ISONKYRÖN KUNTA PÖYTÄKIRJA No 5/2014 Tekninen lautakunta Sivu 51 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimii puheenjohtajana) Tiistai 2.9.2014 klo 18.13 19.48 Isonkyrön virastotalo, kunnanhallituksen kokoushuone Saikkonen Ville Rajala Marianne Varpula Tapani Riihiaho Christina Taijala Beata Kujala Ossi Rajamäki Sirkku Karhu Jarkko puheenjohtaja varapuheenjohtaja jäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Jokinen Tero Försti Juha Perttilä Jukka khall:n edustaja, poistui 19.31/45 :n aikana tekninen johtaja, esittelijä, pöytäkirjanpitäjä kunnanrakennusmestari LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todettiin ASIAT 39-46 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Ville Saikkonen Pöytäkirjanpitäjä Juha Försti PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Isonkyrön kunnanvirastossa 5.9.2014 Allekirjoitus PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Sirkku Rajamäki Jarkko Karhu Aika ja paikka Isonkyrön kunnanvirastossa 9.9.2014 Virka-asema Allekirjoitus Todistaa Tekninen johtaja Juha Försti
Tekninen lautakunta 2.9.2014 52 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Tekn.ltk 39 PÄÄTÖS: Kokous todettiin laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Tekn.ltk 40 PÄÄTÖS: Kokouksen pöytäkirjantarkistajiksi valittiin Sirkku Rajamäki ja Jarkko Karhu.
Tekninen lautakunta 2.9.2014 53 ILMOITUSASIAT Tekn.ltk 41 1. Teknisen johtajan tekemät päätökset 7.7.2014 Päätös rakennustarkastajan vuosiloman sijaisuudesta 15.7.2014 Vinssivaunun lahjoittaminen Kyrönmaan Maatalousmuseo osuuskunnalle Teknisen johtajan myöntämät sairauslomat ajalla 2.6. 13.8.2014 4 kpl. 2. Kunnanhallitus on kokouksessaan 4.8.2014/108 päättänyt myöntää luvan vesilaitostyöntekijän toimen vakinaiseen täyttämiseen. Työsuhteessa käytetään kuuden kuukauden koeaikaa. 3. Kunnanhallitus on kokouksessaan 25.8.2014 päättänyt hyväksyä liitteen mukaisen tasapainottamisohjelman. TJ:N EHDOTUS: Lisätietoja asiasta antaa tekninen johtaja Juha Försti, puh. 06-470 1230 Merkitään tiedoksi ilmoitusasiat. PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin.
Tekninen lautakunta 2.9.2014 54 VESI- JA JÄTEVESITAKSOJEN KOROTTAMINEN Tekn.ltk 42 TJ:N EHDOTUS: Isonkyrön kunta on toteuttanut viemärilaitosinvestointeja viime vuosina merkittävästi. Lisäksi vesi- ja viemärilaitosinvestoinnit tulevat jatkumaan vielä useamman vuoden ajan viemärilaitoksen toiminta-aluelaajennusten sekä vesilaitosinvestoinnin takia. Vesihuoltolain 18 mukaan vesihuollon maksujen tulee olla sellaiset, että pitkällä aikavälillä voidaan kattaa vesihuoltolaitoksen investoinnit ja kustannukset. Maksuihin saa sisältyä enintään kohtuullinen tuotto pääomalle. Vesihuoltolain 19 mukaan vesihuoltolaitoksen tulee periä vesihuollosta käyttömaksua. Käyttömaksu peritään kiinteistön käyttämän veden ja poisjohdettavan jäteveden määrän ja laadun perusteella. Vesi- ja viemärilaitoksen taksojen korotuspaineeseen vaikuttavat toimintaalueen yleinen kustannusten nousu, investointien johdosta kasvaneiden poistojen määrä sekä kunnan taloudelliset haasteet. Esityslistan liitteenä on kunnanvaltuuston hyväksymät, voimassaolevat vesija jätevesimaksutaksat, jotka tulivat voimaan 1.1.2014. Voimassaolevien taksojen lisäksi liitteenä on esitys uusista vesi- ja jätevesimaksutaksoista. Esityksen mukaan uudet taksat tulisivat voimaan 1.1.2015. Käyttöveden korotukseksi on esitetty noin 8,5 ja jäteveden osalta noin 4,4 prosenttiyksikköä. Perus ja liittymismaksut pysyvät esityksessä voimassaolevien taksojen suuruisena, ainoastaan liittymismaksujen hinnoitteluperusteita on muutettu. Mikäli veden ja jäteveden kulutus pysyy viime vuosien tasolla, kasvaa vesi- ja viemärilaitoksen laskutus noin 50 000 euroa vuoden 2014 talousarviolukuihin verrattuna. Lisäksi esityslistan liitteenä on taulukko lähialueen vesi- ja viemärimaksutaksoista 1.3.2014. Lisätietoja asiasta antaa tekninen johtaja Juha Försti, puh. 06-470 1230. Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että vesi- ja jätevesimaksutaksat hyväksytään liitteen mukaisesti 1.1.2015 alkaen. PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin.
Tekninen lautakunta 2.9.2014 55 YKSITYISTIEAVUSTUKSET VUODELLE 2014 Tekn.ltk 11.3.2014/16 Vuoden 2014 talousarvioon on varattu 40.000 euroa määrärahaa yksityisteiden avustamiseen. Lisätietoja antaa kunnanrakennusmestari Jukka Perttilä 0500-545993. PUHEENJOHTAJAN EHDOTUS: Asetetaan yksityistieavustukset vuodelle 2014 haettavaksi liitteen mukaisella kirjeellä ja julkaistaan kirje kunnan ilmoitustaululla, internet- sivuilla ja Pohjankyrö-lehdessä. Yksityistieavustushakemuslomake on liitteenä. Merkitään, että tekninen johtaja Juha Försti ja jäsen Sirkku Rajamäki poistuivat esteellisinä tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Esittelystä ja pöytäkirjanpidosta vastaa kunnanrakennusmestari Jukka Perttilän poissa ollessa tämän pykälän ajan puheenjohtaja Ville Saikkonen. PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin. Tekn.ltk 2.9.2014/43 Yksityisteiden avustushakemusten jättöaika päättyi 12.5.2014. Avustushakemuksia jätettiin yhteensä 28 kappaletta. Ehdotus avustusten jakamisesta on esitetty liitteessä. Lisätietoja antaa kunnanrakennusmestari Jukka Perttilä 0500-545993. ESITTELIJÄN EHDOTUS: Myönnetään yksityistieavustukset vuodelle 2014 liitteen mukaisesti. Merkitään, että tekninen johtaja Juha Försti poistui esteellisenä tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Valmistelusta, esittelystä ja pöytäkirjanpidosta on vastannut kunnanrakennusmestari Jukka Perttilä. PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin.
Tekninen lautakunta 2.9.2014 56 YKSITYISTEIDEN HOITOJÄRJESTELYJEN MUUTTAMINEN Tekn.ltk 44 Isonkyrön kunnan talouden tasapainottamisohjelmassa on tie- ja liikenneväyliä esitetty yhdeksi jatkuvaluonteiseksi säästökohteeksi. Yksityisteiden hoitojärjestelyillä tulisi saavuttaa yksityisteiden käyttömenoihin 30 000 euron vuotuinen säästö. Kunnossapitosopimuksilla Isonkyrön kunnan hoidossa on yksityisteitä yhteensä noin 120 kilometriä. Avustettavien yksityisteiden määrä on vaihdellut viime vuosina 16 ja 28 kilometrin välillä. Näiden lisäksi yksityisteihin varatulla määrärahalla on avustettu joitakin yksityisten tiekuntien investointihankkeita. Yksityisteiden ylläpitoon käytettiin vuonna 2013 yhteensä noin 160 000. Vuoden 2014 talousarviossa on varattu yksityisteiden ylläpitoon yhteensä noin 184 000. Kunnanvaltuusto on 19.5.1998/ 27 hyväksynyt yksityisteitä koskevat kunnan hoitoon ja kunnossapidettäväksi ottamista koskevat periaatteet sekä sopimusmallin, joiden mukaisesti on laadittu hoitosopimukset tiekuntien kanssa. Liitteenä kunnanvaltuuston päätös 27 / 19.5.1998 liitteineen. Tekninen lautakunta on kokouksessaan 11.10.2011/117 päättänyt alla näkyvistä tarkennuksista. Tarkennukset koskevat yksityisteiden hoitojärjestelyjä. 2. Todetaan, että kunnanvaltuusto on hyväksynyt yksityisteiden hoitoon ottamisen periaatteet ja sopimusmallit ja näiden mukaisesti yksityisteiden hallinto- ja valvontatehtävät kuuluvat siten yksiselitteisesti tiekunnille; 3. Velvoitetaan edellä mainittuun kunnanvaltuuston 19.5.1998 27 mukaiseen päätökseen perustuen kunnan hoidossa hoitosopimusten perusteella olevia yksityisteiden tiekuntia järjestäytymään yksityistielain mukaisesti ja ilmoittamaan tiekunnan toimitsijoiden yhteystiedot kuntaan 01.02.2012 mennessä; 4. Päätetään, että yksityisteiden kunnossapitovastuuehtoja tarkistetaan ja tarkennetaan kaikkien kunnan hoidossa olevien yksityisteiden osalta 1.2.2012 alkaen seuraavasti: - Kunnan toimesta huolehditaan kunnan vastuulle kuuluvina kunnossapitotehtävinä kaikki sopimusten mukainen kunnossapito pois lukien sopimusehdoissa mainitut peruskorjausluonteiset kunnossapitotehtävät, joiksi luetaan mm. siltojen rakenneosien, rumpujen, tien kantavien rakennekerrosten tai muiden vastaavien rakenteiden peruskorjaukset ja uusiminen;
Tekninen lautakunta 2.9.2014 57 TJ:N EHDOTUS: - Liikennemerkkien, painorajoitusten ja kelirikkovaroitusmerkkien asettaminen sisältyy hallinnointi- ja valvontatehtäviin ja siten tiekuntien vastuualueelle; - Tiekuntien vastuuhenkilöt ilmoittavat kunnan kilpailuttamille urakoitsijoille suoraan havaitsemistaan kunnossapitopuutteista ja tarpeista; - Tiekunnilta poistetaan kaikki sopimuksiin kirjatut ja tiekuntien 30 % omavastuuosuuksiin määrätyt kunnossapitovelvoitteet edellyttäen, että yllä mainitut kohtien 2. - 4. mukaiset vastuurajat ja velvoitteet toteutuvat. Yksityisteiden kunnossapitoon tulisi varata kunnossapitomäärärahaa vuoden 2015 talousarvioon teknisen osaston arvion mukaan noin 184 000 euroa mikäli kunnossapito ja avustaminen toteutetaan edellisten vuosien tapaan. Talouden tasapainottamisohjelman ohjeistuksen mukaisesti yksityistiejärjestelyjen nettomeno tulisi pienentyä 30 000 euroa. Teknisen osaston selvitysten perusteella asetettu nettosäästö on mahdollista saavuttaa hoitotason osittaisella laskemisella sekä ryhtymällä perimään yksityistiekunnilta omavastuuosuutta kunnan hoidossa olevilta yksityistiekunnilta. Vuonna 2010 Isonkyrön kuntaan on konsultin toimesta laadittu selvitys yksityisteiden hoitojärjestelyistä. Tässä selvityksessä on tutkittu muutamia eri vaihtoehtoja miten yksityisteiden hoitojärjestelyt voitaisiin toteuttaa. Selvitetyt vaihtoehdot ja vaihtoehtojen kustannusvaikutukset esitellään lautakunnalle kokouksessa. Lisätietoja asiasta antaa tekninen johtaja Juha Försti, puh. 06-470 1230. Tekninen lautakunta päättää, - merkitä tiedoksi esittelijän esityksen konsultin laatimista yksityistieitä koskevista vaihtoehtoisista hoitotavoista. - että yksityistiejärjestelyissä otetaan 1.1.2015 alkaen käytäntöön seuraavat käytännöt: Kunnanvaltuuston hyväksymät yksityisteiden hoitoon ottamisen periaatteet pidetään ennallaan. Kunnan avustamien yksityisteiden avustusperusteet vakituisille kiinteistöille johtavilla teillä pidetään ennallaan. Ajantasaistetaan hoitosopimukset ja ryhdytään tarvittaessa tekemään muutoksia.
Tekninen lautakunta 2.9.2014 58 Kunnan hoidossa olevien yksityisteiden hoitotasoa heikennetään mm. kunnossapitomurskeen määrän vähentämisellä. Murskeen levitys kohdennetaan teiden huonokuntoisimpiin osiin, joten joinakin vuosina osalle teistä levitetään keskimääräistä vähemmän mursketta. Ryhdytään perimään kunnan hoidossa olevilta yksityisteiden tiekunnilta 15% omavastuuosuus. Perittävä osuus lasketaan yksityisteiden kunnossapitoon varatusta määrärahasta. Yksityistieavustuksia pienennetään noin 15 % vuoden 2013 avustustasosta. Kunta laskuttaa tiekuntia puolivuosittain huhti- ja lokakuulla. Velvoitetaan yksityisteiden tiekuntia järjestäytymään yksityistielain mukaisesti ja ilmoittamaan tiekunnan toimitsijamiesten yhteystiedot kuntaan 01.03.2015 mennessä, mikäli ne eivät ole ajan tasalla. Ellei järjestäytymistä ole tehty määräaikaan mennessä katsotaan hoitosopimus päättyneeksi. Liikennemerkkien, painorajoitusten ja kelirikkovaroitusmerkkien asettaminen kuuluu edelleen tiekunnille. Tiekuntien vastuuhenkilöt ilmoittavat kunnan kilpailuttamille urakoitsijoille suoraan havaitsemistaan kunnossapitopuutteista ja tarpeista. Vuoden 2015 talousarvioon esitetään yksityisteiden ylläpitoon noin 175 000 menomäärärahaa, joista yksityistieavustusten osuus on 26 000, sekä tiekunnilta perittävää toimintatuloa 22 000. Kaikki esitetyt hinnat ovat arvonlisäverottomia. PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin.
Tekninen lautakunta 2.9.2014 59 TEKNISEN LAUTAKUNNAN TALOUSARVIOEHDOTUS VUODELLE 2015 JA TALOUS- SUUNNITELMA VUOSILLE 2015 2017 Tekn.ltk 45 TJ:N EHDOTUS: Liitteenä kunnanhallituksen talousarvion laatimisohjeet ja valmisteltu talousarvioehdotus. Tasapainottamisohjelman mukaiset toimenpiteet tulee huomioida vuoden 2015 talousarvion valmistelussa talousarvion laadintaohjeiden mukaisesti. Talousarviolukuja täydennetään vielä sisäisten menojen/tulojen ja poistojen osalta kun luvut saadaan kirjanpitäjältä. Lisätietoja antaa tekninen johtaja Juha Försti 06-470 1230. - hyväksytään teknisen lautakunnan talousarvio vuodelle 2015 ja taloussuunnitelma vuosille 2015-2017 liitteiden mukaisesti. PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin.
Tekninen lautakunta 2.9.2014 60 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN VUONNA 2014 Tekn.ltk 46 Talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan lautakuntien on käsiteltävä osavuosiraportit kokouksissaan. Raporttien tulee sisältää määrärahojen toteutumisen lisäksi tiedot tavoitteiden siihenastisesta saavuttamisesta sekä ennuste koko vuoden toteutumisesta. Raportointiajankohdat ovat 30.4., 31.8. ja 31.12 (tilinpäätös). Raportissa tulee olla tiedot tuloarvioiden ja menomäärärahojen toteutumisesta meno- ja tulolajeittain (tiliryhmätaso 4). Lautakuntien on raporttien perusteella arvioitava toimintaansa ja tarpeen mukaan tehtävä tarvittavat muutokset tulosyksiköiden käyttösuunnitelmiin tai hyväksymiinsä tavoitteisiin tehtäväalueen sisällä. Mikäli tilikauden aikana toteutuvat menot ja niistä laaditut koko vuoden ennusteet osoittavat talousarvion tehtäväalueen menomäärärahojen ylitystä tai vaihtoehtoisesti tulokertymät ovat liian alhaisia ajankohtaan nähden, on välittömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin. Talousarvion täytäntöönpano-ohjeen mukaan, talousarvioon varattujen määrärahojen käytössä on tehtäväalueen sisällä käyttösuunnitelmia laadittaessa pyrittävä kahden prosentin säästöön. Tarkasteltavalla ajanjaksolla toteutuma saisi tasaisella toteutumaprosentilla olla 66,6 %. Liitteenä olevasta raportista voidaan todeta eri tulosyksiköiden tulojen ja menojen toteutuma tarkasteltavalla ajanjaksolla. Tekninen lautakunta 5000: Toteutuu suunnitellusti Maatilat 5020: Peltojen vuokrat laskutetaan lokakuulla. Tämänhetkisen arvion mukaan toimintatuotot toteutuvat suunnitellusti. Muu kiinteistötoimi 5040: Toteutuu suunnitellusti Kiinteistöhuolto 5050: Tämänhetkisen arvion mukaan toimintatuotot sekä menot toteutuvat suunnitellusti. Rakennuskaavatiet 5210 ja Yksityistiet 5220: Tällä toiminta-alueella pyritään 35000 euron säästöön kuluvana vuonna.
Tekninen lautakunta 2.9.2014 61 Vesilaitos 5300: Tämänhetkisen arvion mukaan toimintatuotot sekä menot toteutuvat suunnitellusti. Viemärilaitos 5310: Tämänhetkisen arvion mukaan toimintatuotot sekä menot toteutuvat suunnitellusti. Kaatopaikka ja jätehuolto 5400: Toteutuu suunnitellusti Metsätilat 5600: Toteutuu suunnitellusti TJ:N EHDOTUS: Lisätietoja asiasta antaa tekninen johtaja Juha Försti, puh. 06-470 1230. Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että toiminnan menot ja tulot toteutuvat pääsääntöisesti talousarvion mukaisesti. PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin.
Tekninen lautakunta 2.9.2014 62 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Oikaisuvaatimusoikeus Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisu-vaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) tai kunnan jäsen. Pykälät: 43, 44 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Isonkyrön tekninen lautakunta Pohjankyröntie 136 61500 ISOKYRÖ Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö: Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä - päätös, johon oikaisua haetaan - asiakirjat, joihin vedotaan Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Vaasan hallinto-oikeus PL 204 (Korsholmanpuistikko 43) 65101 VAASA
Tekninen lautakunta 2.9.2014 63 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika Valitusaika 30 päivää 14 päivää Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallintooikeudessa n. 89 euroa. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite, päätös, johon haetaan muutosta, miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasia-kirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Ympäristönsuojelu- ja Vesilain perusteella annettuja päätöksiä koskevat valitukset toimitetaan valitusaikana Isonkyrön kunnan ympäristölautakunnalle. Lautakunta toimittaa valitukset edelleen lain mukaisesti varsinaiselle valitusviranomaiselle. Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 39, 40, 41, 42, 45, 46
Tekninen lautakunta 2.9.2014 64 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HLL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet