Kunnanvaltuusto Nro 3/27.4.2015 68 Kokousaika Maanantai 27.4.2015 klo 19.00 21.02 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali Saapuvilla olleet jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) Valtuutettu Paikalla Varajäsen Paikalla = läsnä - = poissa Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pelkonen Esko, pj Ihanti Mikko 1. vpj. Urpilainen Leo 2. vpj. Tuikkanen Olavi 3. vpj. Hakkarainen Anitta Kinnunen Kalevi Kinnunen Marko Kinnunen Rauno Laitala Sampo Laulumaa Jonna Pekkarinen Tapio Piispanen Virpi Rekonen Arja Salonpää Pauli Toikkanen Manu Toikkanen Markku Urpilainen Kari-Pekka Pekka Kanervio Marja Lehtonen Ossi Kinnunen Kirsi Alonen-Kinnunen Pirkko Leppänen Petri Syrjä Sinikka Linnakallio Käsitellyt asiat :t 22-27 - - :00 Kinnunen Joonas Kröger Lasse Hämäläinen Aulis Koivukoski Marjatta Kinnunen Raimo Villman Ari Kuivaniemi Tiina Harjula Elina Pasanen Tapani Tenhunen Aulis Niemi Jari Rouvinen Marketta Tainio Elma Virtala Harri kunnanjohtaja, esittelijä pöytäkirjanpitäjä kunnanrakennusmestari, sosiaalijohtaja henkilöstön edustaja rakennustarkastaja maaseutusihteeri Urpilainen Anita Häkkinen Kirsti Ripatti Anneli Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi - - Pöytäkirjan tarkastustapa (paikka, aika, tarkastajien valinta) Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Pauli Salonpää ja Manu Toikkanen Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pauli Salonpää ja Manu Toikkanen Tarkastus toimitetaan 27.4.2015 kokouksen jälkeen Puheenjohtaja Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Esko Pelkonen Tarkastusaika Kinnula 27.4.2015 Marja Lehtonen Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Pauli Salonpää Manu Toikkanen Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto 29.4.2015. klo 9.00 15.00 Virka-asema Allekirjoitus kunnanjohtaja Pekka Kanervio
Kunnanvaltuusto Nro 3/27.4.2015 69 Asialista 22 KUNNANHALLITUKSEN TULOSYKSIKÖN SISÄISET SIIRROT... 70 23 KANNUSTINRAHAN OSITTAINEN KÄYTTÄMINEN TYÖLLISTÄMISTÄ EDIS- TÄVÄÄN VÄLIKÄSI -HANKEESEEN... 72 24 VUONNA 2014 MYÖNNETTYJEN ELINKEINOELÄMÄN KEHITTÄMISRAHASTON LAINOJEN TOTEAMINEN... 74 25 TALOUDEN SEURANTARAPORTTI AJALLE 1.1.2015 28.2.2015... 76 26 PÄIVÄKODIN RAKENTAMISPÄÄTÖS... 77 27 MUUT ASIAT... 86
Kunnanvaltuusto Nro 3/27.4.2015 70 22 KUNNANHALLITUKSEN TULOSYKSIKÖN SISÄISET SIIRROT Kunnanhallitus 16.2.2015, 60 Alla esitetyt tulosalueen sisäiset siirrot on tehty saman kustannuspaikkaryhmän sisällä. Kunnanhallituksen oma talousarvion täytäntöönpanoohje sanoo, että kate ylitykselle etsitään ensisijaisesti sisäisesti tulosyksikön kesken. Lisäksi talousarviomuutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuonna välittömästi, kun muutostarve on tiedossa. Kunnanhallitus Selite 015000 Kunnanhallitus Budjetti Toteuma Ylitys/alitus Siirto Tulos (Henkilöstökulut) -110 578,00-148 995,00-38 417,00 (Vuokrat) -500,00-25 190,00-24 690,00 Yli/alijäämä -250 378,00-299 094,00-48 716,00 50 000,00 1 284,00 Siirto Hallintopalveluista 40 000 ja Talouspalveluista 10 000 015020 Työllistämistoimet (Toimintatuotot) 90 250,00 74 832,00-15 418,00 (Toimintakulut)* -145 889,00-160 226,00-14 337,00 *(Palveluiden ostot) -29 200,00-39 200,00-10 000,00 Yli/alijäämä -55 636,00-85 367,00-29 731,00 32 000,00 2 269,00 016000 Hallintopalvelut siirto Kunnanhallitus Yli/alijäämä -114 148,00-64 765,00 49 383,00-40 000,00 9 383,00 016200 Talouspalvelut siirto Kunnanhallitus Yli/alijäämä -179 348,00-132 464,00 46 884,00-10 000,00 36 884,00 siirto Työllistämistoimiin -32 000,00 4 884,00 Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus Päätös Toimenpiteet Muutoksenhaku Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että 1) se hyväksyy määrärahan siirrot (kunnanhallituksen kustannuspaikkayksikön sisällä tapahtuva omaehtoinen kattaminen) 2) määrärahan siirrot kohdennetaan viranhaltijatyönä kokoamalla siirrettävä summa eri tileiltä Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE hallintokunnille Muutoksenhakukielto (valmistelua) Kunnanvaltuusto 27.4.2015 22 --- Kunnanhallituksen päätösehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että
Kunnanvaltuusto Nro 3/27.4.2015 71 1) se hyväksyy määrärahan siirrot (kunnanhallituksen kustannuspaikkayksikön sisällä tapahtuva omaehtoinen kattaminen) 2) määrärahan siirrot kohdennetaan viranhaltijatyönä kokoamalla siirrettävä summa eri tileiltä Päätös: Puheenjohtaja esitti, että asia merkitään valtuustolle tiedoksi. Kunnanvaltuusto merkitsi asian yksimielisesti tiedoksi. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: OTE hallintokunnille Valitusosoitus
Kunnanvaltuusto Nro 3/27.4.2015 72 23 KANNUSTINRAHAN OSITTAINEN KÄYTTÄMINEN TYÖLLISTÄMISTÄ EDIS- TÄVÄÄN VÄLIKÄSI -HANKEESEEN Kunnanhallitus 2.3.2015 80 Liite 12, Välikäsi-hankesuunnitelma Liite 13, Välikäsi kuntarahoituslaskelma Kunnanvaltuuston 19.12.2013 70 hyväksymän työllistämisstrategian mukaan kunta maksaa kannustinrahaa työttömien työllistäjätahoille. Kannustinrahan maksamiseen on varauduttu määrärahalla työllistämistoimien kustannuspaikassa. Kannustinrahaa on maksettu Viitaseudun Kumppanuus ry:lle vuonna 2014 yhteensä 16 137,79 Uusi työllistämislaki vaikuttaa kannustinrahan käyttöön sen tarvetta pienentäen. Viitaseudun kumppanuus on ehdottanut, että se lähtisi mukaan Välikäsi -hankkeeseen. Kehittämistyöllä haetaan ratkaisua heikossa työmarkkina-asemassa olevien (pitkään työttömänä olleet) ja nuorten (pudokkaat ja koulutetut) työnhakijoiden työllistymisen haasteisiin. Hankekokonaisuuden (Välikäsi + osahankkeet) tavoitteena on, että kehittämistyön myötä työnhakijat saavat oikea-aikaista ohjausta, tukea ja valmennusta yksilöllisesti rakennettua polkuja pitkin kohti työelämää. Yksilöllisillä ohjaus- ja valmennusratkaisuilla huomioidaan työllistymiseen vaikuttavat esteet ja pyritään poistamaan niitä sekä löytämään uusia työllistymismahdollisuuksia, työllistymisaloja ja koulutusuria työnantajien tarpeet huomioiden. Tämä vaatii myös tiivistä yhteistyötä yritysten/työnantajien kanssa, joille tarjotaan valmennettua, motivoitunutta ja täsmäkoulutettua työvoimaa sekä riittävästi tietoa työttömien työllistämiseen saatavilla olevista tukimuodoista. Pihtipudas on lähtemässä hankkeeseen mukaan käyttäen kuntaosuutena kannustinrahaa. Kinnulan kuntaa on pyydetty mukaan hankkeeseen, johon osallistumisesta tulee tehdä erillinen päätös valtuustossa. Jos kunta päättää osallistus hankkeeseen, jäljelle jäävän rahan osalta kannustinrahan myöntää hakemuksen perusteella kunnansihteeri/kunnanjohtaja päätösehdotuksessa 74 kirjattuina olevien periaatteiden mukaisesti. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus Päätös Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyy vuodelle 2015 varatun kannustinrahan osittaista käyttämistä Välikäsi -hankkeeseen. Kunnanjohtaja muutti päätösehdotustaan siten, että kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että vuodelle 2015 varatusta kannustinrahasta 10 000 euroa käytetään Välikäsi-hankkeeseen. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen.
