PORVOON KAUPUNKI Turvallisuusasiakirja VNa 205/2009 8 Rakennustyöt A-Insinöörit Suunnittelu Oy 22.08.2012
TURVALLISUUSASIAKIRJA 2 (10) Sisältö 1 Johdanto 3 1.1 Säädösperusta ja turvallisuusasiakirjan tarkoitus 3 2 Eri osapuolten turvallisuustehtävät 3 2.1 Rakennuttajan turvallisuustehtävät 3 2.2 Urakoitsijan turvallisuustehtävät 3 2.3 Muiden osapuolten turvallisuustehtävät 4 3 Urakan turvallisuusperiaatteet 4 3.1 Yleistä 4 3.2 Turvallisuusasioiden dokumentointi 5 3.3 Turvallisuussuunnittelu ja -seuranta 5 3.4 Tilaajan valvontaoikeudet 6 3.5 Määräykset ja ohjeet työ- ja liikenneturvallisuudesta 7 3.6 Muut turvallisuusohjeet 7 4 Yksityiskohtaiset turvallisuustiedot 7 4.1 Kohteen ominaisuuksista aiheutuvat vaara- ja haittatekijät 7 4.1.1 Rakennuspaikka 7 4.1.2 Vaativuus 8 4.2 Rakennuskohteen turvallisuusriskit 8 4.3 Kohteen toteuttamiseen liittyvät työturvallisuus- ja työterveystiedot 8 4.3.1 Muut työturvallisuus- ja terveystiedot 8 4.4 Kohteeseen liittyvän muun toiminnan aiheuttamat vaarat ja haitat 8 4.4.1 Liikenteen aiheuttamat vaarat ja haitat 8 4.4.2 Vaaralliset rakenteet, rakennelmat ja laitteet 8 4.5 Menettelytapaohjeet 8 5 Päätoteuttajalle kuuluvat turvallisuussuunnittelutehtävät tienrakennusurakassa 9 5.1 Työmaa-alueen käytön suunnittelu 9 5.2 Turvallisuussuunnitelma, ennen töiden aloittamista 9 5.3 Vaarallisten töiden turvallisuussuunnittelu 9 5.4 Työmaan turvallisuusseuranta 10 5.4.1 Vastaanottotarkastus 10 5.4.2 Käyttöönottotarkastus 10 5.4.3 Työmaan kunnossapitotarkastukset 10 5.4.4 Turvallisuustiedon dokumentointi 10
TURVALLISUUSASIAKIRJA 3 (10) 1 Johdanto 1.1 Säädösperusta ja turvallisuusasiakirjan tarkoitus Tämä turvallisuusasiakirja perustuu valtioneuvoston asetukseen rakennustyön turvallisuudesta (VNa 205/2009) 8 :ään. Turvallisuusasiakirja sisältää tietoja tähän urakkaan sisältyvien töiden ominaisuuksista, olosuhteista ja luonteesta aiheutuvista vaara- ja haittatekijöistä sekä ongelmista. Turvallisuusasiakirja sisältää tilaajan antamia turvallisuusvelvoitteita ja - menettelytapoja, joita urakoitsijan ja hänen aliurakoitsijansa on noudatettava urakkaan kuuluvissa töissä. 2 Eri osapuolten turvallisuustehtävät 2.1 Rakennuttajan turvallisuustehtävät Työn tilaaja on laatinut rakennuttajan roolissa turvallisuusasiakirjan. Rakennuttajan velvoitteita kohteen työturvallisuuteen liittyvissä tehtävissä hoitaa rakennuttajan nimeämä turvallisuuskoordinaattori. Rakennuttajan on varmistettava, että päätoteuttajana toimiva urakoitsija on laatinut VNa 205/2009 10 :ssä tarkoitetut rakennustöiden työturvallisuutta koskevat suunnitelmat sekä 11 :ssä