ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 86. Otsikko Sivu 33 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 86 Kunnanvaltuusto 30.09.2014 AIKA 18:00-20:45 PAIKKA Askolan kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 33 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA 89 PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 34 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 90 35 ASKOLAN SÄHKÖINEN HYVINVOINTIKERTOMUS 2014-2016 36 ASKOLAN KUNNAN PÄIHDESTRATEGIA 93 37 ASKOLAN KUNNAN LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYKSEEN EDUSKUNNALLE LAIKSI SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISEKSI 38 PERUSTURVAJOHTAJAN VIRAN VAKINAISTAMINEN 97 39 HALLINTOSÄÄNNÖN UUSIMINEN 98 40 VALTUUTETTUJEN ALOITTEET 112 41 ILMOITUSASIAT JA MUUT MAHDOLLISET ASIAT 113 91 95

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 87 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Aaltonen Tero Berg Anne Eloranta Ari-Pekka Felin Ali Franzen Erik Honkasalo Riku Hämäläinen Seija Korkatti Juhani Kurki Sanna Merihaara Olavi Ollila Antti Pitkänen Asko Simelius-Nieminen Saga Simola Hanna Sorsa Simo Stenbäck Reija-Riikka Suominen Tero Sääski Pia Tiljander Jari Tummala Jaana Vettenranta Jari Vihreäluoto Hannu Vilkki Jouni Wäre Petriina Ahokanto Simo 18:00-20:45 varavaltuutettu (Aaltonen Pasi) Heikkilä Olli-Pekka 18:00-20:45 varavaltuutettu (Hämäläinen Heli) Saarinen Riku 18:00-20:45 varavaltuuettu (Pusula Erkki) POISSA Aaltonen Pasi valtuutettu Hämäläinen Heli valtuutettu Pusula Erkki valtuutettu MUU Rautiainen Esko 18:00-20:45 kunnanjohtaja Jahnsson Kari 18:00-20:45 controller Martikainen Jouni 18:00-20:45 tekninen johtaja Saloranta Tuija 18:00-20:45 vt.hallintojohtaja Perjopuro Anne 18:00-20:45 vt.sivistystoimenjoht aja Broms Ulla 18:00-20:45 perusturvajohtaja Ikonen Antti 18:00-20:45 vt.toimialajohtaja Pennanen Marjaana 18:00-20:45 osastonhoitaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 33-41 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jari Vettenranta ja Hannu Vihreäluoto.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 88 tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan maanantaina 6.10.2014. Pöytäkirjan allekirjoitus Riku Honkasalo Tuija Saloranta ja varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi. tarkastus Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Askolassa 6. päivänä lokakuuta 2014 Pöytäkirjan tarkastajien allekirjoitukset Jari Vettenranta Hannu Vihreäluoto Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Askolan kunnanvirastolla 10. päivänä lokakuuta 2014 pöytäkirjanpitäjä

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 89 Kunnanvaltuusto 33 30.09.2014 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN KVALT 33 Tästä kokouksesta on ilmoitettu Uusimaa -nimisessä sanomalehdessä 20.9.2014 ja kokouskutsu on julkaistu kunnan ilmoitustaululla 22.9.2014. Ko kous kut su ja esityslista liitteineen on lähetetty kunnanvaltuuston työjärjes tyksen mu kai sesti valtuutetuille ja hallituksen jäsenille 22.9.2014. Kokouksen tarkastettu pöytäkirja on yleisesti nähtävillä kunnanvirastossa 10.10.2014 klo 9.00-12.00. Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa (2/3) valtuutetuista on läsnä. Päätösehdotus: Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi sekä todetaan kokouksessa läsnäolevat valtuutetut ja varavaltuutetut. Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Riku Honkasalo totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi sekä todettiin kokouksessa läsnäoleviksi 24 valtuutettua ja 3 varavaltuutettua.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 90 Kunnanvaltuusto 34 30.09.2014 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN KVALT 34 Lisäesityslistalla ja sen oheismateriaalina seuraavat lisäselvitykset: Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanvaltuusto hyväksyy kunnanvaltuuston ko kouk sen työjär jes tyksen ja lisäselvitykset. Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 91 Kunnanhallitus 150 17.09.2014 Kunnanvaltuusto 35 30.09.2014 ASKOLAN SÄHKÖINEN HYVINVOINTIKERTOMUS 2014-2016 KHALL 17.09.2014 150 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta Kunnanhallitus on kokouksessaan 7.5.2014 79 käsitellyt sähköisen hy vinvoin ti ker to muk sen luonnosta. Luonnoksesta päätettiin pyytää lausunnot sivis tys lau ta kun nal ta, tekniseltä lautakunnalta ja rakennus-ja ym pä ris tö lau takun nal ta. Perusturvalautakunta on omalta osaltaan käsitellyt luonnosta kokouk ses saan 18.3.2014 28. Kertomus on Askolan kunnan eri toimialojen asiantuntijoiden laatima yhteen ve to askolalaisten hyvinvoinnista ja terveydestä sekä niihin vai kut ta vista tekijöistä. Hyvinvointikertomuksen raportin laadinnassa on hyödynnetty Kun ta lii ton hallinnoimaa hyvinvointikertomusalustaa, minkä lisäksi on hyödyn net ty Askolan kunnan omia indikaattoreita. Indikaattoreista on käyty yhte näis tä mis kes kus te lua myös muiden Itä-Uudenmaan kuntien kanssa. Sähköi sen hyvinvointikertomuksen pohjalta on koostettu raportti, josta nousee esiin kuntalaisten terveyteen ja hyvinvointiin liittyviä haasteita ja vah vuuksia, joihin ohjelmatyöllä voidaan vaikuttaa. Sähköisen hy vin voin ti ker tomuk sen indikaattorit toimivat valmistelijoiden tukena ja tietopankkina lausun to ja ja ennakkoarviointeja laadittaessa. Sähköinen hyvinvointikertomus ja sen pohjalta koostettu raportti vastaavat Uu den terveydenhuoltolain (12 ) vaatimuksiin siitä, että kunnan tulee seura ta asukkaittensa terveyttä ja hyvinvointia sekä niihin vaikuttavia tekijöitä väes tö ryh mit täin. Lisäksi kunnan tulee seurata kunnan palveluissa to teu tettu ja toimenpiteitä, joilla kuntalaisten hyvinvointitarpeisiin vastataan. Kun talais ten terveydestä ja hyvinvoinnista on raportoitava valtuustolle vuosittain, min kä lisäksi valtuustolle on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajem pi hyvinvointikertomus. Kunnan on strategisessa suunnittelussa ase tet tava paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin perustuvat terveyden ja hy vin voinnin edistämisen tavoitteet, määriteltävä niitä tukevat toimenpiteet ja käy tettä vä näiden perustana kuntakohtaisia hyvinvointi- ja terveysosoittimia. Askolan kunnan strategisina tavoitteina on elinvoimainen ja edistyksellinen kun ta siten, että kuntalainen on tärkein, henkilöstö on avainasemassa, kunta har joit taa aktiivista elinkeinopolitiikkaa ja kunnan talous on tasapainossa. Pe rus pal ve lut tuotetaan asiakaslähtöisesti, hallinto ja päätöksenteko ovat läpi nä ky vää ja vuorovaikutteista. Sähköistä hyvinvointikertomusta voidaan hyö dyn tää Askolan kunnan päätöksenteossa yhdessä kuntalaisten ja päät täjien kanssa siten, että asiantuntemus ja työn arvon kasvu tapahtuvat ih misten välisessä vuorovaikutuksessa. Kertomuksessa on otettu huomioon teknisen lautakunnan esittämä muutos luonnokseen. Päätösehdotus (kunnanjohtaja):

