JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 1 Hankintatoimen johtokunta Aika 23.10.2014 klo 13:00-13:19 Paikka Länsikatu 15, rak. 4A 2. krs, Neuvotteluhuone Käsitellyt asiat Sivu 27 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 28 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 29 Hankintapäällikön tekemät päätökset 5 30 Maatalouslomituspalveluiden hankintaa Tohmajärven, Liperin ja Valtimon kunnille koskeva hankintaoikaisuvaatimus (SEU18330) 31 Erityistyölasien näyttöpäätetyöskentelyyn ja optisesti korjattujen suojainlasien (SEU18346) hankintaa koskeva hankintaoikaisuvaatimus 7 10
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 2 Hankintatoimen johtokunta Läsnä Oinonen Veijo puheenjohtaja Ikonen Hilkka jäsen Ikonen Matti jäsen Lampio Eija jäsen Rautio-Pöyhönen Sirpa varajäsen Tähkiö Johanna jäsen Purmonen Mika esittelijä Penttinen Merja pöytäkirjanpitäjä Poissa Kosonen Pentti varapuheenjohtaja Nevanto Jari jäsen Allekirjoitukset Veijo Oinonen puheenjohtaja Merja Penttinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 23.10.2014 Sirpa Rautio-Pöyhönen pöytäkirjan tarkastaja Eija Lampio pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Edellä oleva tarkastettu pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Jeonsuun seudun hankintatoimistossa (Länsikatu 15, rak. 4A 2.krs) 29. päivästä lokakuuta 2014 Pöytäkirjanpitäjä Merja Penttinen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 3 Hankintatoimen johtokunta 27 23.10.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus HTJK 27 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 4 Hankintatoimen johtokunta 28 23.10.2014 Pöytäkirjan tarkastajien valinta HTJK 28 Hankintapäällikön päätösehdotus: Hankintatoimen johtokunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Sirpa Rautio- Pöyhönen ja Eija Lampio. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 5 Hankintatoimen johtokunta 29 23.10.2014 Hankintapäällikön tekemät päätökset 4330/02.08/2014 HTJK 29 Hankintapäällikkö on tehnyt Joensuun kaupungin hallintosäännön puitteissa seuraavat päätökset: Päätöspöytäkirja 28.08.2014 SEU06205 / Teräkset Päätöspöytäkirja 28.08.2014 SEU12957 / Verensokerimittarin testiliuskat ja -kasetit mittareineen ja aloituspakkauksineen (omaseuranta) Päätöspöytäkirja 02.09.2014 SEU19771 / ATK-laitteet ja -tarvikkeet (A4-tulostimet) Päätöspöytäkirja 02.09.2014 20540 / Pakettiautot (2 kpl) Päätöspöytäkirja 02.09.2014 18780 / Joensuun seudun kansalaisopiston opinto-oppaan painatus ja jakelu Päätöspöytäkirja 02.09.2014 15901 / Työfysioterapeutin ostopalvelut / Ilomantsin kunta Päätöspöytäkirja 02.09.2014 SEU17337 / Lääkkeiden koneellinen annosjakelupalvelu kerta-annospusseihin pakattuna Päätöspöytäkirja 02.09.2014 21012 / Matonpesualtaat ja mattomankeli Joensuun kaupungin Koivuniemen matonpesupaikalle Päätöspöytäkirja 10.09.2014 SEU18330 / Maatalouslomituspalvelut Tohmajärven, Liperin ja Valtimon kunnille Päätöspöytäkirja 10.09.2014 SEU18281 / Ilmanvaihtokoneiden suodattimet Päätöspöytäkirja 10.09.2014 19552 / Ekg-laitteet Liperin kunnalle Päätöspöytäkirja 10.09.2014 19482 / Kiinteistöjen energiakatselmukset ja peruskuntoarviot Päätöspöytäkirja 10.09.2014 20692 / Kalenterin painatus ja jakelu Päätöspöytäkirja 12.09.2014 20951 / Puheterapeutin ostopalvelut / Ilomantsin kunta Päätöspöytäkirja 16.09.2014 17039 / Hammashoitokoneyksikön hankinta 1 kpl