1/2016 KOKOUSKUTSU Käännös/översättning 19.1.2016 1 Kokousaika Tiistai 19. tammikuuta 2016 klo 16.00 Kokouspaikka Kunnantoimisto, Kemiö Päättäjät Muut Wilhelm Liljeqvist Martti Murto Brita Drugge Hanna Backman Veronica Heikkilä Kalevi Kallonen Veijo Lücke Ann Nyström Kim Viljanen Inger Wretdal Rune Friman Fredrik Laurén Jorma Leppänen Anneli Pahta Erika Strandberg, sihteeri Gunilla Granberg Mats Johansson Greger Lindholm Maria Wallin Linus Guseff puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja jäsen valt. puh.joht. valt. I varapj. valt. II varapj. valt. III varapj. kunnanjohtaja hallintojohtaja kehitysjohtaja sivistysjohtaja vt. tekninen johtaja peruspalvelujohtaja nuorisoparlamentin edustaja Asiat Allekirjoitus 1 17 Puheenjohtaja Sihteeri Tarkastus, paikka ja aika Wilhelm Liljeqvist Kemiön kunnantoimisto, 29. tammikuuta 2016 Erika Strandberg Pöytäkirja on nähtävänä Veronica Heikkilä Kemiö 1. helmikuuta 2016 Kalevi Kallonen Erika Strandberg
1/2016 ESITYSLISTA Laatimispäivä 13.1.2016 2 Kokousaika Tiistai 19. tammikuuta 2016 klo 16.00 Kokouspaikka Kunnantoimisto, Kemiö Asianumero Asia 1 LAILLISUUS JA VALTAISUUS... 3 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA... 4 3 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN... 5 4 LAUSUNTOPYYNTÖ HALLITUKSEN LINJAUKSISTA ITSEHALLINTOALUEJAON PERUSTEIKSI JA SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON UUDISTUKSEN ASKELMERKEIKSI... 6 5 LÄÄKÄRIPALVELUIDEN HANKINTA... 8 6 DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRDS STRANDDELGENERALPLANÄNDRING Fastigheterna Kopparholmen 322-489-1-38, Långnäs 322-508-2-3 och Norrstrand 322-489-4-20, godkännande av planen... 10 7 TÄYDENNYSVAALI... 12 8 VIRAN PERUSTAMINEN Matkailupäällikkö... 13 9 JÄTETTY ALOITE Kemiönsaaren matkailuelinkeinoja koskeva valtuustoaloite... 14 10 JÄTETYT ALOITTEET Luettelo... 16 11 TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET Talousarvio 2016... 17 12 KÄYTTÖSUUNNITELMA JA LASKUJEN HYVÄKSYJÄT VUONNA 2016... 18 13 KUNNAN PANKKITILIEN KÄYTTÖOIKEUS... 19 14 TÄYTÄNTÖÖNPANOASIAT Valtuuston päätökset 16.11.2015 ja 8.12.2015... 20 15 VARSINAIS-SUOMEN TYÖLLISTYMISTÄ EDISTÄVÄ MONIALAINEN YHTEISPALVELU TYP Lausunto... 22 16 LUOTTAMUSELINTEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET... 24 17 ILMOITUSASIAT... 25 Pöytäkirja on nähtävänä, paikka ja aika Puheenjohtaja Kemiö 1. helmikuuta 2016 Wilhelm Liljeqvist
3 1 LAILLISUUS JA VALTAISUUS EHDOTUS Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
4 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA päättää valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Valintavuorossa ovat Veronica Heikkilä ja Kalevi Kallonen.
5 3 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN hyväksyy esityslistan.
6 Dnro: KONCERN 305/2015 4 LAUSUNTOPYYNTÖ HALLITUKSEN LINJAUKSISTA ITSEHALLINTOALUEJAON PERUS- TEIKSI JA SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON UUDISTUKSEN ASKELMERKEIKSI Ptl 21.12.2015 81 ~ käännös VALMISTELU (peruspalvelujohtaja Maria Wallin) Pääministeri Juha Sipilän hallitus on linjannut 20.10. ja 7.11.2015 tekemillään päätöksillä sosiaalija terveydenhuollon rahoituksen uudistamisesta sekä perustettavien itsehallintoalueiden määrästä ja aluejaosta. Itsehallintoalueet järjestävät sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut lain määräämällä tavalla ja perustuen hallituksen lain nojalla tekemään päätökseen. Itsehallintoalueet järjestävät sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut joko yksin tai lailla säädettävät kolme itsehallintoaluetta tukeutuen lailla säädettävän työnjaon mukaisesti vaativimmissa palveluissa muiden itsehallintoalueiden palvelurakenteisiin siten, että sosiaali- ja terveydenhuollossa on maassa 15 selkeää alueellista kokonaisuutta, joilla sote-palvelut järjestetään. Hallituksen aluejakoa koskeva linjaus sekä sitä perusteleva muistio ovat lausuntopyynnön liitteinä, liite 81/1 ja 81/2. Hallituksen rahoituksen uudistamista koskevan linjauksen mukaan kunnilla ei voi jatkossa olla merkittävää vastuuta sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksesta. Itsehallintoalueiden rahoitusta valmistellaan ensisijaisesti valtion rahoitusvastuun pohjalta, minkä lisäksi myös osittain alueiden omaan verotusoikeuteen perustuvaa ratkaisua selvitetään. Hallituksen rahoituslinjaus on liitteenä, liite 81/3. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta, itsehallintoalueiden perustamista ja aluehallintouudistusta valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja valtionvarainministeriön yhteisessä hankkeessa, jota hallinnoidaan teknisesti sosiaali- ja terveysministeriössä. Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtiovarainministeriö pyytävät Manner-Suomen kunnilta, kuntayhtymiltä sekä muilta jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot hallituksen linjauksista. Myös muut kuin jakelussa mainitut tahot voivat antaa asiassa lausuntonsa. Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen linjauksista. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyselyyn on varattu runsaasti tilaa myös vapaamuotoiselle kommentoinnille. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät Internet-osoitteesta: http://alueuudistus.fi/lausuntopyynnot. Hallituksen linjauksen mukaan itsehallintoalueet muodostetaan maakuntajaon pohjalta. Kuntia pyydetään ottamaan lausunnossaan kantaa siihen, minkä maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen kunta katsoo kuuluvansa sekä perustelemaan kannanottonsa. Sen vuoksi kunnille osoitettu lausuntopyyntö on kohdistettu valtuustoille. Itsehallintoalueeseen sijoittumista koskevaan kannanottoon suhtaudutaan kunnan virallisena kantana, minkä vuoksi sitä koskevasta valtuuston päätöksestä tulee toimittaa päätösasiakirja sosiaali- ja terveysministeriöön. On mahdollista menetellä myös niin, että valtuusto ottaa kantaa ainoastaan sille osoitettuihin, itsehallintoalueeseen kuulumista koskeviin kysymyksiin ja toimittaa kannasta päätösasiakirjan sosiaali- ja terveysministeriöön. Tällöin lausuntopyynnön muihin kysymyksiin voidaan ottaa kantaa muussa kunnan toimielimessä. Mikäli kunta katsoo, ettei sen ole tarpeen ottaa alueiden muodostumiseen virallista kantaa, lausuntopyyntöön voidaan vastata kokonaisuudessaan kunnan valitsemassa toimielimessä eikä päätösasiakirjan toimittaminen ole tällöin tarpeen.
7 Ainoastaan valtuustolle osoitettu kysymys: Hallituksen linjauksen mukaan itsehallintoalueet muodostetaan maakuntajaon pohjalta. Minkä maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen kunta katsoo hyvin perustein kuuluvansa? Luettelo Manner-Suomen maakunnista: Etelä-Karjala Etelä-Pohjanmaa Etelä-Savo Kainuu Kanta-Häme Keski-Pohjanmaa Keski-Suomi Kymenlaakso Lappi Pirkanmaa Pohjanmaa Pohjois-Karjala Pohjois-Pohjanmaa Pohjois-Savo Päijänne-Hämeenmaa Satakunta Uusimaa Varsinais-Suomi Lausunnot otetaan huomioon hallitusesityksen esityksen laatimisessa. Lausunnot pyydetään antamaan keväällä 2016. Lausunnot tulee jättää ennen 9.2.2016. Vastaukset ovat julkisia. EHDOTUS (peruspalvelujohtaja) Peruspalvelulautakunta ehdottaa kunnanhallitukselle lausunnon antamista liitteen 81/4 mukaisesti. Kemiönsaaren kunta katsoo kuuluvansa Varsinais-Suomen itsehallintoalueeseen. Hyväksyttiin. Kh 19.1.2016 4 ~ käännös ehdottaa valtuustolle lausunnon antamista liitteen 4/1 mukaisesti. Kemiönsaaren kunta katsoo kuuluvansa Varsinais-Suomen itsehallintoalueeseen. Liite Lausunto 4/1