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 92 Kunnanhallitus 150 17.09.2014 Kunnanvaltuusto 35 30.09.2014 Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Askolan sähköisen hyvinvointikertomuksen 2014-2016. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: osastonhoitaja Marjaana Pennanen, puh. 040 7109 215 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KVALT 35 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että ennen asian käsittelyä valtuustossa osastonhoitaja Marjaana Pennanen esitteli Askolan sähköistä hyvinvointikertomusta. Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko klo 18.36-18.53. LIITE 11 Askolan laaja hyvinvointikertomus 2013-2016

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 93 Perusturvalautakunta 57 11.06.2014 Kunnanhallitus 107 25.06.2014 Kunnanvaltuusto 36 30.09.2014 ASKOLAN KUNNAN PÄIHDESTRATEGIA PTLTK 57 Valmistelija: perusturvajohtaja Ulla Broms Sosiaali- ja terveysministeriö on laatinut kansallisen mielenterveys- ja päihdesuunnitelman (Mieli-2009), jossa linjataan valtakunnallisesti mielenterveys- ja päihdetyön kehittämistä yhtenä kokonaisuutena. Kansallisella suunnitelmalla on pyritty vahvistamaan mielenterveys- ja päihdeasiakkaan asemaa, edistämään mielenterveyttä ja päihteettömyyttä ja ehkäisemään haittoja sekä kehittämään mielenterveys- ja päihdepalveluita avo- ja peruspalveluina siten, että ne muodostuisivat matalankynnyksen ja yhden oven periaatteilla. Kunnat vastaavat mielenterveys- ja päihdepalvelujen järjestämisestä. Päävastuu palveluiden toteuttamisesta on kuntien sosiaali- ja terveystoimilla, mutta myös muiden hallintokuntien rooli ongelmia ehkäisevässä ja hyvinvointia edistävässä toiminnassa on merkittävä. Päihdetyötä kunnassa ohjaavat päihdehuoltolaki ja raittiustyölaki. Näillä laeilla velvoitetaan kunnan eri hallintokunnat yhdessä ehkäisevään päihdetyöhön ja järjestämään päihdehuollon palvelut sisällöltään ja laadultaan kunnassa esiintyvän tarpeen mukaiseksi. Myös sosiaalihuolto-, kansanterveys-, erikoissairaanhoito- ja lastensuojelulaki sekä laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista ja laki potilaan asemasta ja oikeuksista määrittävät osaltaan päihdetyön toteutumista. Keväällä 2013 aloitettiin Askolan kunnan päihdestrategian työstäminen psykiatrinen sairaanhoitaja Heidi Hovisillan johdolla. Moniammatillisessa päihdestrategiatyöryhmässä ovat olleet mukana osastonhoitaja Eliisa Roine (elokuuhun 2013 saakka), osastonhoitaja Marjaana Pennanen, johtava lääkäri Janne Tuovila, terveydenhoitaja Mira Ketoharju, kuraattori Hanna-Riikka Yrjas, nuoriso- ja kulttuurisihteeri Risto Vänttinen, sosiaaliohjaaja Susanna Koskinen, sosiaalityöntekijä Lotta Laakso, terveydenhoitaja Päivi Pitkänen ja etsivä nuorisotyöntekijä Anja Mäenrinta. Lisäksi työryhmä on kuullut muita asiantuntijoita. Päihdestrategian tavoitteena on kartoittaa alueen eri toimijoiden tarjoamat päihdepalvelut, hahmottaa päihdepolku kunnassa ja antaa työkaluja sekä päihdeongelmasta kärsiville kuntalaisille että päihdetyötä toteuttaville työntekijöille. Lisäksi tavoitteena on kehittää päihdetyötä ajanmukaiseksi, tarvetta vastaavaksi ja painottaa toimintaa ennaltaehkäisevään päihdetyöhön siten, että kuntalaiset tiedostaisivat entistä paremmin päihteidenkäytön haitat kaikilla elämän osa-alueilla. Edellä mainittujen lakien lisäksi päihdetyötä ohjaavat myös mm. Käypähoitosuositukset, STM:n Päihdepalvelujen laatusuositukset sekä monet THL:n suositukset. Lisäksi Etelä-Suomen alueella toimivat mm. Kaste- ja Mielen Avain -hankkeet alahankkeineen tukevat toteutettavaa päihdetyötä Askolan kunnassa.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 94 Perusturvalautakunta 57 11.06.2014 Kunnanhallitus 107 25.06.2014 Kunnanvaltuusto 36 30.09.2014 Askolan kunnan päihdestrategia esityslista on oheismateriaalina. Pykälän käsittelyn aikana kuullaan asiantuntijana psykiatrinen sairaanhoitaja Heidi Hovisiltaa. Päätösehdotus (perusturvajohtaja): Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Askolan kunnan päihdestrategian. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: kunnanhallitus Lisätietoja: perusturvajohtaja Ulla Broms, puh 040 7109 119 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 25.06.2014 107 Päätösehdotus (vs. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää perusturvalautakunnan esityksen mukaisesti kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Askolan kunnan päihdestrategian. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: kunnanvaltuusto Lisätietoja: perusturvajohtaja Ulla Broms, puh 040 7109 119 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KVALT 36 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti. LIITE 12 Päihdestrategia

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 95 Perusturvalautakunta 80 16.09.2014 Kunnanhallitus 149 17.09.2014 Kunnanvaltuusto 37 30.09.2014 ASKOLAN KUNNAN LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYKSEEN EDUSKUNNALLE LAIKSI SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISEKSI PTLTK 80 Valmistelija: perusturvajohtaja Ulla Broms Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää lausunnot lakiesityksestä kuntien valtuustoilta 14.10.2014 mennessä. Lausuntopyyntö on esityslistan oheismateriaalina. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen esitysluonnokseen liittyen. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyselyyn on varattu tilaa myös vapaamuotoiselle kommentoinnille. Kyselylomake on esityslistan oheismateriaalina. Eduskuntapuolueiden puheenjohtajien tekemän sopimuksen mukaan muodostettavat sote-alueet rakentuvat nykyisten erityisvastuualueiden pohjalta. Kuntia pyydetään ottamaan lausuntopyynnön välityksellä kantaa siihen, minkä erityisvastuualueen pohjalta muodostettavaan sote-alueeseen kunta katsoo perustelluksi kuulua. Sen vuoksi kunnille osoitettu lausuntopyyntö on kohdistettu valtuustoille. Sote-alueeseen sijoittumista koskevaan kannanottoon suhtaudutaan kunnan virallisena kantana, minkä vuoksi sitä koskevasta valtuuston päätöksestä tulee toimittaa päätösasiakirja sosiaali- ja terveysministeriölle. Annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen viimeistelytyössä. Hallituksen esitys annetaan eduskunnalle syysistuntokaudella lausuntokierroksen jälkeen. Esitykseen sisältyvien lakien tarkoitus on tulla voimaan vuoden 2015 alkupuolella. Päätösehdotus (perusturvajohtaja): Kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle annettava perusturvalautakunnan ehdotus lausunnoksi sote-lain järjestämisestä, annetaan perusturvalautakunnan kokouksessa. Pöytäkirja tarkastetaan tämän asian osalta välittömästi kokouksessa Kokouksessa annetun päätösehdotuksen mukaisesti perusturvalautakunta ehdottaa liitteen mukaista lausuntoa annettavaksi kunnan lausuntona hallituksen esitykseen eduskunnalle laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämiseksi. Lisäksi perusturvalautakunta ehdottaa lisättäväksi Sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyyntökyselyyn, painottaakseen uudistuksen peruslähtökohtia, kysymykseen 46 kolmanneksi kohdaksi Paikalliset lähipalvelut, asukkaiden tasa-arvoisuus ja kuntien elinvoima on taattava.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 96 Perusturvalautakunta 80 16.09.2014 Kunnanhallitus 149 17.09.2014 Kunnanvaltuusto 37 30.09.2014 Lisäksi perusturvalautakunta merkitsi tiedoksi Itäisen Uudenmaan kuntien viranhaltijajohdon kannanotto mahdolliseen sosiaali- ja terveydenhuollon tuotantoalueeseen sekä 24/7 yhteispäivystyksen järjestämiseen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: kunnanhallitus Lisätietoja: perusturvajohtaja Ulla Broms, puh 040 7109 119 tai s-posti etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 17.09.2014 149 Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy perusturvalautakunnan päätöksen annettavaksi Askolan kunnan lausuntona hallituksen esitykseen eduskunnalle laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämiseksi. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KVALT 37 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti. LIITE 13 lausunto

