Pöytäkirja Nro 15/2011 273 Kunnanhallitus _ Kokousaika Maanantai 19.12.2011 kello 18.00-18.55 Kokouspaikka Kosken Tl kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla läsnä poissa olleet jäsenet Tuominen Heikki pj. x Vaparanta Heikki vpj. x Lehti Taisto j. x Mattila Marja j. x Niemelä-Laaksonen Anne j. x Nuotio Pirjo-Liisa j. x Pietilä Heikki j. x Muut saapuvilla Honkala Riitta valt. pj. x olleet Anttila Jyrki valt. I vpj. x Urmas Petteri valt. II vpj x Kesäniemi Jari kj/esittelijä x Brander Marja-Leena pöytäkirjanpitäjä x Laillisuus ja 218 päätösvaltaisuus Asiat 218-229 Pöytäkirjan 219 tarkastustapa Allekirjoitukset Heikki Tuominen Puheenjohtaja Marja-Leena Brander Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty. Tarkastusaika Perjantai 23.12.2011 Allekirjoitukset Heikki Pietilä Heikki Vaparanta Pöytäkirjan nähtäväolo Todistaa Tiistai 27.12.2011 klo 9-15.45 Kosken Tl kunnantalo Hallinto- ja sosiaalijohtaja Marja-Leena Brander
274 218 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kunnan hallintosäännön 28 :n (Kokouksen koollekutsuminen) mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja ja hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallitus on päättänyt 17.1.2011 pitämässään kokouksessa, että vuonna 2011 se kokoontuu varsinaisiin kokouksiinsa Kosken Tl kunnantalolla joka kolmas maanantai (viikkojärjestysnumeroltaan kolmella kerrannaiset maanantait) kello 18.00. Kokouskutsu lähetetään postitse. Kiireellisessä tapauksessa kokous kutsutaan koolle puhelimitse. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kokouksen jälkeisenä seuraavana arkimaanantaina Kuntalain 58 :n 2 mom:n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Tämän kokouksen kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty postitse kunnanhallituksen jäsenille, kunnanvaltuuston puheenjohtajille. Lisäksi esityslista on lähetetty tiedoksi Turun Sanomille, Salon Seudun sanomille, Auranmaan Viikkolehdelle, Yleisradion Länsi-Suomen toimintakeskukselle sekä Radio Melodialle keskiviikkona 14.12.2011. Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todetiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
275 219 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kunnan hallintosäännön 39 :n mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallituksen käytäntönä on ollut, että pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kussakin kokouksessa varsinaisista jäsenistä aakkosjärjestyksessä kaksi pöytäkirjantarkastajaa Tarkastettu pöytäkirja oikaisuvaatimusohjeineen ja valitusosoituksineen pidetään nähtävänä kunnanviraston keskustoimistossa tarkastuspäivää seuraavana maanantaina viraston normaalina aukioloaikana. Pöytäkirja on tarkastettava ennen nähtävillä oloaikaa. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Heikki Pietilä ja Heikki Vaparanta. Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Heikki Pietilä ja Heikki Vaparanta.