8 5 LÄÄKÄRIPALVELUIDEN HANKINTA Ptl 19.10.2015 66 ~ käännös Dnro: OMSORG 269/2015 VALMISTELU (peruspalveluosaston hallintopäällikkö Karin Simola) Kemiönsaaren terveyskeskuksella on tällä hetkellä viisi terveyskeskuslääkärin virkaa ja yksi johtavan lääkärin virka, yhteensä siis kuusi lääkärivirkaa. Vain johtavan lääkärin virassa on vakituinen viranhaltija. Kolme lääkäriä on palkattu toistaiseksi voimassa oleviin työsopimussuhteisiin. Erikoistumisopinnoista ja vanhempainlomasta johtuen kukaan näistä kolmesta lääkäristä ei juuri nyt ole töissä Kemiönsaarella. Lääkäriresursseja täydennetään usealla eri osa-aikaisella sijaislääkärillä, sekään suoraan kuntaan palkatuilla lääkäreillä että vuokralääkäreillä. Kunnalla on myös sopimukset kolmen eri erikoislääkärin (tai yrityksen) kanssa koskien eri osa-alueiden lääkäripalveluita kuten äitiysneuvolaa, lasten- ja kouluterveydenhuoltoa sekä geriatriaa. Hammashuollon osalta ongelmat ovat hyvin samankaltaisia mitä tulee hammaslääkäriresursseihin. Lääkäreiden ja hammaslääkäreiden rekrytointi on ollut vaikeaa eikä tavoitteisiin valitettavasti ole päästy. Tällä hetkellä ei myöskään yhteistyö KL-Kuntahankinnat Oy:n puitesopimusyhteistyön piiriin kuuluvien vuokrayritysten kanssa ole johtanut riittävään määrään vuokralääkäreitä. Todennäköisesti tilanne yhä vaikeutuu vuoden kuluttua kun johtava lääkäri jää vapaalle ja sen jälkeen eläkkeelle. Lääkäriresurssien puute vaikeuttaa jo nyt mahdollisuuksia hoitaa niitä kaikkia tehtäviä jotka kuuluvat toimivaan perusterveydenhuoltoon. Tavoitteena on oltava että Kemiönsaaren terveyskeskuksen lääkäri- ja hammaslääkäriresurssit ovat riittäviä huomioiden kaikkia niitä osa-alueita jotka kuuluvat perusterveydenhuollon vastuulle. Mahdollinen ratkaisu voisi olla lääkärityövoiman ostaminen kilpailutuksen kautta. Yhteistyötä tehdään PTC Services Oy:n kanssa hankintaprosessin aloittamiseksi. Työvoimaa hankittaisiin esim. ajalle 1.9.2016 31.8.2019 kahden vuoden optiolla, mutta hankinnan yksityiskohtia tullaan edelleen täsmentämään. Mahdollisesti hankintaa laajennetaan koskemaan myös hammaslääkäriresursseja. EHDOTUS (peruspalvelujohtaja Maria Wallin) Peruspalvelulautakunta päättää ostaa lääkärityövoimaa kilpailutuksen kautta. Tällä halutaan varmistaa että kunnassa on riittävät lääkäriresurssit huomioiden kaikkia niitä osa-alueita jotka kuuluvat perusterveydenhuollon vastuulle. Tarvittaessa hankintaa laajennetaan koskemaan myös hammaslääkäriresursseja. Ingmar Forne ehdotti seuraavaa: Peruspalvelulautakunta ehdottaa kunnanvaltuustolle että lääkärityövoimaa ostetaan kilpailutuksen kautta. Tällä halutaan varmistaa että kunnassa on riittävät lääkäriresurssit huomioiden kaikkia niitä osa-alueita jotka kuuluvat perusterveydenhuollon vastuulle. Tarvittaessa hankintaa laajennetaan koskemaan myös hammaslääkäriresursseja. Ehdotusta kannatettiin yksimielisesti. Puheenjohtaja totesi että esittelijän ehdotuksen lisäksi on kannatusta saanut ehdotus ja että asiassa äänestetään. Ne jotka äänestävät esittelijän ehdotusta äänestävät Jaa ja ne jotka äänestävät Fornen ehdotusta äänestävät Ei. Peruspalvelulautakunta hyväksyi äänestysmenettelyn.
9 Ei äänestivät Lappalainen, Antikainen, Forne, Fihlman, Kinos, Lindroos, Wikgren-Roelofs ja Guseff. Puheenjohtaja totesi että Fornen ehdotus sai kahdeksan ja esittelijän ehdotus nolla ääntä. Peruspalvelulautakunta päätti siis Fornen ehdotuksen mukaisesti. Kh 24.11.2015 177 ~ käännös EHDOTUS (vt. kunnanjohtaja Erika Strandberg) esittää valtuustolle lääkärityövoiman ostamista kilpailutuksen kautta. Tällä halutaan varmistaa, että kunnassa on riittävät lääkäriresurssit huomioiden kaikkia niitä osa-alueita, jotka kuuluvat perusterveydenhuollon vastuulle. Tarvittaessa hankintaa laajennetaan koskemaan myös hammaslääkäriresursseja. ASIAN KÄSITTELY Veijo Lücke ehdotti Kalevi Kallosen ja Ann Nyströmin kannattamana, että asia pannaan pöydälle ja käsitellään uudelleen kunnanhallituksen kokouksessa, jossa uusi kunnanjohtajakin on mukana, jotta hänellä on mahdollisuus vaikuttaa kunnan tuleviin perusterveydenhuollon päätöksiin. Asia vaatii tarkkaa harkintaa ja lisäksi päätöksen kustannusvaikutusten selvittämistä. päätti yksimielisesti panna asian pöydälle. Kh 19.1.2016 5 ~ käännös ehdottaa valtuustolle lääkärityövoiman ostamista kilpailutuksen kautta. Tällä halutaan varmistaa, että kunnassa on riittävät lääkäriresurssit huomioiden kaikki ne osa-alueet, jotka kuuluvat perusterveydenhuollon vastuulle. Tarvittaessa hankintaa laajennetaan koskemaan myös hammaslääkäriresursseja.