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 97 Kunnanhallitus 138 26.08.2014 Kunnanvaltuusto 38 30.09.2014 PERUSTURVAJOHTAJAN VIRAN VAKINAISTAMINEN KHALL 26.08.2014 138 Valmistelija: kunnanjohtaja Valtuusto hyväksyi talouden tervehdyttämisohjelman päätöksellään 13.11.2012 68. Päätöksen mukaan silloin avoinna ollut perusturvajohtajan vir ka täytettiin vain määräaikaisesti vuoden 2014 loppuun saakka. Kun nanhal li tus noudatti valtuuston päätöstä päätöksellään 20.12.2012 331. Valtuus ton päätöksen taustalla oli tavoite siitä, että sosiaali- ja ter vey den huollon palvelut olisi voitu saattaa osaksi suurempaa yhteistoiminta-aluetta viimeis tään 1.1.2015 alkaen. Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen uudelleenjärjestäminen on vii västy nyt kunnasta riippumattomista syistä. Kunnan perusturva on kunnan laajin toi mi ala ja se vastaa noin puolta kunnan kaikesta rahankäytöstä. Niin ikään sil lä on suuri henkilöstömäärä. Koska perusturvapalveluihin on myös tu lossa suuri valtakunnallinen uudistus, niin on tärkeää, että sen hal lin nol li seen johtamiseen resursoidaan riittävästi. Asia vaatii periaatetasolla valtuuston uuden päätöksen, koska viran pysyvä täyt tä mi nen merkitsee muutosta hyväksyttyyn talouden ter veh dyt tä mis oh jelmaan. Kunnanhallitus vastaa virantäytöstä kunnan hallintosäännön mukaan. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että perusturvajohtajan virka täytetään tois tai sek si. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi KVALT 38 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että perusturvajohtaja Ulla Broms poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi klo 19.10-19.13.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 98 Kunnanhallitus 142 11.06.2013 Kunnanhallitus 155 07.08.2013 Kunnanhallitus 94 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 23 12.06.2014 Kunnanhallitus 134 26.08.2014 Kunnanvaltuusto 39 30.09.2014 HALLINTOSÄÄNNÖN UUSIMINEN KHALL 11.06.2013 142 Hallintosääntö on kuntalain 50 :n mukainen pakollinen johtosääntö, jon ka tulee sisältää tarpeelliset määräykset ainakin: 1) toimielinten kokoontumisesta; 2) varajäsenten kutsumisesta; 3) toimielimen puheenjohtajan tehtävistä; 4) kokouksen tilapäisestä puheenjohtajasta; 5) kunnanhallituksen edustajan ja kunnanjohtajan läsnäolosta ja pu heoikeudesta muiden toi mi elinten kokouksissa; 6) muiden kuin jäsenten läsnäolosta ja puheoikeudesta toimielinten kokouksissa; 7) toimielinten kokoukseen osallistumisesta 56 a :ssä tarkoitetun vi deoneuvotteluyhteyden avul la sekä siitä, miten kunta huolehtii, että tähän tarvittavat tekniset välineet ja yhteydet ovat käytet tävissä; 8) esittelystä; 9) pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja nähtävänä pitämises tä; 10) asiakirjojen allekirjoittamisesta; 11) asiakirjoista perittävistä lunastuksista sekä tiedon antamisesta vi ranomaisten toiminnan julki suudesta annetussa laissa (621/1999) säädetyllä tavalla perittävistä maksuista ottaen huomioon, mitä mai nitun lain 34 :ssä säädetään; 12) tiedottamisesta; 13) menettelystä otettaessa asia ylemmän toimielimen käsiteltäväksi; 14) kunnan taloudenhoidosta; sekä 15) hallinnon ja talouden tarkastuksesta sekä sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta. Kunnan voi mas sa ole va hal lin to sään tö on tul lut voi maan 1.1.2005, min kä jäl keen sii hen on tehty lu kui sia osit tais tar kis tuk sia. Sääntö ei kaikilta osiltaan ole enää tarkoituksenmukainen ja se sisältää myös oikeudellisia riskejä. Tämän li säk si ra ken nus- ja ym pä ris tö lau ta kun nal la on ol lut oma joh tosään tön sä. Uu des sa luon nok sessa em. sään nöt on yh dis tetty. Uusi sääntöluonnos on laadittu omana virkatyönä ja siitä on pyydetty Kuntaliiton lakiasiainosastolta kommentit, jotka on otettu huomioon. Valtuuston organisaatiovalta on hallinnon oikeusturvavaatimusten periaatteiden mukaan hyvin tiukasti määrämuotoihin sidottua. Johto säännöt ovat kunnan sisäisiä normeja, joilla kunta järjestää hallintonsa sekä toimintansa sekä määrittää eri viranomaisten oikeusaseman, toimival lan, tehtävät ja antaa tarvittavat menettelytapaohjeet.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 99 Kunnanhallitus 142 11.06.2013 Kunnanhallitus 155 07.08.2013 Kunnanhallitus 94 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 23 12.06.2014 Kunnanhallitus 134 26.08.2014 Kunnanvaltuusto 39 30.09.2014 KHALL 07.08.2013 155 Uudistettu hallintosääntöluonnos on esityslistan oheismateriaalina. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää pyytää uudesta hallintosääntöluonnoksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: - kunnan omat lautakunnat - kunnan yhteistyötoimikunta - Myrskylän, Pornaisten ja Pukkilan kunnanhallitukset rakennusvalvontaa ja ympäristönsuojelua joko suoraan tai välillisesti koskevilta osiltaan (esimerkiksi henkilöstöä ja luottamushenkilöitä koskevat va linnat) Lausunnot tulee antaa 3.8.2013 klo 14:ään mennessä. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Merkitään pöytäkirjaan, että valtuuston varapuheenjohtaja Pasi Aaltonen poistui kokouksesta klo 20.15 tämän pykälän käsittelyn jälkeen. Täytäntöönpano: lähetetään lausunnoille päätöksessä mainituille tahoille Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai etunimi.sukunimi@askola.fi Hallintosäännön liitteeksi on laadittu organisaatiokaavio (esityslistan oheismateriaali), jo ka vastaa nyt laadittua sääntöluonnosta. Päätöksenteon taso ja pal ve lutuo tan non taso (strateginen/ operatiivinen taso) näytetään sinisellä ja pu naisella värillä. Palvelutuotannon prosessimaisuus ja päätöksenteon avain prosessi t ja niiden vastuuhenkilöt on myös tuotu esiin. Säännön keskeisin uudistus organisatorisesti ja poliittisen päätöksenteon kannalta liittyy siihen, että henkilöstöhallinnon keskeisimmät päätökset tullaan tekemään jatkossa kunnanhallituksen jaostossa aiemmin vallinneen hajautetun käytännön sijaan. Toisaalta operatiivisen johdon (toimialajohtajat ja vastuualueiden johtajat) vastuuta henkilöstövalinnoissa on kasvatettu päämääränä toiminnan tuloksellisuus ja taloudellisuus.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 100 Kunnanhallitus 142 11.06.2013 Kunnanhallitus 155 07.08.2013 Kunnanhallitus 94 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 23 12.06.2014 Kunnanhallitus 134 26.08.2014 Kunnanvaltuusto 39 30.09.2014 Niin ikään aiemmin erillään ollut rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun johtosääntö on sisällytetty uuteen hallintosääntöön, jotta säännöstä on saatu kaikille yhtenäinen. Hallintosäännön uudistamisen keskeisin syy ja tarve on nykyisen säännön juridinen jälkeenjääneisyys, joka joudutaan päätöksenteossa ottamaan huomioon legi superiori legi derogat-periaatetta soveltaen (ylempiarvoinen sään nös syrjäyttää alemman tason säädöksen mahdollisessa ristiriitatilanteessa). Nykyisen säännön juridinen jälkeenjääneisyys ja siihen tehdyt osittaisuudis tukset muodostavat riskin päätöksenteolle. Lomakauden vuoksi on syytä jatkaa lausunnon antamiseen tarvittavaa aikaa. Hallintosääntöluonnoksesta on pyydetty Kuntaliiton lakiasiainosaston lausunto. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen hallintosäännön liitteeksi laaditun orga ni saa tio kaa vion ja jatkaa lausuntojen antamiseen vaadittua aikaa 5.9.2013 klo 13:een saak ka. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: lausunnonantajatahot Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 27.05.2014 94 Valmistelija: Kunnanhallitus on saanut seuraavat lausunnot hallintosääntöluonnoksesta: -Tekninen lautakunta 25.6.2013 53 -Perusturvalautakunta, 31.7.2013 41 -Sivistyslautakunta, 13.8.2013 82 -Rakennus- ja ympäräistölautakunta, 22.8.2013 82 -Yhteistyötoimikunta, 20.8.2013 14 -Tarkastuslautakunta, saapunut 5.8.2013 -Myrskylän kunnanhallitus, 28.6.2013 118 -Pukkilan kunnanhallitus, 19.8.2013 131