276. 220 TERVETULOA-KOSKELLE TIENVARSIKYLTIN SUUNNITTELU Päätösesitys: (Tekn.ltk.22.9.2011) ---------- Vuoden 2011 talousarvioon on varattuna 2.000 euroa Tervetuloa Koskelle tienvarsikyltteihin vt 10:lle. Tekninen toimisto on pyytänyt em. kyltin suunnittelusta tarjouksen JS/Suomelta. Saadun tarjouksen mukaan suunnittelun ja painovalmiin aineiston kokonaishinta on 495 euroa alv 0 %. Lautakunta antaa Tervetuloa-Koskelle tienvarsikyltin suunnittelun JS/Suomille kokonaishintaan 495 euroa alv 0 %. Lautakunta päätti, että suunnittelusta pyydetään tarjous myös Summit Media Oy:ltä. Kunnanjohtaja, tekninen johtaja ja Summit Media OY:n edustajat ovat suunnitelleet tienvarsikylttiä kahdessa tapaamisessa. Kuntalaisille tarjottiin mahdollisuus vaikuttaa siihen mitä tienvarsikyltissä lukisi. Kunnan www.sivuille sai kahden viikon ajan tehdä ehdotuksia tekstistä. Kunnan kirjastossa oli lisäksi lista johon sai jättää ehdotuksia. Koulutoimi kysyi kaikilta oppilailta mielipidettä tekstistä. Vastauksia saatiin kaiken kaikkiaan noin 200 erilaista. Ehdotukset ovat nähtävillä kokouksessa kuten myös Summit Media Oy:n mallikyltti. Liite: malli tienvarsikyltistä Valmistelija: kunnanjohtaja Kesäniemi (Kh 28.11.2011/ --------------------- Kunnanhallitus päättää; 1. Tienvarsikylteissä käytettävän tekstin 2. Tienvarsikylttien paikat Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle. Tienvarsikylttien hintavertailu jaetaan kokouksessa. Lopullisen päätöksen tienvarsikylttien sijoittamisesta tekee Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Kunnanhallitus päättää; 1. Tienvarsikylteissä käytettävän tekstin 2. Tienvarsikylttien paikat Kunnanhallitus päätti esittelystä, että 1. Tienvarsikylteissä käytetään seuraavia tekstejä: Tervetulloo Koskel ja Mukava ku tai ko kävit. 2. Tienvarsikyltit sijoitetaan 10 tien varteen kunnan rajalle molempiin päihin. Tielaitos määrittää kylttien tarkan paikan.
277 221 VALTATIE 10:N JA SAHATIEN RISTEYKSEN VALAISEMINEN Kh 19.11.2011 Kunnanjohtaja ollut yhteydessä Varsinais-Suomen ELY- keskukseen valtatie 10:n ja Sahatien risteyksen valaisemiseksi. Samassa yhteydessä on keskusteltu Koski Tl tienvarsiviitan saamiseksi Sahatien Härkätien puoleiseen päähän. Valmistelija: kunnanjohtaja Kesäniemi Kunnanhallitus esittää Varsinais-Suomen ELY- keskukselle, että valtatie 10:n ja Sahatien risteysalue valaistaisiin.
278 222 YMPÄRISTÖTERVEYSLAUTAKUNNAN KOKOONPANON TARKISTAMINEN Liedon kunnanhallitus pyytää ympäristöterveydenhuollon sopimuskuntien lausuntoa ympäristöterveyslautakunnan esityksestä lautakunnan kokoonpanoksi 31.12.2011 mennessä. Ympäristöterveydenhuollon palveluista solmitussa yhteistoimintasopimuksessa todetaan seuraavaa: Ympäristöterveydenhuollon tehtäviä hoitaa sopijakuntien puolesta ympäristöterveyslautakunta, johon sopijakunnat valitsevat yhteensä 13 jäsentä siten, etttä kunkin nykyisen terveyskeskuskuntayhtymän ja Länsi-Turunmaan alueelta valitaan kaksi (2) jäsentä sekä tulevan Kemiönsaaren kunnan alueelta yksi (1) jäsen. Lautakunnan kokoonpano tarkistetaan vastaamaan kunta- ja palvelurakennehankkeen aiheuttamia muutoksia kuntarakenteissa ja määrissä seuraavalla valtuustokaudella. Ympäristöterveyslautakunta valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtajana toimii isäntäkunnan edustaja. Ympäristöterveyslautakunta valitaan valtuustokausittain. Ympäristöterveyslautakunta on käsitelyt asiaa kokouksessaan 57/21.9.2011 ja tehnyt esityksen lautakunnan kokoonpanoksi 1.1.2013 lukien: - lautakunnan kokoa (13 jäsentä) ei kasvateta - kustakin kunnasta/kaupungista on yksi edustaja - kullakin edustajalla on yksi ääni - puheenjohtajana toimii isäntäkunnan Liedon edustaja - varapuheenjohtana toimii kulloisenkin valtuustokauden ajan se taho, jolla valtuustokautta edeltävän viimeisen tilinpäätöksen mukaan on ollut suurin maksuosuus Liedon kunnanhallitus on hyväksynyt kokouksessaan 380/17.10.2011 ympäristöterveyslautakunnan esityksen lautakunnan kokoonpanoksi 1.1.2013 lukien. Valmistelija: hallinto- ja sosiaalijohtaja Marja-Leena Brander Kunnanhallitus toteaa lausuntoaan, että se hyväksyy ympäristöterveyslautakunnan esityksen lautakunnan kokoonpanoksi 1.1.2013.
279 223 SISÄISEN VALVONNAN OHJE Sisäisellä valvonnalla tarkoitetaan sitä osaa johtamisesta, jolla tunnistetaan, ennaltaehkäistään ja hallitaan riskejä. Sisäinen valvonta käsittää kaikki ne toimenpiteet ja menetelmät, joilla johdonmukaisesti pyritään toiminnan tuloksellisuuden ylläpitämiseen, edistämiseen ja parantamiseen. Sen tavoitteena on myös kirjanpidon ja muiden informaatiojärjestelmien luotettavuuden varmistaminen, erehdysten, virheiden ja väärinkäytösten ennaltaehkäisy ja toteaminen sekä varojen ja muun omaisuuden huolellisen hoidon turvaaminen. Lisäksi tarkoituksena on varmistaa, että toiminnassa noudatetaan lakeja, sopimuksia, sääntöjä ja ohjeita. Sisäisen valvonnan yhtenä tärkeänä tavoitteena on myös kehittää ja ylläpitää luotettavia tietoja kunnan hallinnosta ja taloudesta ja esittää ne rehellisesti määräaikaisissa raporteissa. Valvonta jakautuu kahteen alueeseen ulkoiseen valvontaan ja sisäiseen valvontaan. Kunnan omasta intressistä tapahtuvaa ulkoista valvontaa suorittavat kunnan toimivasta johdosta ja organisaatiosta riippumaton tarkastuslautakunta sekä tilintarkastajat, jotka valtuusto valitsee. Kuntalaiset valvovat kunnan toimintaa julkisuuden avulla. Tällaisen valvonnan kannalta on tärkeää, että kunnan toiminnasta tiedottaminen on aktiivista ja avointa. Valtiovallalla on omat tarkastusinstituutionsa kunnan toimintojen ulkoista valvontaa varten. Tarkastuslautakunnan ja tilintarkastajien yhtenä tehtävänä on tutkia miten sisäinen valvonta on järjestetty ja onko se riittävä. Sisäinen valvonta ja sen järjestäminen on kunnan toimivan johdon tehtävänä ja vastuulla. Valvonnan tehokkuus perustuu reaaliaikaisuuteen ja resurssien käytön joustavuuteen. Sisäinen valvonta on osa operatiivista johtamista, eikä sitä voi siirtää ulkopuolisten tarkastajien tehtäväksi. Esityslistan liitteenä on ohje sisäisen valvonnan järjestämiseksi Kosken Tl kunnassa. Riskienhallintapolitiikka ja sitä täydentävät ohjeet ovat valmistelussa. Valmistelija: hallinto- ja siosiaalijohtaja Marja-Leena Brander Kunnanhallitus hyväksyy sisäisen valvonnan ohjeet esityslistan liitteen mukaisena.
280 224 SOPIMUS MAASEUTUHALLINTOPALVELUIDEN JÄRJESTÄMISESTÄ AURAN, LIEDON, MARTTILAN, TARVASJOEN, TURUN, RUSKON, KOSKEN TL, NOUSIAISTEN, MYNÄMÄEN, NAANTALIN, RAISION JA MASKUN ALUEELLA Kosken Tl kunnanhallitus 3.5.2010 103 : Laki maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa (210/2010) on annettu eduskunnassa 30.3.2010. Laki on tullut voimaan 1.4.2010. Lain mukaan kunta vastaa alueellaan maaseutuhallinnon järjestämisestä siten, että maaseutuhallinnon tehtävät tulevat hoidetuksi. Lain 4 :n mukaan kunnan on muodostettava maaseutuhallinnon tehtävien hoitamiseksi toiminnallinen kokonaisuus, jonka alueella toimii vähintään 800 maatalouden tukihakemuksen tehnyttä luonnollista henkilöä tai yhteisöä. Toiminnallisten kokonaisuuksien muodostamisesta voidaan tehdä poikkeus mm. vakiintuneiden asiointisuuntien tai palvelukokonaisuuksien, vakiintuneen maaseutuhallintoa koskevan yhteistyön taikka erityisten maantieteellisten syiden perusteella sellaiselle alueelle, jolla toimii vähemmän kuin 800 maatalousyrittäjää. Yhteistoiminta-alueen muodostamiseksi siihen liittyvien kuntien on sovittava yhteistoiminta-alueen hallinnosta siten, että yksi kunta tai kuntayhtymä vastaa maaseutuhallinnon järjestämisestä. Kunnan on tehtävä päätös yhteistoiminta-alueeseen liittymisestä viimeistään 1.5.2011. Kunnan tai kuntayhtymän, jolle maaseutuhallinnon järjestämisvastuu sopimuksella siirtyy, on toimitettava selvitys sopimuksen tekemisestä Maaseutuvirastolle viimeistään 1.1.2012. Yhteistoiminta-alueen on aloitettava toimintansa viimeistään 1.1.2013. Laki maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa on esityslistan liitteenä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää minkä kunnan/kuntien kanssa maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen muodostamisesta neuvotellaan. --------------- Kunnanhallituksen päätös: (3.5.2010 103 ) Kunnanhallitus päätti esittelystä, että maaseutuhallinnon yhteistoimintaalueen muodostamisesta neuvotellaan kaikkien mahdollisten kuntien kanssa. Kosken Tl kunta tulee esittämään neuvottelussa omat ehtonsa yhteistoiminta-alueen muodostamisessa. Kosken Tl kunta on asettanut neuvottelutavoitteekseen, että Koskella säilyisi maaseutuasiamiehen työpaikka ja maaseutuasiamies Into Lehtisaari hoitaisi edelleen Kosken Tl kunnan ATK-tukihenkilön tehtäviä (20 %).
281 ---------------------------- ----------------------------- Liedon kunnan kanssa on neuvottu siten, että Kosken Tl kunta liittyisi Liedon yhteistoiminta-alueeseen. Liedon yhteistoiminta-alueeseen kuuluvat Lieto, Aura, Marttila, Rusko, Tarvasjoki ja Turku. Yhteistoiminta-alue on käynyt neuvotteluja myös Nousiaisten kunnan kanssa tehtävästä yhteistyöstä. Lain vaatimukset yhteistoiminta-alueen laajuudesta täyttyvät. Liedon kunnanhallitus on tehnyt osaltaan periaatepäätöksen esityksen hyväksymisestä ja on pyytänyt muilta kunnilta valtuutusta valmistella Kosken Tl kunnan liittämistä alueelliseen maaseututoimeen. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Kosken Tl maaseutuhallinto järjestetään siten, että Kosken Tl kunta liittyy Liedon kunnan yhteistoiminta-alueeseen. Yhteistoiminta-alue aloittaa toimintansa tästä osin 1.1.2013. Kunnanhallitukselle annetaan valtuudet yhteistoimintasopimuksen hyväksymiseen. Kunnanhallituksen päätös (28.2.2011/ 49): Kunnanvaltuuston päätös (21.3.2011/ 11) Kunnanvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen. Sopimus maaseutuhallintopalveluiden järjestämisestä on esityslistan liitteenä. Into Lehtisaaren ATK-tukeen käytettävästä työajasta neuvotellaan erikseen Liedon kunnan kanssa. Kunnanhallitus hyväksyy sopimuksen maaseutuhallintopalvelujen järjestämisestä Auran, Liedon, Marttilan, Tarvasjoen, Turun, Ruskon, Kosken Tl, Nousiaisten, Mynämäen, Naantalin, Raision ja Maskun alueella esityslistan liitteen mukaisena.
282 225 TALOUSARVION 2012 TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET Kunnanvaltuusto on hyväksynyt 15.11.2011 Kosken Tl kunnan talousarvion vuodelle 2012 ja taloussuunnitelman vuosille 2012-2014. Kunnanhallitus on päättänyt merkitä päätöksen tiedokseen ja antaa tarkemmat täytäntöönpano-ohjeet erillisellä päätöksellä. Valmistelija: talouspäällikkö Teija Autio ja hallinto- ja sosiaalijohtaja Marja-Leena Brander Päätösdehdotus: Kunnanhallitus antaa esityslistan liitteen mukaiset talousarvion täytäntöönpano-ohjeet.
283 226 LAUTA- JA JOHTOKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT SEKÄ VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET Kunnanhallitus ei käytä kuntalain 51 :ssä säädettyä otto-oikeutta seuraaviin viranomaisten päätöksiin: - tekninen lautakunta 1.12.2011 pöytäkirja - koululautakunta 8.12.2011 pöytäkirja - sosiaalilautakunta 15.12.2011 pöytäkirja - ympäristönsuojelulautakunta 15.12.2011 pöytäkirja - vapaa-ajanlautakunta 15.12.2011 pöytäkirja - kunnanjohtaja päätöspöytäkirja 5.12.2011/ 113-16.12.2011/ 121 - hallinto- ja sosiaalijohtaja päätöspöytäkirja 28.11.2011/ 180-15.12.2011/ 187 Valmistelija: kunnanjohtaja Jari Kesäniemi Kunnanhallitus vahvisti lähihoitajan sijaisen Sisko Pekkalan tehtäväkohtaiseksi palkaksi xxx /kk ja lastensuojelun määräaikaisen sosiaalityöntekijä Anni Väärin tehtäväkohtaiseksi palkaksi xxx /kk. Taisto Lehti poistui esteellisenä kokouksesta käsiteltäessä vapaaajanlautakunnan 15.12.2011 pitämän kokouksen pöytäkirjaa. 227 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN
284 Kunnanhallitus päättää, että Kosken Tl kunta ei käytä mahdollista etuosto-oikeutta seuraavissa kaupanvahvistajan ilmoittamissa kiinteistökaupoissa: - Kosken Tl kunnan Talolan kylän Kemppi RN:o 1:106 tila, luovuttaja Leppänen Jorma kp - Kosken Tl kunnan Isosorvaston kylän Suopelto RN:o 7:34 tila, luovuttaja Saarinen Akseli ja Toini luolinpesät, Jorma Saarinen - Määräala Kosken Tl kunnan Koivulylän kylän Ylitalo RN:o 5:44 tilasta n. 4000 m2, luovuttaja Kulmanen Pekka - Kosken Tl kunnan Tuimalan kylän Poikkeus RN:o 1:94 tila, luovuttaja Ojala Minna 228 ILMOITUSASIAT
285 Kunnanhallitus merkitsee oheisen liitteen mukaiset kirjeet ja ilmoitukset tiedokseen. Merkittiin tiedoksi. 229 MUUT ASIAT 1. As Oy Kulmakosken kattoremontti Jyrki Anttila, joka on kunnan edustaja As Oy Kulmakosken hallituksessa, ilmoitti että asunto-osakeyhtiö aikoo teettää kiinteistöön kattoremontin, jonka kustannus on n. 35.000. Kunnanhallitus merkitsee saaneensa tiedon As Oy Kulmakosken kattoremontista. Merkittiin tiedoksi. 2. Tiehoitokuntien avustusten määrät Kunnanhallitus tarkistaa tiehoitokuntien avustusten ylärajojen määrät. Päätösehdotus hyväksyttiin. 3. Rakennusten inventointiraportti Rakennustarkastaja ei ole toimittanut kunnanhallitukselle pyydettyä raporttia rakennusten inventointityöstä. Kunnanhallitus edellyttää, että rakennustarkastaja toimittaa inventointiraportin seuraavaan kunnanhallituksen kokoukseen. Päätösehdotus hyväksyttiin 4. Kunnanhallituksen puheenjohtajan kiitokset Kunnan hallituksen puheenjohtaja Heikki Tuominen kiitti kunnanhallitusta ja viranhaltijoita kuluneesta vuodesta ja toivotti kaikille hyvää joulua. OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS
286 KOSKEN TL KUNNANHALLITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 19.12.2011 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 218, 219, 222, 228, 229 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 220, 221, 223, 224, 225, 226 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Etuostolaki 227 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- vaatimus- viranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite KOSKEN TL KUNNANHALLITUS Härkätie 5 31500 Koski Tl Pykälät: 220, 221, 223, 224, 225, 226 Oikaisu- vaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.