Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 1 (21) Julkinen Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 15:00 16:52 Paikka Lisätietoja Vuorikatu 27. 2. kerroksen lautakuntien kokoushuone Maahanmuuttajille tarjottavien koulutuspolkujen järjestäminen / Kasvun ja oppimisen palvelualueen rooli (opetusjohtaja Leena Auvinen ja lukioopetuspäällikkö Antti Kervinen) Saapuvilla olleet jäsenet Toni Viljamaa (Aleksi Eskelisen varajäsen) Sirpa Alho-Törrönen, varapuheenjohtaja (kokouksessa puheenjohtajana) Upi Heinonen Petri Kaunisto Hilkka Kontiainen Anne Mönkkönen Jarno Ruusunen Annu Saukko Tero Taipale Poissa: Jaakko Turtiainen Henna Joutselainen (Veera Willmanin varajäsen) Muut saapuvilla olleet Neeta Röppänen Vilma Lintunen Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja Leena Auvinen, opetusjohtaja Pekka Lindell, varhaiskasvatusjohtaja Juha Parkkisenniemi, kasvun ja oppimisen tuen johtaja, poistui klo 16.21 Aila Tähtinen Pekka Savolainen, henkilöstö- ja hallintopäällikkö kaupunginhallituksen edustaja nuorisovaltuuston edustaja esittelijä Maaningan edustaja pöytäkirjanpitäjä Asiat 11-17
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 2 (21) Julkinen Allekirjoitukset Sirpa Alho-Törrönen puheenjohtaja Pekka Savolainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, Vuorikatu 27, 23.3.2016 Hilkka Kontiainen Petri Kaunisto Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupungintalolla (1. kerroksen pääaula), neuvontapiste, osoite: Tulliportinkatu 31, keskiviikkona 6.4.2016 Pekka Savolainen Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 3 (21) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 11, 12, 17 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 14 16, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 14-16 osalta liite A seuraava valitusosoitus :n 13 osalta liite B
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 4 (21) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko Sivu 1 11 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 12 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 13 1-2 Oikaisuvaatimus opetusjohtaja Leena Auvisen päätökseen 9.2.2016 5 (asianro 1117/2016) / Kettulan ja Kalevalan koulujen hallinnollinen yhdistäminen 1.8.2016 alkaen 4 14 3 ** Kuopion kaupungin perusopetuksen iltapäivätoiminnan maksujen tarkistaminen 1.8.2016 alkaen 5 15 4-9 Kuopion kaupungin perusopetuksen kuvataiteen, liikunnan, urheilun, musiikin, tanssin ja matemaattis-luonnontieteellisen painotuksen tuntijaot lk 7-9 OPS 2016 6 16 10 Kuopion kaupungin perusopetuksen kaksikielisen opetuksen tuntijako 1.8.2016 alkaen 7 9 13 15 7 17 11 Tiedonantoja 23.3.2016 17 Muutoksenhaku 14-16 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimus / kasvun ja oppimisen lautakunta 19 13 Liite B kuntalain mukainen valitusosoitus 20
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 5 (21) 11 11 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokouksen alussa esiteltiin: Maahanmuuttajille tarjottavien koulutuspolkujen järjestäminen / Kasvun ja oppimisen palvelualueen rooli (opetusjohtaja Leena Auvinen ja lukio-opetuspäällikkö Antti Kervinen)
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 6 (21) 12 12 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Hilkka Kontiainen ja Petri Kaunisto. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 7 (21) 13 13 Asianro 1117/00.01.00/2016 Oikaisuvaatimus opetusjohtaja Leena Auvisen päätökseen 9.2.2016 5 (asianro 1117/2016) / Kettulan ja Kalevalan koulujen hallinnollinen yhdistäminen 1.8.2016 alkaen Henkilöstö- ja hallintopäällikkö Pekka Savolainen Kasvu ja oppiminen / hallinto- ja henkilöstöpalvelut OAJ:n Kuopion paikallisyhdistys ry vaatii puheenjohtaja Tiina Karjalaisen 24.2.2016 tekemällä oikaisuvaatimuksella kumoamaan opetusjohtaja Leena Auvisen tekemän päätöksen 5/2016/Kettulan ja Kalevalan koulun hallinnollisesta yhdistämisestä lainvastaisena ja epätarkoituksenmukaisena. Oikaisuvaatimuksessa esitetään, ettei päätöstä ole perusteltu hallintolain 7 luvun 44 :n mukaisesti. Lisäksi oikaisuvaatimuksessa esitetään, että oppilaiden oikeudet heikkenevät, valtuustolle kuuluvaa toimivaltaa voi siirtyä rehtorille, johtamistyön edellytykset heikkenevät ja hallinnollisen yhdistämisen tarkoituksenmukaisuus jää epäselväksi. Hallintolain (434/2003) 7 luvun, Asian ratkaiseminen, 44 Päätöksen sisältö mukaan kirjallisesta päätöksestä on käytävä selvästi ilmi mm. päätöksen perustelut ja yksilöitytieto siitä, mihin asianosainen on oikeutettu tai velvoitettu taikka miten asia on muutoin ratkaistu sekä sen henkilön nimi ja yhteystiedot, jolta asianosainen voi pyytää tarvittaessa lisätietoja päätöksestä. Edelleen em. pykälässä todetaan suullisesta päätöksen osalta että, annettaessa suullinen päätös asianosaiselle on ilmoitettava, miten asia on ratkaistu, ja selostettava ratkaisun perustellut. Opetusjohtajan päätöksessä on perusteena mainittu kaupunginvaltuuston päätös 125/ 8.12.2014, jossa valtuusto on päättänyt Kalevalan koulun Linnanpellon yksikön lakkauttamisesta. Toiminnan järjestäminen on hyvinvoinnin edistämisen ja kasvun ja oppimisen palvelualueiden toimintasäännön ja kaupungin palvelualueiden johtosäännön mukaisesti vastuualueen viranhaltijoiden tehtävä. Päätöksessä on kuvattu myös mitkä yksiköt uuden hallinnollisen kokonaisuuden muodostavat. Kirjallisessa päätöksessä on esitetty hallintolain mukaiset, riittävät perustelut hallinnollisen yhdistämisen toteuttamiselle. Lisäksi, kuten opetusjohtajan päätöksessä mainitaan, on asianosaisia kuultu päätöksenteon valmistelun yhteydessä. Myös kuntalaisilla vanhempainyhdistysten muodossa on varattu mahdollisuus tulla kuulluksi hallinnollisen yhdistämisen tiimoilta. Hallinnollisen yhdistämisen osalta on asiaa myös esitelty kasvun ja oppimisen lautakunnalle lautakunnan kokouksissa 19.2.2014 14, 11.11.2014 62, 18.12.2014 71. Päätöksenteon valmistelu on edennyt valtuuston ja verkostotyöryhmän linjausten mukaisesti. Oppilaan oikeuksien heikkenemisestä ja johtamistyön edellytysten heikkenemisestä ei oikaisuvaatimuksessa ole esitetty sellaisia perusteita tai näyttöä, joiden perusteella opetusjohtajan päätös tulisi peruuttaa. Hallinnollisessa yhdistämisessä on yksikön toiminnasta vastaavalla rehtorilla apunaan kaksi apulaisjohtajaa, jotka toimivat Pohjantien ja Kettulan yksiköissä. Opetuksen
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 8 (21) 13 Vaikutusten arviointi - tavoitteet ja järjestäminen sekä oppilaan oikeudet ja velvollisuudet on määritetty perusopetuslaissa (628/1998 ja laki perusopetuslain muuttamisesta 1040/2014) ja perusopetusasetuksessa 852/1998. Hallinnollisen yhdistämisen yhteydessä huolehditaan lain ja asetuksen velvoitteiden toteutuminen. Valtuustolle kuuluvan toimivallan osalta on oikaisuvaatimusta perusteltu virheellisesti aiemmin voimassa olleen kuntalain 2 luvun 14 :llä. Uuden, voimassaolevan kuntalain (410/2015) mukaan (luku 2 Kunnan tehtävät ja järjestämisvastuu ( 8 Kunnan järjestämisvastuu) ei viitata tehtävän järjestämisvastuun siirtämiseen tai siirtämisvastuun rajoittamiseen. Voimassaolevassa kuntalaissa on valtuustolle kuuluva toimivaltaa ja toimivallan siirtoa käsitelty V osan Hallinto-kappaleen 12 luvussa päätöksenteko- ja hallintomenettely 91 Toimivallan siirtäminen. Oikaisuvaatimuksessa ei voida osoittaa, että rehtorilla olisi yksiselitteisesti valtuus lakkauttaa toimintayksikköä voimassaolevien johto- ja