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 101 Kunnanhallitus 142 11.06.2013 Kunnanhallitus 155 07.08.2013 Kunnanhallitus 94 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 23 12.06.2014 Kunnanhallitus 134 26.08.2014 Kunnanvaltuusto 39 30.09.2014 -Pornaisten kunnanhallitus, 2.9.2013 179 -Kuntaliitto, 9.9.2013 Hallintosääntöluonnos ja organisaatiokaavio ovat esityslistan oheismateriaalina. Annetut lausunnot ovat kokonaisuudessaan nähtävillä kokouksessa. Lopullisessa hallintosääntöesityksessä on otettu huomioon lausuntojen antajien huomiot ja etenkin Kuntaliiton lakiasiainosaston lausunto. Aiheesta on järjestetty kunnanhallituksen iltakoulu 29.1.2014. Iltakoulussa oli läsnä asiantuntijana lakimies Kirsi Mononen Kuntaliiton lakiasianosastolta. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Askolan kunnan hallintosäännön. Sääntö tulee voimaan 1.9.2014 lukien. Keskustelun kuluessa Jari Vettenranta teki seuraavan muutosehdotuksen: " Hallintosäännöstä - 49 Kunnanhallituksen henkilöstöjaoston toimivalta ja sitä koskevat viittaukset poistetaan - 50 Kunnanhallituksen alaisten viranhaltijoiden toimivalta, Kunnanjohtaja päättää kunnanjohtajalle kuuluvien yleisten velvollisuuksien lisäksi: poistetaan kohdat 3. kunnanhallitukselta pyydettyjen tietojen ja selvitysten antamisesta ja 6. edustajan määräämisestä tilaisuuteen tai neuvotteluun - 50 Hallintojohtaja päättää toimialajohtajalle kuuluvien yleisten velvollisuuksien lisäksi, muutetaan samaan sanamuotoon kuin edelliset luettelot - 42 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta henkilöstöasioissa, Kunnanjohtaja ja toimialajohtajat ratkaisevat alaisiaan koskevat seuraavat henkilöstöasiat, kohdat 1.3. ja 2.1. muutetaan enintään neljän kuukauden ajaksi (nyt enintään vuoden ajaksi) - 42 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta henkilöstöasioissa, Kunnanjohtaja ja toimialajohtajat ratkaisevat alaisiaan koskevat seuraavat henkilöstöasiat, kohta 2.2. lisätään lauseen loppuun "lautakunnan määrittelemien rajojen puitteissa".

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 102 Kunnanhallitus 142 11.06.2013 Kunnanhallitus 155 07.08.2013 Kunnanhallitus 94 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 23 12.06.2014 Kunnanhallitus 134 26.08.2014 Kunnanvaltuusto 39 30.09.2014 Muilta osin päätösehdotuksen mukaisesti". Saga Simelius-Nieminen ja Reija-Riikka Stenbäck kannattivat Jari Vettenrannan tekemää muutosehdotusta. Koska oli tehty vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat vs. kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Jari Vettenrannan ehdotusta äänestävät "EI". Kunnanjohtajan esitystä kannatti 3 (Anne Berg, Erik Franzen ja Olavi Merihaara) ja Jari Vettenrannan esitystä kannatti 4 (Jari Vettenranta, Saga Simelius-Nieminen, Reija-Riikka Stenbäck ja Ari-Pekka Eloranta). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että Jari Vettenrannan muutossehdotus tuli kunnanhallituksen päätökseksi. Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko tämän asian käsittelyn aikana klo 19.15-19.30. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: vs. kunnanjohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KVALT 23 Keskustelun kuluessa Saga Simelius-Nieminen teki seuraavan muutosesityksen: "Esitän, että hallintosääntö jätetään valmisteluun ja henkilöstöjaosto poistetaan ja muutetaan toimikunnaksi, joka valmistelee kunnanhallitukselle asiat valmiiksi". Reija-Riikka Stenbäck ja Tero Aaltonen kannattivat Saga Simelius-Niemisen tekemää muutosesitystä. Varavaltuutettu Ulla Tetri saapui kokoukseen klo 18.32 ja kokouksessa pidettiin tauko 18.53-19.19. Saga Simelius-Nieminen muutti muutosesitystään seuraavasti:

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 103 Kunnanhallitus 142 11.06.2013 Kunnanhallitus 155 07.08.2013 Kunnanhallitus 94 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 23 12.06.2014 Kunnanhallitus 134 26.08.2014 Kunnanvaltuusto 39 30.09.2014 "Esitän, että hallintosääntö lähetetään uudelleen valmisteluun ja se muutetaan asianmukaiseksi ja lailliseksi ja viittaukset henkilöstöjaostoon poistetaan". Reija-Riikka Stenbäck ja Pia Sääski kannattivat Saga Simelius-Niemisen muuttamaa muutosesitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kannatettu muutosesitys, suoritetaan äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat asian jatkamista kokouksessa äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Saga Simelius-Niemisen kannatettua esitystä äänestävät "EI". Valtuutetun nimi Jaa Ei Tyhjää Poissa 1. Aaltonen Pasi Ahokanto Simo x 2. Aaltonen Tero x 3. Berg Anne x 4. Eloranta Ari-Pekka x 5. Falck Hanna x 6. Felin Ali x 7. Franzén Erik x 8. Hämäläinen Heli x 9. Hämäläinen Seija Tetri Ulla x 10. Korkatti Juhani x 11. Kurki Sanna Saarinen Riku x 12. Merihaara Olavi x 13. Ollila Antti x 14. Pitkänen Asko x 15. Pusula Erkki x 16. Simelius-Nieminen Saga x 17. Sorsa Simo x 18. Stenbäck Reija-Riikka x 19. Suominen Tero x 20. Sääski Pia x 21. Tiljander Jari x 22. Tummala Jaana Haapamäki Seija x 23. Vettenranta Jari x 24. Vihreäluoto Hannu x 25. Vilkki Jouni x 26. Wäre Petriina x 27. Honkasalo Riku x Äänestyksessä annettiin 4 JAA ääntä (asian käsittelyn jatkaminen) ja 17 EI ääntä (Saga Simelius-Niemisen esitys) ja 6 tyhjää.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 104 Kunnanhallitus 142 11.06.2013 Kunnanhallitus 155 07.08.2013 Kunnanhallitus 94 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 23 12.06.2014 Kunnanhallitus 134 26.08.2014 Kunnanvaltuusto 39 30.09.2014 Puheenjohtaja totesi äänestyksen jälkeen, että kunnanvaltuusto päätti hyväksyä Saga Simelius-Niemisen esityksen lähettää hallintosääntö uudelleen valmisteluun kunnanvaltuuston päätökseksi. KHALL 26.08.2014 134 Valmistelija: kunnanjohtaja Hallintosäännön uudelleenvalmistelussa on otettu huomioon hallituksen esi tys luon nos uudeksi kuntalaiksi, jonka mukaan kunnanhallituksen teh täviin kuuluu edustaa kuntaa työnantajana ja vastata kunnan hen ki lös tö po li tiikas ta. Alkuperäisessä hallintosääntöluonnoksessa ollut henkilöstöjaosto on uu den kuntalakiluonnoksen mukainen. Säännön kieliasu on tarkistettu kahden kielenhuollon ammattilaisen voimin. Kunnanjohtaja on neuvotellut asiasta valtuustoryhmien puheenjohtajien, val tuus ton puheenjohtajan ja kunnanhallituksen puheenjohtajan kanssa 18.8.2014. Neuvottelun tuloksena on päädytty siihen, että kun nan hal li tuksen henkilöstöjaosto tulee perustaa alkuperäisessä muodossaan kuitenkin sen tehtäviä hieman tarkentaen. Niin ikään kunnanjohtajan ratkaistaviin asioihin kuuluvat asiat on syytä säilyt tää alkuperäisessä muodossaan. Sääntöesitys on esityslistan oheismateriaalina. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyy kunnan uuden hal linto sään nön tulevaksi voimaan 1.10.2014. Käydyn keskustelun aikana esittelijä tarkensi esitystään hal lin to sään tö luonnok sen 47 6 momentin kuulumaan seuraavasti : "Kunnanhallitus valitsee keskuudestaan kolme (3) jäsenisen hen ki lös tö jaoston. Jäsenistä vähintään yksi on joku kunnanhallituksen puheenjohtajista. Heil le valitaan myös henkilökohtaiset varajäsenet. Jaoston päätettävät asiat val mis te lee ja esittelee hallintojohtaja." Edelleen esittelijä tarkensi hallintosääntöluonnoksen 49 kuulumaan seuraa vas ti:

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 105 Kunnanhallitus 142 11.06.2013 Kunnanhallitus 155 07.08.2013 Kunnanhallitus 94 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 23 12.06.2014 Kunnanhallitus 134 26.08.2014 Kunnanvaltuusto 39 30.09.2014 "1. henkilöstöhallinnon ja henkilöstövoimavarojen koko kunnan hen ki löstöä koskevien tai muuten laajakantoisten periaatelinjausten, ohjeiden, so pimus ten ja muiden sen kaltaisten asioiden valmistelusta ja täytäntöönpanosta kun nan hal li tuk sen antamien yleisohjeiden tekemien päätösten mukaisesti. 2. kunnan henkilöstön ensikertaisesta palkkauksesta ja harkinnanvaraisista pal kan tar kis tuk sis ta lukuun ottamatta kunnanjohtajaa, jonka osalta rat kai suval ta on kunnanhallituksella. 3. virka- ja työehtosopimuksen soveltamisesta, viranhaltijan tai työntekijän pal kas ta tai muusta palvelussuhteen ehdosta siltä osin kuin ne virka- ja työeh to so pi muk ses sa on jätetty kunnan harkintaan, ja mikäli asiaa ei ole siir retty muulle viranomaiselle, pääsopimuksen ja työehtosopimuksen mukaisesti pai kal lis neu vot te lus ta sekä kunnan viranhaltijain neuvotteluoikeudesta anne tun lain mukaisista neuvotteluista Mikäli henkilöstöjaosto ei ole päätöksessään yksimielinen, asian käsittely siir tyy kunnanhallituksen käsiteltäväksi." Saga Simelius-Nieminen teki seuraavan muutosesityksen: "Esitän, että henkilöstöjaostoa ei perusteta, koska Askolan kunnassa on vain 7-jä se ni nen kunnanhallitus. Sen hajottaminen kahteen eri osaan, josta toisel la on isompi päätösvalta kuin toisella osalla, hajottaa kunnanhallituksen pää tös val taa. Lisäksi se kasvattaa kunnan menoja. Henkilöstöjaoksen sijaan pe rus te taan 3-jäseninen henkilöstötoimikunta (heille kolme varajäsentä), joka valmistelee asiat kunnanhallitukselle. Toimikuntaan voidaan valita henki löi tä myös kunnanhallituksen ulkopuolelta. Valinnoissa on turvattava jäsen ten riittävä tietämys henkilöstöasioista. Kaikki viittaukset hallintosäännössä ja organisaatiokaaviossa muutetaan vas taa maan tätä muutosesitystä." Reija-Riikka Stenbäck kannatti Saga Simelius-Niemisen tekemää muu tosesi tys tä. Koska oli tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esi tys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi ni menhuu to ää nes tys tä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan pää tös eh dotus ta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Saga Simelius-Niemisen ehdo tus ta äänestävät "EI". Puheenjohtajan tekemä esitys ää nes tys jär jes tyk sestä hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanjohtajan esitystä kannatti 5 (Erik Franzen, Seija Hämäläinen, Sanna Kur ki, Jari Vettenranta ja Olavi Merihaara) ja Saga Simelius-Niemisen esitys tä kannatti 2 (Reija-Riikka Stenbäck ja Saga Simelius-Nieminen).

