AIKA Tiistai 23.2.2016 kello 16.00 16.44 PAIKKA Microkadun kampus, B-osan 2. kerroksen neuvotteluhuone B2031 käyntiosoite: Technopolis Microkatu 1, 70210 Kuopio LÄSNÄ OLLEET PÄÄTÖSVALTAISET JÄSENET Iris Asikainen, puheenjohtaja klo 16.09 asti :t 1-4 Juha Koivula Riitta Korhonen, saapui klo 16.09, puheenjohtaja :t 5-10 Martti Lamberg Varpu Puskala, Antti Kivelän varahenkilö, saapui klo 16.17 Pauli Ruotsalainen Jouko Tenhunen, Matti Notkon varahenkilö Elina Vepsäläinen POISSA Toini Juvonen-Nissinen Antti Kivelä Matti Notko MUUT LÄSNÄ OLLEET Päivi Diov Matti Kartano Mervi Vidgrén Merja Laituri-Korhonen hallinto- ja henkilöstöjohtaja, pöytäkirjanpitäjä yhtymävaltuuston 1. varapuheenjohtaja rehtori/toimitusjohtaja talousjohtaja KÄSITELLYT ASIAT Pykälä Liite/Viite* Asia 1 KOKOUKSEN AVAUS 2 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 3 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 4 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 5 1 kpl VUODEN 2015 TOIMINTAKERTOMUS JA TILINPÄÄTÖS 6 2 kpl LAUSUNTO VALKEISEN SAIRAALA-ALUEEN KAAVOITUSTA KOSKEVASSA VALITUSASIASSA SEKÄ POHJOIS-SAVON ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN ILMOITUS 7 VARKAUDEN OPISKELIJAKADUN KIINTEISTÖN SIIRTÄMINEN SAVONIA-AMMATTIKORKEAKOULU OY:LLE 8 YHTYMÄVALTUUSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOT 9 MAHDOLLISET YLIMÄÄRÄISET ASIAT 10 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Sivu 1
Allekirjoitukset Iris Asikainen Riitta Korhonen Päivi Diov puheenjohtaja puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä pykälät 1 4 pykälät 5 10 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu kokouspaikalla 23.2.2016 heti kokouksen päättymisen jälkeen. Elina Vepsäläinen pöytäkirjantarkastaja Pauli Ruotsalainen pöytäkirjantarkastaja Sivu 2
1 KOKOUKSEN AVAUS Yhtymähallituksen puheenjohtaja Riitta Korhonen avaa kokouksen. Yhtymähallituksen varapuheenjohtaja Iris Asikainen totesi kokouksen avatuksi. Sivu 3
2 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Kuntayhtymän johtajan esitys Yhtymähallitus hyväksyy kokouksen työjärjestyksen. Esitys hyväksyttiin. Sivu 4
3 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kuntayhtymän hallintosäännön 2 :n mukaan toimielin pitää kokouksen päättämänään aikana ja paikassa. Edelleen säännön 2 :n mukaan kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Yhtymähallitus päätti 12.11.2015 (5 ) kokouksessa kevätkauden 2016 kokousajankohdistaan. Tämän kokouksen kutsu ja esityslista on lähetetty kokouskutsun mukaisella jakelulla 16.2.2016. Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kuntayhtymän johtajan esitys Yhtymähallitus toteaa 1) kokoukseen osallistuvat henkilöt 2) kokouksen laillisuuden 3) kokouksen päätösvaltaisuuden. Todettiin. Sivu 5
4 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kuntayhtymän johtajan esitys Yhtymähallitus valitsee kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Toini Juvonen ja Pauli Ruotsalainen. Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Elina Vepsäläinen ja Pauli Ruotsalainen. Sivu 6
5 VUODEN 2015 TOIMINTAKERTOMUS JA TILINPÄÄTÖS Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymän tehtävänä on 31.12.2014 klo 23.59 lukien omistaa ja hallinnoida ammattikorkeakoulun Sairaalakadun ja Osmajoentien (nyk. Opiskelijankadun) kiinteistöjä. Kuntayhtymä on sitoutunut näiden kiinteistöjen omistamisella, hallinnoinnilla ja ylläpidolla tukemaan ammattikorkeakoulun toimintaa ja sen perustehtävien laadukasta toteuttamista. Kuntayhtymä on sitoutunut päätöksenteossaan ottamaan huomioon Savonia-ammattikorkeakoulu -osakeyhtiön tahtotilan ja päätökset. Kuntayhtymälle on laadittu toimintakertomus ja tilinpäätös vuodelta 2015. - Liite: Toimintakertomus ja tilinpäätös 2015 Kuntayhtymän johtajan esitys Yhtymähallitus 1. hyväksyy ja allekirjoittaa vuoden 2015 tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen. 2. jättää hyväksytyn ja allekirjoitetun vuoden 2015 tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen tilintarkastajan tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnalle arvioitavaksi. 