toimintasääntöjen puitteissa. Opetusjohtajan päätöksen perusteellakaan tätä mahdollisuutta ei rehtorille tule. Oikaisuvaatimuksessa on esitetty, ettei päätöksessä ole perusteltu tai esitetty hallinnollisen yhdistämisen tarkoituksenmukaisuutta. Päätöksen asianosaiset ovat olleet tietoisia hallinnollisesta yhdistämisestä. Hallintolain 44 :n mukaisesti on päätöksentekijä olut valmis antamaan tarvittaessa lisätietoja päätöksestä ja Kettulan koulun johtajan ja Kalevalan koulun rehtorin kuulemistilaisuuden muistiot on toimitettu 16.2.2016 JUKO ry:n pääluottamusmiehelle. Lisäksi pääluottamusmiehelle on varattu mahdollisuus osallistua kuulemistilaisuuksiin. Esitys Esitän että kasvun ja oppimisen lautakunta päättää hylätä oikaisuvaatimuksen perusteettomana. Liitteet 1 1117/2016 Oikaisuvaatimus opetusjohtaja Leena Auvisen päätökseen 9.2.2016 5 (asianro 1117/2016) / Kettulan ja Kalevalan koulujen hallinnollinen yhdistäminen 1.8.2016 alkaen 2 1117/2016 Opetusjohtaja Leena Auvisen päätöspöytäkirja 9.2.20156 5 Valmistelija Pekka Savolainen puh. 044 718 4101 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä henkilöstö- ja hallintopäällikön esityksen. Päätös Kokouksessa pidettiin 5 min tauko. Kokous jatkui klo 16.21. Juha Parkkisenniemi poistui kokouksesta klo 16.21 tämän pykälän käsittelyn jatkuessa. hyväksyi päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 9 (21) 14 14 Asianro 2037/02.05.00.00/2016 Kuopion kaupungin perusopetuksen iltapäivätoiminnan maksujen tarkistaminen 1.8.2016 alkaen Opetusjohtaja Leena Auvinen Perusopetus ja nuorisopalvelut sekä lukiokoulutus ja toisen asteen yhteistyö Perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoiminta on perusopetuslain mukaista toimintaa ja sitä ohjaavat opetushallituksen vuonna 2011 uudistamat aamu- ja iltapäivätoiminnan perusteet. Jokaisella kunnalla on perusteiden pohjalta laadittu toimintasuunnitelma. Kuopiossa kasvun ja oppimisen palvelualue tarjoaa iltapäivätoimintaa yhteistyössä eri palveluntuottajien kanssa. Kasvun ja oppimisen palvelualueen omia ryhmiä on lv 2015-2016 39 ja muiden palveluntuottajien ryhmiä yhteensä 15. Toimintaa järjestetään arkikoulupäivinä pääsääntöisesti klo 12.00 16.00 ensisijaisesti 1.lk:n oppilaille ja erityisopetukseen otetuille tai siirretyille oppilaille. Haja-asutusalueella toiminta-ajoissa voi olla poikkeuksia. Toimintamaksut määräytyvät huoltajan ilmoittaman toiminta-ajan tarpeen mukaan. Maksut ovat 60 euroa/kk, mikäli toiminta-ajan tarve on ollut ka 3 tuntia/päivä tai 15 tuntia/viikko ja 80, mikäli toiminta-ajan tarve on ollut ka 4 tuntia/päivä tai yli 15 tuntia viikossa. Elokuulta peritään puolet valitusta toimintamaksusta. Lv 2015-2016 80% mukana olevista lapsista on iltapäivätoiminnassa keskimäärin kolme tuntia päivässä ja maksaa alemman maksun eli 60 euroa/kk. Niiden oppilaiden osalta, jotka kuuluvat kehitysvammalain piirin, ei ole peritty lainkaan maksua. Asiakasmaksu peritään jokaiselta sellaiselta kuukaudelta, jolloin lapsi osallistuu iltapäivätoimintaan. Jos lapsi ei voi sairautensa vuoksi osallistua toimintaan yli kymmenenä päivänä, kuukauden toimintamaksusta peritään puolet. Jos lapsen sairaudesta aiheutuva poissaolo kestää koko kalenterikuukauden, maksua ei peritä. Jos lapsi ei muusta syystä osallistu toimintaan koko kalenterikuukauden aikana, peritään puolet valitusta toimintamaksusta. Iltapäivätoiminnan maksut ovat toimeentulotukea oikeuttavaa menoa ja tarvittaessa huoltajat on ohjattu toimeentulotuen piirin. Sisaralennuksia, maksuhuojennuksia tai maksuvapautuksia ei ole ollut käytössä. Aamu- ja iltapäivätoiminnan maksuista säädetään perusopetuslaissa. Eduskunta on hyväksynyt 15.12.2015 perusopetuslain (628/1998) 48 f muuttamisen 1.8.2016 alkaen seuraavasti: 48 f Maksut Aamu- ja iltapäivätoiminnasta voidaan määrätä kuukausimaksu. Kunta päättää aamu- ja iltapäivätoiminnasta perittävien kuukausimaksujen määrästä. Maksu saa olla 570 tunnin osalta enintään120 euroa ja 760 tunnin
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 10 (21) 14 osalta enintään 160 euroa. Maksu voidaan periä jokaiselta sellaiselta kuukaudelta, jona lapsi osallistuu aamu- tai iltapäivätoimintaan. Jos aamu- ja iltapäivätoimintaa annetaan enintään 10 päivänä kuukaudessa, peritään vain puolet maksusta. Maksusta peritään vain puolet myös silloin, kun lapsi ei sairautensa vuoksi voi kalenteri-kuukauden aikana osallistua aamu- ja iltapäivätoimintaan yli 10 päivänä. Jos sairaudesta aiheutuva poissaolo kestää koko kalenterikuukauden, maksua ei peritä. Jos lapsi ei muusta syystä osallistu toimintaan koko kalenterikuukautena, maksuna peritään puolet kuukausimaksusta. Toimintaan osallistumisesta ei voida periä muita maksuja. Maksu on jätettävä perimättä tai sitä on alennettava, jos huoltajan elatusvelvollisuus, toimeen tuloedellytykset tai huollolliset näkökohdat huomioon ottaen siihen on syytä. Laki tulee voimaan 1.8.2016. (Muutokset tummennettuna) Olennaiset muutokset aiempaan ovat kuukausimaksun ylärajojen korottaminen 120:een ja 160:een euroon sekä se, että maksu on jätettävä perimättä tai sitä on alennettava, jos huoltajan elatusvelvollisuus, toimeentuloedellytykset tai huollolliset näkökohdat huomioon ottaen siihen on syytä. Maksujen korottamista voidaan pitää perusteltuna, koska enimmäismaksut ovat jääneet merkittävästi jälkeen yleisestä hintakehityksestä. Maksuihin ei ole tehty indeksi- tai muita korotuksia toiminnan aloittamisen jälkeen vuonna 2004. Vuoden 2016 talousarviossa Kuopion kaupunginvaltuuston hyväksymissä tavoitteissa on päätetty, että maksujen ja taksojen korotukset hyödynnetään kaupungin talouden tervehdyttämisessä. Tämä on myös otettu huomioon vuoden 2016 ip-maksujen tulotavoitteessa. Tarkistusten jättämättä tekeminen merkitsee tulotason laskua, koska lakimuutos mahdollistaa maksujen huojentamisen ja perimättä jättämisen. Tällä on suora vaikutus myös palveluntuottajien toimintaan ja se aiheuttaa painetta kasvun ja oppimisen palvelualueelle korottaa palveluntuottajille myönnettävää, sopimusperusteista avustusta. Palveluntuottajia on informoitu asiasta ja heitä on kuultu palaverissa 2.2.2016. Palveluntuottajat ovat antaneet hyväksynnän maltilliselle korotukselle. Vaihtoehtoiset iltapäivätoiminnan maksujen korotukset 30 euroa ja 40 euroa: 1. Kaksi maksua toiminta-ajan mukaan, korotus molemmissa 30 euroa Lapsi osallistuu toimintaan Kuukausi maksu Sairaana yli 10 pv / kk Sairaana koko kalenterikuukauden 570 h /v 90 45 0 45 760 h /v 110 55 0 55 2. Kaksi maksua toiminta-ajan mukaan, korotus molemmissa 40 euroa Lapsi osallistuu toimintaan Kuukausi maksu Sairaana yli 10 pv / kk Sairaana koko kalenterikuukauden 570 h /v 100 50 0 50 760 h /v 120 60 0 60 Poissa koko kalenterikuukauden Poissa koko kalenterikuukauden Molemmissa vaihtoehdoissa maksua alennetaan 50%:lla, jos perheessä on kolme tai enemmän iltapäivätoiminnassa tai päivähoidossa olevaa lasta. Mak-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 11 (21) 14 Vaikutusten arviointi -- su voidaan hakemuksesta jättää perimättä, jos perheen tulot alittavat maksuttoman päivähoidon tulorajan. Kehitysvammalain piiriin kuuluvien oppilaiden osalta maksua ei peritä. Maksujen tarkistaminen ja korottaminen saattaa aiheuttaa iltapäivätoimintaan osallistuvien lasten määrän vähenemistä, mikäli korotus on iso suhteessa perheen tuloihin; tilannetta kuitenkin helpottaa esityksessä käyttöön otettavaksi ehdotettu maksun alentaminen ja perimättä jättäminen. Sopimukset palveluntuottajien kanssa tarkistetaan ja päivitetään kevään aikana. Molempien vaihtoehtojen talousvaikutukset on esitetty liitteessä (Liite 3) Esitys Esitän, että Kuopion kaupungin iltapäivätoiminnan maksuja korotetaan vaihtoehdon 1 mukaisesti seuraavasti: Lapsi osallistuu toimintaan Kuukausi maksu Sairaana yli 10 pv / kk Sairaana koko kalenterikuukauden 570 h /v 90 45 0 45 760 h /v 110 55 0 55 Poissa koko kalenterikuukauden Maksua alennetaan 50%:lla, jos perheessä on kolme tai enemmän iltapäivätoiminnassa tai päivähoidossa olevaa lasta. Maksu voidaan hakemuksesta jättää perimättä, jos perheen tulot alittavat maksuttoman päivähoidon tulorajan. Kehitysvammalain piiriin kuuluvien oppilaiden osalta maksua ei peritä. Liitteet 3 2037/2016 Talousvaikutusten arviointi Viiteaineisto 1 2037/2016 Iltapäivätoiminta, maksut ja maksuperusteet. Taustatietoa ja -materiaalia 2 2037/2016 Kuopion kaupungin aamu- ja iltapäivätoiminnan toimintasuunnitelma (päivitetään keväällä 2016 ops-työn yhteydessä) Valmistelija Leena Auvinen puh. 044 7184003 Maria Louhimo puh. 044 718 4114 Raija Heinonen puh. 044 718 4221 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä opetusjohtajan esityksen. Päätös Tehdään korjaus liitteeseen 3: Maksut 1.8.2016 alkaen: Osallistujamäärästä 20 % osallistuu kokoaikaiseen ja 80 % osa-aikaiseen ip toimintaan.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 12 (21) 14 Jäsen Kontiainen esitti muutosesityksen päätösehdotukseen, että kasvun ja oppimisen lautakunta hylkää opetusjohtajan esityksen ja päättää, että iltapäivätoiminnan maksut pidetään ennallaan 31.5.2017 asti. Jäsen Petri Kaunisto kannatti esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu muutosesitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että asiasta järjestetään nimenhuutoäänestys. Käsittelyjärjestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Ne, jotka kannattavat esittelijän esitystä, äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat jäsen Kontiaisen ehdotusta, äänestävät "EI". Äänestysehdotus hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä esittelijän esitys sai 7 (seitsemän) JAA -ääntä (Toni Viljamaa, Sirpa Alho-Törrönen, Upi Heinonen, Anne Mönkkönen, Jarno Ruusunen, Annu Saukko ja Tero Taipale) ja Kontiaisen esitys 3 (kolme) EI -ääntä (Petri Kaunisto, Hilkka Kontiainen ja Henna Joutselainen), joten esittelijän ehdotus hyväksyttiin. Äänestystulokseksi todettiin 7 (seitsemän) JAA ääntä ja 3 (kolme) EI ääntä. Esittelijän esitys tuli päätökseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 13 (21) 15 15 Asianro 2041/12.00.01.00/2016 Kuopion kaupungin perusopetuksen kuvataiteen, liikunnan, urheilun, musiikin, tanssin ja matemaattis-luonnontieteellisen painotuksen tuntijaot lk 7-9 OPS 2016 Opetusjohtaja Leena Auvinen Perusopetus ja nuorisopalvelut sekä lukiokoulutus ja toisen asteen yhteistyö Valtioneuvosto on 28.6.2012 antanut asetuksen (422/2012) perusopetuslaissa tarkoitetun opetuksen valtakunnallisista tavoitteista ja tuntijaosta. Opetushallitus on hyväksynyt perusopetuksen opetussuunnitelman perusteet 22.12.2014. Uudet opetussuunnitelmat tulevat voimaan 1.8.2016. Perusopetuksen opetussuunnitelman perusteiden mukaan opetuksen järjestäjä päättää ja kuvaa opetussuunnitelmassa opetuksen mahdollisista painotuksista, niiden toteuttamisesta sekä siitä, miten painotukset näkyvät tuntijaossa sekä opetuksen tavoitteissa ja sisällöissä (Perusopetuksen perusteet 2014, luku 1.4 ja luku 12). on hyväksynyt Kuopion perusopetuksen painotusopetuksen toteuttamisen periaatteet 10.6.2015 ( 42). Lk 3-6 painotusopetuksen tuntijaot on hyväksytty kasvun ja oppimisen lautakunnassa 16.12.2015 ( 78) ja ne ovat voimassa 1.8.2016. Yläkoulut siirtyvät uuteen opetussuunnitelmaan ja tuntijakoon asteittain 1.8.2017 alkaen. on 11.11.2015 ( 69) tarkistanut Kuopion kaupungin perusopetuksen painotusopetustarjonnan ja päättänyt, että 1.8.2016 alkaen vuosiluokilla 7-9 painotusopetusta tarjotaan liikunnassa, urheilussa, musiikissa, tanssissa ja matemaattis-luonnontieteellisissä aineissa. Painotusopetuksen tavoitteet, sisällöt ja tuntijako määritellään kuntakohtaisessa opetussuunnitelmassa. Painotusopetuksen lk 7-9 tuntijaon lisätunnit otetaan painotuksesta riippuen pääasiassa taito- ja taideaineiden valinnaisten (5h) ja valinnaisten aineiden tunneista (6h) liitteiden 4, 5, 6, 7 ja 8 mukaisesti. Tanssin painotusopetuksessa aiemmin käytössä ollut kerhotunti lisätään tuntijaon tunniksi. Painotuksesta riippuen jää valinnaisia aineita oppilaan valittavaksi erilaisia tuntimääriä 8. ja 9. vuosiluokalle. Painotusopetuksen järjestäminen on kustannusvaikutuksiltaan neutraali nykytasoon verrattuna ja se sisältyy koulujen olemassa olevaan budjettirakenteeseen. Asiaa on valmisteltu yhteistyössä rehtoreiden kanssa. Vaikutusten arviointi --
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 14 (21) 15 Esitys Esitän, että hyväksyy Kuopion kaupungin perusopetuksen kuvataiteen, liikunnan, urheilun, musiikin, tanssin ja matemaattis-luonnontieteellisen painotusopetuksen tuntijaot lk 7-9 liitteiden 4 9 mukaisesti. Liitteet 4 2041/2016 Kuvataiteen painotusopetuksen tuntijako 5 2041/2016 Liikunnan painotusopetuksen tuntijako 6 2041/2016 Urheilun painotusopetuksen tuntijako 7 2041/2016 Musiikin painotusopetuksen tuntijako 8 2041/2016 Tanssin painotusopetuksen tuntijako 9 2041/2016 Matemaattis-luonnontieteellisen painotusopetuksen tuntijako Valmistelija Leena Auvinen puh. 044 7184003 Risto Ikäheimo puh. 044 718 2974 Sari Kokkonen puh. 044 718 4018 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä opetusjohtajan esityksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen. Tekninen korjaus otsakkeen loppuosaan: 1.8.2016 alkaen korjataan muotoon: OPS 2016
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 15 (21) 16 16 Asianro 2146/12.00.01.00/2016 Kuopion kaupungin perusopetuksen kaksikielisen opetuksen tuntijako 1.8.2016 alkaen Opetusjohtaja Leena Auvinen Perusopetus ja nuorisopalvelut sekä lukiokoulutus ja toisen asteen yhteistyö Perusopetuslaki ( 10) määrittelee koulujen opetuskieleksi suomen ja ruotsin; opetuskieli voi olla myös saame, romani ja viittomakieli. Lisäksi osa opetuksesta voidaan antaa muulla kuin edellä mainitulla oppilaan omalla kielellä, jos se ei vaaranna oppilaan mahdollisuuksia seurata opetusta. Opetus voidaan toteuttaa laajamittaisena kaksikielisenä opetuksena, jolloin vähintään 25% opetuksesta tapahtuu kohdekielellä tai tätä suppeampana kaksikielisenä opetuksena (kielirikasteinen opetus). Kaksikielisen opetuksen opetuskieli on yleensä sama kuin oppilaan A1-kieli. Opetuksenjärjestäjä määrittelee paikallisesti kaksikielisen opetuksen sisällöt ja tuntimäärän. Äidinkielen ja kirjallisuuden opetus annetaan perusopetuslain mukaisella opetuskielellä. Valtionneuvoston asetuksen (422/2012, 8 ) mukaisesti äidinkielen ja kirjallisuuden oppimäärän ja A1-kielen oppimäärän tunnit voidaan kuitenkin tarvittaessa yhdistää, jolloin yhdistetystä oppimäärästä vähintään puolet on opetettava koulun varsinaisella opetuskielellä. Kuopion perusopetuksessa laajamittaista kaksikielistä opetusta annetaan Rajalan koulussa (lk 1-6) ja Hatsalan klassillisessa koulussa (lk 7-9). Valtioneuvosto on 28.6.2012 antanut asetuksen (422/2012) perusopetuslaissa tarkoitetun opetuksen valtakunnallisista tavoitteista ja tuntijaosta. Opetushallitus on hyväksynyt perus-opetuksen opetussuunnitelman perusteet 22.12.2014. Perusopetuksen opetussuunnitelman perusteiden mukaan opetuksen järjestäjä päättää ja kuvaa opetussuunnitelmassa kaksikielisen opetuksen paikalliset periaatteet ja tuntijaon. (Perusopetuksen opetussuunnitelman perusteet 2014, luku 1.4 ja luku 10). Kuopion perusopetuksen kaksikielisen opetuksen tuntijakomuutos koskee vuosiluokkien 1-6 opetusta. Tällöin vuosiluokilla 1-2 kaksi äidinkielen tuntia ja vuosiluokalla 4 yksi äidinkielen tunti käytetään englantiin, samoin kuin uuden opetussuunnitelman tuntijaon mukaiset vuosiluokkien 1-3 lisätunnit (Kasvun ja oppimisen ltk, 10.6.2015 41) käytetään englantiin. Vuosiluokilla 5-6 valinnaisainetunnit käytetään 5. luokalla englantiin ja äidinkieleen ja 6. luokalla englantiin. Lisäksi osa luokkaopetuksesta tapahtuu kohdekielellä eli englanniksi. Vuosiluokilla 7-9 noudatetaan Kuopion kaupungin perusopetuksen tuntijakoa (Kasvun ja oppimisen ltk, 10.6.2015 41). Tällöin laajamittainen kaksikielinen opetus toteutetaan siten, että vähintään 25 % aineopetuksesta tapahtuu kohdekielellä eli englanniksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 16 (21) 16 Vaikutusten arviointi - Asia on valmisteltu yhteistyössä rehtoreiden kanssa. Esitys Esitän, että hyväksyy Kuopion kaupungin perusopetuksen laajamittaisen kaksikielisen opetuksen tuntijaon liitteen mukaisesti. Liitteet 10 2146/2016 Kuopion perusopetuksen kaksikielisen opetuksen tuntijako Valmistelija Leena Auvinen puh. 044 7184003 Eveliina Bovellan puh. 044 718 1888 Sari Kokkonen puh. 044 718 4018 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä opetusjohtajan esityksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 17 (21) 17 17 Asianro 446/00.02.03/2016 Tiedonantoja 23.3.2016 Opetushallituksen tiedote 8.2.2016/6/2016/Ammatillisen peruskoulutuksen opiskelijavalinnat tietoa valtakunnallisesta kielikokeesta, pääsy- ja soveltuvuuskokeista sekä oppimisvalmiuksia mittaavista kokeista kevään 2016 yhteishaussa. Itä-Suomen aluehallintoviraston tarkastuskertomus 16.2.2016 /dnro ISAVI/447/05.13.01.02/2010 Itä-Suomen aluehallintoviraston päätös 7.3.2016 / ISAVI/ 3537/07.03.02.2015 / Erityisavustuksen myöntäminen liikunnallisen elämäntavan paikalliseen kehittämiseen 2016. Opetus- ja kulttuuriministeriön kysely peruskouluille koskien vaikeimmin vammaisten ammatillisen erityisopetuksen tarvetta ja saatavuutta. Opetus- ja kulttuuriministeriön kirje 26.2.2016 / Lukion tuntijakokeilun käynnistäminen. Opetus- ja kulttuuriministeriön kirje 25.2.2016 /OKM/14/592/2016 / Opetusja kulttuuriministeriön kysely; turvapaikanhakijoille järjestettävä varhaiskasvatus ja opetus. Opetushallituksen tiedote 19.2.2016 / 8 / 2016 / Varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden kommentointi. Kasvun ja oppimisen lautakunnalle tiedoksi: Kasvun ja oppimisen lautakunnan, perusturva- ja terveyslautakunnan ja hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan yhteisseminaari pidetään: 19.4.2016 klo 12.00 15.00, paikkana: kaupunginkirjasto, osoite: Maaherrankatu 12, (1. kerroksen koulutussali) (lautakunnille toimitetaan kutsut yhteisseminaariin vielä erikseen). Kasvun ja oppimisen lautakunnalle tiedoksi: -Lausunto (opetus- ja kulttuuriministeriön luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaiksi) on lähetetty OKM:lle 25.2.2016. Asia on ollut valmisteltavana varhaiskasvatusjohtaja Pekka Lindellillä. -Lausunto valtuustoaloitteeseen alueellisesta kielikokeilusta toimitetaan kaupunginhallitukselle määräpäivään 18.3.2016 mennessä. Lausunto on opetusjohtaja Leena Auvisella valmisteltavana.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 18 (21) 17 Seuraavana viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat: - palvelualuejohtajan päätöspöytäkirjat ajalta 22.2.2016 24.2.2016 8 (henkilöstöasiat) ja 1 (työryhmä) - opetusjohtajan päätöspöytäkirjat ajalta 9.2.2016 15.3.2016 :t 5 9 (muut asiat) ja 16.3.2016 4 (henkilöstöasiat) - henkilöstö- ja hallintopäällikön päätöspöytäkirjat ajalta 18.2.2016 1 (henkilöstöasiat, S) ja ajalta 9.2.2016 16.3.2016 :t 21, 23, 25 33, 35 ja 36 (henkilöstöasiat) - perusopetuspäällikön päätöspöytäkirjat ajalta 9.2.2016 16.3.2016 :t 5 16 ja ajalta 16.3.2016 :t 53 ja 54 (oppilasasiat, S) - lukio-opetuspäällikön päätöspöytäkirja ajalta 17.2.2016 1 (oppilasasiat) - kasvun ja oppimisen tuen johtajan päätöspöytäkirjat ajalta 7.1.2016 4.2.2016 :t 1 5 (henkilöstöasiat) - varhaiskasvatusjohtajan päätöspöytäkirjat ajalta 17.2.2016 29.2.2016 :t 3 8 (muut asiat) - palvelupäällikön päätöspöytäkirjat ajalta 12.2.2016 14.3.2016 :t 15 24 (henkilöstöasiat) - tilahallintapäällikön päätöspöytäkirja ajalta 23.2.2016 1 (hankinta- ym. sopimukset) - nuorisopäällikön päätöspöytäkirja ajalta 4.3.2016 1 (avustukset) - talouspäällikön päätöspöytäkirjat ajalta 9.3.2016 10.3.2016 :t 3 5 (vahingonkorvaukset, S) - iltapäivätoiminnan suunnittelijan päätöspöytäkirja ajalta 15.2.2016 4 (oppilasasiat) - Snellmanin koulun rehtorin päätöspöytäkirja ajalta 10.2.2016 1 (henkilöstöasiat) Liitteet 11 446/2016 Kasvun ja oppimisen palvelualue/toteuma: tammi-helmikuu 2016 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas merkitsee edellä olevat asiat tiedoksi ja päättää, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin ja ettei edellä mainituissa pöytäkirjoissa olevia päätöksiä oteta lautakunnan käsiteltäväksi. Päätös Jäsen Kaunisto esitti, että opetusjohtajan päätöspöytäkirjasta pykälä 5 / 2016 asia numero 1117/2016 / Kettulan ja Kalevalan koulujen hallinnollinen yhdistäminen 1.8.2016 alkaen annetaan lautakunnalle lisäselvitys päätöksen toiminnallisesta ja taloudellisista vaikutuksista ja viranhaltijoiden vastuista ja tehtäväjaoista huhtikuun lautakunnan kokoukseen. Jäsen Heinonen kannatti esitystä ja lautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti. Kokous päättyi klo 16.52.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 19 (21) Muutoksenhakuohje Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimus / kasvun ja oppimisen lautakunta (14-16 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuopion kaupungin kasvun ja oppimisen lautakunta Postiosoite Vuorikatu 27, 70100 KUOPIO Käyntiosoite Vuorikatu 27 Puhelin 017 18 2111 Faksi 017 18 4210 Sähköposti kirjaamo.kasvujaoppiminen(at)kuopio.fi Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 20 (21) Muutoksenhakuohje Liite B kuntalain mukainen valitusosoitus (13 ) Valitusoikeus ja valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Yksityisoikeudellisen riita-asian (esimerkiksi vahingonkorvausvaatimus) tutkiminen ja ratkaiseminen ei korvauksen perusteen ja määrän osalta kuulu hallinto-oikeuden toimivaltaan. Valitusviranomainen Itä-Suomen hallinto-oikeus Postiosoite PL 1744, 70101 KUOPIO Käyntiosoite Puistokatu 29 Puhelin 029 56 42500 (vaihde) Faksi 029 56 42501 Sähköposti ita-suomi.hao(at)oikeus.fi Virka-aika 8.00-16.15 Valitusaika Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan nimi, kotikunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 21 (21) Muutoksenhakuohje todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja sen mukaan kuin hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen valitusviranomaiselle Oikeudenkäyntimaksu Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Valitusasiakirjat toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuin voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä tuomioistuinmaksulain 2 :n (1455/2015) mukaisen oikeudenkäyntimaksun.