Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Ari Silver ja Tarja Hietala.

Transkriptio

1 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2012 Sivu 1 Kunnanhallitus Kokousaika: Maanantai kello Kokouspaikka: Kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet: Jäsenet: Varajäsenet: X Linna Jukka Puheenjohtaja Viljamaa Simo X Korkeakangas Tapani I varapuheenjohtaja Santavuori Outi Honkala Kari Tapani II varapuheenjohtaja Vähäsalo Terhi X Hietala Tarja Kinnunen Kimmo X Kangas Terhi Virta Tarja X Luomala Elisa Koskela Jukka Olavi Kotilainen Riitta Luostari Veijo X Silver Ari Korpi Heli X Wörlin Jukka Silver Maarit Muut saapuvilla olleet: X Toivola Antti Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus: X Huovari Piritta Kunnanvaltuuston I-varapuheenjohtaja saapui klo Jokitalo Maija Kunnanvaltuuston II-varapuheenjohtaja X Koski Markku Kunnanjohtaja X Korkeakangas Marja Kunnankamreeri X Hankonen Paavo Tekninen johtaja läsnä klo Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat: Pykälät: Sivut: 1 12 Pöytäkirjan tarkastajat: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Ari Silver ja Tarja Hietala. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus: Pöytäkirjan tarkastus: Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Jukka Linna Puheenjohtaja Sievin kunnantoimistossa Ari Silver Marja Korkeakangas Tarja Hietala Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä: Sievin kunnantoimistossa hallintopäällikön työhuoneessa tiistaina kunnantalon aukioloaikana Ilmoitustaulun hoitaja Tomi Kopakkala Toimistosihteeri/palveluneuvoja

2 SIEVIN KUNTA KOKOUSKUTSU 14/2012 Sivu 2 postitettu Kunnanhallitus Aika: Maanantaina kello Paikka: Kunnanhallituksen kokoushuone K a h v i kello Käsiteltävät asiat: :t Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen. Pöytäkirjan tarkastajien valinta. Sivut 136 Kunnanvaltuuston kokousten ja päätösten laillisuustarkkailu ja täytäntöönpano Poistosuunnitelman muutos Sievinkylä - Jyrinki alueviemäreiden hoitosopimuksen hyväksyminen Kunnanjohtajan vuosikatsaus A. Tiedoksiantoasiat ja B. Viranhaltijapäätökset... 9 I n f o t: - Lehdistölle TI kello (kunnanjohtajan huone). - Toimistoille TI kello (valtuustosali). Pöytäkirjan nähtävänäpito: Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Sievin kunnantoimistossa, hallintopäällikön työhuoneessa tiistaina viraston aukioloaikana. Jukka Linna Puheenjohtaja, mtty

3 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2012 Sivu KUNNANVALTUUSTON KOKOUSTEN JA PÄÄTÖSTEN LAILLISUUS- TARKKAILU JA TÄYTÄNTÖÖNPANO 136 Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on tehty virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. (Kuntalaki 56:1) :t Kunnanvaltuusto :t Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajien valinta 52 Tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle Osavuosikatsaus talousarvion toteutumisesta Määrärahojen ylitysoikeudet 55 Rakennusvalvontataksan tarkistaminen 56 Kiinteistön RN:O 35:6 ostaminen 57 Hakemus kuntalisän maksamisesta veteraanien Avustajatoiminta-hankkeeseen vuonna Kärsämäen kunnan liittyminen maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueeseen lähtien 59 Yhteismetsän perustamisselvitykseen osallistuminen 60 Pohjois-Pohjanmaan liiton perussopimuksen uusiminen 61 Kunnanjohtajan hankekatsaus 62 Kotouttamisohjelman hyväksyminen 63 Muut mahdollisesti esille tulevat ja kiireellisiksi julistettavat asiat 64 Valtuustoaloite lapsiperheiden palvelujen kehittämisen työryhmän perustamisesta :t Kunnanvaltuusto :t Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajien valinta 67 Talousarvion 2013 ja taloussuunnitelman laatiminen 68 Lainan ottaminen vuodelle Tilapäislainan ottaminen 2013 ja suojaaminen 70 Peruspalvelukuntayhtymä Kallion määrärahojen ylitykset Määrärahamuutokset vuoden 2012 talousarvioon 72 Celermec Oy:n lainojen lyhennysohjelman muutos

4 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2012 Sivu 4 73 Kiinteistön RN:O 35:6 ostaminen 74 Nuorisotilan suunnitelmien hyväksyminen 75 Hyvinvointikertomus valtuustokaudelta Muut mahdollisesti esille tulevat ja kiireellisiksi julistettavat asiat 77 Luottamusmiesten palkkiosäännön tarkistaminen alkaen Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus toteaa valtuuston kokouksissa tehtyjen päätösten syntyneen laillisessa järjestyksessä ja olevan täytäntöönpanokelpoisia. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: Kunnanjohtaja Markku Koski p markku.koski@sievi.fi

5 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2012 Sivu 5 Dnro KH:42 /031/ POISTOSUUNNITELMAN MUUTOS Kunnanhallitus Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto tarkensi annettua yleisohjetta kunnan ja kuntayhtymien suunnitelman mukaisista poistoista Ohjetta on noudatettava viimeistään tilivuodesta 2013 alkaen. Poistoajan pituudesta annettiin suositus poistoaikojen alarajojen käyttämisestä, ellei pidemmän poistoajan käyttämiseen ole erityistä hyödykekohtaista perustetta. Lähtökohtana suunnitelmapoistojen poistoaikojen määrittelyssä on kunkin poistonalaisen hyödykkeen yksilöllinen tulonodottamis- tai palveluntuotantokyky varovaisuuden periaatteella. Hankintameno jaksotetaan poistoina kuluksi pääsääntöisesti hyödykkeen koko taloudelliselle pitoajalle. Taloudellisen pitoajan päätyttyä on hyödykkeen hankintamenon oltava kokonaan poistettu mahdollista jäännösarvoa lukuun ottamatta. Tilinpäätösperiaatteista sekä oikea ja riittävä kuva että varovaisuuden periaate edellyttävät, ettei tilinpäätös anna liian hyvää kuvaa tilikauden tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Jos poistot on mitoitettu liian pieniksi esim. liian pitkien poistoaikojen takia, niin tilikauden tulos ja tase saattaa näyttää liian hyvältä tosiasialliseen tilanteeseen nähden, kuin jos poistot olisi tehty riittävinä taloudellisen pitoajan mukaan. Mikäli keskimääräiset suunnitelman mukaiset poistot ja keskimääräiset investoinnit eivät vastaa toisiaan on tästä poikkeamasta annettava selvitys tilinpäätöksen liitetiedoissa. Olennaisena poikkeamana voidaan pitää 10 %:n erotusta. Poikkeukselliset tarkasteluaikaan sisältyneet investoinnit voidaan huomioida laskennassa. Sievin kunnan poistotaso on ollut noin /vuosi, investointien omahankintamenojen ollessa 2,4 milj. euroa. Tosin viime vuosina on ollut mittavia investointeja mm koululaajennus ja viemäröintihankkeet, jotka ovat nostaneet investointimenojen tasoa. Oheinen Sievin kunnan tarkistettu poistosuunnitelmaehdotus on laadittu hyödykeryhmittäin. Niistä poistoajoista jotka eivät ole ohjeen mukaisesti alarajalla on saatu teknisen toimen arvio ja perustelu. Poistosuunnitelman muutos tulee voimaan 2013 tilivuoden alusta ja koskee vain vuodesta 2013 lähtien valmistuneiden investointien poistoja. Poistosuunnitelman muutoksen johdosta ei aiempien tilikausien poistoja oikaista. Pöytäkirjan liitteet: Liite nro 1: poistosuunnitelma. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että esityslistan liitteen mukainen poistosuunnitelma otetaan käyttöön alkavasta tilikaudesta lähtien. Päätös: Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten. 137 Esityslistan liitteenä on poistosuunnitelmaehdotus, joka esitetään kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Uudessa poistosuunnitelmassa kunnanvaltuusto määrää hyödykeryhmittäin poistoaikojen ja poistoprosenttien ylä- ja alarajat. Kunnanhallitus määrittelee yksittäisen hyödykkeen poistoajan esim. talousarvion investointiosan teon yhteydessä.

6 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2012 Sivu 6 Hyödykkeen taloudellinen käyttöaika arvioidaan käyttäen apuna teknisen toimen asiantuntemusta, poistoaika perustuu rakennusten kestävyyden arviointiin, käytettävyyteen palvelutuotannossa tai tulontuottamiskykyyn tms. perusteluihin. Poistosuunnitelman ohjeellisista poistoajoista päättäessään kunnanhallituksen on kuitenkin pysyteltävä kunnanvaltuuston hyväksymien hyödykeryhmäkohtaisten rajojen sisällä. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että esityslistan liitteen mukainen poistosuunnitelma otetaan käyttöön alkavasta tilikaudesta lähtien. Uutta suunnitelmaa sovelletaan vuodesta 2013 lähtien valmistuneisiin kohteisiin. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: Kunnankamreeri Marja Korkeakangas puh marja.korkeakangas@sievi.fi

7 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2012 Sivu 7 Dnro TE:1 /136/ SIEVINKYLÄ - JYRINKI ALUEVIEMÄREIDEN HOITOSOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN Tekninen lautakunta Sievinkylä Jyrinki alueviemäri on valmistunut ja vastaanotettu Sievin vesiosuuskunnan kanssa on neuvoteltu sopimus alueviemäreiden ja pumppaamojen hoitamisesta. Sopimuksen mukaisesti osuuskunta ottaa viemäreiden ja pumppaamojen hoito- ja talousvastuun ja huolehtii niiden ylläpidosta ja jätevesilaskutuksen hoidosta. Viemäreiden ja pumppaamojen omistus jää edelleen kunnalle. Kunta vastaa omistuksensa ajan uusien liittymissopimusten tekemisestä. Sopimus on liitteenä. Teknisen johtajan päätösesitys: Lautakunta hyväksyy sopimuksen ja esittää sen edelleen kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. Päätös: Hyväksyttiin 138 Oheismateriaalina on sopimusluonnos. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen. Päätös: Kunnanhallitus toteaa, että Sievin vesiosuuskunta ei ole vielä käsitellyt sopimusta, joten asia jätetään pöydälle ja tuodaan uudelleen käsittelyyn kun Vesiosuuskunta on käsitellyt asian. Lisätietoja: Tekninen johtaja Paavo Hankonen, puh paavo.hankonen@sievi.fi

8 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2012 Sivu 8 Dnro KH:34 /011/ KUNNANJOHTAJAN VUOSIKATSAUS Kunnanjohtaja esittelee päättyvän vuoden merkittävimpiä hankkeita ja toiminnan haasteita. Yksi merkittävistä hankkeista on ollut LOGIBIO -hanke, jonka kunnanjohtaja esitteli tarkemmin kokouksessa. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus käy keskustelun ja merkitsee asian tiedokseen. Päätös: Asia merkittiin tiedoksi. Lisätietoja: Kunnanjohtaja Markku Koski, puh markku.koski@sievi.fi

9 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2012 Sivu A. TIEDOKSIANTOASIAT JA B. VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 140 A. Tiedoksiantoasiat 1. Opetus- ja kulttuuriministeriö: a) Päätös , Liikuntatoiminnan ja nuorisotyön yksikköhinnat vuonna 2013 b) Liikuntapaikkojen perustamishankkeiden rahoitussuunnitelma vuosiksi Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus: a)päätös , Taksilupien kuntakohtaiset enimmäismäärät Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen alueella vuodelle 2013 b)ohjeet vuosille tehtäviä oppilaitosten ja yleisten kirjastojen sekä liikuntapaikkojen perustamishankkeiden rahoitussuunnitelmaehdotuksia ja vuoden 2013 valtionavustushakemuksia varten 3. Aluehallintovirasto: a)selvityspyyntö Ppky Kalliolle , Valvontapäätökset koskien lastensuojelulain mukaisten määräaikojen noudattamista b)lupapäätös , Puronnevan turvetuotantoalueen ympäristöluvan muutos, Sievi 4. Kuntatyönantajat: a)yleiskirje , Lääkärisopimuksen voimaan tulevat muutokset b)yleiskirje , Koulutussopimuksen mukaisen ruokailukustannusten korvauksen määrä c)yleiskirje , Vuoden 2012 ammattiyhdistyskoulutukseen sovitut muutokset sekä vuoden 2013 hyväksytty ammattiyhdistyskoulutus 5. Keva: Virkakirje , Kevan hallituksen päätösten tiedoksianto 6. Vieskan liikelaitoskuntayhtymä: Esityslista Pöytäkirjajäljennökset: Pohjois-Pohjanmaan liitto, maakuntahallitus 9/ Keski-Pohjanmaan liitto, maakuntahallitus 11/ Keski-Pohjanmaan liitto, maakuntavaltuusto 2/ Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä, hallitus 10/ Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä, valtuusto 3/ Keski-Pohjanmaan koulutusyhtymä, yhtymävaltuusto 5/ Keski-Pohjanmaan koulutusyhtymä, yhtymähallitus 11/ Peruspalvelukuntayhtymä Kallio, yhtymähallitus 16/ Ylivieskan kaupunki, jätelautakunta 4/ Pöytäkirja: Tekninen lautakunta 7/

10 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2012 Sivu 10 B. Viranhaltijapäätökset: 1. Kunnankamreerin viranhaltijapäätökset: 12/2012, Lyhytaikaisen lainan ottaminen 13/2012, Lyhytaikaisen lainan ottaminen Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää kohta A: merkitä edellä mainitut asiakirjat tietoonsa saatetuiksi kohta B: että se ei Kuntalain 51 :n perusteella ota käsiteltäväkseen viranhaltijan siirretyn päätösvallan nojalla tekemiä, edellä mainittuja viranhaltijapäätöksiä. Päätös: Hyväksyttiin.

11 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2012 Sivu 11 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MU UTOKS ENHAK U KI ELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 137,138 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 136,139,140 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAIS UV AAT IM US OHJE ET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Sievin kunnanhallitus Haikolantie SIEVI sievin.kunta@sievi.fi fax: (08) Pykälät: 136,139,140 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Ks. jäljempänä

12 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2012 Sivu 12 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen.. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Oulun hallinto-oikeus PL OULU sähköposti: fax: puh: Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Torikatu 40 B KOKKOLA Pykälät: Valitusaika päivää Valitusosoitus alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan/oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus- /valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava: ¹) nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.