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 106 Kunnanhallitus 142 11.06.2013 Kunnanhallitus 155 07.08.2013 Kunnanhallitus 94 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 23 12.06.2014 Kunnanhallitus 134 26.08.2014 Kunnanvaltuusto 39 30.09.2014 Näin ollen puheenjohtaja totesi, että kunnanjohtajan päätösehdotus tuli kunnan hal li tuk sen päätökseksi. Reija-Riikka Stenbäck ja Saga Simelius-Nieminen jättivät eriävät mie li piteet. Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin neuvottelutauko klo 19.03-19.07. LIITE 10 eriävät mielipiteet/ Saga Simelius-Nieminen ja Reija-Riikka Stenbäck Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi KHALL 26.08.2014 134 Valmistelija: kunnanjohtaja Hallintosäännön uudelleenvalmistelussa on otettu huomioon hallituksen esi tys luon nos uudeksi kuntalaiksi, jonka mukaan kunnanhallituksen teh täviin kuuluu edustaa kuntaa työnantajana ja vastata kunnan hen ki lös tö po li tiikas ta. Alkuperäisessä hallintosääntöluonnoksessa ollut henkilöstöjaosto on uu den kuntalakiluonnoksen mukainen. Säännön kieliasu on tarkistettu kahden kielenhuollon ammattilaisen voimin. Kunnanjohtaja on neuvotellut asiasta valtuustoryhmien puheenjohtajien, val tuus ton puheenjohtajan ja kunnanhallituksen puheenjohtajan kanssa 18.8.2014. Neuvottelun tuloksena on päädytty siihen, että kun nan hal li tuksen henkilöstöjaosto tulee perustaa alkuperäisessä muodossaan kuitenkin sen tehtäviä hieman tarkentaen. Niin ikään kunnanjohtajan ratkaistaviin asioihin kuuluvat asiat on syytä säilyt tää alkuperäisessä muodossaan. Sääntöesitys on esityslistan oheismateriaalina. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyy kunnan uuden hal linto sään nön tulevaksi voimaan 1.10.2014.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 107 Kunnanhallitus 142 11.06.2013 Kunnanhallitus 155 07.08.2013 Kunnanhallitus 94 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 23 12.06.2014 Kunnanhallitus 134 26.08.2014 Kunnanvaltuusto 39 30.09.2014 Käydyn keskustelun aikana esittelijä tarkensi esitystään hal lin to sään tö luonnok sen 47 6 momentin kuulumaan seuraavasti : "Kunnanhallitus valitsee keskuudestaan kolme (3) jäsenisen hen ki lös tö jaoston. Jäsenistä vähintään yksi on joku kunnanhallituksen puheenjohtajista. Heil le valitaan myös henkilökohtaiset varajäsenet. Jaoston päätettävät asiat val mis te lee ja esittelee hallintojohtaja." Edelleen esittelijä tarkensi hallintosääntöluonnoksen 49 kuulumaan seuraa vas ti: "1. henkilöstöhallinnon ja henkilöstövoimavarojen koko kunnan hen ki löstöä koskevien tai muuten laajakantoisten periaatelinjausten, ohjeiden, so pimus ten ja muiden sen kaltaisten asioiden valmistelusta ja täytäntöönpanosta kun nan hal li tuk sen antamien yleisohjeiden tekemien päätösten mukaisesti. 2. kunnan henkilöstön ensikertaisesta palkkauksesta ja harkinnanvaraisista pal kan tar kis tuk sis ta lukuun ottamatta kunnanjohtajaa, jonka osalta rat kai suval ta on kunnanhallituksella. 3. virka- ja työehtosopimuksen soveltamisesta, viranhaltijan tai työntekijän pal kas ta tai muusta palvelussuhteen ehdosta siltä osin kuin ne virka- ja työeh to so pi muk ses sa on jätetty kunnan harkintaan, ja mikäli asiaa ei ole siir retty muulle viranomaiselle, pääsopimuksen ja työehtosopimuksen mukaisesti pai kal lis neu vot te lus ta sekä kunnan viranhaltijain neuvotteluoikeudesta anne tun lain mukaisista neuvotteluista Mikäli henkilöstöjaosto ei ole päätöksessään yksimielinen, asian käsittely siir tyy kunnanhallituksen käsiteltäväksi." Saga Simelius-Nieminen teki seuraavan muutosesityksen: "Esitän, että henkilöstöjaostoa ei perusteta, koska Askolan kunnassa on vain 7-jä se ni nen kunnanhallitus. Sen hajottaminen kahteen eri osaan, josta toisel la on isompi päätösvalta kuin toisella osalla, hajottaa kunnanhallituksen pää tös val taa. Lisäksi se kasvattaa kunnan menoja. Henkilöstöjaoksen sijaan pe rus te taan 3-jäseninen henkilöstötoimikunta (heille kolme varajäsentä), joka valmistelee asiat kunnanhallitukselle. Toimikuntaan voidaan valita henki löi tä myös kunnanhallituksen ulkopuolelta. Valinnoissa on turvattava jäsen ten riittävä tietämys henkilöstöasioista. Kaikki viittaukset hallintosäännössä ja organisaatiokaaviossa muutetaan vas taa maan tätä muutosesitystä."

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 108 Kunnanhallitus 142 11.06.2013 Kunnanhallitus 155 07.08.2013 Kunnanhallitus 94 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 23 12.06.2014 Kunnanhallitus 134 26.08.2014 Kunnanvaltuusto 39 30.09.2014 Reija-Riikka Stenbäck kannatti Saga Simelius-Niemisen tekemää muu tosesi tys tä. Koska oli tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esi tys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi ni menhuu to ää nes tys tä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan pää tös eh dotus ta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Saga Simelius-Niemisen ehdo tus ta äänestävät "EI". Puheenjohtajan tekemä esitys ää nes tys jär jes tyk sestä hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanjohtajan esitystä kannatti 5 (Erik Franzen, Seija Hämäläinen, Sanna Kur ki, Jari Vettenranta ja Olavi Merihaara) ja Saga Simelius-Niemisen esitys tä kannatti 2 (Reija-Riikka Stenbäck ja Saga Simelius-Nieminen). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että kunnanjohtajan päätösehdotus tuli kunnan hal li tuk sen päätökseksi. Reija-Riikka Stenbäck ja Saga Simelius-Nieminen jättivät eriävät mie li piteet. Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin neuvottelutauko klo 19.03-19.07. LIITE 10 eriävät mielipiteet/ Saga Simelius-Nieminen ja Reija-Riikka Stenbäck Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi KVALT Keskustelun kuluessa Tero Aaltonen teki seuraavan muutosesityksen: Esitän, että hallintosäännön 4 luvun 35 :n kolmas kappale korjataan kuulumaan seuraavasti: "Kunnanjohtajan, hallintojohtajan, perusturvajohtajan, sivistystoimenjohtajan, teknisen johtajan sekä rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun toimialajohtajan virkaan voidaan valtuuston päätöksellä ja suostumuksensa nojalla valita sellainen henkilö, joka ei ole hakenut sitä ja jonka kelpoisuudesta on esitetty selvitys." Reija-Riikka Stenbäck kannatti Tero Aaltosen tekemää muutosesitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kannatettu muutosesitys,

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 109 Kunnanhallitus 142 11.06.2013 Kunnanhallitus 155 07.08.2013 Kunnanhallitus 94 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 23 12.06.2014 Kunnanhallitus 134 26.08.2014 Kunnanvaltuusto 39 30.09.2014 suoritetaan äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen päätösesitystä äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Tero Aaltosen kannatettua esitystä äänestävät "EI". Valtuutetun nimi Jaa Ei Tyhjä ä 1. Aaltonen Pasi Ahokanto Simo X 2. Aaltonen Tero X 3. Berg Anne X 4. Eloranta Ari-Pekka X 5. Felin Ali X 6. Franzén Erik X 7. Hämäläinen Heli Heikkilä Olli-Pekka X 8. Hämäläinen Seija X 9. Korkatti Juhani X 10. Kurki Sanna X 11. Merihaara Olavi X 12. Ollila Antti X 13. Pitkänen Asko X 14. Pusula Erkki Saarinen Riku X 15. Simelius-Nieminen Saga X 16. Simola Hanna X 17. Sorsa Simo X 18. Stenbäck Reija-Riikka X 19. Suominen Tero X 20. Sääski Pia X 21. Tiljander Jari X 22. Tummala Jaana X 23. Vettenranta Jari X 24. Vihreäluoto Hannu X 25. Vilkki Jouni X 26. Wäre Petriina X 27. Honkasalo Riku X Poiss a Äänestyksessä annettiin 15 JAA ääntä (kunnanhallituksen esitys), 9 EI ääntä (Tero Aaltosen esitys) ja 3 tyhjää. Puheenjohtaja totesi äänestyksen jälkeen, että kunnanvaltuusto päätti hyväksyä kunnanhallituksen esityksen kunnanvaltuuston päätökseksi. Keskustelun kuluessa Reija-Riikka Stenbäck teki seuraavan muutosesityksen: Esitän, että hallintosäännön 6 luvun 49 :n ensimmäinen virke korjataan