Päätöspöytäkirja 16.09.2014 SEU20471 / Maakunnallisen suojatun sähköpostin hankinta Päätöspöytäkirja 22.09.2014 02313 / Sairaala- ja laboratoriokaasut Päätöspöytäkirja 26.09.2014 02493 / Teollisuus- ja nestekaasut Päätöspöytäkirja 26.09.2014 SEU06696 / Eristeet Päätöspöytäkirja 30.09.2014 06743 / Uima-allaskemikaalit Päätöspöytäkirja 30.09.2014 SEU06736 / Ikkunalasit ja peilit Päätöspöytäkirja 30.09.2014 18820 / Joensuun kaupungin tilapäiskuljetukset Päätöspöytäkirja 30.09.2014 SEU18173 / Kokonaisvaltainen lääkärirekrytointipalvelu tilaajan toimipisteisiin Päätöspöytäkirja 03.10.2014 SEU17192 / Terveyden- ja välinehuollon pesu- ja desinfektioaineet Päätöspöytäkirja 06.10.2014 SEU20665 / Selvitystyö sako- ja umpikaivolietteiden jätteenkuljetusjärjestelmän nykytilasta Päätöspöytäkirja 06.10.2014 SEU17553 / Sammuttimet ja sammuttimien huolto Päätöspöytäkirja 06.10.2014 21928 / Lietteenkuljetuspalvelut Päätöspöytäkirja 06.10.2014 18589 / Niittylahti - Reijola: Siivouspalvelut, Joensuun kaupunki Hankintapäällikön päätösehdotus:
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 6 Hankintatoimen johtokunta 29 23.10.2014 Joensuun seudun hankintatoimen johtokunta merkitsee päätökset tiedoksi, eikä ota niitä kuntalain 51 :n ja Joensuun kaupungin hallintosäännön 14 :n nojalla johtokunnan käsiteltäväksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 7 Hankintatoimen johtokunta 30 23.10.2014 Maatalouslomituspalveluiden hankintaa Tohmajärven, Liperin ja Valtimon kunnille koskeva hankintaoikaisuvaatimus (SEU18330) 4337/02.08/2014 HTJK 30 Joensuun seudun hankintatoimi kilpailutti maatalouslomituspalveluiden hankinnan Tohmajärven, Liperin ja Valtimon kunnille sopimuskaudelle 1.8.2014-31.12.2015 + yhden (1) vuoden optiomahdollisuus yhteisestä sopimuksesta. Option käytöstä tehdään erillinen päätös viimeistään kuusi (6) kuukautta ennen sopimuskauden päättymistä ja siitä ilmoitetaan asianosaisille kirjeellä. Hankintamalli on kahdeksan (8) toimittajan puitejärjestely per kohderyhmä, jossa valittujen toimittajien kanssa tullaan tekemään tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaiset erilliset puitesopimukset. Tilaaja tekee tilauksen suoraan valitulta toimittajalta seuraavan toimintamallin mukaisesti: Toimittajat asetetaan järjestykseen annettujen tarjousten edullisuuden perusteella. Ensisijaisesti käytetään edullisimman tarjouksen esittänyttä toimittajaa. Mikäli ensisijaisen toimittajan toimituskyky ei riitä toimittamaan tarvittavaa palvelua, käytetään toissijaisia toimittajia vertailun mukaisessa järjestyksessä. Riittämättömällä toimituskyvyllä tarkoitetaan esimerkiksi, pitkää toimitusaikaa tarvittavalle palvelulle tai muuta vastaavaa puutetta. Hankinnassa ovat mukana seuraavat tahot: Joensuun kaupunki Outokummun kaupunki Tohmajärven kunta Kontiolahden kunta Ilomantsin kunta Juuan kunta Lieksan kaupunki Liperin kunta Nurmeksen kaupunki Polvijärven kunta Valtimon kunta Rääkkylän kunta Kiteen kaupunki Tohmajärven kunnan hallinnoima lomituksen paikallisyksikkö järjestää lomituspalvelut Kiteen kaupungin, sekä Tohmajärven ja Rääkkylän kuntien alueella. Liperin kunnan hallinnoima lomituksen paikallisyksikkö järjestää lomituspalvelut Joensuun ja Outokummun kaupunkien, sekä Liperin, Polvijärven, Kontiolahden ja Ilomantsin kuntien alueella. Valtimon kunnan hallinnoima Pielisen Karjalan lomituksen paikallisyksikkö järjestää lomituspalvelut Nurmeksen ja Lieksan kaupunkien sekä Juuan ja Valtimon kuntien alueella. Valintaperusteena on hinta, max. 100 p, jota arvioidaan tarjouspyynnön mukaisesti kohderyhmittäin. Hintapisteet lasketaan kaavalla halvin hinta /
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 8 Hankintatoimen johtokunta 30 23.10.2014 tarjottu hinta x 100 p. Tarjousten vertailutaulukko on päätöksen liitteenä. Kala-Karjala Oy:n tarjous hylätään tarjouspyynnön vastaisena, koska tarjoajaa koskee koskee hankintalain 53 :n tai 54 :n mukainen poissulkemisperuste (verovelka). Valtimon kunnan maatalouslomituspalveluiden kohderyhmään saapui ainoastaan yksi tarjous, jonka vuoksi kyseisen kohderyhmän hankinta keskeytetään todellisen kilpailutilanteen puuttumisen vuoksi. Joensuun seudun hankintatoimen hankintapäällikkö päätti 10.09.2014, että sopimus maatalouslomituspalveluiden hankinnan Tohmajärven ja Liperin kunnille sopimuskaudelle 1.8.2014-31.12.2015 tehdään seuraavien edullisimpien tarjousten tehneiden tarjoajien kanssa: Hevosenhoitopalvelut J.Roivas - Liperin kunnan maatalouslomituspalvelut JH Verhoilu Oy - Liperin kunnan maatalouslomituspalvelut PJH-Saneeraus Oy - Tohmajärven kunnan maatalouslomituspalvelut Sekatyöliike Suokuokka Oy - Tohmajärven kunnan maatalouslomituspalvelut T:mi Erkki Juvonen - Tohmajärven kunnan maatalouslomituspalvelut t:mi ravivalmentaja-kengitysseppä Markus Gröhn - Liperin kunnan maatalouslomituspalvelut tmi Jii Tukiainen - Liperin kunnan maatalouslomituspalvelut Tuomo Sormunen - Liperin kunnan maatalouslomituspalvelut Yksityinen elinkeinonharoittaja - Liperin kunnan maatalouslomituspalvelut Valtimon kunnan maatalouslomituspalveluiden osalta hankinta keskeytetään. Päätös mahdollisen option käytöstä tehdään erikseen. Kala-Karjala Oy on lähettänyt hankintaa koskevan hankintaoikaisuvaatimuksen 19.09.2014, joka on liitteenä. Valittaja vaatii päätöksen kumoamista ja virheellisen menettelyn korjaamista, koska tarjoajalla ei ole enää verovelkaa. Tarjous on lopullinen sekä hankintayksikön että tarjoajan näkökulmasta eikä sitä voida saattaa jälkikäteen tarjouspyynnön mukaiseksi tai sallia tarjouksen parantamista tarjousajan päättymisen jälkeen. Tarjouspyynnössä on mainittu, että tarjous hylätään, jos tarjouspyynnössä esitetyt vaatimukset eivät täyty tai jos tarjous ei muilta osin vastaa tarjouspyyntöä tai jos tarjous saapuu myöhästyneenä. Tarjouskilpailusta suljetaan pois ehdokas tai tarjoaja, jota koskee hankintalain 53 :n tai 54 :n mukainen poissulkemisperuste.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 9 Hankintatoimen johtokunta 30 23.10.2014 Kala-Karjala Oy:n tarjous hylättiin, koska tarjoajan tarjoukseen liittämistä liitteistä kävi ilmi, että tarjoajalla on verovelkaa (maksulaiminlyönti), joka on hankintalain 54 :n mukainen poissulkemisperuste. Joensuun seudun hankintatoimi lähetti asiasta tarjoajalle vielä selvityspyynnön 07.07.2014 sähköpostitse. Hankintatoimi ei saanut tarjoajalta selvitystä ja tästä johtuen hankintapäällikö teki hankintapäätöksen, jossa Kala-Karjala Oy:n tarjous hylättiin. Valittaja mainitsee valituksessaan, että on toimittanut sähköpostilla 11.07.2014 selvityksen hankintatoimelle, mutta valittaja ei ole missään vaiheessa pystynyt todentamaan väitettään esim. sähköpostin kopiolla. Koska väitettä ei voida millään tavalla todentaa, valitusta ei voida hyväksyä. Hankintapäällikön päätösehdotus: Joensuun seudun hankintatoimen johtokunta päättää, että Kala-Karjala Oy:n tekemä hankintaoikaisuvaatimus hylätään edellä mainituilla perusteilla. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 1 Maatalouslomituspalveluiden hankintaa Tohmajärven, Liperin ja Valtimon kunnille koskeva hankintaoikaisuvaatimus (SEU18330)