3. saattaa tilinpäätöksen tilintarkastuksen jälkeen yhtymävaltuuston hyväksyttäväksi samassa kokouksessa, mihin tarkastuslautakunta esittää arviointikertomuksensa ja kannanottonsa vastuuvapauden myöntämisestä tilivelvollisille. 4. valtuuttaa kuntayhtymän johtajan (oto) Mervi Vidgrénin tekemään mahdollisesti tarvittavat teknisluonteiset korjaukset lopulliseen versioon. Merkittiin, että yhtymähallituksen jäsenille jaettiin kokouksessa toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen korjattu rahoituslaskelma (sivu 11/24). Esitys hyväksyttiin. Sivu 7
6 LAUSUNTO VALKEISEN SAIRAALA-ALUEEN KAAVOITUSTA KOSKEVASSA VALITUSASIASSA SEKÄ POHJOIS-SAVON ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN ILMOITUS Itä-Suomen hallinto-oikeus on 3.12.2015 pyytänyt Savoniaammattikorkeakoulun kuntayhtymältä lausuntoa Kuopion kaupunginvaltuuston päätöksestä (31.8.2015, 66) Museoviraston ja As Oy Sairaalakatu 5:n tekemässä Valkeisen sairaala-alueen kaavoitusta koskevassa valitusasiassa. Yhtymähallitus on valtuuttanut laatimaan asiassa lausunnon yhtymähallituksen puheenjohtajan johdolla ja allekirjoittamana sekä antamaan hallinto-oikeudelle toimitetun lausunnon tiedoksi yhtymähallitukselle. - Liite 1: Savonian lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle 21.12.2015 Pohjois-Savon ELY-keskus on ilmoittanut, että se on 4.1.2016 laittanut vireille Museoviraston esityksestä kuntayhtymän omistaman Sairaalakatu 6 8 sijaitsevan arkkitehti Pekka Pitkäsen suunnitteleman oppilaitosrakennuksen suojelemisen rakennusperinnön suojelemisesta annetun lain nojalla. - Liite 2: Pohjois-Savon ELY-keskuksen ilmoitus rakennusperinnön suojelemisesta annetun lain mukaisen asian vireilletulosta 11.1.2016 (POSELY/3324/2015) Kuntayhtymän johtajan esitys Yhtymähallitus merkitsee Itä-Suomen hallinto-oikeudelle toimitetun liitteenä 1 olevan lausunnon sekä liitteenä 2 olevan Pohjois-Savon ELY-keskuksen ilmoituksen tiedoksi ja esittää yhtymävaltuustolle asian tiedoksi merkitsemistä. Esitys hyväksyttiin. Sivu 8
7 VARKAUDEN OPISKELIJAKADUN KIINTEISTÖN SIIRTÄMINEN SAVONIA- AMMATTIKORKEAKOULU OY:LLE Jäsenkunnat ovat hyväksymällään kuntayhtymän perussopimuksen muutoksella sopineet, että kuntayhtymän purkautuessa kuntayhtymän omistama ja hallinnoima kiinteistöomaisuus tai siitä saatavat tulot luovutetaan Savonia-ammattikorkeakoulu osakeyhtiölle käytettäväksi opetus- ja kulttuuriministeriön edellyttämällä ammattikorkeakoulutoimintaa hyödyttävällä tavalla. Lisäksi kuntayhtymä on perussopimuksessa sitoutunut päätöksenteossaan ottamaan huomioon Savonia-ammattikorkeakoulu - osakeyhtiön tahtotilan ja päätökset. Kuntayhtymän omistaman Sairaalakadun kiinteistön myynnin viivästymisen johdosta Varkauden Opiskelijakadun (ent. Osmajoentie) kiinteistö on tarkoituksenmukaista siirtää osakeyhtiölle vuoden 2016 aikana, koska varainsiirtoverolain (28.12.2012/991) 43 c pykälä kiinteistöjen luovutuksen verovapaudesta koulutuksen rakennejärjestelyissä on voimassa vuoden 2016 loppuun saakka. Savonia-ammattikorkeakoulun oy:n hallitus on osaltaan käsitellyt asiaa 7.12.2015 ja päättänyt esittää kuntayhtymälle päätettäväksi, että kuntayhtymä luovuttaa Varkauden Opiskelijankadulla sijaitsevan kiinteistön (kiinteistötunnus 915-5-287-5-V) jäsenkunnilleen perussopimuksen peruspääomien suhteessa luovutettavaksi edelleen Savonia-ammattikorkeakoulu oy:lle osakkeita vastaan. Omistusjärjestelyt on tarkoitus toteuttaa siten, että osakeyhtiö päättää osakeyhtiölain 9.3 :n mukaisesta osakeannista antamalla osakaskunnilleen merkittäväksi uusia osakkeita, ja että osakaskunnat maksavat osakemerkinnän luovuttamalla apporttina Varkauden Opiskelijakadulla sijaitsevan kiinteistön omistamiensa osuuksien suhteessa. Edellä kuvatuilla perusteilla esitetään, että yhtymähallitus esittää edelleen yhtymävaltuustolle päätettäväksi Varkauden Opiskelijakadun kiinteistön luovuttamisesta jäsenkunnilleen luovutettavaksi edelleen Savoniaammattikorkeakoulu oy:lle sen päättämän osakeantiehtojen mukaisesti ja luovutussopimuksessa tarkemmin sovittavin ehdoin. Luovutussopimuksen luonnos esitellään kokouksessa. Kuntayhtymän johtajan esitys Yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle, että yhtymävaltuusto päättää luovuttaa Varkauden Opiskelijakadulla (ent. Osmajoentie) sijaitsevan kiinteistön (kiinteistötunnus 915-5-287-5-V) Iisalmen, Kiuruveden, Kuopion ja Varkauden kaupungeille perussopimuksen peruspääomien suhteessa luovutettavaksi edelleen Savonia-ammattikorkeakoulu oy:lle apporttina yhtiön osakeannissa merkittäviä osakkeita vastaan omistamiensa osuuksien suhteessa. Lisäksi yhtymähallitus esittää edelleen yhtymävaltuustolle, että se hyväksyy luovutussopimuksen sekä valtuuttaa kuntayhtymän johtajan viimeistelemään ja yhtymähallituksen puheenjohtajan allekirjoittamaan kiinteistön luovutusta koskevan luovutussopimuksen. Merkittiin että kokouksessa esiteltiin luovutussopimuksen luonnos ja se otettiin pöytäkirjan liitteeksi. Kuntayhtymän johtajan esitys hyväksyttiin. Sivu 9
8 YHTYMÄVALTUUSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOT Kuntayhtymän johtajan esitys Yhtymähallitus toteaa, että yhtymävaltuuston 25.11.2015 tekemät päätökset ovat syntyneet lainmukaisessa järjestyksessä ja yhtymävaltuuston toimivallan puitteissa ja ehdottaa että ne saataisiin välittömästi panna täytäntöön, mikäli kysymys ei ole pöydälle pannuista asioista, tai sellaisista asioista joissa täytäntöönpano tekisi mahdollisen valituksen mitättömäksi, sekä viimeksi mainittujen asioiden osalta sen jälkeen kun ne ovat saaneet lainvoiman. Esitys hyväksyttiin. Sivu 10
9 MAHDOLLISET YLIMÄÄRÄISET ASIAT Kuntayhtymän hallintosäännön 5 3 mom. mukaan toimielin voi ottaa käsiteltäväkseen sellaisen toimivaltaansa kuuluvan asian jota ei ole mainittu kokouskutsussa (esityslistassa). Tällainen asia pannaan pöydälle seuraavaan kokoukseen, jos vähintään neljäsosa läsnä olevista toimielimen jäsenistä sitä vaatii. Muita asioita ei ollut. Sivu 11
10 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen kello 16.44. Sivu 12
OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakua koskevien määräysten mukaan yhtymähallituksen päätöksistä voi asianosainen, jäsenkunta tai jäsenkunnan jäsen tehdä yhtymähallitukselle kirjallisen oikaisuvaatimuksen, ellei jäljempänä toisin mainita. Oikaisuvaatimus voidaan tehdä sekä tarkoituksenmukaisuus- että laillisuusperusteilla. Oikaisuvaatimuksen tehnyt asianosainen ja jäsenkunnan jäsen voi valittaa päätöksestä laillisuusperusteilla. Jos yhtymähallitus on muuttanut päätöstään oikaisuvaatimuksen johdosta, kunnallisvalituksen saa tehdä myös muu asianosainen tai muu jäsenkunnan jäsen. Erityislainsäädännön muutoksenhakua koskevia säännöksiä noudatetaan ensisijaisesti. Tällöin asianosainen voi tehdä hallintovalituksen myös tarkoituksenmukaisuusperusteilla. I MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Yhtymähallituksen päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n ja hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin mukaan oikaisuvaatimusta eikä valitusta, jos päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Niistä päätöksistä, joista voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, ei saa hakea muutosta valittamalla. Viranhaltijalla ei kunnallisen virkaehtosopimuslain (669/70) 26 :n johdosta ole kuitenkaan oikeutta tehdä valitusta tai oikaisuvaatimusta saman lain 2 :n mukaisesta asiasta, jos hänellä tai viranhaltijayhdistyksellä on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa. Tältä osin asia tulee ensimmäisessä vaiheessa saattaa kunnallisen pääsopimuksen III luvussa tarkoitettuun paikallisneuvotteluun. Ammattikorkeakoululain 31 :n (24.7.2009/564) 3 momentin mukaan ammattikorkeakoulun päätökseen, joka koskee virkasuhteeseen ottamista taikka virkasuhteen irtisanomista tai purkamista haetaan muutosta siten kuin kuntalaissa säädetään ja ammattikorkeakoulun päätökseen, joka koskee työsuhteeseen ottamista taikka työsuhteen irtisanomista tai purkua, sovelletaan työsopimuslakia. Hallinto-oikeus ei ota tutkittavakseen valitusperustetta, joka koskee päätöksen työsopimuslain vastaisuutta. Työsuhdetta koskevat vaatimukset käsitellään Pohjois-Savon käräjäoikeudessa, PL 44, 70101 Kuopio. Oikaisuvaatimusta ja valitusta ei voi tehdä yhtymähallituksen kokouksen 23.2.2016 pykälien 1 10 päätöksistä, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa tai kyse on virkaehtosopimuslain mukaisesta menettelystä. II OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Yhtymähallituksen päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen, ellei I tai III kohdista muut johdu. Oikaisuvaatimusta ei voi tehdä pykälien 1-10 osalta. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä jäsenkunnan jäsen. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimus tehdään Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymälle osoitteella PL 6, 70201 KUOPIO (käyntiosoite: Microkatu 1 B, 5. kerros). Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jäsenkunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Sivu 13
Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava yhtymähallitukselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Kunnallisista viranhaltijoista annetun lain (304/2003) 50 :n mukaan ammattikorkeakoulun viranhaltijan mainitun lain nojalla tekemään päätökseen haetaan muutosta siten kuin kuntalaissa oikaisuvaatimuksen tekemisestä ja kunnallisvalituksesta säädetään. Tällöin noudatetaan kuntalain 89 :ssä olevia oikaisuvaatimusta koskevia määräyksiä. III VALITUSOSOITUS Valitusoikeus ja valitusperusteet (Kuntalaki 90 ) Valituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä jäsenkunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä jäsenkunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Viranhaltijalla ei kunnallisen virkaehtosopimuslain (669/70) 26 :n johdosta ole kuitenkaan oikeutta tehdä valitusta saman lain 2 :n mukaisesta asiasta, jos hänellä tai viranhaltijayhdistyksellä on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa. Valitusta ei voi tehdä yhtymähallituksen kokouksessa 23.2.2016 tehdyistä päätöksistä 1 10. Valitusviranomainen ja valitusaika Valitus on tehtävä Itä-Suomen hallinto-oikeudelle osoitteella PL 1744, 70101 KUOPIO (käyntiosoite: Puistokatu 29), Itä-Suomen hallinto-oikeuden puhelinnumero on 029 56 42500 (vaihde) ja faksin numero on 029 56 42501, ita-suomi.hao@oikeus.fi. (http://oikeus.fi/hallintooikeudet/ita-suomenhallinto-oikeus/fi/index.html) Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Jäsenkunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - mahdollisen laillisen edustajan, asiamiehen tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, tämän nimi ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta Sivu 14
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään päämiehensä allekirjoittama valtakirja. Valitusasiakirjojen toimittaminen valitusviranomaiselle Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Sivu 15