RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 21/2011 Kunnanhallitus KOKOUSTIEDOT Aika Maanantai 28.11.2011 klo 16.00 18.30 Paikka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Pöytäkirjan Sivu 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajat Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Ilmoitusasiat Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän yhtymäkokousedustajien valinta vuodelle 2012 Rautalammin kunnan taloussuunnitelma 2012-2015 Kuopion kaupungin ja Rautalammin kunnan välinen yhteisneuvottelu 13.10.2011 Pieksämäen keskustan eteläosan osayleiskaavaehdotus As Oy Rautalammin Päivölän rakennushankkeet Vesi- ja viemärimaksujen korottaminen 2012 Vuoden 2012 talousarvio 382 382 382 383 384 385 386-387 388 389 390 391-392 PUHEENJOHTAJA Pekka Hintikka
RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 21/2011 Kunnanhallitus Sivu 381 KOKOUSTIEDOT OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Aika Paikka Maanantai 28.11.2011 klo 16.00 18.30 Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Pekka Hintikka Jarmo Hänninen Axel Hämäläinen Raija Haukka Anu Hotti Ulla Pakarinen puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen Muut osallistujat Anneli Jalkanen Jaakko Vesterinen Risto Niemelä Tapio Kataja Ossi Maukonen Tuure Savolainen Eeva Ruotsalainen Marita Leskinen Hannu Jyrkkänen valtuuston puheenjohtaja valtuuston I varapuheenjohtaja kunnanjohtaja hallintojohtaja osastosihteeri tekninen johtaja klo 16.00-17.00 koulutusjohtaja klo 16.00-17.00 elinkeinoasiamies klo 16.00-17.00 maaseutusihteeri klo 16.00-17.00 Puheenjohtaja Sihteeri Pekka Hintikka KÄSITELLYT ASIAT :t 316 326 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Tiistai 28.11.2011 klo 8.30 kunnanvirasto Ossi Maukonen Allekirjoitukset Jarmo Hänninen Anu Hotti PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Maanantai 5.12.2011 klo 9.00-12.00 kunnanvirasto Pöytäkirjanpitäjä Ossi Maukonen
Kunnanhallitus 28.11.2011 382 Kokouksen aluksi osastopäälliköt selvittivät omien hallintokuntiensa talousarvioesityksiä. Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 316 Kunnan hallintosäännön 28 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtajan tulee todeta läsnäolevat sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kuntalain 58 :n nojalla kunnanhallituksen kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokous on laillinen, kun se on kutsuttu koolle KunL:n 50 :n ja hallintosäännön 24-25 :ien mukaisesti. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajat Kh 317 KunL:n 50 :n nojalla kunnan hallintosäännössä tulee antaa tarkemmat määräykset toimielimen pöytäkirjan tarkastamisesta. Hallintosäännön 36 :n nojalla pöytäkirja tarkistetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjassa tulee olla merkintä tarkastuksesta ja siihen on liitettävä valitusosoitus. Kunnanhallitus on valinnut kaksi henkilöä tarkastamaan pöytäkirjan. Kunnanhallitus päättää valita tämän pöytäkirjan tarkastajiksi Jarmo Hännisen ja Anu Hotin. Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kh 318 Kunnanhallitus päättää, että tässä kokouksessa asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä.
Kunnanhallitus 28.11.2011 383 Ilmoitusasiat Kh 319 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat ilmoitusasiat: 1. Keiteleen kunnanvaltuuston pöytäkirjanote 14.11.2011: Ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintasopimuksen muuttaminen. 2. Etelä-Savon ELY-keskuksen päätös 16.11.2011: Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltaminen (Pieksämäen biokaasulaitos). 3. Vaalijalan ky:n hallituksen pöytäkirja 2.11.2011. 4. Vaalijalan ky:n yhtymäkokouksen pöytäkirja 2.11.2011. 5. Sisä-Savon seutuyhtymän yhtymäkokouksen esityslista 30.11.2011. 6. Euroiksi Menestyvä Maatilayritys hanke, loppuraportti. 7. Sisä-Savon seutuyhtymän toimintasuunnitelma 2012. 8. Kuntaliiton yleiskirje 20.6.2011: Lakisääteisen liikenne- ja työtapaturmavakuutuksen perusteella suoritettavan täyskustannusmaksuun liittyvää ohjeistusta. 9. Valtiovarainministeriön kirje 25.10.2011: Kuntien yhdistymiseen liittyvien esiselvitysavustusten hakeminen. 10. Itä-Suomen AVI:n päätös 18.11.2011: Kaapelin rakentaminen Toholahteen ja töidenaloittamislupa (Savon Voima Verkko Oy). 11. Pohjois-Savon ELY-keskuksen päätös 24.11.2011: Taksilupien enimmäismäärien vahvistaminen Pohjois-Savon ELY-keskuksen toimialueella. Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi.
Kunnanhallitus 28.11.2011 384 Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän yhtymäkokousedustajien valinta vuodelle 2012 Kh 320 Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän hallitus pyytää kunnanhallitusta ryhtymään toimenpiteisiin uusien yhtymäkokousedustajien valitsemiseksi vuodelle 2012 (kunnallisvaalikauden loppujakson ajaksi). Kuntayhtymän rakenne muuttuu oleellisesti 1.1.2012 lukien, kun jäsen- ja omistajanakuntina jatkavat ainoastaan Suonenjoen kaupunki ja Rautalammin kunta. Muuttuvan kuntayhtymän uusi perussopimus on hyväksytty molempien jäsenkuntien valtuustoissa ja se tulee voimaan 1.1.2012. Uuden perussopimuksen mukaan Suonenjoki saa yhtymäkokoukseen neljä edustajaa ja Rautalampi kaksi edustajaa. Kunnan edustajiksi on aiemmin valittu toimikaudeksi 2011-2012 Harri Päärnilä (henk.koht. varajäsen Jarmo Hänninen) ja Jaakko Vesterinen (henk.koht. varajäsen Kaija Satuli). Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se valitsee kaksi edustajaa ja heille henkilökohtaiset varaedustajat Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän yhtymäkokouksiin vuodeksi 2012. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä ehdotuksen.
Kunnanhallitus 28.11.2011 385 Rautalammin kunnan taloussuunnitelma 2013-2015 Kh 321 Kunnanvirastossa on laadittu kunnan taloussuunnitelma 2012-2015, liite 1. Liite 1 Taloussuunnitelman perustuu Rautalammin kunnan kuntastrategia 2020, jonka valtuusto on hyväksynyt. Lisäksi kuluvan vuoden aikana on valmisteltu yritys- ja elinkeinostrategiaa sekä laadittua perusturvaosastoa (terveyden ja sosiaalitoimen palveluita koskeva palvelujäsennys ja lähipalveluita koskeva ennuste) koskeva selvitys. Vaikka taloussuunnitelmaan on kirjattu suuria investointeja vuosille 2012-2015. Näyttää kuitenkin siltä, että ne taloudellisesti pystytän toteuttamaan, mikäli niihin saadaan valtionosuus. Investointien toteuttaminen edellyttää myös sitä, että käyttötalousmenot eivät merkittävästi kasva. Valtionosuudet arvioidaan taloussuunnitelmassa jonkin verran kasvavan. Verotulojen kasvu on suunnittelukaudella arvioitu varovasti. Velkamäärä kasvaa, mutta toisaalta vanhoja pitkäaikaisia velkoja on pystytty suunnitelmallisesti vähentämään vuoteen 2011 loppuun mennessä. Peruspalvelut (sosiaali- terveys- ja sivistyspalvelut) arvioidaan pysyvän nykyisellä tasolla. Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Rautalammin kunnan taloussuunnitelma vuosiksi 2013-2015 hyväksytään esitetyn muotoisena ja sisältöisenä.
Kunnanhallitus 3.10.2011 293 Kunnanhallitus 28.11.2011 386 Kuopion kaupungin ja Rautalammin kunnan välinen yhteisneuvottelu 13.10.2011 Kh 257 Rautalammin kunnan puolesta on pyydetty Kuopion kaupungin arviointijohtaja Paavo Kaitokaria esittelemään Kuopion kaupungin organisaatiota ja eri toimialoja sekä niiden palvelutoiminnan järjestämistä maakunnan pääkaupungissa. Kaitokari on lupautunut tulemaan selvittämään tulevaa yhteistoiminta-alueen muodostamista koskevaa yhteisneuvottelua varten kaupungin organisaatiota 3.10.2011 Rautalammin kunnanhallitukselle. Kuopion kaupunki on kutsunut Rautalammin kunnan edustajat neuvotteluun Kuopioon 13.10.2011. Kokouksessa saadaan selvitys kaupungin organisaatiosta ja palvelutoiminnan järjestämisestä mahdollisesti tulevalla yhteistoiminta-alueella. Paavo Kaitokari oli kokouksessa selostamassa asiaa tarkemmin klo 16.00-16.50. Kh 322 Kuopion kanssa pidetyssä neuvottelussa sovittiin, että joulukuussa 2011 pidetään uusi neuvottelu, jossa mahdollisesti on mukana Suonenjoen kaupunki. Aloite oli Kuopion kaupungin. Neuvotteluajankohdan järjestämisestä joulukuussa on keskusteltu Kuopion johtavien luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden kanssa. Neuvottelussa 13.10.2011 sovittiin, että niitä voidaan käydä kaikkia toimialoja koskien. Rautalammin osalta sote-yhteistoiminta-alueen muodostaminen ja palvelujen järjestämisen tulevat ensimmäisenä esille sen johdosta, että Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymä purkautuu 1.1.2013. Silloin sote-palveluiden osalta palvelujen järjestäminen ja toimintamalli selvillä ja päätettynä. Perusturvaosasto valmisteli ja perusturvalautakunta teki esityksen kunnanhallitukselle sote-palvelujen palvelujäsennyksestä edelliseen liittyen. Tämä samanlainen selvitys tulisi tehdä sisäisesti kunnan kaikilla osastoilla (sivistys-, hallinto- ja tekninen). Tulevia kuntien välisiä neuvottelukosketuksia varten osastojen selvitykset voisivat antaa enemmän kuvaa kunnan omasta nykyisestä tilanteesta yhteistyötä varten.
Kunnanhallitus 28.11.2011 387 Kunnanhallitus antaa kuntien osastoille ja lautakunnille tehtäväksi valmistella selvitystä kunnan eri osastojen palveluista ja niiden jäsentämisestä mahdollista yhteistyön tiivistämistä varten. Neuvotteluja pyritään jatkamaan Kuopion kanssa vielä joulukuun 2011 aikana.
Kunnanhallitus 28.11.2011 388 Pieksämäen keskustan eteläosan osayleiskaavaehdotus Kh 323 Liite 2 Pieksämäen kaupunki on pyytänyt 18.11.2011 saapuneella kirjelmällä ja suunnitteluluonnoksilla lausuntoa Rautalammin kunnalta Pieksämäen keskustan eteläosan osayleiskaavaehdotuksesta, liite 2. Ehdotus koskettaa valtatien 23 ja kantatien 72 liittymäalueita sekä osittain kaupunkikeskustaalueita. Sen jälkeen kaupungin tekninen lautakunta on antanut tarkempia määräyksiä KL-1 alueesta ja ne ovat tulleet Rautalammin kuntaan lausunnolle 24.11.2011 osayleiskaavaan liittyen. Tekninen osasto on teknisen johtajan johdolla tutustunut Pieksämäen keskustan eteläosan osayleiskaavaehdotukseen. Sillä ei ole huomauttamista ehdotukseen. Rautalammin kunnanhallitus toteaa lausunnossaan, että sillä ei ole huomauttamista Pieksämäen keskustan eteläosan osayleiskaavaehdotukseen.
Kunnanhallitus 28.11.2011 389 As Oy Rautalammin Päivölän rakennushankkeet Kh 324 Liite 3 As Oy Rautalammin Päivölän puolesta Reijo Suuronen on esitellyt kunnalle ja kaavoittajalle sekä elinkeinotoimelle talonrakennushankkeita, joita yhtiö on suunnitellut toteutettavaksi hankkimilleen tiloille Rautalammin kuntakeskuksesta. Rakennushankkeissa on tarkoitus hyödyntää uutta ilmastointi- ja lämmitystekniikkaa, jota parasta aikaa kehitetään. Toisella tilalla yksi omakotitalo on jo peruskorjattu. As Oy Päivölän kirje on liitteenä 3. Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi As Oy Päivölän rakennussuunnitelmat ja hankkeet.
Kunnanhallitus 28.11.2011 390 Vesi- ja viemärimaksujen korottaminen 2012 Kh 325 Kunnanvaltuusto teki 9.6.2009 päätöksen siitä, että vuoden 2011 aikana päätetään vesihuollon tuloslaskelman 2010 selviämisen yhteydessä, että vesimaksuja tarkistetaan 10 senttiä. Vesihuoltosuunnitelma on valmistunut ja se merkitsee erittäin suuria lisäinvestointeja vesihuoltoon. Kunnan vesihuollossa investointeja ei ole kyetty rahoittamaan liittymä- ja kulutusmaksuilla. Talousarvioon 2012 liittyen esitetään, että 1.1.2012 alkaen korotetaan kunnan omaan vesihuoltoon liittyen, muissa osin paitsi Saikarin alueella a) nykyinen vesimaksu 1,10 /km3 +alv, uusi maksu 1,13 /km3+alv b) nykyinen jätevesimaksu 1,86 /km3 +alv, uusi maksu 1,93 /km3 alv ja Saikarin alueella a) nykyinen vesimaksu 1,50 /km3 +alv, uusi maksu 1,53 /km3 +alv b) nykyinen jätevesimaksu 2,46 /km3+alv, uusi maksu 2,53 /km +alv Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle vesi- ja viemärimaksujen tarkistamista vuoden 2012 alusta lukien.
Kunnanhallitus 28.11.2011 391 Vuoden 2012 talousarvio Kh 326 Liitteet 4-5 Vuoden 2012 talousarvio on syntynyt selvästi oletettua helpommin. Tilannetta on auttanut hallintokuntien esitysten pysyminen annetussa raamissa ja valtionosuuksien edellisvuotta selvästi suurempi kasvu. Kuluvan vuoden talousarvion toteutumisen ongelmana on kuitenkin ollut verotulojen kehitys. Ongelmia aiheuttaa mm. vuoden 2010 verotuksen arvioitua huonompi kertymä. Rautalammin kunnan ulkoisten kokonaismenojen loppusumma on 25.088.802 ja ulkoisten kokonaistulojen loppusumma 24.983.452 : Vuoden 2012 ulkoisten käyttömenojen loppusumma on 22.407.602. Kasvua tässä on vain 0,5 %. Ulkoisten käyttötulojen määrä on 2.472.852 ja tässä on vähennystä 1,7 %. Käyttömenojen erittäin maltillinen kasvu on ollut talousarvion tasapainotuksen edellytys. Menolajeittain tarkasteltuna ulkoiset käyttömenot kasvavat seuraavasti: Palkat ja palkkiot kasvavat 0,7 %, mutta henkilöstömenot kokonaisuudessaan vähenevät 0,6 %. Palvelujen ostot kasvavat 1,9 %, aineet ja tarvikkeet pienenevät 6 % ja muut toimintakulut kasvavat 0,5 %. Menojen kasvu on siis erittäin maltillista ja suurin kasvu on palvelujen ostoissa. Investointimenot vuonna 2012 ovat 1.080.000, jossa nettokustannuksia on 1.000.000. Määrä on suuri, kun otetaan huomioon vuonna 2013 toteutettava lukion peruskorjaus, jonka nettokustannus on n. 1,5 milj. euroa. Vuosien 2012 ja 2013 investoinnit kasvattavat kunnan lainamäärää selvästi. Suurimmat investoinnit vuonna 2012 on Pentinpellon koulun peruskorjaus (päivähoito) ja Savon Kuitu Oy:n pohjoisen alueen pohjoisen osan ensivaiheen kunnan osuus. Pienempiä hankkeita ovat tilojen saneeraaminen vanhusten päivätoimintaan, lukion peruskorjauksen suunnittelu, jätelietteen kuivatusjärjestelmän hankinta ja katujen rakentaminen. Verotulojen määräksi on arvioitu 8.960.000. Summaan sisältyy pienet kiinteistöveron korotukset. Määrän ei arvioida kasvavan vuodentakaisesta. Valtionosuuksia talousarviossa on 11.710.000 ja kasvua vuoden 2011 talousarviomäärään on 2,8 %. Kunnan lainmäärä tullee kuluvan vuoden lopussa olemaan ilman uuden lainan nostoa n. 6,6 milj. euroa. Sen voidaan arvioida kuitenkin vuoden 2012 talousarvion perusteella kasvavan n. 400.000 eurolla. Vuoden 2012 talousarvio säilyttää kunnan palvelut ja toiminnot.
Kunnanhallitus 28.11.2011 392 Suunnitteilla olevat investoinnit, lähinnä Pentinpellon koulun (päivähoito ja esiopetus) ja vanhusten päivätoimintahanke sekä lukion peruskorjaus vuonna 2013 parantavat selvästi toimintaedellytyksiä kyseisissä kohteissa. Laajakaistahankkeen arvioidaan parantavan ja tehostavan tietoverkkoa. Talousarvion vuosikate on 645.110, joka on n. 66.000 poistoja suurempi. Talousarvio on liitteenä 4 sekä hallintokuntien ja osastojen esitykset liitteenä 5. Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy vuoden 2012 talousarvion.