Kunnanvaltuusto Nro 3/27.4.2015 73 Toimenpiteet Muutoksenhaku Kunnanvaltuusto 27.4.2015 23 Kunnanhallituksen päätösehdotus: Päätös: OTE Viitaseudun kumppanuus / Välikäsi -hanke Muutoksenhakukielto (valmistelua) Liite 1, Välikäsi-hankesuunnitelma Liite 2, Välikäsi kuntarahoituslaskelma Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että vuodelle 2015 varatusta kannustinrahasta 10 000 euroa käytetään Välikäsi-hankkeeseen. Rauno Kinnunen esitti, että Kinnulan kunta ei lähde mukaan välikäsihankkeeseen. Rauno Kinnusen esitystä ei kannatettu, joten se kannattamattomana Raukesi. Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: OTE Viitaseudun kumppanuus / Välikäsi -hanke Valitusosoitus
Kunnanvaltuusto Nro 3/27.4.2015 74 24 VUONNA 2014 MYÖNNETTYJEN ELINKEINOELÄMÄN KEHITTÄMISRAHAS- TON LAINOJEN TOTEAMINEN Elinkeinolautakunta 23.2.2015 6 Maaseutusihteerin päätösehdotus Päätös Toimenpiteet Kunnanhallitus 2.3.2015 84 Elinkeinolautakunta käsitteli vuonna 2014 kolme lainahakemusta ja teki niihin myönteisen päätöksen. Liite 1. Elinkeinolautakunta päättää, että yhteenveto vuoden 2014 myönnetyistä lainoista viedään kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle tiedoksi Elinkeinolautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. kunnanhallitus, kunnanvaltuusto Liite 16, Elinkeinoelämän kehittämisrahaston lainat 2014 Elinkeinolautakunta käsitteli vuonna 2014 kolme lainahakemusta ja teki niihin myönteisen päätöksen. Tiedot lainapäätöksistä ja annetuista lainoista ovat liitteessä 9. Myönnetyt lainat tulevat tiedoksi kunnanhallitukselle saatettavaksi tiedoksi valtuustolle. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus Kunnanhallitus 1) merkitsee tiedoksi elinkeinoelämän kehittämisrahastosta myönnetyt lainat 2) saattaa elinkeinoelämän kehittämisrahastosta myönnetyt lainat tiedoksi kunnanvaltuustolle. Päätös Toimenpiteet Oikaisuvaatimus Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Seuraavaan valtuustoon Muutoksenhakukielto (valmistelua) Kunnanvaltuusto 27.4.2015, 24 Kunnanhallituksen päätösehdotus: Päätös: Liite 3, Elinkeinoelämän kehittämisrahaston lainat 2014 Kunnanhallitus 1) merkitsee tiedoksi elinkeinoelämän kehittämisrahastosta myönnetyt lainat 2) saattaa elinkeinoelämän kehittämisrahastosta myönnetyt lainat tiedoksi kunnanvaltuustolle. Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen päätösehdotuksen.
Kunnanvaltuusto Nro 3/27.4.2015 75 Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Valitusosoitus
Kunnanvaltuusto Nro 3/27.4.2015 76 25 TALOUDEN SEURANTARAPORTTI AJALLE 1.1.2015 28.2.2015 Kunnanhallitus 20.4.2015, 131 Liite 15, Talouden seurantaraportti 2/2015 Kunnanhallitukselle esitetään talouden seurantaraportti ajalle 1.1. 28.2.2015. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Päätös: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi talouden seurantaraportin ajalle 1.1.2015 28.2.2015 Kunnanjohtaja täydensi päätösehdotustaan seuraavasti: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi talouden seurantaraportin ajalle 1.1.2015 28.2.2015 ja esittää sitä edelleen valtuustolle tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan täydennetyn päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua) Kunnanvaltuusto 27.4.2015 25: Kunnanhallituksen päätösehdotus: Liite 4, Talouden seurantaraportti 2/2015 Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi talouden seurantaraportin ajalle 1.1.2015 28.2.2015 ja esittää sitä edelleen valtuustolle tiedoksi. Päätös: Kunnanvaltuusto merkitsi talouden seurantaraportin ajalle 1.1. 28.2.2015 tiedokseen. Toimenpiteet: Muutoksen haku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Kunnanvaltuusto Nro 3/27.4.2015 77 26 PÄIVÄKODIN RAKENTAMISPÄÄTÖS Tekninen lautakunta 18.03.2015, 16 Liite 1. Tilatyöryhmän muistiot Liite 2. Hankesuunnitelma Liite 3. Asemapiirros luonnos Kinnulan kunnan sivistystoimen rakenteellisen suunnittelun yhteydessä on tullut esille tarve tarkastella kokonaisvaltaisesti sivistystoimen toimintojen tilaratkaisuja mm. päivähoidon osalta. Nykyisin käytössä olevat ryhmäperhepäivähoidon tilat on sijoitettu useampaan yksikköön ja ovat siten toiminnallisesti heikosti soveltuvia. Länsi-Suomen aluehallintovirasto on kiinnittänyt huomiota päivähoidon tilakysymykseen ja on tarkastuskäynneillä antanut päivähoidon tilakysymyksistä toimintaohjeen, johon kunnan tuli vastata 16.06.2014 mennessä. Tilakysymysten ratkaisu edellytti kunnan eri hallintokuntien yhteistoimintaa- ja suunnittelua jota valmistelemaan ryhtyi tilatyöryhmä. Työryhmä kokoontui viisi kertaa kevään 2014 aikana ja kartoitti kaikki mahdolliset vapaat tilaratkaisut, nykyisten tilojen saneeraus/laajennus- vaihtoehdot sekä vuokratilojen hankkimiset. Tilatyöryhmän loppumuistiossa 16.04.2014 on kirjattu eri tilavaihtoehtojen tarkastelua. Valmistelussa esiin tulleiden asioiden pohjalta työryhmä päätti esittää sivistyslautakunnalle ja edelleen kunnanhallitukselle toimenpide-ehdotuksen liittyen aluehallintoviraston tarkastuskertomukseen, että Kinnulan kunta aloittaa suunnittelun uudesta päiväkotikiinteistöstä tila-työryhmän tekemän valmistelun pohjalta. Päiväkodille on osoittaa kunnan omistama rakennuspaikka lähellä lähiliikuntapaikkaa jossa on kunnallistekniikka valmiina. Toiminnallinen kokonaisuus huomioiden koulukeskus, Kotipiha sekä liikenneyhteydet mahdollistavat hyvät mahdollisuudet yhteistoiminnalle ja käytölle. Sivistyslautakunta käsitteli tilatyöryhmän esitystä 24.04.2014 ja esitti edelleen kunnanhallitukselle ja valtuustolle suunnittelun käynnistämistä mahdollisimman pikaisesti. Kunnanhallitus on kokouksessaan 05.05.2014 päättänyt esittää valtuustolle että suunnittelu käynnistetään mahdollisimman nopeasti ja suunnitteluun varataan määräraha. Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 08.05.2014 päättänyt varata suunnitteluun 40 000 euron määrärahan ja käynnistää suunnittelu mahdollisimman pian.
Kunnanvaltuusto Nro 3/27.4.2015 78 Tekninen toimi on laatinut 02.09.2014 Kinnulan päiväkodin hankesuunnitelman tehtyjen selvitysten pohjalta. Tekninen toimi pyysi tarjouksia Kinnulan päiväkodin suunnittelusta ja rakennussuunnittelu (pää-arkkitehti- ja rakennesuunnittelu) tilattiin Arkkitehtisuunnittelu Arkitupa Oy:ltä. Kinnulan uuden päiväkodin luonnossuunnittelu aloitettiin marras-joulukuun vaihteessa 2014. Suunnittelussa vaihtoehtona tuotiin mukaan myös Muholan koulun mahdollinen käyttö päiväkodin tiloiksi, tästä vaihtoehdosta kuitenkin luovuttiin uuden rakentamista korkeampien muutoskustannusten vuoksi. Kinnulan kunnanvaltuusto hyväksyi vuodelle 2015 rakentamis- ja investointiohjelmaan 500 000 euron määrärahan uuden päiväkodin rakentamiseen. Kinnulan päiväkodin luonnossuunnitelmat ja kustannusarvio on valmistuneet ja niiden pohjalta on käynnistyneet myös lvia-, sekä sähkösuunnittelu. Kustannusarvio sisältää mm. normaalit päiväkodin ulkovarusteet aitauksineen, mukaan lukien leikkialueiden varusteet, liikennealueet asfaltointeineen sekä rakennuksen kiintokalusteet päiväkotitason mukaisesti. Luonnossuunnitelmat ja kustannusarvio esitellään kokouksessa. Kunnanrakennusmestarin päätösehdotus Päätös Tekninen lautakunta hyväksyy Kinnulan päiväkodin rakentamispäätökseen liittyvät selvitykset ja esittää ne edelleen Kinnulan kunnanhallituksen hyväksyttäväksi: 1. Kinnulan uuden päiväkodin sijoituspaikkana on Silkkiperäntien varressa lähiliikuntapaikan läheisyydessä oleva kunnan omista-ma kortteli 36 tontit 1 ja 2. 2. Päiväkodin luonnossuunnitelmien 1.1 pohjalta uudisrakennuksen hm2 on 448, brm2 537 ja rm3 1602, perustamiskustannukset 1 271 000 (alv 0 %). Jonna Leppänen esitti, että ennenkuin kunnanhallitus päättää rakentamisesta selvitetään mahdollisuus aamu- ja iltapäivätoiminnan sijoittamisesta päivähoidon kanssa samaan kiinteistöön. Näin voidaan varmistaa henkilöstön ja tilojen tehokas ja tarkoituksenmukainen käyttö. Olli-Erkki Kinnunen kannatti Jonna Leppäsen esitystä. Kunnanrakennusmestari teki muutetun päätösehdotuksen. Tekninen lautakunta hyväksyy Kinnulan päiväkodin rakentamispäätökseen liittyvät selvitykset ja esittää ne edelleen Kinnulan kunnanhallituksen hyväksyttäväksi:
Kunnanvaltuusto Nro 3/27.4.2015 79 1. Kinnulan uuden päiväkodin sijoituspaikkana on Silkkiperäntien varressa lähiliikuntapaikan läheisyydessä oleva kunnan omistama kortteli 36 tontit 1 ja 2. 2. Päiväkodin luonnossuunnitelmien 1.1 pohjalta uudisrakennuksen hm2 on 448, brm2 537 ja rm3 1602, perustamiskustannukset 1 271 000 (alv 0 %). 3. Kunnanhallitus ja valtuusto varmistaa, että aamu- ja iltapäivätoimintojen järjestäminen otetaan huomioon rakennuksen suunnittelussa ja tilaratkaisussa. Tekninen lautakunta hyväksyi kunnanrakennusmestarin muutetun päätösehdotuksen. Toimenpiteet Sivistyslautakunta 23.3.2015 30 Kunnanhallitukselle Liite 12, Tilatyöryhmän muistiot Liite 13, Hankesuunnitelma Liite 14, Asemapiirros luonnos Kinnulan kunnan sivistystoimen rakenteellisen suunnittelun yhteydessä on tullut esille tarve tarkastella kokonaisvaltaisesti sivistystoimen toimintojen tilaratkaisuja mm. päivähoidon osalta. Asia on tullut useaan kertaan esille myös AVI::n päivähoitoon kohdistuneilla seurantakäynneillä vuosina 2013 ja 2014. Nykyisin käytössä olevat ryhmäperhepäivähoidon tilat on sijoitettu neljään (Touhutupa jaettu kahteen) yksikköön ja tilat ovat alkuperäiseltä käyttötarkoitukseltaan ja kooltaan varhaiskasvatukseen heikosti soveltuvia. Mm. edellä kuvatun vuoksi on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto tarkastuskäynneillä antanut päivähoidon tilakysymyksistä toimintaohjeen, johon kunnan tuli vastata 16.06.2014 mennessä. Perusteluina AVI esitti em. tarkasteluissa mm. tilojen kolkkouden, huonot ergonomiset olosuhteet, jne. Mm. tilojen käyttötarkoitukseen soveltumattomuus ja muut pienemmät puutteet ovat AVIn mukaan olleet yhteydessä henkilöstön kokemaan työssä kuormittumiseen. Eniten AVIn taholta kiinnitettiin kuitenkin huomiota siihen, että työvuorosuunnittelu 3 4 erillisessä pienessä yksikössä, ottaen huomioon myös jatkuvan vuorohoidon tarpeen, on osoittautunut äärimmäisen vaikeaksi ja henkilöstöresurssia tuhlaavaksi. Myös työvuorojen toteumat ja päivittäiset muutokset pienissä 2 3 hoitajan yksiköissä, aiheuttavat huomattavan paljon haasteita. Päivähoidon rakenne ja toetutustapa näin pienissä yksiköissä johtaa suureen haavoittuvuuteen. Tilakysymysten ratkaisu edellytti kunnan eri hallintokuntien yhteistoimintaa- ja suunnittelua jota valmistelemaan ryhtyi tilatyöryhmä.
Kunnanvaltuusto Nro 3/27.4.2015 80 Työryhmä kokoontui viisi kertaa kevään 2014 aikana ja kartoitti kaikki mahdolliset vapaat tilaratkaisut, nykyisten tilojen saneeraus/ laajennusvaihtoehdot sekä vuokratilojen hankkimiset. Tilaratkaisuja koskeneessa suunnittelutyössä kartoitettiin myös se, mihin tarkoitukseen nykyisistä ryhmäperhepäivähoidon käyttämistä tiloista vapautuva tila voitaisiin käyttää. Mm. nykyisin ryhmäperhepäiväkoti Pikku Karhun käytössä oleva Kotipihassa sijaitseva entinen talonmiehen asunto voitaisiin osoittaa perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoiminnan tiloiksi. APIP-ryhmä voisi näin ollen hyödyntää tilan välittömässä läheisyydessä olevaa leikkipuistoa. Myös APIP-toiminnan tukipalvelut (mm. aamu-/välipalat, pyykkihuolto, siivous jne. voitaisiin hoitaa samassa rakennuksessa toimivan keittiön, pesulan ym. toimesta.) Tilassa sijaitsee myös kotikeittiön tasoinen keittiö. Tilatyöryhmän loppumuistioon 16.04.2014 on kirjattu eri tilavaihtoehtojen tarkastelua. Valmistelussa esiin tulleiden asioiden pohjalta työryhmä päätti esittää sivistyslautakunnalle ja edelleen kunnanhallitukselle toimenpide-ehdotuksen liittyen aluehallintoviraston tarkastuskertomukseen, että Kinnulan kunta aloittaa suunnittelun uudesta päiväkotikiinteistöstä tilatyöryhmän tekemän valmistelun pohjalta. Päiväkodille on osoittaa kunnan omistama rakennuspaikka lähellä lähiliikuntapaikkaa jossa on kunnallistekniikka valmiina. Toiminnallinen kokonaisuus huomioiden koulukeskus, Kotipiha sekä liikenneyhteydet mahdollistavat hyvät mahdollisuudet yhteistoiminnalle ja käytölle. Sivistyslautakunta käsitteli tilatyöryhmän esitystä 24.04.2014 ja esitti edelleen kunnanhallitukselle ja valtuustolle suunnittelun käynnistämistä mahdollisimman pikaisesti. Kunnanhallitus on kokouksessaan 05.05.2014 päättänyt esittää valtuustolle että suunnittelu käynnistetään mahdollisimman nopeasti ja suunnitteluun varataan määräraha. Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 08.05.2014 päättänyt varata suunnitteluun 40 000 euron määrärahan ja käynnistää suunnittelu mahdollisimman pian. Tekninen toimi on laatinut 02.09.2014 Kinnulan päiväkodin hankesuunnitelman tehtyjen selvitysten pohjalta. Kinnulan uuden päiväkodin luonnossuunnittelu aloitettiin marras-joulukuun vaihteessa 2014. Suunnittelussa vaihtoehtona tuotiin mukaan Muholan koulun mahdollinen käyttö päiväkodin tiloiksi, tästä vaihtoehdosta kuitenkin luovuttiin uuden rakentamista korkeampien muutoskustannusten vuoksi.
Kunnanvaltuusto Nro 3/27.4.2015 81 Kinnulan kunnanvaltuusto hyväksyi vuodelle 2015 rakentamis- ja investointiohjelmaan 500 000 euron määrärahan uuden päiväkodin rakentamiseen. Kinnulan päiväkodin luonnossuunnitelmat ja kustannusarvio on valmistuneet ja niiden pohjalta on käynnistyneet myös lvia-, sekä sähkösuunnittelu. Kustannusarvio sisältää mm. normaalit päiväkodin ulkovarusteet aitauksineen, mukaan lukien leikkialueiden varusteet, liikennealueet asfaltointeineen sekä rakennuksen kiintokalusteet päiväkotitason mukaisesti. Päiväkoti on mitoitettu 42 paikkaiseksi ja kolmeosastoiseksi. Rakennus on suunniteltu siten, että se on helposti muunneltava (esim. 1/3 tilasta osalta) johonkin muuhun käyttötarkoitukseen, mikäli päivähoitolasten määrä oleellisesti syystä tai toisesta vähenisi. Toisena vaihtoehtona näissä tilanteissa on myös se, että päivähoidolta lasten mahdollisen vähenemisen myötä vapautuvaa tilaa voitaisiin käyttää perusopetuksen aamuja iltapäivätoiminnan tilana. Luonnossuunnitelmat ja kustannusarvio esitellään kokouksessa Sivistystoimen päällikön päätösehdotus Päätös Sivistyslautakunta hyväksyy Kinnulan päiväkodin rakentamispäätökseen liittyvät selvitykset ja esittää ne edelleen Kinnulan kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi siten, että rakentamispäätös päiväkodin rakentamisesta voitaisiin tehdä niin pian kuin mahdollista. Merkitään pöytäkirjaan, että Tiina Kuivaniemi poistui kokouksesta klo 20.06 tämän pykälän käsittelyn aikana. Sivistyslautakunta hyväksyi sivistystoimen päällikön päätösehdotuksen. Toimenpiteet Kunnanhallitukselle Kunnanhallitus 30.3.2015 109 Liite 1, Tilatyöryhmän muistiot Liite 2, Hankesuunnitelma Liite 3, Asemapiirros luonnos Liite 4, Laskentamuistio Liite 5, Kustannusarvio Nykyisin käytössä olevat ryhmäperhepäivähoidon tilat on sijoitettu neljään (Touhutupa jaettu kahteen) yksikköön ja tilat ovat alkuperäiseltä käyttötarkoitukseltaan ja kooltaan varhaiskasvatukseen heikosti soveltuvia. Mm. edellä kuvatun vuoksi on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto tarkastuskäynneillä antanut päivähoidon tilakysymyksistä toimintaohjeen, johon kunnan tuli vastata 16.06.2014 mennessä.
Kunnanvaltuusto Nro 3/27.4.2015 82 Perusteluina AVI esitti em. tarkasteluissa mm. tilojen kolkkouden, huonot ergonomiset olosuhteet, jne. Mm. tilojen käyttötarkoitukseen soveltumattomuus ja muut pienemmät puutteet ovat AVIn mukaan olleet yhteydessä henkilöstön kokemaan työssä kuormittumiseen. Eniten AVIn taholta kiinnitettiin kuitenkin huomiota siihen, että työvuorosuunnittelu 3 4 erillisessä pienessä yksikössä, ottaen huomioon myös jatkuvan vuorohoidon tarpeen, on osoittautunut äärimmäisen vaikeaksi ja henkilöstöresurssia tuhlaavaksi. Myös työvuorojen toteumat ja päivittäiset muutokset pienissä 2 3 hoitajan yksiköissä, aiheuttavat huomattavan paljon haasteita. Päivähoidon rakenne ja toetutustapa näin pienissä yksiköissä johtaa suureen haavoittuvuuteen. Tilatyöryhmän loppumuistioon 16.4.2014 on kirjattu eri tilavaihtoehtojen tarkastelua. Valmistelussa esiin tulleiden asioiden pohjalta työryhmä päätti esittää sivistyslautakunnalle ja edelleen kunnanhallitukselle toimenpide-ehdotuksen liittyen aluehallintoviraston tarkastuskertomukseen, että Kinnulan kunta aloittaa suunnittelun uudesta päiväkotikiinteistöstä tilatyöryhmän tekemän valmistelun pohjalta. Sivistyslautakunta käsitteli tilatyöryhmän esitystä 24.4.2014 ja esitti edelleen kunnanhallitukselle ja valtuustolle suunnittelun käynnistämistä mahdollisimman pikaisesti. Kunnanhallitus on kokouksessaan 5.5.2014 päättänyt esittää valtuustolle että suunnittelu käynnistetään mahdollisimman nopeasti ja suunnitteluun varataan määräraha. Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 8.5.2014 päättänyt varata suunnitteluun 40 000 euron määrärahan ja käynnistää suunnittelu mahdollisimman pian. Tekninen toimi on laatinut 2.9.2014 Kinnulan päiväkodin hankesuunnitelman tehtyjen selvitysten pohjalta. Tekninen toimi pyysi tarjouksia Kinnulan päiväkodin suunnittelusta ja rakennussuunnittelu (pää-arkkitehti- ja rakennesuunnittelu) tilattiin Arkkitehtisuunnittelu Arkitupa Oy:ltä. Kinnulan uuden päiväkodin luonnossuunnittelu aloitettiin marras-joulukuun vaihteessa 2014. Suunnittelussa vaihtoehtona tuotiin mukaan myös Muholan koulun mahdollinen käyttö päiväkodin tiloiksi, tästä vaihtoehdosta kuitenkin luovuttiin uuden rakentamista korkeampien muutoskustannusten vuoksi. Kinnulan kunnanvaltuusto hyväksyi vuodelle 2015 rakentamis- ja investointiohjelmaan 500 000 euron määrärahan uuden päiväkodin rakentamiseen.
Kunnanvaltuusto Nro 3/27.4.2015 83 Kinnulan päiväkodin luonnossuunnitelmat ja kustannusarvio ovat valmistuneet ja niiden pohjalta on käynnistyneet myös lvia-, sekä sähkösuunnittelu. Kustannusarvio (liite 5) sisältää mm. normaalit päiväkodin ulkovarusteet aitauksineen, mukaan lukien leikkialueiden varusteet, liikennealueet asfaltointeineen sekä rakennuksen kiintokalusteet päiväkotitason mukaisesti. Kokonaiskustannuksiltaan päiväkoti on noin 1,2 miljoonaa euroa. Päiväkodille on osoittaa kunnan omistama rakennuspaikka lähellä lähiliikuntapaikkaa jossa on kunnallistekniikka valmiina. Toiminnallinen kokonaisuus huomioiden koulukeskus, Kotipiha sekä liikenneyhteydet mahdollistavat hyvät mahdollisuudet yhteistoiminnalle ja käytölle. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus Päätös Kunnanhallitus 1) hyväksyy Kinnulan päiväkodin rakentamispäätökseen liittyvät selvitykset 2) esittää Kinnulan päiväkodin rakentamispäätökseen liittyvät selvitykset Kinnulan valtuuston hyväksyttäväksi 3) ehdottaa valtuustolle päiväkodin rakentamista Markku Toikkanen esitti, että hyväksytään kunnanjohtajan päätösesitys siten, että siihen lisätään kohdiksi (4 6) seuraavasti: 4) hyväksytään huonetilaohjelma ja esitetään sitä edelleen valtuuston hyväksyttäväksi 5) kilpailutuksessa selvitetään moduulirakentaminen yhtenä vaihtoehtona 6) valtuusto tekee erikseen lopullisen päätöksen rakentamistavasta. Kari-Pekka Urpilainen ja Sampo Laitala kannattivat Markku Toikkasen esitystä. Kunnanjohtaja yhtyi Markku Toikkasen esitykseen. Kunnanhallituksen lopullinen esitys kunnanvaltuustolle on seuraava: Kunnanhallitus; 1) hyväksyy Kinnulan päiväkodin rakentamispäätökseen liittyvät selvitykset 2) esittää Kinnulan päiväkodin rakentamispäätökseen liittyvät selvitykset Kinnulan valtuuston hyväksyttäväksi 3) ehdottaa valtuustolle päiväkodin rakentamista 4) hyväksyy huonetilaohjelman ja esittää sitä edelleen valtuuston hyväksyttäväksi 5) esittää valtuustolle, että kilpailutuksessa selvitetään moduulirakentaminen yhtenä vaihtoehtona
Kunnanvaltuusto Nro 3/27.4.2015 84 6) esittää, että valtuusto tekee erikseen lopullisen päätöksen rakentamistavasta. Toimenpiteet Muutoksenhaku Kunnanvaltuusto 27.4.2015 26 Päätösehdotus: Seuraavaan valtuustoon Muutoksenhakukielto (valmistelua) Liite 5, Tilatyöryhmän muistiot Liite 6, Hankesuunnitelma Liite 7, Asemapiirros luonnos Liite 8, Laskentamuistio ja kustannusarvio Kunnanhallitus; 1) hyväksyy Kinnulan päiväkodin rakentamispäätökseen liittyvät selvitykset 2) esittää Kinnulan päiväkodin rakentamispäätökseen liittyvät selvitykset Kinnulan valtuuston hyväksyttäväksi 3) ehdottaa valtuustolle päiväkodin rakentamista 4) hyväksyy huonetilaohjelman ja esittää sitä edelleen valtuuston hyväksyttäväksi 5) esittää valtuustolle, että kilpailutuksessa selvitetään moduulirakentaminen yhtenä vaihtoehtona 6) esittää, että valtuusto tekee erikseen lopullisen päätöksen rakentamistavasta. Päätös: Kalevi Kinnunen esitti Keskustan ryhmän kantana, että kohta kuusi (6) poistetaan ja muutetaan kuulumaan seuraavasti: 6) Kunnanhallitus perustaa rakentamistoimikunnan jossa on edustus ainakin kunnanvaltuustosta, kunnanhallituksesta, teknisestä lautakunnasta ja sivistyslautakunnasta sekä työntekijöiden edustus. Rauno Kinnunen esitti, että rakentamistoimikuntaa ei perusteta vaan tehdään päätös päiväkodin rakentamisesta. Leo Urpilainen ilmoitti, että Kokoomuksen ryhmä yhtyy Keskustan ryhmän kohdan kuusi (6) mukaiseen esitykseen. Tapio Pekkarinen esitti, että kunnanhallituksen päätösehdotuksesta poistetaan kohta viisi (5) Puheenjohtaja päätti keskustelun. Puheenjohtaja totesi, että Rauno Kinnusen päätösehdotusta ei ole kannatettu, joten se kannattamattomana raukesi.
Kunnanvaltuusto Nro 3/27.4.2015 85 Puheenjohtaja totesi, että Tapio Pekkarisen päätösehdotusta ei kannatettu joten se kannattamattomana raukesi. Puheenjohtaja kysyi kahdesti: Käykö valtuutetuille, että hyväksytään kh:n esitys muuten, mutta kohtaan 6 tehdään muutos, kuten Keskustan ryhmä esitti ja jota Kokoomuksen ryhmä kannatti. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti muutetun esityksen. Puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston päätökseksi (kohdat 1 5) seuraavaa: 1) hyväksyy Kinnulan päiväkodin rakentamispäätökseen liittyvät selvitykset 2) hyväksyy Kinnulan päiväkodin rakentamispäätökseen liittyvät selvitykset 3) hyväksyy päiväkodin rakentamisen 4) hyväksyy huonetilaohjelman 5) hyväksyy, että kilpailutuksessa selvitetään moduulirakentaminen yhtenä vaihtoehtona Sekä kohdan kuusi (6) osalta päätökseksi seuraavaa: 6) Kunnanhallitus perustaa rakentamistoimikunnan jossa on edustus ainakin kunnanvaltuustosta, kunnanhallituksesta, teknisestä lau takunnasta ja sivistyslautakunnasta sekä työntekijöiden edustus. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: OTE sivistystoimi, tekninen toimi, suunnittelija Valitusosoitus
Kunnanvaltuusto Nro 3/27.4.2015 86 27 MUUT ASIAT Kunnanvaltuusto 27.4.2015, 27 Päätös: Arja Rekonen esitti huolestumisensa Poikkeusjärven kunnosta ja tiedusteli mitä asialle olisi kunnan osalta tehtävissä. Markku Toikkanen tiedusteli Kinnulan lääkäripalvelujen nykytilanteesta. Rauno Kinnunen esitti suullisena pontena, että kunnansihteeriasia tulisi saada valmisteluun. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: