TYÖRYHMÄMIETINTÖ 2006:19. Päihdekuntoutus ja yhdyskuntaseuraamukset



Samankaltaiset tiedostot
Yhteistyö uuden lainsäädännön valossa

Kohti avoimempaa täytäntöönpanoa Yhdyskuntaseuraamukset ja vaiheittainen vapauttaminen yhteiskunnan turvallisuuden edistäjinä

RIKOSSEURAAMUSALAN KESKEISIÄ KÄSITTEITÄ Itä- ja Pohjois-Suomen rikosseuraamusalue 1

Selvitys sähköisen arkistoinnin haasteista

Sosiaalinen kuntoutus rikosseuraamuksissa

Laki. 1 Yhdyskuntapalvelu. 3 Yhdyskuntapalveluun tuomitseminen. Yhdyskuntapalvelun toimeenpano. EV 204/1996 vp- HE 144/1996 vp

Tilastot kertyvät... Tilastot kertovat

III RIKOLLISUUSKONTROLLI

Toimikunnan tehtävä oli asettamispäätöksen mukaan seuraava:

YHDYSKUNTASEURAAMUKSET. Tiina Vogt-Airaksinen, erityisasiantuntija

Nuori yhdyskuntaseuraamusasiakkaana

Kuntien haasteet sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden järjestämisessä - valvonnan näkökulma

Monitoimijaisuus ja arviointi Rikosseuraamuslaitoksessa. yhtymäkohtia LAPEEn

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

RIKOSSEURAAMUSLAITOKSEN VUODEN 2010 TALOUSARVIOEHDOTUS

Tilastot kertyvät... Tilastot kertovat

ERON JÄLKEISEEN VAINOON LIITTYVÄ SEMINAARI HELSINKI

LAUSUNTOJA JA SELVITYKSIÄ 2003:16. Sopimushoidon kokeileminen

Valvottu koevapaus -- VKV. Anni Karnaranta Lakimies Länsi-Suomen rikosseuraamusalue

Komitean työn ulkopuolelle jäivät rikoslaissa entuudestaan olevat yleissäännökset vankeusrangaistuksesta.

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Hallituksen esitys eduskunnalle yhdistelmärangaistusta koskevaksi lainsäädännöksi

Rise Jyväskylän kampus

HE 17/2010 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi rikoslakia

Alustava luonnos ALUEVANKILAN (MALLI)TYÖJÄRJESTYS. 1 luku Yleisiä säännöksiä. 1 Soveltamisala

Lainrikkojien psykososiaalinen kuntoutus Kannattaako huonotapaisia auttaa?

VIRANOMAISYHTEISTYÖ RIKOSSEURAAMUSASIAKKAIDEN PROSESSEISSA LAPISSA YHDYSKUNTASEURAAMUKSET

Johanna Järvinen YHDYSKUNTAPALVELU JA VALVONTARANGAISTUS YHDYSKUNTASEU- RAAMUKSINA RANGAISTUSTEN MUUNTAMINEN TAKAISIN VANKEUDEKSI

Arviointikeskuksen toiminta

Vast. 2. Vankeuden yleinen minimi 14 päivää 7 v 6 kk (10 x ¾ [0,75 %]).

HE 226/2008 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysturvalakia

Huumeiden käyttäjien rikosoikeudellinen kontrolli

12/2012. Yhdyskuntaseuraamuksia koskevan lainsäädännön kokonaisuudistus

Luottamus on tekoja Elämä on suloista ja haikeaa, kun pitkin maailmaa se meitä kuljettaa

SISÄLLYS: LIITE: Yhdyskuntapalvelun toimeenpano esityksen mukaan

Päihdekuntoutus ja yhdyskuntaseuraamukset

Uudet seuraamusmuodot: Valvontarangaistus ja uudistukset valvotussa koevapaudessa Kriminaalityön foorumi Hämeenlinna

VALMENNAMME RIKOKSETTOMAAN ELÄMÄÄN TURVALLISESTI KOHTI AVOIMEMPAA TÄYTÄNTÖÖNPANOA

Keskuskirjastokokous Pasila Hannu Sulin

Kriminaalipoliittinen osasto Anja Heikkinen OM 3/61/2010 Neuvotteleva virkamies

Juha Lavapuro Kirjallinen lausunto. Hallituksen esitys HE 268/2016 vp eduskunnalle yhdistelmärangaistusta koskevaksi lainsäädännöksi

RIKOSSEURAAMUSLAITOKSEN TYÖJÄRJESTYS

Yhteinen ehdotus NEUVOSTON ASETUS. rajoittavista toimenpiteistä Keski-Afrikan tasavallan tilanteen huomioon ottamiseksi

Lakivaliokunta on antanut asiasta mietinnön (LaVM 8/2001 vp). Nyt koolla oleva eduskunta on hyväksynyt seuraavat

SISÄLLYS. tehdyn sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. N:o 172. Laki

Hallituksen esitys eduskunnalle yhdistelmärangaistusta koskevaksi lainsäädännöksi

7 Vankeusrangaistuksen täytäntöönpano

Julkaistu Helsingissä 15 päivänä huhtikuuta /2015 Laki. yhdyskuntaseuraamusten täytäntöönpanosta

Päihtyneen henkilön akuuttihoito - sosiaali- ja terveysministeriön ohjeet

Yhteistyö vankeuslain valossa. Heli Tamminen

Mia Kilpeläinen Yliopisto-opettaja, Rikos- ja prosessioikeus ja rikollisuuden tutkimus

HE 181/2005 vp. ja aluelaitoksiin poistetaan. Työterveyslaitos muodostuu jatkossa organisatorisesti

Viite: HE 268/2016 vp: Hallituksen esitys eduskunnalle yhdistelmärangaistusta koskevaksi lainsäädännöksi

MUISTIO. Tampereen kaupunkiseudun työpoliittisen kehittämisohjelman seutuohjausryhmä

Mia Kilpeläinen Yliopisto-opettaja, Rikos- ja prosessioikeus ja rikollisuuden tutkimus

YHDYSKUNTASEURAAMUKSIA KOSKEVAN LAINSÄÄDÄNNÖN KOKONAISUUDISTUS

HE 83/2009 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle kaupallisista tavarankuljetuksista. esityksen (HE 32/2009 vp) täydentämisestä

Ryhmä kokoontuu vain torstaina klo , paikka LS4

-kansanterveysohjelma Esitteitä 2001:8

LAPSILÄHTÖISYYS RIKOSSEURAAMUSALALLA

R I SE RIKOSSEURAAMUSLAITOS

OIKEUSMINISTERIÖLLE. Toimeksiannon mukaan aluevankilan henkilöstörakenteen perusmallin tulee sisältää

Julkaistu Helsingissä 15 päivänä huhtikuuta /2015 Laki. valvotusta koevapaudesta annetun lain muuttamisesta

YHDYSKUNTAPALVELUN PALVELUPAIKKATYÖN KEHITTÄMINEN Palvelupaikkojen näkökulmia nykykäytännöistä ja kehittämistarpeista

Julkaistu Helsingissä 31 päivänä joulukuuta /2012 Maa- ja metsätalousministeriön asetus

o / u Oikeusministeriö Viite: Lausuntopyyntönne OM 3/61/2010 Lausunto

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

HE 279/2010 vp. aluetoimisto, aluevankila tai sijoittajayksikkö.

Etelä-Suomen aluehallintoviraston lausunto hankehakemukseen

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/ (6) Kaupunginhallitus Stj/

Hyväksytty Petultk KH Valt

EV 198/2004 vp HE 102/2004 vp

Asiakaspalvelun uusi toimintamalli autetaan asiakasta digitaalisten palveluiden käytössä (AUTA)

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Muistio Keski Suomen mielenterveys ja päihdepalvelujen ohjausryhmän kokouksesta

SÄÄTIÖLAIN UUDISTAMISTYÖRYHMÄ

Koulutusasiainvaliokunta

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 212/2000 vp. Hallituksen esitys laiksi rangaistusten täytäntöönpanon hallinnosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.

VALTAKUNNANSYYTTÄJÄ YLEINEN OHJE VKS:2006:2 syyttäjille Dnro 36/31/06

Päätös. Laki. rikoslain muuttamisesta

Julkaistu Helsingissä 31 päivänä joulukuuta /2012 Maa- ja metsätalousministeriön asetus

Ehkäisevä perhetyö. Tieto. Hankintayksikkö. Kuvaus. Julkaisu pm :32. Versio 1. URL

SISÄLLYS. N:o667. Tasavallan presidentin asetus. vankeinhoidon ansiorististä annetun asetuksen 6 :n muuttamisesta

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

RIKOSSEURAAMUSLAITOKSEN TILASTOJA 2015 RIKOSSEURAAMUSLAITOS. tilastoja 2015

Hallituksen esitys laiksi sopimushoidon kokeilemisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

VAASAN YLIOPISTO FILOSOFINEN TIEDEKUNTA

Lausunto YLEISIÄ NÄKÖKOHTIA AIKUISTEN RIKOKSENTEKIJÖIDEN OHEISVALVONNASTA

Päihdekuntoutusohjelmat vankilassa Kriminaalifoorumi Jouni Tourunen & Teemu Kaskela

Sosiaalihuoltolaki (1301/2014) uudistuu ja uudistaa Perusterveydenhuollon hoitotyön johtajien kokous Helsinki

TOIMINTA JA HALLINTO 2006:16. Oikeusministeriön ja oikeuslaitoksen (TV 150) taloussääntö

LAUSUNTOJA JA SELVITYKSIÄ 2008:17. Sähköinen valvonta. Lausuntotiivistelmä

LAKIVALIOKUNNAN MIETINTÖ 35/2010 vp. Hallituksen esitys rikosseuraamusalan organisaatiouudistukseen JOHDANTO. Vireilletulo.

Vastuut, tarvittavat toimenpiteet ja suositukset. Ihmiskauppa suomalaisessa työelämässä -seminaari

5. Rekisterin tietosisältö (rekisteröityjen ryhmät ja niihin liittyvät tiedot tai tietoryhmät)

RIKOSSEURAAMUSLAITOKSEN TOIMINTA - JA TALOUSSUUNNITELMA

Elinkeinoverolaki käytännössä. Matti Kukkonen Risto Walden

Suomi tukee saavutettua sopua, joka vastaa Suomen keskeisiä kantoja (U 18/2015 vp).

HE 244/2010 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi apteekkimaksusta

Transkriptio:

TYÖRYHMÄMIETINTÖ 2006:19 Päihdekuntoutus ja yhdyskuntaseuraamukset

OIKEUSMINISTERIÖN TYÖRYHMÄMIETINTÖ 2006:19 Päihdekuntoutus ja yhdyskuntaseuraamukset OIKEUSMINISTERIÖ HELSINKI 2006

ISSN 1458-6452 ISBN 952-466-372-4 Oikeusministeriö Helsinki

KUVAILULEHTI O I K E U S M I N I S T E R I Ö Tekijät (toimielimestä: toimielimen nimi, puheenjohtaja, sihteeri) Päihdekuntoutusta yhdyskuntaseuraamuksissa selvittävä työryhmä Puheenjohtaja Olavi Kaukonen Sihteeri Tuuli Herlin Julkaisun päivämäärä 9.10.2006 Julkaisun laji Työryhmämietintö Toimeksiantaja Oikeusministeriö Toimielimen asettamispäivä 31.1.2006 Julkaisun nimi Päihdekuntoutus ja yhdyskuntaseuraamukset Julkaisun osat Luovutuskirje, mietintö Tiivistelmä: Työryhmän tehtävänä oli esittää tarvittavat lainsäädännölliset ja toiminnalliset kehittämisehdotukset, joiden avulla 1) yhdyskuntaseuraamus olisi mahdollista panna täytäntöön nykyistä useammin tuomitun päihdeongelmasta huolimatta; 2) päihdekuntoutuksen tarve otettaisiin systemaattisesti huomioon osana yhdyskuntaseuraamuksen toimeenpanoa, tavoitteena rangaistuksen erityisestävyyden ja vaikuttavuuden lisääminen ja 3) ehdottoman vankeusrangaistuksen käyttöä olisi mahdollista vähentää. Työryhmä on arvioinut tilastoaineistojen ja erillistutkimusten valossa yhdyskuntaseuraamusten käyttöä ja erityisesti niihin tuomittujen sosiaalista tilannetta ja päihteiden ongelmakäytön yleisyyttä. Työryhmä on tarkastellut myös päihdepalvelujärjestelmän kehitystä ja päihteiden käytössä tapahtuneita muutoksia. Erityisenä ongelmana työryhmä näkee sen, että seuraamusjärjestelmä toimii osin syrjivästi, koska syytettyjen vaikeat sosiaaliset ongelmat estävät yhä useammin yhdyskuntapalvelun käytön. Päihdekuntoutuksen nykyistä järjestelmällisempi hyödyntäminen lisäisi myös seuraamusten vaikuttavuutta, koska päihdehaittojen parempi hallinta vähentää uusintarikollisuuden riskiä. Työryhmä esittää, että päihdekuntoutus liitetään tarvittaessa kaikkien yhdyskuntaseuraamusten täytäntöönpanoon. Tämä edellyttää tiivistyvää suunnitelmallista asiakaskohtaista yhteistyötä Kriminaalihuoltolaitoksen ja kunnan sosiaali- ja terveydenhuollon kesken. Suurimpia muutoksia esitetään yhdyskuntapalveluun, joka on yhdyskuntaseuraamuksista nykyään laajimmassa käytössä. Työryhmä katsoo, että palvelupaikkaverkostoa on syytä kehittää siten, että Kriminaalihuoltolaitos voisi itse ylläpitää palvelupaikkoja ja toisaalta niin, että yhdyskuntapalvelu olisi mahdollista suorittaa nykyistä monimuotoisemmin, esimerkiksi ryhmämuotoisesti. Uusintarikollisuutta ehkäiseviä toimintaohjelmia ja päihdehuoltolain mukaista kuntoutusta olisi työryhmän esityksen mukaan voitava käyttää nykyistä selvästi laajemmin, enimmillään 50 tuntia osana yhdyskuntapalvelun toimeenpanoa. Työryhmän ehdottama kuntouttava yhdyskuntapalvelu lisäisi palveluun tuomittavien määrää arviolta kymmenellä prosentilla. Enintään kahdeksan kuukauden ajaksi vankilaan tuomittujen päivittäinen lukumäärä vähenisi esitetyillä toimenpiteillä noin 40 50 hengellä. Kriminaalihuoltolaitos vastaisi edelleen rangaistusten täytäntöönpanosta ja sen valvonnasta, kunnan sosiaali- ja terveydenhuolto puolestaan kuntoutuksen tarpeen arvioinnista ja toteutuksesta. Esitysten toteuttaminen edellyttää lainsäädännöllistä ja toiminnallisia uudistuksia, jotka voitaisiin toteuttaa täysimääräisesti vuoden 2008 alusta alkaen. Avainsanat: (asiasanat) Yhdyskuntaseuraamukset, yhdyskuntapalvelu, nuorisorangaistus, ehdonalaisen vapauden valvonta, ehdollisen vankeuden valvonta, valvottu koevapaus, päihdekuntoutus, sosiaali- ja terveydenhuolto. Muut tiedot (Oskari- ja HARE-numero, muu viitenumero) OM 2/69/2006 Sarjan nimi ja numero ISSN ISBN Oikeusministeriön työryhmämietintöjä 2006:19 Kokonaissivumäärä Kieli 64 suomi Jakaja Edita Prima Oy 1458-6452 Hinta 15,00 Kustantaja Oikeusministeriö 952-466-372-4 Luottamuksellisuus julkinen

Oikeusministeriölle Oikeusministeriö asetti 31 päivänä tammikuuta 2006 työryhmän, jonka tehtäväksi se antoi laatia ehdotukset tarvittavista lainmuutoksista sekä määritellä soveltuvat toimintatavat päihdekuntoutuksen käytön tehostamiseksi eri yhdyskuntaseuraamusten toimeenpanon yhteydessä.

Työryhmän asettamiskirjeessä todetaan, että rangaistusten täytäntöönpanon keskeisenä tavoitteena on uusintarikollisuuden vähentäminen. Seuraamusjärjestelmään tuomitaan monin tavoin vaihtelevasti ongelmaisia kansalaisia, mutta päihteiden ongelmakäyttö on merkittävin yksittäinen perinteiseen rikollisuuteen liittyvä ja rikoskierrettä ylläpitävä tekijä. Sopimushoitotoimikunnan (KM 2002:3) ehdottamaa sopimushoitorangaistusta ei toimeksiannon mukaan ainakaan tällä hallituskaudella lähdettäne kokeilemaan useista erilaisista periaatteellisista, toiminnallisista ja taloudellisista syistä johtuen. Sen sijaan tulisi arvioida olemassa olevaa lainsäädäntöä ja kehittää toimintatapoja, joiden avulla riittävä päihdeinterventio olisi mahdollista liittää osaksi nykyisiä ja suunnitteilla olevia yhdyskuntaseuraamuksia. Yhdyskuntaseuraamuksilla tarkoitetaan yhdyskuntapalvelua, nuorisorangaistusta, ehdollisesti rangaistujen nuorten valvontaa sekä ehdonalaisvalvontaa. Näiden lisäksi myös 1.10.2006 alkaen voimaan tulevaa valvottua koevapautta on syytä tässä yhteydessä pitää yhdyskuntaseuraamuksen luonteisena seuraamuksena. Työryhmän tehtävänä on ollut esittää tarvittavat lainsäädännölliset ja seuraamusten toimeenpanoon liittyvät toiminnalliset kehittämisehdotukset, joiden avulla 1. yhdyskuntaseuraamus olisi mahdollista panna täytäntöön nykyistä useammin päihdeongelmasta huolimatta; 2. päihdekuntoutuksen tarve otettaisiin systemaattisesti huomioon osana yhdyskuntaseuraamuksen toimeenpanoa, tavoitteena rangaistuksen erityisestävyyden ja vaikuttavuuden lisääminen ja 3. ehdottoman vankeusrangaistuksen käyttöä olisi mahdollista vähentää. Työryhmän tuli ottaa työssään huomioon vankeutta ja ehdonalaista vapauttamista koskeva lainsäädäntö, erityisesti laki rikoslain muuttamisesta (780/2005) sekä laki ehdonalaisen vapauden valvonnasta (782/2005). Työryhmän puheenjohtajaksi määrättiin neuvotteleva virkamies Olavi Kaukonen oikeusministeriön kriminaalipoliittiselta osastolta ja jäseniksi ylitarkastaja Heimo Kangaspunta Rikosseuraamusvirastosta, erikoissuunnittelija Raino Lavikkala Rikosseuraamusvirastosta, apulaisjohtaja Annika Immonen Kriminaalihuoltolaitoksen Helsingin alueen Porvoon paikallistoimistosta, kriminaalihuoltotyöntekijä Minni Vainio Kriminaalihuoltolaitoksen Espoon aluetoimistosta, kehittämiskonsultti Roger Nordman Helsingin kaupungin sosiaalivirastosta, johtava sosiaalityöntekijä Tuula Jauhiainen Helsingin kaupungin sosiaalivirastosta, päihdehuollon johtaja Christina Hägglund-Nikkanen Kirkkonummen kunnasta, kehittämispäällikkö Airi Partanen Stakesista, erikoissuunnittelija Hannu Niemi Oikeuspoliittisesta tutkimuslaitoksesta sekä hallitussihteeri Anne Hartoneva oikeusministeriön kriminaalipoliittiselta osastolta. Työryhmän sihteeriksi kutsuttiin suunnittelija Tuuli Herlin oikeusministeriön kriminaalipoliittiselta osastolta. Työryhmä on kokoontunut kahdeksan kertaa. Osana toimeksiantoaan työryhmä on selvittänyt lainrikkojien asemaa päihdepalveluissa lähettämällä asiasta kyselyn Kriminaalihuoltolaitoksen aluetoimistoille ja päihdepalveluja tarjoaville yksiköille.

Saatuaan työnsä päätökseen päihde- ja yhdyskuntaseuraamustyöryhmä luovuttaa kunnioittaen mietintönsä oikeusministeriölle. Helsingissä 31 päivänä elokuuta 2006 Olavi Kaukonen Anne Hartoneva Christina Hägglund-Nikkanen Annika Immonen Tuula Jauhiainen Heimo Kangaspunta Raino Lavikkala Hannu Niemi Roger Nordman Airi Partanen Minni Vainio Tuuli Herlin