tarkoitetut rakennustyömaa-alueen käytön suunnitelmat. Varmistaminen edellyttää, että urakoitsija esittää rakennuttajalle suunnitelmat ja asiasta tehdään merkintä työmaakokouksen pöytäkirjaan. Tämän korvaava muu menettely voi olla "nähnyt" -merkintä suunnitelmassa ja merkintä työmaapäiväkirjassa. Vastaavasti menetellään, kun urakoitsija esittää luettelon työmaalla työskentelevien henkilöiden tiedoista. 2.2 Urakoitsijan turvallisuustehtävät Tämän urakan saanut urakoitsija toimii päätoteuttajana ja hänen on huolehdittava niistä turvallisuustehtävistä, jotka on määrätty turvallisuusmääräyksissä päätoteuttajalle. Päätoteuttajan tulee huolehtia työnantajia velvoittavien riskikartoitusten tekemisistä, työntekijöiden perehdyttämisistä ja lakisääteisten tarkas-
TURVALLISUUSASIAKIRJA 4 (10) tusten suorittamisista. Turvallisuusriskien tunnistamiseen käytetään kohdassa 1.2 esitettyä "Turvallisuusriskien tunnistus" -menetelmää. Päätoteuttajan on esitettävä rakennuttajalle VNa 205/2009 10 :ssä esitettyjen ja riskikartoituksen perusteella selvitettyjen vaarallisten töiden suunnitelmat. Urakoitsija nimeää ennen töiden aloittamista työsuojeluorganisaation ja pätevän vastuuhenkilön, joka vastaa päätoteuttajan turvallisuustehtävien toteuttamisesta urakassa. Tilaajalla on oikeus olla hyväksymättä vastuuhenkilö, mikäli esitetty henkilö ei täytä tässä vastuunalaisessa tehtävässä edellytettyjä vaatimuksia. Urakoitsijan on tehtävä urakasta ennakkoilmoitus Etelä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualueelle ja toimitettava ilmoitus tiedoksi myös rakennuttajan edustajalle. Ennakkoilmoitus on pantava selvästi näkyville työmaan kokoontumispaikalla ja pidettävä se tarpeellisilta osin ajan tasalla. Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot: Työsuojelun vastuualue Pl 46 00531 Helsinki puh. 0295 016 000 fax (09) 730 798 sähköposti: tyosuojelu.etela@avi.fi 2.3 Muiden osapuolten turvallisuustehtävät 3 Urakan turvallisuusperiaatteet 3.1 Yleistä Päätoteuttaja vastaa, että jokaisella aliurakoitsijalla tulee olla nimettynä ennen töiden aloittamista pätevä vastuunalainen henkilö, joka huolehtii aliurakoitsijoiden osalta turvallisuustehtävistä ja töiden turvallisuudesta. Aliurakoitsijan on noudatettava tilaajan antamia turvallisuussääntöjä ja -ohjeita. Urakan sopimuskatselmuksessa käydään läpi turvallisuusasiakirjan tiedot ja urakan turvallisuuden kannalta muut oleelliset seikat. Urakoitsijan (päätoteuttajan) velvollisuus on huolehtia näiden turvallisuusasioiden tiedottamisesta ja varmistamisesta myös aliurakoitsijoidensa ja itsenäisten työnsuorittajiensa osalta.
TURVALLISUUSASIAKIRJA 5 (10) 3.2 Turvallisuusasioiden dokumentointi 3.3 Turvallisuussuunnittelu ja -seuranta Tilaajalla on oikeus antaa myöhemminkin urakkaa koskevia tarkempia turvallisuusmääräyksiä ja -ohjeita. Päätoteuttajaksi määritetty urakoitsija ylläpitää työturvallisuusmääräysten mukaisia tiedostoja urakkaan liittyvistä turvallisuusdokumenteista, mm. vaarallisiksi luokiteltujen töiden suunnitelmista, tarkastuksista, kokouksista ja perehdyttämisistä. Urakoitsijan on dokumentoitava lisäksi hankkeella sattuneet työtapaturmat ja vaaratilanteet ( vähältä piti - tapaukset kirjataan vaaratilanteina) sekä liikenne- ja ympäristövahingot. Tilaajalla on oikeus saada nähtäväkseen urakkaan liittyvät turvallisuusdokumentit ja niiden sisältö käydään läpi työmaakokouksissa, kun tiedoissa tapahtuu muutoksia tai kun on tehty työkohtaisia turvallisuussuunnitelmia. Urakoitsijan on ennen työkokonaisuuksien aloittamista suunniteltava eri töiden ja työvaiheiden tekeminen sekä niiden ajoitus siten, että työt ja työvaiheet voidaan tehdä turvallisesti aiheuttamatta vaaraa urakassa työskenteleville tai muille työn vaikutuspiirissä oleville. Urakan turvallisuussuunnittelussa tarvittavat lähtötiedot käyvät ilmi tarjouspyyntöaineistosta. Urakoitsijaksi hankintapäätöksellä valittu tarjoaja laatii tarkentavan laatusuunnitelman sopimuskatselmukseen mennessä tämän turvallisuusasiakirjan kohdan 5 mukaisten asioiden hoitamisesta. Turvallisuussuunnittelussa voidaan käyttää lähtöaineistona / malliasiakirjoina tämän asiakirjan lähdeluettelossa esitetyssä, Vahinkovakuutusyhtiö Pohjolan julkaisemassa " Rakennustyön turvallisuussuunnittelu" - asiakirjassa olevaa aineistoa. Urakoitsijan laatimat muut työturvallisuusmääräyksissä mainitut suunnitelmat on saatettava urakan valvojalle tiedoksi. Esitetyt asiakirjat tallennetaan urakassa käytettävään projektiportaaliin ja ne käsitellään työmaakokouksissa. Urakan valvojalla on oikeus esittää muutosvaatimuksia suunnitelmien sisältöön. Urakoitsijan on laadittava muun muassa seuraavista vaarallisista töistä ja työvaiheista kirjalliset suunnitelmat (ks. VNa 205/2009 10-11):
TURVALLISUUSASIAKIRJA 6 (10) 1 Työt tie- ja katualueella 2 Työt, joissa työntekijöihin kohdistuu maan sortuman alle hautautumisen, maahan vajoamisen tai korkealta putoamisen vaara, joka on erityisen suuri työn luonteen tai käytettyjen työmenetelmien taikka työskentelypaikan tai työmaan olosuhteiden vuoksi. 3 Työt, joissa työntekijät altistuvat kemiallisille tai biologisille aineille, jotka muodostavat erityisen vaaran työntekijöiden turvallisuudelle ja terveydelle tai joihin liittyy määräaikainen terveyden seuranta. 4 Työt, joissa käytetään sellaista ionisoivaa säteilyä, joka edellyttää määrättyjen tai valvottujen alueiden merkitsemistä erikseen määrätyllä tavalla. 5 Suurjännitejohtojen ja -linjojen läheisyydessä tehtävät työt 6 Työt, joihin liittyy työntekijöiden hukkumisvaara 7 Työt, joissa käytetään räjähdysaineita 8 Työt, joihin liittyy raskaiden esivalmisteisten osien kokoamista tai purkamista 9 Rakenteiden, rakenneosien tai materiaalien purkutyö 10 Työt, joissa käytetään päällysteen kuumennuslaitteita Urakoitsijan on varmistettava urakassa käytettävien koneiden ja laitteiden kunto sekä soveltuvuus kulloinkin kyseessä oleviin käyttötarkoituksiin. Urakoitsijan on tehtävä koneille, laitteille, teline- ja nostokalustolle sekä nostoapuvälineille lakisääteiset vastaanotto- ja käyttöönottotarkastukset. Urakoitsijan on huolehdittava myös jatkuvasta turvallisuusseurannasta ja -valvonnasta niin, että mm. työmenetelmien, -ympäristön, liikennejärjestelyjen, työkoneiden ja -laitteiden turvallisuus voidaan varmistaa koko urakan ajan. Päätoteuttajan (pääurakoitsijan) on huolehdittava siitä, että jokaisella urakka-alueella työskentelevällä sekä urakoitsijan omalla että alihankkijan työntekijällä on urakka-alueella liikkuessaan näkyvillä työturvallisuuslain 52 a :n mukainen henkilön yksilöivä kuvallinen tunniste. Urakoitsijan tulee ylläpitää ajan tasalla olevaa kulkulupaluetteloa em. henkilöistä sekä toimittaa se kuukausittain tiedoksi tilaajalle. 3.4 Tilaajan valvontaoikeudet Tilaajan nimeämillä edustajilla, kuten urakan valvojalla ja liikenneturvallisuusasiantuntijoilla on oikeus milloin tahansa pitää turvallisuuteen liittyviä tarkastuksia ja katselmuksia niissä työkohteissa, joissa tehdään urakkaan kuuluvia töitä.
TURVALLISUUSASIAKIRJA 7 (10) Tilaajan edustajalla on oikeus asettaa määräaika liikenne- tai työturvallisuutta vaarantavien laiminlyöntien korjaamiseksi. Jos laiminlyöntiä ei korjata annetussa määräajassa, tilaaja voi keskeyttää työt ja antaa asian työsuojeluviranomaisten käsiteltäväksi. Tilaajan edustajan tai liikenteen valvojan esille tuoma liikenneturvallisuutta vaarantava puute on korjattava välittömästi, samoin puute, joka voi aiheuttaa vaaraa tai vakavaa haittaa muille työkohteen vaikutuspiirissä oleville osapuolille. 3.5 Määräykset ja ohjeet työ- ja liikenneturvallisuudesta 3.6 Muut turvallisuusohjeet Katualueilla noudatetaan ohjetta Tilapäiset liikennejärjestelyt katualueella (SKTY 19/99). Ajoneuvojen ja työkoneiden käytössä tulee noudattaa Tiehallinnon ohjeessa "Tienpitoajoneuvot" (TIEH 2200007-08) esitettyjä periaatteita tieliikenteen poikkeussääntöjen soveltamisessa, sekä ottaa huomioon ajoneuvoilta vaadittavat turvallisuus- ja havaittavuusvaatimukset. Tilaajan edustajalla on oikeus antaa soveltamisohjeita ja tulkintoja ohjeisiin liittyvistä asioista. Urakoitsijan on noudatettava toiminnassaan muiden tahojen ja yhteisöjen antamia turvallisuusohjeita: - Porvoon vesi (vesijohto, paineviemäri, jätevesiviemäri) - Porvoon Energia 4 Yksityiskohtaiset turvallisuustiedot 4.1 Kohteen ominaisuuksista aiheutuvat vaara- ja haittatekijät 4.1.1 Rakennuspaikka - Kohde sijaitsee Porvoon kaupungin keskustan eteläpuolella. - Kohde sijaitsee uudella asemakaava-alueella, joka on vielä rakentumatonta. - Kohteen välittömässä läheisyydessä on omakotiasutusta ja noin 1 km päässä sairaala. - Työalueella ei ole rakennettua kunnallistekniikkaa.
TURVALLISUUSASIAKIRJA 8 (10) 4.1.2 Vaativuus - Varottavat rakenteet ja laitteet: o sähkölinjat ja kaapelit o rakennukset ja muut rakenteet - Alueella tehtävät louhintatyöt 4.2 Rakennuskohteen turvallisuusriskit Kohteen turvallisuusriskejä ovat: ajoneuvojen ja koneiden liikkuminen työmaalla pehmeän maapohjan kantavuus, työkoneiden kaatuminen työskentely työkoneiden läheisyydessä pölyä ja melua aiheuttavat työt työalueen läheisyydessä muissa urakoissa tehtävät työt kaivantoluiskien vakavuus yksin työskentely työskentely pimeään aikaan 4.3 Kohteen toteuttamiseen liittyvät työturvallisuus- ja työterveystiedot 4.3.1 Muut työturvallisuus- ja terveystiedot Katujen kunnossapito rakentamisen aikana. 4.4 Kohteeseen liittyvän muun toiminnan aiheuttamat vaarat ja haitat 4.4.1 Liikenteen aiheuttamat vaarat ja haitat Alueelle johtava katuyhteys on kapea. 4.4.2 Vaaralliset rakenteet, rakennelmat ja laitteet 4.5 Menettelytapaohjeet sähköjohdot ja kaapelit Porvoon veden vesihuolto - Urakoiden ja työvaiheiden yhteensovitus - Tiedonkulku, kokoukset - Tiedottaminen töistä liikennekeskukseen - Lupakäytännöt - Ilmoituskäytännöt
TURVALLISUUSASIAKIRJA 9 (10) - Alistusmenettelyt - Yhteensovittamisen käytännöt - Toimintatavat työmaan turvallisuusjohtamisessa - Työmaan pelisäännöt 5 Päätoteuttajalle kuuluvat turvallisuussuunnittelutehtävät tienrakennusurakassa 5.1 Työmaa-alueen käytön suunnittelu Työmaa-alueen käytön suunnittelu tehdään esim. tukikohta-alueen käytöstä. Alueella on erilaisia varasto ja toimistotiloja. Alueen käytön suunnittelussa esitetään mm: - raskaiden ajoneuvojen ja muiden liikkujien käyttämät reitit - mahdolliset kääntymiskiellot vasempaan yleisellä tiellä - toimisto-, henkilöstö- ja varastotilojen määrä ja sijainti - koneiden ja laitteiden sijoitus - ulkovarastotilat - jätteiden kerääminen, säilyttäminen, poistaminen ja hävittäminen - palontorjunta. 5.2 Turvallisuussuunnitelma, ennen töiden aloittamista Asiat voidaan esittää esimerkiksi laatu- tai projektisuunnitelmassa. Sisältö: - työmaan järjestelyt eri rakennusvaiheissa - räjäytys- louhinta- ja kaivutyöt - sähköistys ja valaistus esim. murskaustyöt - työmaaliikenne - työmenetelmät - koneiden ja laitteiden käyttö - nostot ja siirrot - putoamissuojaukset - työ- ja tukitelineet - suurten rakenteiden asennukset - purkutyöt 5.3 Vaarallisten töiden turvallisuussuunnittelu Töitä ovat mm.: - maan sortumavaara - hukkumisvaara - korkealta putoamisen vaara - suurjännitejohtojen läheisyydessä tehtävät työt - työt tunneleissa - räjähdysainetyöt - päällysteiden kuumennustyöt - kuumennuslaitteet
TURVALLISUUSASIAKIRJA 10 (10) 5.4 Työmaan turvallisuusseuranta 5.4.1 Vastaanottotarkastus 5.4.2 Käyttöönottotarkastus 5.4.3 Työmaan kunnossapitotarkastukset 5.4.4 Turvallisuustiedon dokumentointi Työmaan turvallisuusseurannan pöytäkirjat ovat merkittävä osa työmaan turvallisuusseurantaa. Vaarallisten töiden suunnitelmien lisäksi lakisääteisten tarkastusten pöytäkirjat ovat osa turvallisuusasiakirjan päivittämistä. Työmaan lakisääteiset tarkastukset laaditaan esimerkiksi työsuojeluviranomaisten laatimille lomakkeille. Jokaiselle työmaalle tulevalle työkoneelle ja tekniselle laitteelle tehdään vastaanottotarkastus. Koneille ja laitteille tehdään vastaanottotarkastus ennen kuin ne otetaan käyttöön. Käyttöönottotarkastukset tehdään mm. nostokalustolle, telineille, murskauslaitoksille ja asfalttiasemille. Rakennuskohteissa tarkastus pidetään viikoittain. Kiinteissä tukikohdissa tarkastus pidetään vähintään neljännesvuosittain. Kunnossapitotarkastuksen voi korvata MVR-mittarilla. Menettelystä on sovittava asianomaisen työsuojelupiirin kanssa. Noudatetaan kohdan 3.2 menettelyjä. Lähteet Tieturva 2 -opetusaineisto Valtioneuvoston asetus rakennustyön turvallisuudesta (VNa 205/2009) Rakennustöiden turvallisuusmääräykset selityksineen