyynti, teollisesti pakattuja ei-helposti pilaantuvia elintarvikkeita 2 0 2 Elintarvikkeiden tukkumyynti, teollisesti pakattuja helposti pilaantuvia elintarvikkeita Elintarvikkeiden vähittäismyynti, käsitellään helposti pilaantuvia elintarvikkeita 13 8 17 0 11 Elintarvikkeiden vähittäismyynti, myydään pakkaamattomia elintarvikkeita 11 2 12 0 5 Elintarvikkeiden vähittäismyynti, teollisesti pakattuja ei-helposti pilaantuvia elintarvikkeita 16 1 16 Elintarvikkeiden vähittäismyynti, teollisesti pakattuja helposti pilaantuvia elintarvikkeita 27 9 27 Tori 12 0 12 Elintarvikkeen kanssa kosketukseen joutuvia tarvikkeita valmistavat laitokset, markkinoijat ja maahantuojat 5 0 5 Yhteensä elintarvikelaki 1169 69 944 0 162 Kuluttajaturvallisuus 1.1 Huvi- / teemapuisto, tivoli, sirkus, eläintarha tai kotieläinpuisto 1 1 1 1.10 Kartingrata 2 0 1 1.11 Uimahalli / maauimala / kylpylä / vastaava 6 2 6 1.12 Uimaranta 22 0 22 1.13 Talviuintipaikka 4 0 4 1.14 Tatuointi, lävistys tai muu kehonmuokkaus 2 0 2 (1.15 Turvapuhelinpalvelu tai muu vastaava (ei säännöllisen valvonnan kohteita) 1.16 Yleisötilaisuus 21 0 21 1.17 Muut kuluttajapalveluiden valvontakohteet 27 0 27

Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelma 2014. LIITE 1 Sivu 4 Valvontakohteita [kpl] Tarkastettavat kohteet ja Tarkastukset 2014 [kpl] Näytteet [kpl] Kuluttajaturvallisuus jatkuu min max min max 1.2 Kuntosali 16 0 16 1.3 Laskettelukeskus tai muu rinnekeskus 4 2 4 1.4 Leikkikenttä tai -puisto, asukaspuisto 73 5 47 1.5 Sisäleikkipaikat 1.6 Rullalautailu- tai vastaava pyöräilypaikka 3 1 3 1.7 Ohjelmapalvelu 33 0 33 1.8 Kiipeilykeskus / -seinä 1.9 Ratsastustalli tai muu ratsastuspalvelu 12 0 12 Kohdat 2.1. 2.7. valmistajat ja myyntipaikat eivät ole enää säännöllisen valvonnan kohteita 2.7 Muut Kemikaalilaki (Kohteet poistettu) Yhteensä kuluttajaturvallisuus 226 11 198 Tupakkalaki Alaikäisille lastensuojelulain tain mielenterveyslain nojalla hoitoa antavat laitokset Päiväkotien ja oppilaitosten sisätilat ja ulkoalueet 68 10 68 Virastojen ja viranomaisten sekä niihin verrattavien julkisten laitosten yleisölle ja asiakkaille varatut sisätila 88 0 88 Kaikki ravitsemisliikkeet (sekä tupakointitilalliset että ravintolat, joissa on tupakoinnin täyskielto) 31 4 31 Myyntilupa-asiat (myös tukkumyymälät, joissa on vähittäismyyntiä) 77 0 77 Pääasiassa alle 18-vuotiaille oppilaille tarkoitettujen oppilaitosten läheisyydessä sijaitsevat tupakkatuotteiden ja tupakointivälineiden myyntipaikat ja automaattiset myyntilaitteet 1 0 1 Pääasiassa alle 18-v suosimien harrastus-, kerhotilojen ja oleskelupaikkojen läheisyydessä sijaitsevat tupakkatuotteiden ja tupakointivälineiden myyntipaikat ja automaattiset myyntilaitteet Automaattiset myyntilaitteet muissa paikoissa (ks. kaksi edellistä) Tupakkatuotteiden tukkumyymälät, joissa ei ole vähittäismyyntiä Tupakkatuotteiden, tupakointivälineiden, tupakkajäljitelmien ja tupakan vastikkeiden myymälämainonta sekä tupakkatuotteiden esilläpito Nikotiinituotteiden vähittäismyynti 33 0 33 Yhteensä tupakkalaki ja nikotiinituotteet 298 14 298 Yhteensä valvontakohteita ja tarkastuksia 2194 117 1937

Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelma 2014 LIITE 2 sivu 1 Terveydensuojelulain valvontakohdetyypit, niiden tarkastustiheys ja tarkastukseen keskimäärin käytettävä aika valtakunnallisen terveydensuojelun valvontaohjelman mukaan Terveydensuojelulain kohteet (ilmoituksenvaraiset/luvanvaraiset kohteet) 13 1 mom. 1 13 1 mom. 2 13 1 mom. 2 13 1 mom. 3 Riskiluokka Tarkastustiheys/ vuosi Tarkastukseen keskimäärin käytettävä aika (tuntia) TsL 13 1 mom. 1 kohdan kohteet 2-1 0,3 0,2 4 Julkiset huvi- ja kokoontumishuoneistot 2-1 0,5 0,2 2-4 Lasten ja nuorten kohteet: 2 0,5 0,3 4 Kerhotilat, nuorisotilat, lasten iltapäiväkerhot, lasten sisäleikkipuistot Luentosalit ja auditoriot muualla 1 0,25 3 kuin koulujen tai oppilaitosten yhteydessä Teatterit, elokuvateatterit, 1 0,2 2 ooppera ja konserttisalit, sirkukset, baletti-, juhlahuoneistot sekä muut esityksiin ja tapahtumiin tarkoitetut sisätilat Kirkot, merimieskirkot sekä muut 1 0,2 2 uskonnollisten yhdistysten tilat Bingohallit, pelisalit ja -kasinot, 1 0,2 2 tanssisalit ja -lavat Messu- ja Kongressikeskukset, muut kokoontumis- ja juhlahuoneistot 1 0,2 2-4 Julkinen majoitushuoneisto 2-1 0,3 0,2 2-4 hotellit 1 0,2 4 aamiaismajoitus sekä majoitus 1 0,2 3 maatilamatkailun yhteydessä Hostellit, kuten retkeilymajat, 2-1 0,2 3 retkeilyhotellit, kesähotellit, huoneistohotellit, matkustajakoti / motelli, täysihoitola Lomakeskusten ja leirintäalueiden 2-1 0,3 0,2 2-4 mökit ja leirikeskukset muu loma-asuntojen ammattimainen tarjoaminen, asuntolat, yömajat, pakolaisten vastaanottokeskukset 2-1 0,3 0,2 2-4 Yleinen sauna 2 1 3

Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelma 2014 LIITE 2 sivu 2 Terveydensuojelulain kohteet (ilmoituksenvaraiset/luvanvaraiset kohteet) 13 1 mom. 3 Riskiluokka Tarkastustiheys/ vuosi Tarkastukseen keskimäärin käytettävä aika (tuntia) Yleinen uimahalli, uima-allas, uimala, yleinen uimaranta tai kylpylä 3-2 2 1 4-5 uimahalli 3 2 1 5 uima-allas, uimala 3 2 1 4 kylpylä 3 2 1 5 13 1 mom. 4 asetuksen (177/2008) mukaiset uimarannat muut yleiset uimarannat (myös talviuintipaikkana) Eläinsuojat ja -aitaukset asemakaava alueella tai vastaava 2 2 1 4 2 2 1 4 1 0,3 0,25 4 13 1 mom. 5 Koulu tai oppilaitos 2-1 0,3 5 peruskoulu 2-1 0,3 5 lukio, yliopisto, kansalaisopisto 1 0,3 5 keskiasteen eril. oppilaitokset 1 0,3 5 13 1 mom. 5 Päivä-, lasten- tai vanhainkodit ja vastaavat 2 0,5 0,3 5 13 1 mom. 5 13 1 mom. 5 13 1 mom. 5 Päiväkodit, lastenpäivähoito sekä esiopetustilat 2 0,5 0,3 5 Lasten leikki- ja päivätoiminta 2 0,5 0,3 5 Lastenkodit, koulukodit ja muut 2 0,5 0,3 5 vastaavat lastensuojelun yksiköt Vanhainkodit ja vastaavat vanhustenhuollon yksiköt 2 0,5 0,3 5 Muut sosiaalialan yksiköt 2 0,5 0,3 5 Erityisryhmien kohteet, kehitysvammaisten laitokset, päihdehuoltolain mukaiset laitokset ja muut vastaavat 2 0,5 0,3 5 Parturi, kampaamo 1 0,2 3 Kauneushoitola tai muu ihonkäsittely tai -hoitopaikka, solarium 2-1 0,5 0,3 4 13 1 mom. 5 13 1 mom. 5 Julkinen kuntosali tai liikuntatila 1 0,3 0,25 3 Hautausmaa tai hautapaikka 1 0,2 3

Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelma 2014 LIITE 2 sivu 3 Terveydensuojelulain kohteet (ilmoituksenvaraiset/luvanvaraiset kohteet) 13 1 mom. 5 Muut laitokset ja huoneistot, joissa harjoitetusta toiminnasta saattaa aiheutua käyttäjälle terveyshaittaa Riskiluokka Tarkastustiheys/ vuosi Tarkastukseen keskimäärin käytettävä aika (tuntia) 2-1 0,5 0,3 3-5 18 Talousvettä toimittavat laitokset (vähintään 5000 käyttäjää tai yli 1000 m3/d) 3 2 1 8 18 Talousvettä toimittavat laitokset (vähintään 50 mutta alle 5000 käyttäjää tai vähintään 10 mutta alle1000 m3/d) tai muu asetuksen 461/2000 mukainen kohde 18 Talousvettä toimittavat laitokset (alle 50 käyttäjää tai alle 10 m3 /d) tai muu 401/2001 asetuksen mukainen kohde 3 2 1 0,5* (*jos vain jakelua) 2 1 0,5* (*jos vain jakelua) 8 6 Riskiluokka Luokkaan 3 kuuluvat ne kohteet, joissa on todennäköistä, että toiminnasta voi aiheutua terveyshaittaa esimerkiksi, kun altistuvien määrä on suuri, toiminta on herkkä häiriöille, vaikutukset terveyteen ovat merkittäviä, altistusaika on pitkä (korkea riski). Luokkaan 2 kuuluvat ne kohteet, joissa on mahdollista, että toiminnasta voi aiheutua terveys- tai viihtyvyyshaittaa (keskisuuri riski). Luokkaan 1 kuuluvat ne kohteet, joissa on todennäköistä, että toiminnasta ei aiheudu terveys- tai viihtyvyyshaittaa esimerkiksi, kun toimintoja on vähän, ne ovat rajoitettuja, altistuvien määrä on pieni, terveysvaikutukset eivät ole merkittäviä, toiminta ei ole herkkä häiriöille, altistusaika on lyhyt (matala riski). Tarkastustiheys 2 kaksi kertaa vuodessa 1 kerran vuodessa 0,5 joka toinen vuosi 0,3 kerran kolmessa vuodessa 0,25 kerran neljässä vuodessa 0,2 kerran viidessä vuodessa Kohdekohtaista tarkastustiheyttä voi lisätä tarpeelliseksi katsotulla määrällä tai vähentää enintään puoleen valvontaohjelmassa määritellystä. Tarkastustiheys ei saa olla harvempi kuin 5 vuotta.

Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelma 2014 LIITE 3 sivu 1 Elintarvikelain säännöllisen valvonnan piiriin kuuluvat valvontakohteet, valvontakohteen riskiluokka, kohteessa vuosittain toteutettavien tarkastusten ohjeellinen määrä ja tarkastuksiin käytettävä ohjeellinen aika valtakunnallisen Elintarvikevalvontaohjelman (EVO) mukaan Toiminnan luonteeseen ja laajuuteen perustuva riskiluokka (toimintatyyppi) Maitoala Maitoalan valmistus (raakamaidon / raaka-ainemaidon käyttö >2 000 000 l/v) Maitoalan valmistus (raakamaidon / raaka-ainemaidon käyttö 50 000-2 000 000 l/v) Maitoalan valmistus (raakamaidon / raaka-ainemaidon käyttö <50 000 l/v) Tarkastusten määrä / v Tarkastukseen käytettävä aika (h) 6 4 4 3 4 2 Muu maitoalan valmistus 3 2 Liha-ala Pienteurastus Teurastuskertojen lkm Teurastuksen valvontaan käytettävä aika Liha-alan valmistus (> 10 Mkg/v) 23 4 Liha-alan valmistus (1-10 Mkg/v) 11 3 Liha-alan valmistus (< 1 Mkg/v) 11 2 Tuoreiden kalastustuotteiden käsittely / Kalajalosteiden valmistus (tuotantomäärä >500 000 kg/v) Tuoreiden kalastustuotteiden käsittely / Kalajalosteiden valmistus (tuotantomäärä 250 000-500 000 kg/v) Tuoreiden kalastustuotteiden käsittely / Kalajalosteiden valmistus (tuotantomäärä <250 000 kg/v) Kala-ala 11 3 5 3 5 2 Muna-ala Munapakkaamo (tuotantomäärä >100 000 kg/v) 4 3 Munapakkaamo (tuotantomäärä <100 000 kg/v) 2 2 Munatuotteiden valmistus 3 4 Eläimistä saatavien elintarvikkeiden vähäinen käsittely EL 13.3 :n tarkoittama toiminta 0,7 1 Vilja- ja kasvisala Myllytoiminta 1 1-2 Leipomotuotteiden valmistus, helposti pilaantuvia 3 2-5 tuotteita Ruoka- ja kahvileipien valmistus 1 1-3 Muiden viljatuotteiden valmistus 1 1-3 Kasvis-, marja- ja hedelmätuotteiden valmistus 3 3-4 Pakkaamotoiminta, vähäistä kauppakunnostusta 1 2-3