10 Dnr: MOT 63/2015 6 DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRDS STRANDDELGENERALPLANÄNDRING Fastigheterna Kopparholmen 322-489-1-38, Långnäs 322-508-2-3 och Norrstrand 322-489-4-20, godkännande av planen TN 30.3.2015, 50 översättning BEREDNING (planläggningsarkitekt Åke Lindeberg) På begäran av markägaren anhängig görs en ändring av stranddelgeneralplanen för fastigheterna Kopparholmen 322-489-1-38, Långnäs 322-508-2-3 och Norrstrand 322-489-4-20. Markägaren av fastigheterna Kopparholmen 322-489-1-38 och Långnäs 322-508-2-3 har som mål att överföra byggplatsen för en fritidsbostad i den plan som ska ändras från fastigheterna Långnäs 322-508-2-3 och Norrstrand 322-489-4-20 till fastigheten Kopparholmen 322-489-1-38. Vidare är målet att justera byggplatserna för fritidsboende i den gällande stranddelgeneralplanen för Dragsfjärds östra skärgård till ställen som lämpar sig bättre bland annat med hänsyn till läget, byggandet, användningen, naturen och landskapet. När det gäller fastigheten Norrstrand 322-489-4-20 är målet att anvisa byggplatsen för en fritidsbostad enligt den gällande stranddelgeneralplanen för Dragsfjärds östra skärgård med beaktande av den aktuella fastighetens nuvarande läge. Planändringen grundar sig på nämnda utkast till ändring av Dragsfjärds östra skärgårds stranddelgeneralplan, som var framlagt 26.6 30.9.2014, samt på de justeringar som markägarna lämnade in under framläggningstiden. Dimensioneringen av strandbyggrätten i planändringen grundar sig på dimensioneringen i den gällande stranddelgeneralplanen för Dragsfjärds östra skärgård. Planläggningskonsulten Sweco miljö har färdigställt ett utkast till nämnda planändring med tillhörande program för deltagande och bedömning. Markägarna har godkänt planutkastet, bilaga 50/1 och 50/2. FÖRSLAG (tekniska chefen Lars Nummelin) Tekniska nämnden besluter enligt följande: 1. Besluter anhängig göra planändringen och kungöra den. 2. Framlägga planförslaget till påseende i 30 dagar i enlighet med MBL 65 och MBF 19 samt kungöra det. 3. Begära myndighetsutlåtanden av ELY-centralen, landskapsförbundet samt kommunens bygg- och miljötillsynsnämnd. 4. Rågrannar (intressenter) som har sin adress utanför kommunen hörs per brev. 5. Markägaren åläggs att betala avgiften för planläggningsarbete i enlighet med kommunens serviceprislista samt att ansvara för alla kostnader i samband med planläggningen. BESLUT Förslaget godkändes. Distribution: - Kungörelse
11 TN 14.12.2015, 230 översättning BEREDNING (planläggningsarkitekt Åke Lindeberg) Planförslaget har varit framlagt till offentligt påseende i enlighet med MBL 65 samt MBF 19 under tiden 9.4 11.5.2015. Under påseendetiden in begärdes 3st utlåtanden, av vilka alla utlåtanden inlämnades. Inga anmärkningar mot planen gjordes. Utlåtandena har bemötts av planläggaren och de har bifogats till planbeskrivningen. Utlåtandena har föranlett följande justeringar av planförslaget: - Planbestämmelserna har justerats och kompletterats. - Byggrutan på Lönnören har justerats. - Den separat belägna byggrätten på Kopparholmens norra strand har utgående från NTMcentralens och Egentliga Finlands förbunds utlåtanden flyttats tillbaka till området i Långnäs i Rosala, varifrån den flyttades i samband med planförslaget. På grund av ovan nämnda flyttning av en byggrätt till området i Långnäs utfördes ett begränsat hörande av grannfastigheterna i Långnäs, som båda meddelat att de inte motsätter sig flyttningen. Nu föreligger planförslaget färdigt för godkännande. Planförslaget presenteras för nämnden i elektronisk form och finns tillhanda som bakgrundsmaterial. FÖRSLAG (Tf. tekniska chefen Greger Lindholm) Tekniska nämnden besluter godkänna planförslaget och framlägger för kommunstyrelsen och fullmäktige att godkänna planen. BESLUT Förslaget godkändes. Distribution: - kommunstyrelsen Kst 19.1.2016 6 ~ översättning FÖRSLAG (kommundirektören) Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige godkänner planen. Bilagor Planförslag 6/1 2 BESLUT
12 Dnro: KONCERN 360/2012 7 TÄYDENNYSVAALI Kh 19.1.2016 7 ~ käännös VALMISTELU (hallintojohtaja Erika Strandberg) Martti Murto (vyt.) anoo vapautusta kunnanhallituksen jäsenen / ensimmäisen varapuheenjohtajan luottamustehtävästä henkilökohtaisista syistä johtuen. ehdottaa valtuustolle, että Martti Murto vapautetaan kunnanhallituksen jäsenen / ensimmäisen varapuheenjohtajan luottamustehtävästä ja että hänen tilalleen valitaan uusi jäsen / ensimmäisen varapuheenjohtaja jäljellä olevaksi toimikaudeksi.
13 8 VIRAN PERUSTAMINEN Matkailupäällikkö Kh 19.1.2016 8 ~ käännös VALMISTELU (kehitysjohtaja Gunilla Granberg) Dnro: KONCERN 10/2016 Elinkeinojohtaja jää eläkkeelle maaliskuussa 2016. Elinkeinojohtaja on muun muassa vastannut saaristolautakunnasta. Jatkossa Kemiönsaaren kunnan kehitysosaston matkailupäällikkö hoitaa saaristolautakuntaan ja saaristoon liittyvät asiat. Matkailupäällikön tehtävä on tähän saakka ollut työsopimussuhteinen. Koska lautakunnan esittelijä käyttää julkista valtaa, on tarkoituksenmukaista ja tarpeellista perustaa matkailupäällikön virka. ehdottaa valtuustolle, että Kemiönsaaren kuntaan perustetaan matkailupäällikön virka 1.2.2016 alkaen.
14 9 JÄTETTY ALOITE Kemiönsaaren matkailuelinkeinoja koskeva valtuustoaloite Valt. 5.10.2015 72 ~ käännös Dnro: KONCERN 267/2015 23 valtuutettua jättivät liitteenä olevan aloitteen Fullmäktigemotion angående besöksnäringarna på Kimitoön (Kemiönsaaren matkailuelinkeinoja koskeva valtuustoaloite). Kh 19.1.2016 9 ~ käännös VALMISTELU (matkailupäällikkö Benjamin Donner) Taustaa Valtuustoaloitteessa Kemiönsaaren matkailuelinkeinoja koskeva valtuustoaloite (liitteenä) ehdotetaan, että Kemiönsaaren kunta osoittaisi erillisen talousarviomäärärahan ja asettaisi poliittisen työryhmän voidakseen tehokkaammin toteuttaa kunnan matkailuelinkeinon toimintasuunnitelmaa. Taloudellinen panostus matkailuelinkeinoon on investointi, joka synnyttää kuntaan työpaikkoja, piristää asukkaille ja matkailijoille suunnattua palvelutarjontaa sekä edesauttaa tulomuuttoa. Matkailuelinkeinoilla tarkoitetaan kaikkia palveluita ja tuotteita, joita matkailijat käyttävät ja joita tarvitaan tähän kulutukseen. Primäärisiä matkailuelinkeinoja ovat esimerkiksi majoitus, ohjelmapalvelut, ruokapalvelut, kuljetukset, satamat, polttoaineen myynti ja kaupat. Sekundäärisiä matkailuelinkeinoja ovat esimerkiksi kirjanpito, rakennuspalvelut, mökkitalonmiehet, venesäilytys ja terveydenhuolto. Useiden tutkimusten mukaan elinkeinoista juuri matkailulla ja matkailuelinkeinoilla on yleisesti ottaen suurin kasvupotentiaali alueellamme. Tähän vaikuttavat ensisijaisesti ulkomaalaisten keski- ja suurituloisten määrän kasvu sekä puhtaan, ainutlaatuisen luontomme ja turvallisen ympäristön vetovoima uusien kohderyhmien keskuudessa. Mahdollisuuksien hyödyntäminen edellyttää kuitenkin investointia kohdennettuihin toimenpiteisiin, joilla saadaan luotua infrastruktuuria, toimintaa, yhteistyötä ja näkyvyyttä. Valtuutetut toivovat 5.10.2015 jättämässään aloitteessa, että Kemiönsaaren kunta ottaisi enemmän poliittista vastuuta matkailuelinkeinojen kehittämisen edellytyksistä matkailuyksikön laatiman ja kunnanhallituksen hyväksymän Matkailuelinkeinon toimintasuunnitelman 2014 2020 (liite 9/1) mukaisesti. Aloite on tämän valmistelun liitteenä (liite 9/2). Tämänhetkinen tilanne Kemiönsaaren matkailukeinojen kehittämistyöstä vastaavat kunnan kehitysosasto ja sen alaisuudessa toimiva matkailuyksikkö, jotka toteuttavat työtä edellä mainitun toimintasuunnitelman pohjalta ja annettujen talous- ja työaikaresurssien puitteissa. Kunta on asettanut matkailuelinkeinon yhdeksi talousarviovuoden 2016 viidestä painopistealueesta, mikä ei tule onnistumaan ilman taloudellista lisäpanostusta. Ensisijaisia toimintasuunnitelman mukaisia konkreettisia toimenpiteitä vuosina 2014 ja 2015 olivat yhteistyön rakentaminen uusien lupaavien markkinoiden kanssa (kansainväliset matkanjärjestäjät, Venäjä ja Aasia), infrastruktuurin rakentaminen (mm. pyöräilyreitit, leirintämahdollisuus Taalintehtaalla, luontopolut ja hevosvaellusreitit), varattavien matkailutuotteiden tuotteistaminen, yhteistyön aloittaminen matkailutoimintaa harjoittavien myyntikanavien kanssa, näkyvyyden lisääminen kotimaan markkinoilla (mm. julkaisut, digitaaliset ja painetut kartat, medianäkyvyys, messut, sosiaalinen media), laatutyö, yhteistyöverkostot, benchmarking ja yrityksille suunnattu koulutus, viisikielisen matkailuportaalin rakentaminen ja ylläpito, sesongin pidentämiseen tähtää-
15 vä työ (korkeasesongin ulkopuolelle jäävien mahdollisuuksien ja tuotteiden markkinointi, September Open), yhteistyö katto-organisaatioiden kanssa sekä edunvalvonta. Useat aloitteessa ehdotetut toimenpiteet sisältyvät meneillään olevaan työprosessiin, mutta niin pienin talous- ja henkilöstöresurssein, että työ on hidasta eikä sitä voida tehdä kaikilla tarvittavilla rintamilla. Vuonna 2013 tehdyssä tutkimuksessa saaristossa toimivat yrittäjät ilmoittivat matkailuelinkeinojen kehittämistyön keskeisiksi hidasteiksi kauden lyhyyden, puutteellisen yhteistyön, puutteelliset resurssit sekä poliittisten päättäjien ristiriitaiset näkemykset. Myöhemmissä matkailualan yrittäjille suunnatuissa kyselyissä moitteita ovat saaneet tuotteiden ja tuotteita myyvien yritysten puute sekä puutteelliset markkinointiresurssit. Myös kehitysosasto kokee asian valtuustoaloitteessa esitetyn mukaisesti eli että yksikölle myönnetty yhden vakituisen työntekijän palkka ja toimintaan varattu 55 000 euron budjetti eivät läheskään riitä kunnanhallituksen vahvistamassa toimintasuunnitelmassa määriteltyihin toimenpiteisiin ja tavoitteisiin. Ulkopuolisen hankerahoituksen saaminen on vaikeutunut huomattavasti viime vuosina. Rahoituksen saaminen edellyttää yleensä alueiden välisiä hankkeita, joissa puolestaan on vaikea keskittyä yksittäisiin toimiin tai työskennellä jo vakiintuneiden prosessien parissa. Matkailuelinkeinoalalla tarvitaan taloudellista investointia riippumatta siitä, saadaanko ulkopuolista rahoitusta, ja toimenpiteille on varmistettava suuremmat taloudelliset resurssit riippumatta siitä, saadaanko niiden lisäksi ulkopuolista rahoitusta. Tällainen investointi on tarpeen kunnan harjoittaman laaja-alaisen, aktiivista elinkeinoelämää edistävän työn tukemiseksi; hyvän palvelutason, työpaikkojen, verotulojen ja houkuttelevan asuinpaikkakunnan ylläpitämiseksi. Vuoden 2016 aikana kunta saattaa joutua tekemään ratkaisun konkurssiin ajautuneesta Taalintehtaan Valsverksholmenista. Tämä ratkaisu voi edellyttää kunnalta isoa taloudellista panostusta muutenkin vaikeassa taloustilanteessa. Vuoden 2016 aikana kunnalle laaditaan uusi elinkeinoelämän ohjelma. Elinkeinoelämän ohjelmassa ja kunnan tulevassa uudessa strategiassa on tarkoitus määritellä, millä tavoin kunnan tulisi jatkossa panostaa elinkeinoelämään. Näistä seikoista johtuen matkailuelinkeinoihin kohdistuvien lisäpanostusten tulee tässä vaiheessa rajoittua poliittisesti asetetun työryhmän luomiseen. Työryhmän tehtävänä on kunnanhallituksen vahvistaman matkailuelinkeinon toimintasuunnitelman avulla määritellä matkailuelinkeinotyössä etusijalle asetettavat asiat, tavoitteet ja taloudelliset tarpeet. Työryhmään kuuluu yksi henkilö kustakin poliittisesta ryhmittymästä ja ainakin kunnan matkailupäällikkö, projektikoordinaattori sekä ympäristö- ja tekniikkaosaston edustaja. Tavoitteet ja priorisoinnit asetetaan yhdessä yli osastorajojen. Poliittiset ryhmittymät valitsevat poliittiset edustajat, jotta näillä olisi mahdollisimman suuri tietous matkailuelinkeinoalalta. Kunnan matkailupäällikkö toimii työryhmän koollekutsujana. Työryhmä aloittaa toimintansa helmikuussa 2016. Liitteet Matkailuelinkeinon toimintasuunnitelma 9/1 Valtuustoaloite 9/2
16 10 JÄTETYT ALOITTEET Luettelo Kh 19.1.2016 10 ~ käännös VALMISTELU (hallintojohtaja Erika Strandberg) Dnro: KONCERN 1/2016 Hallintosäännön mukaan kunnanhallituksen on vuosittain helmikuun ja syyskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Liitteestä käy ilmi, miten aloitteet on käsitelty. esittää, että valtuusto toteaa saaneensa tiedoksi aloiteluettelon ja toteaa lisäksi, että keskeneräisten aloitteiden valmistelu jatkuu. Liite Aloiteluettelo 10/1
17 Dnro: KONCERN 214/2015 11 TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET Talousarvio 2016 Kh 19.1.2016 11 ~ käännös VALMISTELU (hallintojohtaja Erika Strandberg) Valtuusto hyväksyi 8.12.2015 Kemiönsaaren kunnan talousarvion vuodelle 2016. antaa osastoille ja yksiköille tarkentavat täytäntöönpano-ohjeet talousarvion soveltamisesta. Ohjeet sisältävät mm. käyttösuunnitelmat, talousarvion sitovuustason, talousarviomuutokset ja - seurannan, laskujen hyväksyjät jne. hyväksyy vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet liitteen 11/1 mukaisena. Liite Täytäntöönpano-ohjeet 11/1
18 12 KÄYTTÖSUUNNITELMA JA LASKUJEN HYVÄKSYJÄT VUONNA 2016 Kh 19.1.2016 12 ~ käännös VALMISTELU (hallintojohtaja Erika Strandberg) Dnro: KONCERN 323/2015 Talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaisesti toimielinten tulee hyväksyä käyttösuunnitelmat sekä valita laskujen hyväksyjät ja vastaanottajat. hyväksyy hallinto-osaston ja kehitysosaston käyttösuunnitelmat sekä valitsee laskujen hyväksyjät ja vastaanottajat. hyväksyy hallinto-osaston ja kehitysosaston käyttösuunnitelmat liitteiden 12/1 2 mukaan. valitsee laskujen hyväksyjät seuraavasti: Hallinto Henkilöstöhallinto Talous IKT Kehitysosaston hallinto Saaristo Matkailu Markkinointi Elinkeinoelämä Projektitoiminta Investoinnit Tuloslaskelma hallintojohtaja hallintojohtaja hallintojohtaja it-käyttöpäällikkö kehitysjohtaja kehitysjohtaja kehitysjohtaja kehitysjohtaja kehitysjohtaja kehitysjohtaja osastojohtaja kunnanjohtaja hallintojohtaja Kaikki investointilaskut hyväksyy joko kunnanjohtaja tai hallintojohtaja. Kunnanjohtajan sijaisena toimii hallintojohtaja, hallintojohtajan ja kehitysjohtajan sijaisena toimii kunnanjohtaja. Vastaanottajana toimii hallinto-osaston tai kehitysosaston palveluksessa oleva. Liitteet Käyttösuunnitelmat 12/1 2
19 13 KUNNAN PANKKITILIEN KÄYTTÖOIKEUS Kh 19.1.2016 13 ~ käännös VALMISTELU (hallintojohtaja Erika Strandberg) Dnro: KONCERN 44/2010 Edellisellä kunnanjohtajalla Tom Simolalla ja hallintojohtaja Erika Strandbergilla on ollut käyttöoikeus kunnan pankkitileihin. Suurin osa pankkitapahtumista hoidetaan kunnan maksuliikenne- ja kassanhallintaohjelman kautta, mutta myös käteisvaroja käsitellään jonkin verran. Kunnan pankkitilien käyttöoikeuksia muutetaan seuraavasti: - Tom Simolan käyttöoikeus kunnan pankkitileihin lakkaa välittömästi - Kunnanjohtaja Anneli Pahtalle myönnetään käyttöoikeus kunnan pankkitileihin Rahaliikenteen toimivuuden varmistamiseksi esimerkiksi lomien ja muiden poissaolojen aikana kunnan pankkitilien käyttöoikeus myönnetään myös taloussihteeri Terese Blomille. kumoaa Tom Simolan käyttöoikeuden kunnan pankkitileihin. myöntää kunnanjohtaja Anneli Pahtalle ja taloussihteeri Terese Blomille käyttöoikeuden kunnan pankkitileihin. Molemmilla on oikeus käyttää pankkitilejä erikseen. Hallintojohtaja Erika Strandbergilla on aiemmin tehdyn päätöksen mukaan käyttöoikeus pankkitileihin. Kunnanjohtaja ja hallintojohtaja voivat tilapäisesti yhdessä siirtää eteenpäin tilien käyttöoikeudet. Pykälä todetaan välittömästi tarkastetuksi.
20 Dnro: KONCERN 96/2015 14 TÄYTÄNTÖÖNPANOASIAT Valtuuston päätökset 16.11.2015 ja 8.12.2015 Kh 19.1.2016 14 ~ käännös toteaa, että valtuuston alla mainitut päätökset on tehty oikeassa järjestyksessä ja että ne ovat myös muutoin lainmukaisia, ja päättää panna päätökset täytäntöön seuraavasti: Valtuusto 16.11.2015 75, vuoden 2016 kiinteistöveroprosentit, on annettu tiedoksi verohallinnolle ja talousyksikölle. 76, vuoden 2016 tuloveroprosentti, on annettu tiedoksi verohallinnolle ja talousyksikölle. 77, hallintosäännön muuttaminen, viran lakkauttaminen, kulttuurisihteeri, on annettu tiedoksi palkanlaskentaan ja vapaa-ajan yksikölle. 78, Taalintehtaan sataman asemakaava, kaavan hyväksyminen, on annettu tiedoksi muistutuksen jättäneille, ELY-keskukselle, Maanmittauslaitokselle, Varsinais-Suomen liitolle, tarkastusyksikölle ja kaavoitusyksikölle. Kaavasta kuulutetaan, kun se on saanut lainvoiman. 79, Westanparkin asemakaava ja asemakaavamuutos, kaavan hyväksyminen, on annettu tiedoksi muistutuksen jättäneille, ELY-keskukselle, Maanmittauslaitokselle, Varsinais- Suomen liitolle, tarkastusyksikölle ja kaavoitusyksikölle. Kaavasta kuulutetaan, kun se on saanut lainvoiman. 80, ändring av stranddetaljplanerna för Kaxsjäla Östergård samt Bergön, godkännande av planerna, har delgivits de som lämnat in anmärkningar, NTM-centralen, Lantmäteriverket, Egentliga Finlands förbund, tillsyns- och planläggningsenheten. Planen kungörs då den vunnit laga kraft. 81, Kemiön rantaosayleiskaava, kaavamuutos kiinteistöllä 322-467-1-103 Uppgård, kaavan hyväksyminen, on annettu tiedoksi muistutuksen jättäneille, ELY-keskukselle, Maanmittauslaitokselle, Varsinais-Suomen liitolle, tarkastusyksikölle ja kaavoitusyksikölle. Kaavasta kuulutetaan, kun se on saanut lainvoiman. 82, Metso-toimintaohjelman mukainen metsäalueiden myynti, on annettu tiedoksi tekniselle osastolle ja talousosastolle. 83, inlämnad motion, Stolptalko, har delgivits Fri Samverkan / Veijo Lücke. 84, jätetty aloite, Taalintehtaan leikkipuisto, on annettu tiedoksi Sdp:lle / Eva-Stina Hellbomille. 85, jätetty aloite, Tyskaholmenin silta, on annettu tiedoksi Sdp:lle / Ingmar Fornelle. 86, inlämnad motion, Farthinder på Vretavägen har delgivits Sdp / Jorma Leppänen.
21 87, jätetty aloite, Kuntalaisten vapaa-ajan ulkoilu, on annettu tiedoksi Vihreille / Eija Langille. 88, jätetty aloite - Sdp:n valtuustoryhmän / Johan Sundqvistin aloite Turunmaan sairaalan tulee jatkaa liikelaitoksena on lähetetty peruspalveluosastolle. päättää, että aloite tulee ensimmäisen poliittisen toimielimen käsiteltäväksi kesäkuussa 2016, sillä Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri on päättänyt että työryhmä, jonka tehtävänä on selvittää ruotsin kielen asemaa sairaanhoitopiirissä, antaa väliraporttinsa sairaanhoitopiirin hallitukselle toukokuussa 2016. Valtuusto 8.12.2015 91, talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma 2016 2018 on annettu tiedoksi talousyksikölle, VSSHP:lle ja on julkaistu kunnan nettisivuilla. 92, kunnanjohtajasopimus, on annettu tiedoksi Anneli Pahtalle ja palkanlaskijalle. 93, jätetty aloite - Daniel Wilsonin aloite Peruspalvelun palvelujen saatavuus kunnan saaristo-osien asukkaille on lähetetty peruspalveluosastolle. päättää, että aloite tulee ensimmäisen poliittisen toimielimen käsiteltäväksi kesäkuussa 2016.
22 Dnro: KONCERN 327/2015 15 VARSINAIS-SUOMEN TYÖLLISTYMISTÄ EDISTÄVÄ MONIALAINEN YHTEISPALVELU TYP Lausunto Kh 15.12.2015 184 ~ käännös VALMISTELU (hallintojohtaja, vt. kunnanjohtaja Erika Strandberg, sosiaalipäällikkö Lilian Nordell) Työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu (TYP) on yhteistoimintamalli, jossa TEtoimisto, kunta ja Kela yhdessä arvioivat työttömien palvelutarpeet, suunnittelevat heille työllistymisen kannalta tarkoituksenmukaiset palvelukokonaisuudet sekä vastaavat työllistymisprosessin etenemisestä ja seurannasta. Toiminnan tavoitteena on edistää työttömien työllistymistä tarjoamalla heille monialaisena yhteispalveluna julkisia työvoimapalveluja sekä sosiaali-, terveys- ja kuntoutuspalveluja siten kuin em. palvelujen tarjoamisesta erikseen säädetään. Laki ja asetus työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta tulivat voimaan 1.1.2015. Alueilla on sovittava kesäkuun 2015 loppuun mennessä TYP-verkostojen johtoryhmistä, joihin kaikki Manner-Suomen kunnat liittyvät. Johtoryhmät valmistelevat yhteispalvelua koskevat sopimukset, joiden pohjalta toiminta organisoidaan, ja toiminta käynnistyy viimeistään vuoden 2016 alussa. Uuden lain mukainen TYP-toiminta voi kuitenkin käynnistyä heti kun johtoryhmä on nimetty ja toimintaa koskeva sopimus on hyväksytty. Varsinais-Suomessa on muodostettu TYP-johtoryhmä. Turunmaata edustaa Paraisten kaupungin sosiaali- ja terveysjohtaja Paula Sundqvist, ja hänen varajäsenenään toimii Kemiönsaaren kunnan sosiaalipäällikkö Lilian Nordell. Johtoryhmä on laatinut ehdotuksen yhteistyösopimukseksi, josta kunnat voivat antaa lausuntonsa 15.12.2015 mennessä. EHDOTUS (vt. kunnanjohtaja) Kemiönsaaren kunta toteaa, että palveluiden takaaminen sekä ruotsin että suomen kielellä työllistymistä edistävässä monialaisessa yhteispalvelussa on tärkeää. Muilta osin Kemiönsaaren kunnalla ei ole lisättävää sopimusehdotukseen. Osoitteeksi ilmoitetaan Vretantie 19, 25700 Kemiö ja Malmintie 2, 25900 Taalintehdas (lausuntopyyntö, liite 1) ja henkilöstöresurssiksi (lausuntopyyntö, liite 2) ilmoitetaan 0,2 henkilötyövuotta. Sosiaalijohtajalle myönnetään oikeus henkilötyövuosien täsmentämiseen valmistelun edetessä. Liite Lausuntopyyntö 184/1 Hyväksyttiin.
23 Kh 19.1.2016 15 ~ käännös VALMISTELU (hallintojohtaja Erika Strandberg) Varsinais-Suomen työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun yhteistyösopimus on toimitettu kunnille hyväksyttäväksi ja tammikuun aikana allekirjoitettavaksi. Liitteet Saatekirje 15/1 TYP yhteistyösopimus 15/2 hyväksyy sopimuksen liitteen 15/2 mukaisena. Kunnanjohtaja allekirjoittaa sopimuksen kunnan puolesta. Pykälä tarkastetaan välittömästi.
24 16 LUOTTAMUSELINTEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET Kh 19.1.2016 16 ~ käännös VALMISTELU (hallintojohtaja Erika Strandberg) Kunnanhallituksen valvontaan kuuluvat seuraavat päätökset on tehty: Peruspalvelulautakunta 21.12.2015 72 83 Vt. kunnanjohtaja päätösnrot 42 55 Hallintojohtaja päätösnrot 144 151 Kehitysjohtaja päätösnrot 26 29 Merkitään tiedoksi.
25 17 ILMOITUSASIAT Kh 19.1.2016 17 ~ käännös VALMISTELU (hallintojohtaja Erika Strandberg) 1. Väestönkehitys 11/2015 Marraskuun 2015 lopussa Kemiönsaaren kunnan asukasluku oli vähentynyt 8 henkilöllä edelliseen kuukauteen verrattuna. Syntyneiden enemmyys oli 7 ja nettomuutto 4 henkilöä. Muutos 1.1.2015 verrattuna on 21 henkilöä. Asukasluku oli marraskuun lopussa 6 922. 2. Työttömyys 11/2015 Marraskuussa 2015 Kemiönsaaren kunnan työttömyys oli 9,3 % (276 henkilöä). Vastaava luku marraskuussa 2014 oli 9,6 % (287 henkilöä). 3. Kunnanjohtajan ajankohtaiskatsaus. Merkitään tiedoksi.