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 10 Hankintatoimen johtokunta 31 23.10.2014 Erityistyölasien näyttöpäätetyöskentelyyn ja optisesti korjattujen suojainlasien (SEU18346) hankintaa koskeva hankintaoikaisuvaatimus 4431/02.08/2014 HTJK 31 Joensuun seudun hankintatoimi kilpailutti erityistyölasien ja optisesti korjattujen suojainlasien hankinnan ajalle 01.01.2015-31.12.2016 + yhden (1) vuoden optiomahdollisuus yhteisestä sopimuksesta. Option käytöstä ajalle 01.01.2017-31.12.2017 tehdään erillinen päätös viimeistään kuusi (6) kuukautta ennen sopimuskauden päättymistä ja siitä ilmoitetaan asianosaisille kirjeellä. Hankintamalli on yhden (1) toimittajan hankintasopimus, jossa tilaajat tulevat tekemään tilaukset suoraan valitulta toimittajalta. Tavaran tulee täyttää Euroopan unionin suoraan velvoittavien säädösten, Suomen lakien ja asetusten sekä viranomaisten antamat määräykset mm. rakenteen osalta. Hankinnassa ovat mukana seuraavat tahot: Joensuun kaupunki Kontiolahden kunta Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Pohjois-Karjalan Tietotekniikkakeskus Oy Joensuun kaupunki / Pohjois-Karjalan pelastuslaitos Joensuun Tiedepuisto Oy Karelia Ammattikorkeakoulu Oy Liperin kunta Joensuun seudun kehittämisyhtiö JOSEK Oy Valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus max 100 p. Joensuun seudun hankintatoimen hankintapäällikkö päätti 09.10.2014, että sopimus erityistyölasien ja optisesti korjattujen suojainlasien hankinnasta ajalle 01.01.2015-31.12.2016 tehdään kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehneen SiTi Optiikka Oy:n kanssa. Option käytöstä ajalle 01.01.2017-31.12.2017 tehdään erillinen päätös viimeistään kuusi (6) kuukautta ennen sopimuskauden päättymistä ja siitä ilmoitetaan asianosaisille kirjeellä. Silmäasema Fennica Oy on lähettänyt hankintaa koskevan hankintaoikaisuvaatimuksen 21.10.2014, joka on liitteenä. Valittaja vaatii SiTi Optiikka Oy:n tarjouksen hylkäämistä. Tarjouspyynnössä on ollut suojalasien kohdalla seuraava kysymys "Saatavana linssi(t) edellisiin kehyksiin 1-2 vuoden kuluessa suojaimen hankkimisesta" ja kyseiseen kohtaan tarjoaja on voinut vastata Kyllä tai Ei. Kyseinen vastaus ei ole vaikuttanut tarjousten vertailun pisteytykseen. SiTi Optiikka Oy on vastannut kyseiseen kohtaan Kyllä. Tästä syystä valittaja vaatii tarjouksen hylkäämistä, koska linssien vaihtamisen jälkeen kyseessä ei ole enää EN166 F-luokan
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 11 Hankintatoimen johtokunta 31 23.10.2014 suojalasit. Tarjousaikana kyseistä asiasta oli esitetty seuraava kysymys: "Hei Suojalaseja koskien on tarjouskilvassa kysymys: Saatavana linssi(t) edellisiin kehyksiin 1-2 vuoden kuluessa suojaimen hankkimisesta? Ehdotan kyseisen kysymyksen poistamista tai vaihtoehtoisesti vapaakenttää johon voi kirjoittaa perusteluja. Perusteena se että suojalasit lakkaa olemasta kokonaisuutena suojalasit jos siitä vaihdetaan vain osa, esim, linssi tai linssit. Tällöin vakuutusyhtiö vahingon sattuessa voi vetäytyä vastuusta koska suojaimia on muokattu. Eli käsitykseni mukaan