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 110 Kunnanhallitus 142 11.06.2013 Kunnanhallitus 155 07.08.2013 Kunnanhallitus 94 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 23 12.06.2014 Kunnanhallitus 134 26.08.2014 Kunnanvaltuusto 39 30.09.2014 kuulumaan seuraavasti: "Henkilöstöjaosto valmistelee kunnanhallitukselle muualla säädettyjen tai määrättyjen asioiden lisäksi seuraavista asioista:" Tero Aaltonen ja Pia Sääski kannattivat Reija-Riikka Stenbäckin tekemää muutosesitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kannatettu muutosesitys, suoritetaan äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen päätösehdostusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Reija-Riikka Stenbäckin kannatettua esitystä äänestävät "EI". Valtuutetun nimi Jaa Ei Tyhjä ä 1. Aaltonen Pasi Ahokanto Simo X 2. Aaltonen Tero X 3. Berg Anne X 4. Eloranta Ari-Pekka X 5. Felin Ali X 6. Franzén Erik X 7. Hämäläinen Heli Heikkilä Olli-Pekka X 8. Hämäläinen Seija X 9. Korkatti Juhani X 10. Kurki Sanna X 11. Merihaara Olavi X 12. Ollila Antti X 13. Pitkänen Asko X 14. Pusula Erkki Saarinen Riku X 15. Simelius-Nieminen Saga X 16. Simola Hanna X 17. Sorsa Simo X 18. Stenbäck Reija-Riikka X 19. Suominen Tero X 20. Sääski Pia X 21. Tiljander Jari X 22. Tummala Jaana X 23. Vettenranta Jari X 24. Vihreäluoto Hannu X 25. Vilkki Jouni X 26. Wäre Petriina X 27. Honkasalo Riku X Poissa

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 111 Kunnanhallitus 142 11.06.2013 Kunnanhallitus 155 07.08.2013 Kunnanhallitus 94 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 23 12.06.2014 Kunnanhallitus 134 26.08.2014 Kunnanvaltuusto 39 30.09.2014 Äänestyksessä annettiin 15 JAA ääntä (kunnanhallituksen esitys), 11 EI ääntä (Reija-Riikka Stenbäckin esitys) ja 1 tyhjä. Puheenjohtaja totesi äänestyksen jälkeen, että kunnanvaltuusto päätti hyväksyä kunnanhallituksen esityksen kunnanvaltuuston päätökseksi. Reija-Riikka Stenbäck, Saga Simelius-Nieminen, Pia Sääski, Tero Aaltonen ja Ali Felin jättivät eriävän mielipiteen. Muilta osin kunnanvaltuusto hyväksyi1.10.2014 voimaan tulevan hallintosäännön kunnanhallituksen esityksen mukaisesti tehden muutamia teknisiä korjauksia. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. LIITE 14 LIITE 15 Hallintosääntö eriävät mielipiteet

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 112 Kunnanvaltuusto 40 30.09.2014 VALTUUTETTUJEN ALOITTEET KVALT 40 Kokouksessa ei jätetty alotteita.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 113 Kunnanvaltuusto 41 30.09.2014 ILMOITUSASIAT JA MUUT MAHDOLLISET ASIAT KVALT 41 1. Kunnanjohtaja: -valtuustoseminaari 6.10.2014 klo 18.00 kunnanvirastolla. Aiheena: "Miten rahat saadaan riittämään palveluihin", paikalla valtionvarainministeriön valtiosihteeri Martti Hetemäki. -Kiilin edustajien vierailu toteutui 25.-26.9.14 2. Valtuutettu Jouni Vilkki: Askolan Urheilijat juhlivat 20-vuotista toimintaansa Askola Areenalla 8.11.2014, kaikki ovat tervetulleita. 3. Valtuutettu Anne Berg: Jukolan Pojat ovat hankkineet Artjärveltä käytettyjä leikkipuiston välineitä ja ne on lahjoitettu kunnalle. Kunnan puolesta asennukset Särkijärven kentälle ovat menossa. 4. Valtuutettu Ali Felin: Toivomuksena, että jokaisessa valtuuston kokouksessa olisi omana pykälänään ajankohtainen talouskatsaus. 5. Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Honkasalo tiedusteli paloaseman sekä Kirkonkylän ja Monninkylän varhaiskasvatuksen uusien tilojen valmistumisesta. Tekninen johtaja Jouni Martikainen kertoi, että paloasema on valmistumassa urakkasopimuksen mukaisesti marraskuun loppuun mennessä. Päiväkoti Karpalon laajennus on juuri lähdössä urakkalaskentaan ja todennäköisesti töihin päästään marraskuussa. Päiväkoti Sateenkaaren laajennuksen pääpiirustukset ovat seuraavassa teknisen lautakunnan kokouksessa 14.10.14. Tämän jälkeen tehdään urakkalaskentasuunnitelmat ja töihin päästään hieman Karpaloa myöhemmin. 6. Seuraava kunnanvaltuuston kokous on 13.11.2014.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 114 MUUTOKSENHAKUKIELLOT/VALITUSOSOITUS/Kunnanvaltuusto Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitus ta, perusteet koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 33,34,37,40,41 HLL 5.2 / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valit tamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja -aika Seuraavista päätöksistä, jotka julkisista hankinnoista annetun lain 9-9b :n nojalla voidaan saattaa mark kinaoikeuden käsiteltäväksi, ei saa valittaa kunnallisvalituksin. Pykälät Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomanen, osoite ja postiosoite: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät 35,36,38,39 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika Valitusaika päivää KTM/Markkinaoikeus, (Itäinen puistotie 1), PL 118, 00131 Helsinki Pykälät Hakemusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen 14 päivää Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ai noastaan laa tija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Oikeuden käyntimaksu Lisätietoja Oikeudenkäyntimaksun suorittamisesta hallinto-oikeudelle säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle