Itä-Suomi Ympäristölupavastuualue PÄÄTÖS Nro 26/10/2 Dnro ISAVI/19/04.09/2010 24.2.2010 Itä-Suomen ympäristölupaviraston toimintaa jatkaa 1.1.2010 lukien Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualue. HAKIJA ASIA Siilin Mylly / Antti Juhani Kröger Hakemus saada poiketa nestemäisten polttoaineiden ja kemikaalien varastointikiellosta Hakkaralan pohjavedenottamon kaukosuojavyöhykkeellä, Siilinjärvi ITÄ-SUOMEN VESIOIKEUDEN PÄÄTÖS 9/YM II/79 HAKEMUS Itä-Suomen vesioikeus on päätöksellään 14.6.1979 nro 9/Ym II/79 määrännyt Hakkaralan pohjavedenottamolle suoja-alueen, johon kuuluu lähisuoja-alue ja kaukosuojaalue. Päätöksen määräysten mukaisesti pohjavedenottamon kaukosuoja-alueella on kiellettyä mm. ilman vesioikeuden lupaa öljytuotteiden, nestemäisten polttoaineiden ja fenolipitoisten tai muiden vastaavien pohjavedelle vaarallisten aineiden varastointi. Hakija on ympäristölupavirastoon 6.7.2009 toimitetulla, 4.8.2009, 28.8.2009 ja 11.9.2009 täydennetyllä hakemuksella pyytänyt asiakohdassa sanottua lupaa. Siilin Mylly on 1950 1960 rakennettu viljan vastaanottoa ja lastausta sekä myllytoimintaa harjoittava laitos, joka sijaitsee Siilinjärven kunnan Kasurilan kylässä Myllyn tilalla RN:o 18:306, osoitteessa Myllykuja 6. Yritys on siirtynyt Hankkija- Maataloudelta hakijalle vuonna 2008, minkä jälkeen hakija on tehnyt yhteistyösopimuksen Neste Oilin kanssa ja ottanut myyntiin perusvalikoiman Neste Oilin tuotteita. Siilin Myllyllä varastoidaan kerrallaan enintään noin 500 litraa Neste Oilin tuotteita. Tuotteita säilytetään kiinteistön sisätiloissa Ahmon puoleisessa päädyssä. Varastoitavat tuotteet on pakattu 1, 4 ja 20 litran suuruisiin kanistereihin, jotka säilytetään suljettuina myymiseen saakka. Varastoitavia kemikaaleja ovat lasinpesunesteet, rasvat, jäähdytinnesteet ja voiteluaineet. Kemikaalien ominaisuuksien osalta hakemuksessa
on viitattu sen liitteenä olevaan Neste Oilin voiteluaineiden ja kemikaalien tuoteluetteloon. Suuret 20 litran öljykanisterit säilytetään myllyn tuotantotiloissa toimiston ja varastotilan erottavan kiviseinän vieressä. Kanisterit on sijoitettu muovisiin valuma-astioihin. Pienemmät 1 litran ja 4 litran kanisterit säilytetään varasto/toimistotilassa olevassa avohyllyssä, jonka alimmalla tasolla on valuma-astiat. Vahinkotapauksiin on varauduttu imeytyspurulla. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO MUISTUTUKSET MERKINTÄ Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu tiedoksi kuuluttamalla ja erityistiedoksiantona asianosaisille. Muistutukset ja vaatimukset tuli toimittaa ympäristölupavirastoon viimeistään 11.12.2009. Pohjois-Savon ympäristökeskus on puoltanut luvan myöntämistä ja ilmoittanut, että Hakkaralan vedenottamon ja kyseessä olevan kiinteistön välissä oleva kalliokynnys toimii vedenjakajana alueella. Kiinteistön alueelta pohjavedet virtaavat todennäköisesti kohti itää poispäin vedenottamosta. Kemikaaleja voidaan säilyttää ja myydä kiinteistössä, mikäli ne säilytetään suojaaltaissa ja niitä käsitellään huolellisesti. Siilinjärven kunnan vesihuoltolaitos on ilmoittanut, että polttoaineet on varastoitava keräysaltaalla varustettuna. Polttoaineiden varastointi ei saa missään tapauksessa vaarantaa pohjavedenottoa Hakkaralan pohjavedenottamolla. Siilinjärven ympäristölautakunta on ilmoittanut, ettei kemikaalien varastointi hakemuksessa ilmoitetussa laajuudessa huononna pohjaveden hyväksikäyttömahdollisuutta, kun yksittäisten valuma-astioiden tilalla on yhtenäiset kemikaalivarastokohtaiset valuma-altaat. 2 Asiaa ratkaistaessa ovat olleet käsillä suoja-aluepäätöksen nro 9/YmII/79 perusteena olleet asiakirjat.
3 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU MÄÄRÄYKSET Aluehallintovirasto myöntää Siilin Mylly / Antti Juhani Krögerille luvan saada poiketa nestemäisten polttoaineiden ja kemikaalien varastointikiellosta Hakkaralan pohjavedenottamon kaukosuoja-alueella Siilinjärven kunnassa. Kemikaalien varastointiin käytettävät tilat Siilinjärven kunnan Kasurilan kylässä sijaitsevalla Myllyn tilalla RN:o 18:306 on osoitettu ympäristölupavirastoon 28.8.2009 toimitetun hakemuksen täydennyksen liitteenä olevassa asemapiirroksessa (1:500) ja pohjakuvassa (1:100). 1. Lupa koskee kerrallaan enintään 500 litran kemikaalimäärän varastointia avaamattomissa myyntipakkauksissa Siilin Myllyn tuotantorakennuksen sisätiloissa. 2. Varastotilojen kapasiteetti on rajoitettava kerrallaan varastoitavien kemikaalien enimmäismäärää vastaavaksi. 3. Kemikaalien pääsy maaperään, vesistöön ja viemäriin on estettävä varustamalla kemikaalivarastot varastokohtaisilla kemikaalivuodot ja kuumuuden kestävillä yhtenäisillä suoja-altailla, joiden tilavuus vastaa ainakin varastoitavien kemikaalien määrää. 4. Muutokset varastotilojen rakenteissa on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. 5. Tämän päätöksen mukaisesta varastoinnin aloittamisesta ja myöhemmin tehtävistä rakenteiden muutostöistä on ilmoitettava ennakkoon Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, joille on varattava mahdollisuus tarkastaa varastotilat ja suoja-altaat ennen niiden käyttöönottoa. PERUSTELUT JA LAUSUNTO MUISTUTUKSISTA Kyse on yleisesti vähittäismyynnissä olevien peruskemikaalien kuten lasinpesunesteiden, rasvojen, jäähdytinnesteiden ja voiteluaineiden varastoinnista myyntipakkauksissaan pohjavedenottamon kaukosuojavyöhykkeellä. Pohjois-Savon ympäristökeskuksen lausunnossa esittämän mukaisesti varastointiin käytettävä kiinteistö sijoittuu alueelle, mistä kemikaalien varastointi ei aiheuta merkittävää vaaraa Hakkaralan pohjavedenottamon raakaveden laadulle. Kemikaalien varastoinnista tämän päätöksen mukaisesti ei muutoinkaan aiheudu merkittävää pohjaveden pilaantumisvaaraa. Onnettomuustilanteiden varalta on annettu määräys 3.
4 LAINKOHDAT KÄSITTELYMAKSU Muistutuksissa esitetyt vaatimukset on otettu päätöksessä huomioon. Vesilain 9 luvun 20. Päätöksestä peritään käsittelymaksu 770 euroa (muu pohjavettä koskeva asia). Vesilain 21 luvun 9 Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Antero Iivanainen Viljo Mikkonen Martti Häikiö Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Antero Iivanainen ja Viljo Mikkonen. Asian on esitellyt esittelijä Martti Häikiö. MH/ph Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8088
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 26.3.2010. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Hallituskatu 12 14, 70100 KUOPIO Postiosoite: PL 1741, 70101 KUOPIO Puhelin: (vaihde) 020 636 1030 Telekopio: (017) 510 004 Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo 8 16.15 Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.