suojalasit tulee aina vaihtaa kokonaisuutena" Kyseiseen kohtaan hankintayksikkö vastasi seuraavasti: "Linssien saatavuutta koskevassa tiedustelussa on mahdollista vastata "Kyllä" tai "Ei". Tämä ei vaikuta vertailussa. Mikäli vakuutusyhtiön mahdollisesta rajoituksesta tietoisen tilaajan (vastuu selvittämisestä tilaajalla) lähettämälle asiakkaalle valmistetaan korvaava linssi(t) vastataan "Kyllä". Mikäli toimittaja ei toimita uusia linssejä suojalaseihin vastataan "Ei"." Kyseisestä kysymyksestä ja vastauksesta käy ilmi, että tilaaja on tietoinen siitä, että osan vaihtaminen aiheuttaa sen, että linssin tai linssien vaihtamisen jälkeen kysymyksessä ei ole enää suojalasit standardin EN166 mukaisessa merkityksessä. Lisäksi kyseinen kohta ei ole vaikuttanut vertailuun. Työlasilinssien materiaalin kohdalla valittaja ei esitä mitään perustetta, millä tavalla SiTi Optiikka Oy:n tarjous olisi tarjouspyynnön vastainen. Valittaja esittää vain kysymyksen muovilaadusta. Tarjouspyynnössä tarjoajaa on pyydetty syöttämään tieto linssien materiaalista. Tarjouspyynnössä ei ole erikseen vaadittu jotain tiettyä materiaalia. Tarjoajan ilmoitus materiaalista "muovi" on täysin tarjouspyynnön mukainen eikä kyseistä kohtaa ole tarvetta täsmentää. Silmälääkäripalveluiden osalta tarjoajan on tullut ilmoittaa, että "Toimittajan kautta saa silmälääkärin palvelun tarvittaessa" ja Kyllä-vastauksella kyseistä kohdasta on saanut 5 pistettä ja Ei-vastauksesta 0 pistettä. SiTi Optiikka Oy on kyseiseen kohtaan vastannut "Kyllä" ja on vastauksellaan saanut 5 pistettä. Tarjousvertailussa SiTi Optiikka Oy on saanut yhteispisteet 100 p ja valittaja on ollut vertailussa toisella sijalla yhteispisteillä 83,929 p. Valittajan ja valitun tarjoajan piste-ero on niin suuri, että vaikka SiTi Optiikka Oy ei olisi saanut silmälääkäripalveluiden palveluista 5 pistettä, olisi SiTi Optiikka Oy tullut silti valituksi toimittajaksi. Valittajan mielestä SiTi Optiikka Oy:llä tällä hetkellä silmälääkärin palvelut tekee silmätauteihin erikoistuva lääkäri. Valittajan mielestä Suomen silmälääkäriyhdistyksen mukaan erikoistuvan lääkärin palveluita ei saa markkinoida silmälääkäripalveluina. Hankintayksikön Suomen Silmälääkäriyhdistykseltä saaman tiedon mukaan kyseinen yhdistys on tieteellinen seura eikä sen toimenkuvaan kuulu tällaisten lausuntojen antaminen. Edellä oleva väittämä on tuskin muutenkaan paikkansa pitävä, koska valittaja itsekin markkinoi kotisivuillaan erikoistuvien lääkärien palveluita silmälääkäripalveluina. Markkinaoikeuden vakiintuneen oikeuskäytännön (mm. MAO:177/10)
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 12 Hankintatoimen johtokunta 31 23.10.2014 perusteella voidaan mainita, että tarjoaja on vastaamalla tarjouspyyntöön tarjouksellaan sitoutunut toimittamaan yllä mainitun vaatimuksen mukaisia eli tarjouspyynnön mukaisia tuotteita ja palveluita. Lisäksi oikeuskäytännössä (mm. MAO:177/10) on myös katsottu, ettei tarjoajalla lähtökohtaisesti tarvitse olla tarjouspyynnössä edellytettyjä resursseja vielä tarjouksen tekohetkellä, vaan riittää, että tarjouksessa on sitouduttu tarjouspyynnössä edellytetyn hankinnan toteuttamiseen tarjouspyynnössä edellytetyillä vaatimuksilla sopimuskauden alkaessa. Vakiintuneen oikeuskäytännön (mm. MAO:469/13) mukaan hankintayksiköllä on lähtökohtaisesti oikeus luottaa tarjoajan tarjouksen sisältöön, ellei sillä ole perusteltua syytä muuta epäillä. Vastaavasti tarjoajat vastaavat tarjouksensa sisällöstä. Kun tarjouksessa ei ole ollut sellaisia tietoja, jotka olisivat antaneet hankintayksikölle perustellun aiheen epäillä, että tuotteet tai tarjotut palvelut eivät vastaisi tarjouspyynnön vaatimuksia, markkinaoikeus on oikeuskäytännössään katsonut, ettei hankintayksikkö ole menettelyt hankintasäännösten vastaisesti arvioidessaan tarjouksen tarjouspyynnön mukaiseksi ja ottaessaan sen mukaan tarjousten vertailuun. Hankintapäällikön päätösehdotus: Joensuun seudun hankintatoimen johtokunta päättää, että Silmäasema Fennica Oy:n tekemä hankintaoikaisuvaatimus hylätään edellä mainituilla perusteilla. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 2 Erityistyölasien näyttöpäätetyöskentelyyn ja optisesti korjattujen suojainlasien (SEU18346) hankintaa koskeva hankintaoikaisuvaatimus
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 13 Joensuun seudun hankintatoimen Kokouspäivämäärä johtokunta 23.10.2014 27-31 OIKAISUVAATIMUSOHJEET, HANKINTAOIKAISUOHJEET, VALITUSOSOITUS JA VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUTEEN MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. 27-31 Koska kyseessä on markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluva asia, seuraaviin päätöksiin ei hankintalain 102 :n mukaan saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET (Kuntalain 89 :n mukainen oikaisuvaatimus) Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: JOENSUUN SEUDUN HANKINTATOIMEN JOHTOKUNTA Käyntiosoite: Rantakatu 20, 80100 JOENSUU Postiosoite: PL 59, 80101 JOENSUU Telefaksi: (013) 337 5000 sähköposti: hankintatoimenjohtokunta@jns.fi Oikaisua on vaadittava 14 päivän kuluessa siitä, kun oikaisuvaatimuksen tekijä on saanut tiedon hankintayksikön
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 14 päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Asianosaisen katsotaan saaneen hankintapäätöksen oheisasiakirjoineen tiedoksi sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun seudun hankintatoimen johtokunnalle, on ilmoitettava - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan oikaisua - miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. HANKINTAOIKAISUOHJEET (Hankintalain 80 83 :n mukainen hankintaoikaisu) Hankintaoikaisuviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen hankintaoikaisun. Viranomainen, jolle hankintaoikaisu tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: JOENSUUN SEUDUN HANKINTATOIMEN JOHTOKUNTA Käyntiosoite: Rantakatu 20, 80100 JOENSUU Postiosoite: PL 59, 80101 JOENSUU Telefaksi: (013) 267 5000 sähköposti: hankintatoimenjohtokunta@jns.fi Hankintaoikaisua on vaadittava 14 päivän kuluessa siitä, kun hankintaoikaisun tekijä on saanut tiedon hankintayksikön
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 15 päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Asianosaisen katsotaan saaneen hankintapäätöksen oheisasiakirjoineen tiedoksi sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisun sisältö Hankintaoikaisussa, joka on osoitettava Joensuun seudun hankintatoimen johtokunnalle, on ilmoitettava - hankintaoikaisun tekijän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan oikaisua - miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Hankintaoikaisukirjelmä on hankintaoikaisun tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos hankintaoikaisun tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos hankintaoikaisukirjelmän laatijana on muu henkilö, hankintaoikaisukirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Hankintaoikaisun toimittaminen Hankintaoikaisu on toimitettava hankintaoikaisuviranomaiselle ennen hankintaoikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi hankintaoikaisuasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin hankintaoikaisuasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen hankintaoikaisuviranomaisen aukioloajan päättymistä. Hankintaoikaisun voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin hankintaoikaisun on oltava perillä viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen hankintaoikaisuviranomaisen aukioloajan päättymistä. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Kuopion hallinto-oikeus ja 1.4.2014 lukien Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2 krs, Kuopio Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 kuopio.hao@oikeus.fi, 1.4.2014 lukien ita-suomi.hao@oikeus.fi
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 16 Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene. Kunnallisvalitus Hallintovalitus Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - osoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): nimi, osoite ja postiosoite VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUTEEN Asian saattaminen markkinaoikeuden tutkittavaksi
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 17 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi saattaa hankinta-asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan, ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Valituksen tekeminen Jollei toisin säädetä, valitus markkinaoikeudelle on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen asiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asiaosaiselle, ehdokkaan/tarjoajan katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituksesta, joka on osoitettava markkinaoikeudelle, on käytävä ilmi: - valittajan nimi ja kotikunta - osoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, jota valitus koskee - hakijan vaatimukset ja niiden perusteet - puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää Valituskirjelmä on hakijan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä omakätisesti allekirjoitettava. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valitukseen on liitettävä - päätös, jota valitus koskee, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimustensa tueksi, jollei niitä jo aikaisemmin ole toimitettu viranomaiselle - asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai toimittaa lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden aukioloajan päättymistä. Valituksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostina. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden aukioloajan päättymistä. Markkinaoikeuden yhteystiedot Markkinaoikeus Postiosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Käyntiosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Puh. 029 56 43300 Telefaksi: 029 56 43314 Sähköposti: markkinaoikeus@om.fi
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 18 LISÄTIETOJA Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/hankintaoikaisuohje/valitusosoitus/valitusosoitus markkinaoikeuteen liitetään pöytäkirjaotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan