SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 Sivu 1 Kunnanhallitus Kokousaika: Maanantai 23.11.2015 kello 09.00 12.00 Kokouspaikka: Kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet: Jäsenet: Varajäsenet: X Linna Jukka Pj. Viljamaa Simo X Hannula Ahti 1. vpj. Silver Maarit X Vähäsalo Terhi 2. vpj., Honkala Kari Tapani poistui klo 11.40 152 - Ahola Ari x Rieskaniemi Kimmo X Hietala Tarja Timlin Sulo X Jussila Mauno, poistui klo 11.30 152 Kukkonen Tuulia (kv 1.9.2015 37) X Kangas Terhi Petäjistö Valto X Korkeakangas Tapani Luomala Elisa - Korpi Heli Parhiala Ulla Muut saapuvilla olleet: X Toivola Antti Kunnanvaltuuston puheenjohtaja, poistui klo 11.30 152 X Autio Markku Kunnanvaltuuston I-varapuheenjohtaja X Korhonen Eero Kunnanvaltuuston II-varapuheenjohtaja X Tervo Janne Kunnanjohtaja X Ranto Mauno X Ahmaoja Marianne Vs. kunnankamreeri klo 09.00 11.20 :t 146-148 Laillisuus ja päätösvaltaisuus: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat: Pykälät: 146 153 Sivut: 1 17 Pöytäkirjan tarkastajat: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Kimmo Rieskaniemi ja Ahti Hannula. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus: Pöytäkirjan tarkastus: Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Jukka Linna Puheenjohtaja Sievin kunnantoimistossa..2015 Kimmo Rieskaniemi Ahti Hannula Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä: Sievin kunnantoimistossa vs. hallintopäällikön työhuoneessa tiistaina 1.12.2015 kunnantalon aukioloaikana Ilmoitustaulun hoitaja Tomi Kopakkala Toimistosihteeri/palveluneuvoja
SIEVIN KUNTA KOKOUSKUTSU 13/2015 Sivu 2 toimitettu 18.11.2015 Kunnanhallitus Aika: Maanantaina 23.11.2015 kello 09.00 Paikka: Kunnanhallituksen kokoushuone K a h v i kokoushuoneessa klo 8.45 Käsiteltävät asiat: Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen. Pöytäkirjan tarkastajien valinta. : t Sivut 146 Esitys Celermec Oy:n antolainojen uudelleen järjestelystä... 3 147 Talousarvion 2015 muutosesitykset... 4 148 Talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma 2016 2018... 6 149 Koulutoimen johtosäännön muuttaminen... 10 150 Hyvinvointikertomus vuodelta 2014... 11 151 Yrittäjäpalkinto (nro 35) ja maataloustuottajapalkinto (nro 26) vuonna 2015... 12 152 Tiedoksiantoasiat... 14 Lisäasia: 153 Varaedustajan valinta Peruspalvelukuntayhtymä Kallion yhtymäkokoukseen 24.11.2015... 15 I n f o t: t - lehdistölle ti 24.11.2015 kello 09.30 (kunnanjohtajan huone) - toimistoille ti 24.11.2015 kello 13.00 (kunnantalon ruokala) Pöytäkirjan nähtävänäpito: Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Sievin kunnantoimistossa, vs. hallintopäällikön työhuoneessa tiistaina 1.12.2015 viraston aukioloaikana. JUKKA LINNA Puheenjohtaja, mtty
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 Sivu 3 Dnro KH:112 /044/2013 146 ESITYS CELERMEC OY:N ANTOLAINOJEN UUDELLEEN JÄRJESTELYSTÄ 146 Taloudellisten vaikeuksien voittamiseksi Celermec on pyrkinyt rahoituksensa uudelleen järjestelyyn. Osana tätä kokonaisjärjestelyä se on ehdottanut Sievin kunnan antolainojen maksuaikataulun jatkamista siten, että vuosi 2016 on lyhennysvapaa, vain korot pääomalle maksetaan. Seuraavasta vuodesta lähtien luottoja lyhennetään tasaerissä kerran kuussa kahdeksan vuoden ajan. Celermecin esityksen pohjalta on laadittu uusi maksusuunnitelma, joka on liitteenä 1. Sievin kunnanvaltuusto on myöntänyt Celermecille kaksi lainaa (20.12.2000, 92 ja 25.6.2001, 66 ), joiden maksuehtoja on muutettu useasti vuosien aikana. Nyt rahoitusta koskevassa kokonaisratkaisussa ovat Sievin kunnan lisäksi mukana pankit, Finnvera Oyj ja yksityinen pääomasijoitusyhtiö. Järjestelyllä pyritään turvaamaan kunnan jäljellä olevien saatavien saaminen. Samalla mahdollistetaan myös työpaikkojen säilyminen Sievissä ja toiminnan kehittäminen. Uuden kuntalain (410/2015) 129 rajoittaa kunnan mahdollisuuksia myöntää lainaa kilpailluilla markkinoilla toimiville yrityksille. De minimis -säännön mukaan lainaehtojen muuttaminen on kuitenkin mahdollista eikä riko kuntalain tai EU:n säädöksiä, koska lainojen korko ei poikkea liiaksi tämän hetkisistä markkinakoroista. Kunnan myöntämien lainojen kohdalla ratkaisevaa on lainan koron suhde markkinakorkoihin lainasumman sijasta. Esityslistan mukana toimitetaan Celermec Oy:n esitys Sievin kunnan antamien lainojen järjestelystä. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se päättää suostua Celermecin rahoittajille (Sievin kunta, Finnvera, pankit ja yksityinen pääomasijoitusyhtiö) tekemän ehdotuksen Sievin kuntaa koskevaan järjestelyyn. Osana talouden tervehdyttämissuunnitelmaa voidaan lainojen maksuaikataulua muuttaa siten, että vuosi 2016 on lyhennysvapaa (vain korot maksetaan) ja vuodesta 2017 lähtien lainoja lyhennetään kerran kuussa kahdeksan vuoden ajan. Päätöksen täytäntöönpanon edellytyksenä on, että talouden tervehdyttämissuunnitelma toteutuu kokonaisuudessaan ja Celermec sitoutuu maksamaan suunnitellut kuukausi erät. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: kunnanjohtaja Janne Tervo puh. 044-4883200 janne.tervo@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 Sivu 4 Dnro KH:32 /031/2015 147 TALOUSARVION 2015 MUUTOSESITYKSET 147 Kuntalain (410/2015) 14 :n mukaan kunnanvaltuuston tulee päättää kunnan talouden, rahoituksen ja sijoitustoiminnan perusteista sekä hyväksyä talousarvio. Kokouksessaan 3.12.2015 kunnanvaltuusto on 66 :ssä päättänyt vuoden 2015 talousarviosta ja määritellyt määrärahojen sitovuustasot. Ostetun erikoissairaanhoidon ja koulutoimen hankkeiden määrärahat näyttävät syyskuun lopun tilanteen mukaan ylittyvän. Erikoissairaanhoitoon on vuodelle 2015 varattu 5 402 060 euroa. Syyskuun loppuun mennessä toteutuman mukaan näistä määrärahoista on käytetty jo 4 242 376,79 euroa. Toteutumaluvussa ei kuitenkaan ole vielä syyskuun laskua. Tämän perusteella toteutumaprosentti on 78,50 %, kun sen tasaisen ajankulun perusteella pitäisi olla 75 %. Tämän perusteella on syytä varautua 300 000 euron ylitykseen. Koulutoimi on hakenut hankerahoja Opetushallituksen ja Opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämiin kokonaisuuksiin, joiden rahoitus tulee yleensä n. 70-100 % suuruisina avustuksina, poikkeuksensa erityisryhmien avustajat (50 %). Näitä määrärahoja ei uusina asioina ole voitu varata ennakkoon talousarvioon, koska avustuspäätökset on saatu vuonna 2015: 1. Hankkeet Opetus- ja kulttuuriministeriön hankkeet: Erityisopetuksen laatuhanke 2 x pienryhmäavustajiin, jonka kustannuksista 12.000 euroa kuluu vuonna 2015 (6000 eur avustusta, 6000 eur omavastuu) ylitys : 12.000 Opetushallituksen hankkeet: Innovatiiviset oppimisympäristöt Jussinpekan koulu: Sähköä opetukseen laitehankinnat ja asennukset 2015 ylitys : 31.250 (josta 25.000 euroa avustusta ja loppu 20 % kunnan omavastuuta) Lukio: Innostu oppimaan laitehankinnat 2015 (osa kuluista vuodelle 2016) ylitys: 10.550 (josta 8440 euroa avustusta ja loppu 20 % kunnan omavastuuta) yht. 53.800 2. Lukion erilliskorvausten määräraha 52.000 euroa. Myös työttömyysaikaisen työmarkkinatuen kuntaosuuteen varatut 122 640 euroa ylittyvät. Toteutuman perusteella varoja kuntaosuuteen tarvitaan 181 000 euroa kuluvana vuonna.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 Sivu 5 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto päättää hyväksyä seuraavat muutokset: Koulutoimelle varataan menoihin lisää 53 800 euroa opetushallituksen hankkeisiin ja 52 000 euroa lukion opettajien palkkojen erilliskorvauksiin. lisätään tuloihin 33 440 euroa avustuksia hankkeisiin Erikoissairaanhoitoon varataan lisää 350 000 euroa. Työttömyyden aikaiseen työmarkkinatuen kuntaosuuteen lisää 58 360 euroa. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: vs. kunnankamreeri Marianne Ahmaoja puh. 044-4883202 marianne.ahmaoja@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 Sivu 6 Dnro KH:45 /031/2015 148 TALOUSARVIO 2016 JA TALOUSSUUNNITELMA 2016 2018 Kunnanhallitus 13.08.2015 100 Kuntalain (410/2015) 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio, jossa huomioidaan kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma ovat laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Alijäämä on katettava enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan on taloussuunnitelmassa päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), jolla alijäämä tuon ajan kuluessa katetaan. Kyseistä säännöstä sovelletaan ensimmäisen kerran vuoden 2015 tilinpäätöksessä taseeseen kertyneeseen alijäämään (kuntalaki 148 ). Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kuntalain 14 :n mukaan valtuusto päättää myös kuntakonsernin toiminnan ja talouden keskeisistä tavoitteista sekä konserniohjauksen periaatteista. Kuntalain 48 :n mukaan kunnan konsernijohtoon kuuluvat kunnanhallitus, kunnanjohtaja tai pormestari ja muut hallintosäännössä määrätyt viranomaiset. Konsernijohto vastaa kuntakonsernissa omistajaohjauksen toteuttamisesta ja konsernivalvonnan järjestämisestä. Sievin kunnan 31.10.2013 päivitetyssä kuntastrategiassa tavoitteeksi on asetettu ylijäämäiset tilikaudet niin että kunnan menokehitys sopeutetaan verorahoituksen kasvun ja valtionosuuksien mukaiseksi. Vuosikatteen tavoitetasona tulisi olla kaksi kertaa vuosittaisten poistojen määrä. Siinä on myös mainittu että palvelut tulee järjestää kustannustietoisesti niin, että kunnan oma ja ostettu palvelutuotanto toteutetaan tehokkaasti ja taloudellisesti. Investoinnit tulee jaksottaa ja huomioida niiden vaikutus käyttötalouteen ja kunnan omaisuuden arvoa säilyttäviin korjausmenoihin, niin että velkamäärää ei enää oleellisesti nouse. Suunnitelma talouden tasapainottamiseksi toteutettavista toimenpiteistä on päivitetty kv. 31.10.2013 64, jonka mukaan talous saataisiin tasapainoon viimeistään vuonna 2017. Valtionosuusleikkauksilla on ollut mittava vaikutus kunnan talouteen; peruspalvelujen valtionosuutta leikattu monena vuonna peräkkäin. Myös opetustoimen valtionosuuksia on leikattu indeksikorotuksia pienentämällä. Valtionosuusuudistuksen myötä kunnan saaman valtionosuuden määrä on nyt kuitenkin hieman noussut, mutta uuden hallituksen toimien ja mahdollisen yhteiskuntasopimuksen vaikutuksia tulevan vuoden tai tulevien vuosien valtionosuuksiin ja kuntien talouteen tai tehtäviin on vielä vaikea ennustaa. Tällä hetkellä kunnan taseessa on vanhaa alijäämää vielä 53 932,85 sen jälkeen kun vuoden 2014 tilinpäätös oli ylijäämäinen (128 854,75 ).
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 Sivu 7 Edellisten vuoksi, talousarvion ja taloussuunnitelman tasapainoon saaminen on yhä haastavaa ja kaikkien hallintokuntien ja palvelujen tuottajien täytyy etsiä ne mahdollisimman edulliset tavat tuottaa palveluja. Myös palvelujen taso tulee ottaa huomioon toiminnan suunnittelussa ja järjestämisessä. Vuonna 2016 noin 0,8 milj. euron vuosikatteella voidaan päästä nollatulokseen, jota voitaneen pitää nyt tehtävän talousarvion kohtuullisena tavoitteena. Talousarvion raamiehdotukseen on arvioitu valtionosuudet, verotulot, sekä rahoituksen menot ja tulot sekä poistot niin hyvin kuin ne tässä tilanteessa on mahdollista arvioida. Palkantarkistusten arvioitu vaikutus palkkoihin on noin 0,5 %. Vaikka tulos näyttää tällä hetkellä varsin hyvältä, siihen on kuitenkin syytä suhtautua suurella varauksella niin kauan, kun hallituksen nyt käymät yhteiskuntasopimusneuvottelut ovat kesken. Esityslistan liitteenä: - Investointiesityslomake 2016 - Talousarvion 2016 raami - Talousarvion 2016 laadintaohjeet ja vuosien 2016-2018 taloussuunnitelman laadintaohjeet Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää vahvistaa talousarvion tekniset laadintaohjeet ja tavoitekehykset seuraavasti: - lautakunnat jättävät taloussuunnitelmaehdotuksensa 21.9. (ma) mennessä kunnankamreerille. - kunnanhallituksen käsittely 12.10. (ma), jatkokokoukset tarpeen mukaan. - kunnanjohtajan esitys talousarviosta, kunnanhallituksen käsittely ja esitys veroprosenteista 2.11. (ma) - kunnanvaltuusto päättää veroprosentit 12.11. (to) - kunnanhallitus 23.11. (ma) talousarvioesitys kunnanvaltuustolle - kunnanvaltuusto 3.12. (to) hyväksyy talousarvion Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: vs. kunnankamreeri Marianne Ahmaoja p. 044 4883 202 marianne.ahmaoja@sievi.fi Kunnanhallitus 12.10.2015 115 Esitellään kunnanhallitukselle talousarvio 2016 niin täydellisenä kuin se tällä hetkellä on mahdollista ja verrataan sitä kunnanhallituksen antamaan laadintaohjeeseen. Mikäli viimeisimmät vero- ja valtionosuusennusteet eivät ennätä saapua kokoukseen mennessä, talousarviota täydennetään niiden saavuttua. Alustava talousarviokirja on esityslistan liitteenä. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen talousarvion 2016 laadinnan tilanteen. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: Vs. kunnankamreeri Marianne Ahmaoja p. 044 4883 202 marianne.ahmaoja@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 Sivu 8 148 Talousarviossa 2016 ja -suunnitelmassa 2016 2018 on tehtäväalueittain esitetty kuntastrategiaan ja toimintasuunnitelmiin perustuvat toiminnalliset tavoitteet sekä esitetty tehtäväalueiden määrärahat ja tuloarviot. Taloussuunnitelma perustuu kunnanvaltuuston 11.11.2015 vahvistamiin veroprosentteihin. Kunnanhallitus antoi päätöksessään 13.8.2015 (100 ) ohjeeksi nolla-kasvun käyttötalousmenoihin. Käyttötalouden nettomenot kasvavat kutienkin noin 3,9 % verrattuna 2014 tilinpäätökseen ja noin 4,1 % verrattuna kuluvan vuoden talousarvioon. Suurimmat nousut sisältyvät koululautakunnan ja vapaa-ajan lautakunnan esityksiin. Niiden perustelut esityksilleen ovat esityslistan liitteenä. Yleishallinnon kuluja nostaa eniten terveyspalvelujen kulujen nousu, minkä vuoksi varhaiskasvatuksen siirtyminen osaksi koulutoimea ei tuokaan yhtä suurta pudotusta käyttömenoihin kuin se tuo kasvua koulutoimen osalle. Keskimäärin peruspalvelukuntayhtymä Kallion kulut nousevat vuoden 2016 talousarviossa 2,3 % verrattuna vuoden 2014 tilinpäätökseen ja 2,8 % verrattuna kuluvan vuoden talousarvioon. Kuluvan vuoden talousarvioon verrattuna suurinta kasvu on prosentuaalisesti vastaanottopalveluissa (4,3 %), toimeentulotuki ja työllistäminen osa-alueella (4,5 %) sekä hoito- ja hoivapalveluissa 4,0 %). Merkittävin lasku on puolestaan aikuispsykososiaalisissa palveluissa, joitten menot laskevat 4,1 %, ja työterveyshuollossa, jonka menot laskevat 51,7 %. Toisaalta yleishallinnon menoihin on perhepalvelukeskukselle varattu merkittävä avustus, jolla mahdollistetaan kunnan vastuulle kuuluvan ehkäisevän perhetyön onnistuminen. Yleishallinnon käyttömenoista on tarkoitus siirtää kuitenkin vapaa-aikalautakunnan alaisuuteen työttömyysaikaisen työmarkkinatuen kuntaosuus, koska varsinainen työllistävä toimintakin on vapaaaikalautakunnan alaisuudessa. Yleishallinnon käyttömenoihin on myös varattu määrärahat Sievin kunnan teollistumisen historiikin työstämiseen, kuntarekryn asiakkaaksiliittymiseen ja Hyvinvointikertomuksen sähköisen työkalun lisenssimaksuihin. Teollistumisen historiikin työstäminen on aloitettu jo tänä vuonna, mutta työ jatkuu vielä ainakin ensi vuonna. Kuntarekryn kautta on tarkoitus helpottaa uusien työntekijöiden rekrytointia. Hyvinvointikertomuksen työstämiseen käytetty sähköinen työkalu taas muuttuu ensi vuoden alussa maksulliseksi sen siirtyessä kehityshankkeesta kuntaliiton hallinnoimaksi tuotteeksi. Vuodelle 2016 esitetään kaikkiaan 542 700 investointeja, joista suurimmat hankkeet ovat skeittiparkin rakentamisen aloittaminen sekä Pajulan palvelukeskuksen laajentamisen suunnitelmien viimeistely. Terveysasema liikekeskuksen rakentaminen aloitetaan ensi vuonna suunnittelulla, mutta sen hankinnassa hyödynnetään leasingrahoitusta. Talousarvioesityksen mukaan toimintakate on ensi vuonna -32 810 435 (-37 307 269 / v. 2015), verotulot 15 138 000 (15 159 000 / v. 2015), valtionosuudet 18 651 667 (17 359 790 / v. 2015), vuosikate 702 549 (713 840 / v. 2015) ja poistojen jälkeinen tilikauden tulos 5000 (- 17 400 / v. 2015, muutettu talousarvio). Investointimenot ovat tulevana vuonna 542 700 (1 358 400 / v. 2015) ja investointitulot 114 000 (262 000 / v. 2015). Tällä hetkellä keskeisenä tavoitteena voidaan pitää käyttötalouden nettomenojen kasvun rajoittamista niin, että vuosikate säilyy positiivisena, vähintään poistojen suuruisena, jolloin taseeseen ei kerry alijäämää. Talousarviovuoden ja suunnitelmavuosien investointien jaksottamisella saadaan hallittua kunnan korkeaa lainamäärää ja korkomenojen tasoa.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 Sivu 9 Ensi vuoden talousarvion tavoitteena on vähentää kunnan velkataakkaa. muuntamalla sitä ensin pitkäaikaiseksi lainaksi ja lyhentämällä tämän jälkeen lainaa pysyvästi. Tällä tavoitellaan paitsi velkataakan keventämistä myös rahoituksen saannin luotettavuutta. Vielä loppuvuoden 2015 aikana on tarkoituksena vähentää lyhytaikaisen lainan määrää 17 miljoonasta 12 miljoonaan. Vuonna 2016 lainatarve lyhytaikaisen lainan vähentämiseen, investointeihin ja jo olemassa olevien luottovelvoitteiden hoitoon on kaikkiaan 5 miljoonaa euroa. Esityslistan liitteenä ovat: 1. Vapaa-ajan lautakunnan päätökset 21.9.2015 24 ja 5.11.2015 34. 2. Koululautakunnan päätökset 21.9.2015 40 ja 2.11.2015 44. 3. Talousarviokirja 2016 ja taloussuunnitelma 2016 2018. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy vuoden 2016 talousarvion. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: vs. kunnankamreeri Marianne Ahmaoja puh. 044-4883202 marianne.ahmaoja@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 Sivu 10 Dnro KO:4 /010/2013 149 KOULUTOIMEN JOHTOSÄÄNNÖN MUUTTAMINEN 149 Valtuusto on kokouksessaan 11.06.2015 :n 29 kohdalla hyväksynyt varhaiskasvatuspalvelujen siirron 1.1.2016 lukien Peruspalvelukuntayhtymä Kalliosta Sievin kunnan koulutoimeen. Valtuusto päätti myös käynnistää hallintosäännön päivittämisen varhaiskasvatuspalvelujen osalta. Sievin hallintosäännön 15 :n mukaan koulutoimen johtosäännössä määrätään koululautakunnan tehtäväalueesta ja viranhaltijoiden ratkaisuvallasta. Hallintosäännön päivittämiseen ei ole tarvetta, mutta koulutoimen johtosääntöön tulee tehdä tarvittavat muutokset varhaiskasvatuspalvelujen osalta. Lisäksi koulutoimen johtosäännöstä esitetään poistettavaksi sellaiset henkilöstöasioita koskevat kohdat, joista on määräys myös hallintosäännössä. Johtosääntöön on tehty pieniä muutoksia myös Lauri Haikolan ja Jussinpekan koulun rehtorin ja koulunjohtajien ratkaisuvaltaa koskevaan kohtaan. Liitteenä on muutettu koulutoimen johtosääntö. Muutokset, poistettavat kohdat ja lisäykset on kirjattu punaisella fontilla. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi koulutoimen johtosäännön liitteen mukaisesti. Muutokset tulevat voimaan 1.1.2016 alkaen. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätiedot: Koulutoimenjohtaja Matti Saarenpää, p. 044 4883 247 matti.saarenpaa@sievi.fi, p. 044 4883 201 mauno.ranto@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 Sivu 11 Dnro KH:32 /011/2014 150 HYVINVOINTIKERTOMUS VUODELTA 2014 150 Terveydenhuoltolain (1326/2010) 12 :n mukaan kunnan on seurattava asukkaittensa terveyttä ja hyvinvointia sekä niihin vaikuttavia tekijöitä väestöryhmittäin sekä kunnan palveluissa toteutettuja toimenpiteitä, joilla vastataan kuntalaisten hyvinvointitarpeisiin. Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä on raportoitava valtuustolle vuosittain, minkä lisäksi valtuustolle on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvinvointikertomus. Vuosittainen kertomus on valtuuston työtä tukeva työväline, jolla mm. tarkennetaan tavoitteita, toimenpiteitä, resursointia ja mittareita hyödyntäen erityisesti kunnan omaa hyvinvointitietoa ja indikaattoreita. Peruspalvelutoimikunta on terveydenhuoltolain 12 :n tarkoittama terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen vastuutaho. Toimikunta on käsitellyt hyvinvointikertomusta kokouksessaan 26.10.2015. Oheismateriaalina on vuoden 2014 sähköisen hyvinvointikertomuksen tekstiversio indikaattoritietoineen. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se päättää merkitä vuoden 2014 hyvinvointikertomuksen tiedokseen. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: p. 044 4883 201 mauno.ranto@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 Sivu 12 Dnro KH:110 /004/2013 151 YRITTÄJÄPALKINTO (NRO 35) JA MAATALOUSTUOTTAJAPALKINTO (NRO 26) VUONNA 2015 151 Sievin Yrittäjä- ja Maataloustuottajapalkinto jaetaan vuosittain. Palkintojen jakamisesta ei ole olemassa erityisiä säännöksiä. Jakokriteereinä on aikaisempina vuosina käytetty mm. seuraavia seikkoja: yrityksen vakaa kehitys, työllistävä vaikutus ja merkitys kunnan taloudelle sekä edistyminen yritystoiminnassa kyseisenä vuonna. Aikaisemmin palkinnon ovat saaneet: V u o s i Nro Yrittäjäpalkinto Nro M a a t a l o u s t u o t t a j a p a l k i n t o 1981 1 SIEVIN JALKINE KY 1982 2 MAANSIIRTOLIIKE VELJEKSET PAKKALA 1983 3 POHJANMAAN KONESUODATIN OY 1984 4 SCANFIL OY 1985 5 SÄHKÖLIIKE E. KOTILAINEN KY 1986 6 RAKENNUSLIIKE A. SOMERO KY 1987 7 ELEMENTTIVALIMO O. KURRA KY 1988 8 MAANSIIRTOLIIKE VELJEKSET E. & K. OJALA 1989 9 SORVI-POJAT KY 1990 10 K-HALLI MASA / KAUPPIAS MATTI NEVALA 1 KOIVUOJA SIRPA JA JUKKA 1991 11 KULJETUSLIIKE PÖLLÄ KY/TEUVO JA MATTI PÖLLÄ 2 RAUHALA RITVA 1992 12 KONEPURISTIN J. HAMARI KY 3 VIITASALO ERKKI JA SILPA 1993 13 ASUSTELIIKE SIEVIKKI / EEVA-LIISA SAUKKO 4 RUUTTULA TEIJO JA MERJA 1994 14 AUTOILIJAT PINOLA PENTTI & POJAT 5 HAAPANIEMI JUHA JA ARJA 1995 15 SIEVIN SAVI OY 6 OJALA AARO JA ELVI 1996 16 SIEVIN PELTI AY (EERO, MATTI JA JUKKA MUHOLA) 7 HANNULA AHTI 1997 17 ERKIN RAUTA OY 8 IISAKKILA KAARLO JA LEENA 1998 18 KULJETUSLIIKE MARTTI TAKANEN KY 9 VILJAMAA SIMO JA SIRPA 1999 19 SIEVIN KENKÄKAUPPA / SEIJA KYLMÄ 10 JOKITALO KARI JA AILA 2000 20 SIEVIN PUUTUOTE OY / JUHA TÖLLI 11 HEISKANEN ARTO JA MAIRE 2001 21 SIEVIN MUOTIKULMA AVOIN YHTIÖ / MARTTI MANU 12 SIKKILÄ SAKARI JA LEENA 2002 22 SOMERO-TRADING OY / AIRI JA ARTO SOMERO 13 HONKALA JUHA MATIAS 2003 23 T. ERKA / RIITTA JA ERKKI HIMANKA 14 VISURI TARMO LEINO TAPANI 2004 24 CELERMEC OY 15 MAATALOUSYHTYMÄ TIMO JA KYÖSTI HUITULA 2005 25 TAXIPALVELU MIRJA JA MARKKU KORKIA-AHO KY 16 KEIJO JA ULLA RÄTTYÄ 2006 26 AUTOHUOLTO VÄHÄSALO & KORPI 17 HELGE JA ANJA PELKONEN 2007 27 MAASYDÄMEN MATKAILU 18 PAULI JA TIINA LAAKKO 2008 28 T:MI SIEVIN KIRJA- JA PAPERIKAUPPA / KAIJA-LEENA HIETASAARI 19 TARMO JA ANNA-LIISA LEPPÄLÄ 2009 29 PEKKA SALMELA OY 20 OSMO JA TARJA JOKITALO 2010 30 TEHO FILTER OY 21 MAITOKANGAS AY 2011 31 KONEKORJAUS H. PETÄJISTÖ 22 ERKKI JA MINNA PAJUKOSKI 2012 32 ANNEN HIUSKULMA 23 MAATALOUSYHTYMÄ JUHO, MIKKO JA KAIJA NIVALA 2013 33 SIEVIN OSUUSPANKKI 24 JOUKO JA PÄIVI HUHTALA 2014 34 SIEVITALO OY 25 ANNE JA MIKKO TAKANEN 2015 35 KONEURAKOINTI ANTTI MÄKIKAUPPILA 26 PEKKA JA ANITTA JUSSILA
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 Sivu 13 Maaseudun kehittämistoimikunta on valinnut kokouksessaan vuoden 2015 Maataloustuottajapalkinnon saajaksi Pekka ja Anitta Jussilan (hallintosääntö 1.6.2013 7 ). Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää merkitä maaseudun kehittämistoimikunnan päätöksen tiedokseen. Yrittäjäpalkinnon osalta päätösehdotus tehdään kokouksessa. Kunnanjohtajan päätösehdotus kokouksessa: Kunnanhallitus päättää merkitä maaseudun kehittämistoimikunnan päätöksen tiedokseen. Yrittäjäpalkinnon saajaksi valitaan Koneurakointi Antti Mäkikauppila. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: Kunnanjohtaja Janne Tervo p. 044 4883 200 janne.tervo@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 Sivu 14 152 TIEDOKSIANTOASIAT 152 Tiedoksiantoasiat: 1. Aluehallintovirasto/Pelastustoimi ja varautuminen, 2.11.2015: Pelastuslaitosten, kuntien ja sopimuspalokuntien erityisavustukset rakennushankkeisiin vuodelle 2016. 2. Luonnonvarakeskus, 28.10.2015: Luovutuspäätös yleishyödylliseen tarkoitukseen. 3. KL-Kuntarekry Oy, 20.11.2015: Sopimus kuntarekry.fi-palvelun käytöstä. 4. Osuuskunta Devisa, 6.11.2015: Ilmoitus sosiaalipalveluiden tuottamisesta 0 ALV% Sievin kunnan alueella. 5. Pöytäkirjajäljennökset: Kiinteistö Oy Sievin Jussin hallitus 5/2015 16.11.2015 Keski-Pohjanmaan koulutuskuntayhtymän yhtymähallitus 10/2015 08.10.2015 Keski-Pohjanmaan koulutuskuntayhtymän yhtymähallitus 11/2015 29.10.2015 Peruspalvelukuntayhtymä Kallio, yhtymähallitus 10/2015 30.10.2015 Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallitus 9/2015 26.10.2015 Ylivieskan kaupunki, Jokilaaksojen jätelautakunta 5/2015 07.10.2015 Ylivieskan kaupunki, Kansalaisopiston johtokunta 3/2015 13.10.2015 Ylivieskan kaupunki, Musiikkiopiston johtokunta 4/2015 28.10.2015 6. Pöytäkirjat: Tekninen lautakunta 7/2015 21.10.2015 Ympäristölautakunta 8/2015 27.10.2015 Yhteistyökomitea/työsuojelutoimikunta 4/2015 11.11.2015 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää merkitä edellä mainitut asiakirjat tietoonsa saatetuiksi Päätös: Hyväksyttiin.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 Sivu 15 Dnro KH:7/014/2013 153 VARAEDUSTAJAN VALINTA PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄ KALLION YHTYMÄKOKO- UKSEEN 24.11.2015 153 Peruspalvelukuntayhtymän Kallion perussopimuksen 5 :n mukaan kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa käyttää yhtymäkokous. Kunkin jäsenkunnan hallitus nimeää yhden edustajan kutakin alkavaa 2500 asukasta kohden. Sievi voi valita yhtymäkokoukseen kolme edustajaa. Yhtymäkokousedustajaksi valittu Jukka Linna on estynyt osallistumaan yhtymäkokoukseen 24.11.2015. Myös hänen henkilökohtainen varaedustajansa Markku Autio on ilmoittanut esteestään osallistua kokoukseen 24.11.2015. Näin ollen Sieviltä puuttuisi yksi edustaja yhtymäkokouksesta. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää valita Jukka Linnalle varaedustajan yhtymäkokoukseen 24.11.2015. Päätös: Jukka Linnan varaedustajaksi yhtymäkokoukseen 24.11.2015 valittiin Ahti Hannula.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 Sivu 16 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MU UTOKS ENHAK U KI ELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 146 150 ja 152 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 151 ja 153 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAIS UV AAT IM US OHJE ET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Sievin kunnanhallitus Haikolantie 16 85410 SIEVI sievin.kunta@sievi.fi fax: (08) 4883 100 Pykälät: 151 ja 153 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Ks. jäljempänä
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 Sivu 17 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen.. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu puh: 029 56 42800 (vaihde) sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi fax: 029 56 42841 Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus PL 86, 90101 Oulu Faksi: 08 816 2869 Pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Valitusaika päivää Valitusosoitus alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan/oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus- /valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava: ¹) nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle