LIITE 2 VALTIONEUVOSTON PÄÄTÖS OHJELMISTOTOIMILUVISTA RADIOTOIMINNAN HARJOITTAMISEKSI. Päivämäärä 17.12.2015. Diaarinumero LVM/1902/07/2015 HAKIJAT

LIITE 2 VALTIONEUVOSTON PÄÄTÖS OHJELMISTOTOIMILUVISTA RADIOTOIMINNAN HARJOITTAMISEKSI Päivämäärä 17.12.2015 Diaarinumero LVM/1902/07/2015 HAKIJAT Laestadiernas Fridsföreningars Förbund rf Radio Foni Oy Fabio Putrino Kaimax Media Oy Kristillinen Media Oy Mediatakojat Oy Kevyt Kanava Oy NRJ Finland Oy Suomen Uutisradio Oy Järviradio Oy PÄÄTÖKSEN KOHDE Toimilupa radiotoiminnan harjoittamiseen paikkakunnilla Joensuu, Kokkola, Lappeenranta, Loviisa, Mikkeli, Pietarsaari, Raasepori, Rauma ja Seinäjoki. Toimiluvat koskevat taajuuskokonaisuuksia Pietarsaari, Rauma 2, taajuuskokonaisuuksia 18, 19 ja 20 ja taajuuksia Loviisa 106.7 MHz (osana taajuuskokonaisuutta Porvoo), Kokkola 100.7 MHz (osana taajuuskokonaisuutta 9), Joensuu 101.2 MHz, Kokkola 101.3 MHz, Mikkeli 98.9 MHz ja Seinäjoki 107.4 MHz (osana taajuuskokonaisuutta 12) sekä Rauma 107.7 MHz (osana taajuuskokonaisuutta 14). TIIVISTELMÄ PÄÄTÖKSEN SISÄLLÖSTÄ Myönnetään toimiluvat jäljempänä kerrotuin perustein ja ehdoin seuraavasti: Taajuuskokonaisuus Pietarsaari (Pietarsaari 98.0 MHz): Laestadiernas Fridsföreningars Förbund rf Loviisa 106.7 MHz, osana taajuuskokonaisuutta Porvoo: Radio Foni Oy Taajuuskokonaisuus 18 (Mikkeli 94.0 MHz, Raasepori 92.3 MHz, Rauma 98.4 MHz, Seinäjoki 104.5 MHz): Kaimax Media Oy Kokkola 100.7 MHz, osana valtakunnallista taajuuskokonaisuutta 9: Kristillinen Media Oy Taajuuskokonaisuus 19 (Joensuu 99.9 MHz, Lappeenranta 97.4 MHz, Seinäjoki 101.8 MHz): Mediatakojat Oy Taajuuskokonaisuus Rauma 2 (Rauma 92.9 MHz): Mediatakojat Oy Taajuuskokonaisuus 20 (Joensuu 104.7 MHz, Lappeenranta 97.7 MHz, Mikkeli 100.0 MHz): Kevyt Kanava Oy Joensuu 101.2 MHz, Kokkola 101.3 MHz, Mikkeli 98.9 MHz ja Seinäjoki 107.4 MHz, osana taajuuskokonaisuutta 12: NRJ Finland Oy Rauma 107.7 MHz, osana taajuuskokonaisuutta 14: Järviradio Oy

2 PÄÄTÖKSEN YKSITYISKOHTAISEMMAT PERUSTELUT Asian käsittely Tietoyhteiskuntakaaren (917/2014) 35 :n mukaan Viestintäviraston on julkaistava ilmoitus analogiseen radiotoimintaan haettavista ohjelmistotoimiluvista, kun ohjelmistotoimilupaa edellyttävään radiotoimintaan on osoitettu 96 :n nojalla annetussa Viestintäviraston määräyksessä vapaita taajuuksia. Viestintävirasto julisti 30.6.2015 tietoyhteiskuntakaaren 35 :n nojalla haettaviksi radion ohjelmistotoimilupia vapaille taajuuksille. Hakuaika päättyi 28.8.2015. Viestintävirasto voi tietoyhteiskuntakaaren 36 :n mukaisesti myöntää ohjelmistotoimiluvan niissä tilanteissa, joissa kaikille hakijoille on osoitettavissa riittävästi taajuuksia, eikä luvan myöntämisellä arvioida olevan huomattavia vaikutuksia viestintämarkkinoiden yleiseen kehitykseen. Joensuun, Kokkolan, Lappeenrannan, Loviisan, Mikkelin, Pietarsaaren, Raaseporin, Rauman ja Seinäjoen paikkakuntien taajuuksiin oli Viestintäviraston selvityksen perusteella enemmän hakijoita, kuin kyseisille paikkakunnille on osoitettavissa vapaita taajuuksia. Tällaisissa tilanteissa toimivaltainen viranomainen on valtioneuvosto. Näin ollen Viestintävirasto on tietoyhteiskuntakaaren 36 :n nojalla siirtänyt yllä mainittujen paikkakuntien osalta hakemukset valtioneuvoston ratkaistavaksi. Siirrosta on ilmoitettu hakijalle ja siirto koskeva tieto on julkaistu 2.10.2015. Toimiluvan hakijoilla oli mahdollisuus kahden viikon kuluessa siirrosta toimittaa suunnitellulla ohjelmasisällöllä täydennetyt hakemukset valtioneuvostolle. Tietoyhteiskuntakaaren 25 :n 4 momentin mukaan valtioneuvoston toimilupaa koskeva päätös on tehtävä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asia on siirretty valtioneuvoston ratkaistavaksi. Valtioneuvosto voi erityisessä tapauksessa pidentää määräaikaa enintään kahdeksalla kuukaudella, jos se on hakumenettelyn tasapuolisuuden, selkeyden tai avoimuuden varmistamiseksi, hakemusten täydentämiseksi taikka muusta erityisestä syystä tarpeen. Valtioneuvosto pidensi tietoyhteiskuntakaaren 25 :n 4 momentin nojalla toimilupapäätöksien antamiselle säädettyä määräaikaa 18.12.2015 saakka hakuprosessin kaksivaiheisuuden (Viestintäviraston ja liikenne- ja viestintäministeriön käsittelyt), hakemusten täydentämisen ja hakuprosessin laajuuden vuoksi. Sovellettavat säännökset Tietoyhteiskuntakaaren 1 :n mukaan lain tavoitteena on edistää sähköisen viestinnän palvelujen tarjontaa ja käyttöä sekä varmistaa, että viestintäverkkoja ja viestintäpalveluja on kohtuullisin ehdoin jokaisen saatavilla koko maassa. Lain tavoitteena on lisäksi turvata radiotaajuuksien tehokas ja häiriötön käyttö sekä edistää kilpailua ja varmistaa että viestintäverkot ja palvelut ovat teknisesti kehittyneitä, laadultaan hyviä, toimintavarmoja ja turvallisia sekä hinnaltaan edullisia. Lain tavoitteena on myös turvata sähköisen viestinnän luottamuksellisuuden ja yksityisyyden suojan toteutuminen. Tietoyhteiskuntakaaren 34 :n mukaisesti radiotoiminnan harjoittaminen analogisessa maanpäällisessä joukkoviestintäverkossa edellyttää ohjelmistotoimilupaa, jota haetaan Viestintävirastolta. Viestintävirasto voi tietoyhteiskuntakaaren 36 :n mukaisesti myöntää ohjelmistotoimiluvan niissä tilanteissa, joissa kaikille hakijoille on osoitettavissa riittävästi taajuuksia, eikä luvan myöntämisellä arvioida olevan huomattavia vaikutuksia viestintämarkkinoiden yleiseen kehitykseen. Tietoyhteiskuntakaaren 36 :n 1 momentin 2 kohdan mukaan ohjelmistotoimilupa voidaan myöntää sitä hakeneelle, jos hakija on vakavarainen ja sillä on ilmeinen kyky säännölliseen ohjelmistotoimiluvan mukaiseen toimintaan. Esitetyn selvityksen perusteella toimilupaviranomaisen tulee voida vakuuttua siitä, että hakijalla on riittävät taloudelliset voimavarat säännölliseen, toimiluvan mukaiseen toimintaan. Tietoyhteiskuntakaaren 36

3 :n 1 momentin mukaan toimilupa voidaan myöntää, jos hakija on maksanut 285 :ssä säädetyn hakemusmaksun ja jos hakijan ei perustellusta syystä epäillä rikkovan tietoyhteiskuntakaaren säännöksiä. Tietoyhteiskuntakaaren 36 :n mukaan valtioneuvosto tekee ohjelmistotoimilupaa koskevan ratkaisun jos kaikille hakijoille ei ole myönnettävissä taajuuskapasiteettia tai toimilupapäätöksellä on huomattavia vaikutuksia viestintämarkkinoiden yleiseen kehitykseen. Tietoyhteiskuntakaaren 36 :n 5 momentin mukaan toimilupia myönnettäessä valtioneuvoston tulee toimilupa-alueella harjoitettava radiotoiminta kokonaisuudessaan huomioon ottaen pyrkiä sananvapauden edistämiseen sekä turvaamaan ohjelmistotarjonnan monipuolisuus ja yleisön erityisryhmien tarpeet tavalla, joka parhaiten edistää tietoyhteiskuntakaaren 1 :ssä säädettyjä tavoitteita. 1 :n tavoitteista erityisesti radiotaajuuksien tehokas ja häiriötön käyttö sekä kilpailun edistäminen ovat keskeisiä tavoitteita toimilupia myönnettäessä. Tietoyhteiskuntakaaren 36 :n 5 momentin lähtökohtana on, että toimilupaviranomaisen tulee ottaa huomioon olemassa oleva ohjelmistojen tarjonta ja toimilupien myöntämisen seurauksena syntyvä kokonaisuus. Säännös voidaan nähdä päätöksentekoprosessin kokonaisuutta ohjaavana siten, että kutakin toimilupahakemusta tulee tarkastella suhteessa luvanvaraisen radiotoiminnan kokonaisuuteen. Tämä kokonaisuus korostuu valtakunnallisessa ja siihen rinnastettavassa toiminnassa. Hakemusten arvioinnissa on keskeisessä asemassa kunkin hakijan esittämä toiminta-ajatus, jossa määritellään, minkälaiseksi radio-ohjelmiston sisältö muodostuu ja minkälaiselle yleisölle se on suunnattu. Tietoyhteiskuntakaaren 36 :n 5 momentissa varsinaisina arviointikriteereinä ovat sananvapauden edistäminen sekä ohjelmistotarjonnan monipuolisuuden sekä yleisön erityisryhmien tarpeiden turvaaminen. Sananvapauden edistämiseksi toimilupapäätöksillä tulee pyrkiä siihen, ne edistävät oikeutta ilmaista, julkistaa ja vastaanottaa tietoja, mielipiteitä ja muita viestejä kenenkään ennakolta estämättä perustuslain 12 :n mukaisesti. Tietoyhteiskuntakaaren hallituksen esityksen (221/2013 vp) perusteluissa on ohjelmistotoimiluvan myöntämistä koskevan momentin yhteydessä viitattu tältä osin aikaisempiin televisio- ja radiotoiminnasta annettua lakia koskeviin hallituksen esityksiin. Televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain esitöissä (HE 34/1998 vp) on todettu, että toimilupia myönnettäessä tulee kiinnittää huomiota siihen, ettei viestintä keskity tavalla, joka olisi omiaan vaarantamaan sananvapautta. Toimilupia myönnettäessä tulee pyrkiä radiotoimilupien myöntämiseen usealle toisistaan riippumattomalle hakijalle. Sananvapauden edistämistä tarkastellaankin tässä yhteydessä toimilupien hakijatahojen ja hakijoiden omistuksen monimuotoisuuden näkökulmasta. Tarkastelussa tulee kuitenkin ottaa huomioon, omistuksen monimuotoisuuden korostaminen saattaa joissakin tapauksissa johtaa toimijakentän pirstoutumiseen. Tämä puolestaan saattaa heikentää toiminnan harjoittajien toimintaedellytyksiä ja tätä kautta heikentää sananvapauden toteutumista. Hakijatahojen arvioinnissa olennaista on myös se, että hakemusta tarkastellaan osana kokonaisuutta. Ohjelmistotarjonnan monipuolisuus ja eritysryhmien tarpeet ovat osa sananvapauden edistämistä. Ne ovat osin päällekkäisiä käsitteitä sananvapauden kanssa, mutta hakemusten arvioinnissa niillä on myös itsenäinen merkitys. Verrattaessa lähtökohtaisesti samanlaista ohjelmistoa tarjoavien hakijoiden hakemuksia keskenään tulee arvioitavaksi kunkin hakijan ohjelmiston sisältöjen monipuolisuus esimerkiksi musiikin tai puheosuuksien sisällön suhteen. Harkinnassa tulee kuitenkin kiinnittää huomiota ohjelmistotarjonnan yleisiin linjoihin puuttumatta yksityiskohtaisemmin toiminnan harjoittajan oikeuteen päättää ohjelmistonsa sisällöstä. Erityisryhmillä tarkoitetaan tässä yhteydessä sellaisia vähemmistöjä, joiden etu ei välttämättä tule turvatuksi

4 pelkästään esimerkiksi kilpailun avulla. Toimiluvanvaraisessa radiotoiminnassa erityisryhmien merkitys ei ole erityisen korostunut ja sen on osin päällekkäinen ohjelmistotarjonnan monipuolisuuden kanssa. Tietoyhteiskuntakaaren 37 :n mukaan valtioneuvosto voi liittää ohjelmistotoimilupaan ehtoja, jotka koskevat alueellista kuuluvuutta ja vuorokautista lähetysaikaa. Valtioneuvosto voi lisäksi liittää ohjelmistolupaa ohjelmatoimintaa koskevia, ohjelmiston monipuolisuuden ja yleisön erityisryhmien tarpeiden turvaamisen kannalta välttämättömiä ehtoja. Analogiseen radiotoimintaan sovelletaan tietoyhteiskuntakaaren 37 :n mukaisesti ohjelmistotoimiluvan raukeamisen osalta tietoyhteiskuntakaaren 31 :ää, jonka perusteella digitaalista radiotoimintaa varten myönnetty ohjelmistotoimilupa raukeaa, ellei säännöllistä toimiluvan mukaista toimintaa ole aloitettu viimeistään kuuden kuukauden kuluttua toimilupakauden alkamisesta tai jos säännöllinen lähetystoiminta on keskeytetty 30 vuorokautta pidemmäksi ajaksi. Viestintäviraston myöntämät ohjelmistotoimiluvat Viestintävirasto on tietoyhteiskuntakaaren mukaisin perustein myöntänyt toimiluvat paikkakunnilla, joilla taajuuksista ei ole ollut niukkuutta, eikä myöntämisellä ole arvioitu olevan huomattavia vaikutuksia viestintämarkkinoiden yleiseen kehitykseen. Viestintävirasto myönsi ohjelmistotoimiluvat uusiin kokonaisuuksiin Pispalan Radioyhdistys ry:lle, Alueradiot Sastamala Oy:lle, Love FM Oy:lle, Kaimax Media Oy:lle, Kevyt Kanava Oy:lle ja Mediatakojat Oy:lle. Osa ohjelmistotoimiluvista liitettiin hakijoiden toiveiden mukaisesti aiemmin myönnettyihin toimilupiin siten, että myönnetyt taajuudet liitettiin osaksi valmiita taajuuskokonaisuuksia. Ohjelmistotoimiluvat tällaisiin ns. peittoalueiden laajennuksiin myönnettiin Nordic Palvelut Oy:lle, Kristillinen Media Oy:lle, Oy Suomen Uutisradio Ab:lle, Järviradio Oy:lle, NRJ Finland Oy:lle, Kevyt Kanava Oy:lle sekä Suomen Lähiradiot Oy:lle. Valtioneuvoston käsittelyyn siirtyneet hakemukset Valtioneuvoston käsittelyyn siirtyivät paikkakunnista Joensuu, Kokkola, Lappeenranta, Loviisa, Mikkeli, Pietarsaari, Raasepori, Rauma ja Seinäjoki. Hakemukset ja hakijayhtiöt Laestadiernas Fridsföreningars Förbund rf Laestadiernas Fridföreningars Förbund rf (jäljempänä Laestadiernas Fridföreningars Förbund) on hakenut toimilupaa taajuudelle Pietarsaari 98 MHz. Laestadiernas Fridföreningars Förbund on lestadiolaisten ruotsin- ja kaksikielisten rukoushuoneyhdistysten järjestö, lestadiolaisten rauhanyhdistysten liitto. Liiton jäsenyhdistyksinä on yhdeksän rekisteröityä rauhanyhdistystä ja rukoushuoneyhdistystä ruotsinkielisillä alueilla Suomessa. Järjestön kotipaikka on Pietarsaari ja se on harjoittanut radiotoimintaa lyhytaikaisilla toimiluvilla vuodesta 1990. Radio LFF on järjestön ylläpitämä radiokanava, joka lähettäisi hengellistä ohjelmaa kuten seuratilaisuuksia ja hartauksia ja lähetykset olisivat pääsääntöisesti kaksikielisiä. Radio Foni Oy Radio Foni Oy (jäljempänä Radio Foni) on hakenut toimilupaa Loviisan taajuudelle 106.7 MHz.

5 Hakija lähettäisi Loviisan taajuudella samaa ohjelmaa kuin nykyisellä Porvoon taajuudellaan 99.8 MHz. Radio Foni on toiminut Porvoossa yhdellä taajuudella yli 20 vuotta. Iskelmä Porvoo-kanavan ohjelmatarjonnassa painottuvat Itä-Uudenmaan paikalliset asiat kuten viranomais- ja kunnalliset tiedotteet, yhteistyö eri oppilaitosten ja yhdistysten kanssa. Kanavan musiikki koostuu kotimaisesta kevyestä musiikista sekä kansainvälisistä klassikoista. Fabio Putrino Fabio Putrino (yksityishenkilö) on hakenut toimilupaa Loviisan taajuudelle 106.7 MHz. Hakija ei ole toimittanut tietoyhteiskuntakaaren 35 :n mukaista selvitystä hakijan vakavaraisuudesta ja kyvystä säännölliseen radiotoiminnan harjoittamiseen. Tietoyhteiskuntakaaren 36 :n 1 momentin 2 kohdan mukaan ohjelmistotoimilupa voidaan myöntää sitä hakeneelle, jos hakija on vakavarainen ja sillä on ilmeinen kyky säännölliseen ohjelmistotoimiluvan mukaiseen toimintaan. Esitetyn selvityksen perusteella toimilupaviranomaisen tulee voida vakuuttua siitä, että hakijalla on riittävät taloudelliset voimavarat säännölliseen, toimiluvan mukaiseen toimintaan. Hakijalta on pyydetty asiakirjan täydentämistä vakavaraisuutta koskevan selvityksen puuttumisen johdosta. Valtioneuvostolle ei ole toimitettu kyseistä selvitystä. Yllä esitetyn perusteella, vakavaraisuutta koskevan selvityksen toimittamatta jättämisen johdosta, hakijalle ei voida myöntää ohjelmistotoimilupaa. Kaimax Media Oy Kaimax Media Oy (jäljempänä Kaimax Media) on hakenut ohjelmistotoimilupaa valtakunnalliselle radiokanavalle, johon liittyen taajuudet Joensuu 104.7 MHz, Lappeenranta 97.7 MHz, Mikkeli 98.9 MHz, Raasepori 92.3 MHz, Rauma 107.7 MHz ja Seinäjoki 104,5 MHz on siirretty valtioneuvoston käsittelyyn. Viestintävirasto on myöntänyt kyseistä hakemusta koskien 5.11.2015 päätöksellään 13733/710/2015 Kaimax Medialle uuden toimiluvan taajuuskokonaisuudelle 15, joka kattaa paikkakunnat Hausjärvi, Hollola, Hämeenlinna, Jyväskylä, Tornio, Kotka, Kouvola, Kuopio, Lohja, Loimaa, Oulu, Ulvila, Raahe, Rovaniemi, Salo, Savonlinna, Ylöjärvi, Kaarina ja Vaasa. Kaimax Median omistaa Bauer Media Oy, joka harjoittaa radiotoimintaa yhden valtakunnallisen (The Voice) ja usean alueellisen tai paikallisen toimiluvan turvin. Kaimax Medialla on ohjelmistotoimiluvat kanaville Iskelmä Ankkuri ja Iskelmä Oulu. Perustettavan uuden kanavan kohderyhmänä olisivat 30-60-vuotiaat pariskunnat ja perheiden huoltajat. Ohjelmisto koostuisi puheesta ja musiikista. Puhesisällöt pyrittäisiin haarukoimaan kohderyhmälle ajankohtaisiksi ja kiinnostaviksi. Musiikki tultaisiin valitsemaan tutkimuksen kautta kyseisen kohderyhmän mieltymysten mukaan kuitenkin siten, että kyseessä olisi niin kotimainen kuin ulkomainenkin populaarimusiikki. Jakelussa painotetaan FM-jakelun lisäksi internet-jakelua. Kristillinen Media Oy Kristillinen Media Oy (jäljempänä Kristillinen Media) on hakenut uusia taajuuksia liitettäväksi Radio Dein nykyiseen taajuuskokonaisuuteen 9. Haetuista taajuuksista Kokkola 100.7 MHz ja Kokkola 101.3 MHz on siirretty valtioneuvoston käsittelyyn.

6 Viestintävirasto on myöntänyt kyseistä hakemusta koskien 5.11.2015 päätöksellään 13707/710/2015 Kristilliselle Medialle toimiluvan, jonka myötä Sotkamosta ja Vaasasta haetut taajuudet on yhdistetty taajuuskokonaisuuteen 9. Kristillinen Media eli Radio Dei aloitti toimintansa paikallisradiona Helsingissä vuonna 1997. Nykyään kanava kuuluu ns. osavaltakunnallisena radiona 21 paikkakunnalla taajuuskokonaisuudella 9. Radio Dein pääkohderyhmä on aikuisväestö eli 25-55-vuotiaat ja ohjelmisto painottuu kristinuskoon liittyvien aiheiden ohella myös muihin yksittäisten ihmisten kysymyksiin sekä yhteiskunnallisiin ja seurakunnallisiin aiheisiin. Mediatakojat Oy Mediatakojat Oy (jäljempänä Mediatakojat) on hakenut kolmea uutta ohjelmistotoimilupaa, joista kahteen liittyen taajuudet Joensuu 101.2 MHz, Lappeenranta 97.4 MHz, Mikkeli 98.9 MHz, Rauma 92.9 MHz, Rauma 106.7 MHz, Rauma 107.7 MHz ja Seinäjoki 101.8 MHz. on siirretty valtioneuvoston käsittelyyn. Viestintävirasto on myöntänyt kyseisiä hakemuksia koskien 5.11.2015 päätöksillään 13733/710/2015, 13744/710/2015 ja 13745/710/2015 Kaimax Medialle toimiluvat taajuuskokonaisuuksille Tampere 10 (Tampere), Pori 4 (Pori) ja taajuuskokonaisuus 16 (Hämeenlinna, Iisalmi, Kuopio, Oulu, Savonlinna, Tampere ja Vaasa). Mediatakojat harjoittaa paikallisradiotoimintaa usealla eri paikkakunnalla: Porissa (Radio Pori ja Radio Melodia), Mikkelissä (Radio Mikkeli), Kuopiossa (Radio Kuopio) sekä Jyväskylässä (Radio Kompassi ja Radio Melodia). Radio Pori on toiminut vuodesta 1985 lähtien. Kanava on pitäytynyt perinteisessä paikallisformaatissa ja pyrkinyt identifioimaan itsensä paikallisten ihmisten arkipäivään. Mediatakojien osakkeenomistajia ovat kanavan toimitusjohtajat sekä kaksi muuta suomalaista yksityishenkilöä. Haettavan toisen ohjelmistotoimiluvan (taajuuskokonaisuus 16, Radio Melodia ) pääkohderyhmä olisi aktiiviset yli 50-vuotiaat kuntalaiset, jotka ovat kiinnostuneita paikallisista asioista, tapahtumista, kulttuurista ja melodisesta iskelmämusiikista. Pääsääntöisesti musiikki olisi aikuisväestölle suunnattua monipuolista iskelmä- ja tanssimusiikkia laajalla artistivalikoimalla. Haettava toinen ohjelmistotoimilupa (taajuuskokonaisuus Pori 4, Radio Pori/Rauma ) olisi suunnattu nuorille ja nuorille aikuisille, jotka ovat kiinnostuneita monipuolisesta musiikista, tapahtumista ja paikallisista musiikkikonserteista. Kanava ei profiloituisi musiikilla tiettyyn formaattiin, vaan soittaisi monipuolista musiikkia rockmusiikista ns. listahitteihin. Pääsääntöisesti musiikki olisi kuitenkin nuorille aikuisille suunnattua musiikkia. Ohjelmasisältö koostuisi musiikin lisäksi juonnetusta ohjelmasta. Kanava lähettäisi muun muassa paikallisia ja ajankohtaisia haastatteluja sekä paikallisuutisia. Kanavan tavoitteena olisi edistää paikallista kulttuuria puheenaiheita. Kevyt Kanava Oy Kevyt Kanava Oy (jäljempänä Kevyt Kanava) on hakenut neljää ohjelmistotoimilupaa, joista kahteen liittyen taajuudet Kokkola 100.7 MHz, Pietarsaari 98.0 MHz, Seinäjoki 101.8 MHz, Joensuu 101.1 MHz, Lappeenranta 97.4 MHz ja Mikkeli 98.9 MHz on siirretty valtioneuvoston käsittelyyn. Viestintävirasto on myöntänyt kyseisiä hakemuksia koskien 5.11.2015 päätöksillään 13730/710/2015, 13737/710/2015, 13738/710/2015 ja 13739/710/2015 Kevyt Kanavalle toimiluvat taajuuskokonaisuuksille Pieksämäki 1 (Iisalmi, Joroinen, Kajaani), Taajuuskokonaisuudelle 17 (Kotka, Kouvola, Kuopio, Savonlinna, Varkaus), Kajaani 3 (Kajaani) sekä Vaasa 3 (Alajärvi, Pori, Vaasa).

7 Kevyt Kanava harjoittaa tällä hetkellä paikallista radiotoimintaa Pohjanmaalla (City Pohjanmaa, Iskelmä Pohjanmaa, Iskelmätoive Oulu, Radio City Botnia) ja Savon alueella (Iskelmä Oikea Asema, Radio City Savo ja Radio City Pieksämäki). Kevyt Kanava omistaa lisäksi Pohjois-Suomessa ja pohjoisessa Itä-Suomessa toimiva Radio Kajaus. Haettavan toisen ohjelmistotoimiluvan (Joensuu, Lappeenranta, Mikkeli, taajuuskokonaisuus 17) pääkohderyhmänä olisi itäsuomalaiset alueellisista ja paikallisista asioista kiinnostuneet ihmiset. Kohderyhmä olisi iältään ja muilta ominaisuuksiltaan mahdollisimman laaja. Lisäkohderyhminä olisivat alueen venäjänkielinen väestö ja venäjänkieliset turistit sekä kotimaiset ja muut ulkomaiset turistit. Ohjelmisto sisältäisi myös sekä venäjänkielisiä että mahdollisesti muita vieraskielisiä turisteille suunnattuja ohjelmia. Ohjelmiston musiikkilinjaus olisi monipuolinen. Ohjelmistossa olisi jossain määrin myös venäläistä rock- ja pop-musiikkia sekä Venäjällä suosittua kansainvälistä musiikkia. Hakija korostaa, ettei tulisi tekemään ohjelmayhteistyötä Iskelmä- tai Radio Cityohjelmayhteistyöketjujen kanssa, vaan keskittyisi omaan vahvaan tuotantoon. Haettavan toisen ohjelmistotoimiluvan (Seinäjoki, Kokkola, Pietarsaari) osalta pääkohderyhmänä olisi länsisuomalaiset alueellisista ja paikallisista asioista kiinnostuneet sekä suomen- että ruotsinkieliset ihmiset. Kohderyhmä olisi iältään ja muilta ominaisuuksiltaan mahdollisimman laaja. Lisäkohderyhmänä olisivat alueen sekä ulkomaalaiset että kotimaiset turistit, joten ohjelmistomme sisältäisi myös sekä venäjän-, ruotsin- että mahdollisesti muita vieraskielisiä turisteille suunnattuja ohjelmia. NRJ Finland Oy NRJ Finland Oy (jäljempänä NRJ Finland) on hakenut uusia taajuuksia liitettäväksi Radio Nostalgian nykyiseen taajuuskokonaisuuteen 12. Haetuista taajuuksista Joensuu 101.2 MHz, Kokkola 101.3 MHz, Mikkeli 98.9 MHz, Rauma 107.7 MHz ja Seinäjoki 107.4 MHz on siirretty valtioneuvoston käsittelyyn. Viestintävirasto on myöntänyt kyseistä hakemusta koskien 5.11.2015 päätöksellään 13767/710/2015 NRJ Finland Oy:lle toimiluvan, jonka myötä Loimaalta, Parkanosta, Pihtiputaalta, Rovaniemeltä ja Savonlinnasta haetut taajuudet on liitetty taajuuskokonaisuuteen 12. NRJ:n omistaa kokonaisuudessaan ranskalainen NRJ SAS-konserni. Suomen NRJ harjoittaa radiotoimintaa kahden valtioneuvoston myöntämän toimiluvan nojalla (Radio NRJ ja Radio Nostalgia). Radio Nostalgia on yli 50-vuotiaille suunnattu, 50-, 60- ja 70-luvun musiikkia soittava radiokanava. Kanavan puhesisältö kostuu pääasiassa uutisista ja kohderyhmää kiinnostavista aihealueista kuten hyvinvointi, talous, kulttuuri, harrastukset ja matkailu. Suomen Uutisradio Oy Suomen Uutisradio Oy (jäljempänä Suomen Uutisradio) on hakenut uusia taajuuksia liitettäväksi Novan nykyiseen taajuuskokonaisuuteen 1. Haetuista taajuuksista Loviisa 106.7 MHz, Raasepori 92.3 MHz ja Rauma 98.4/107.7 MHz on siirretty valtioneuvoston käsittelyyn. Viestintävirasto on myöntänyt kyseistä hakemusta koskien 5.11.2015 päätöksellään 13711/710/2015 Suomen Uutisradio Oy:lle toimiluvan, jonka myötä Mäntsälästä haettu taajuus on liitetty taajuuskokonaisuuteen 1.

8 Suomen Uutisradio Oy kuuluu MTV:lle, jonka omistaa mediayhtiö Bonnier AB. Bonnier on ruotsalainen perheyhtiö, joka toimii 16 maassa. Suomen Uutisradio harjoittaa radiotoimintaa yhden valtioneuvoston myöntämän toimiluvan nojalla (Nova). Nova on 35-54-vuotiaille suunnattu radiokanava, joka tarjoaa aikuisväestölle kohdennettua populaarimusiikkia, uutuusmusiikista 1960- luvulle asti. Musiikin monipuolisuus korostuu kanavan runsaina, toimitetun musiikin erikoisohjelmina, Kanavan puhesisältöinä on uutis- ja ajankohtaissisältöjä sekä viihteellistä aineistoa. Toimitettu sisältö painottuu voimakkaasti tunnettuihin radiopersooniin ja tarinalliseen puhesisältöön. Nova panostaa myös ulkopuolelta ostettuihin ohjelmasarjoihin. Nova ostaa uutis- ja ajankohtaissisältönsä Mediahub:lta joka vastaa myös MTV3:n uutissisällöistä. Järviradio Oy Järviradio Oy (jäljempänä Järviradio) on hakenut uusia taajuuksia liitettäväksi nykyisiin ohjelmistotoimilupiin ja haetuista taajuuksista Rauma 107.7 MHz on siirretty valtioneuvoston käsittelyyn. Viestintävirasto on myöntänyt kyseistä hakemusta koskien 5.11.2015 päätöksellään 13716/710/2015 Järviradio Oy:lle toimiluvan Oulun, Parkanon, Riihimäen, Salon ja Savonlinnan taajuuksille (taajuuskokonaisuus 14). Järviradio on harjoittanut paikallisradiotoimintaa vuodesta 1987 lähtien. Järviradion omistaa yhteensä 13 eri toimijaa, joihin kuuluvat muun muassa luterilainen seurakunta, Siion ry, maakuntalehti, teleoperaattori ja yksityishenkilöitä. Tällä hetkellä Järviradio harjoittaa paikallisradiotoimintaa valtioneuvoston myöntämillä paikallisen- ja alueellisen radiotoiminnan toimiluvilla usealla eri paikkakunnalla eri puolella Suomea. Järviradion ohjelmatarjonta painottuu aikuis- ja seniori-ikäiselle väestölle ja ohjelmat ovat toimituksellisia ja usein ns. kontaktiohjelmia. Kuuluvuusalueiden seurakunnat ja yhteisöt käyttävät Järviradion ohjelma-aikaa omien tapahtumiensa radiointiin. Kanava pyrkii toteuttamaan kuuntelijoidensa toiveita. Radiotoiminnan kokonaisuus Tietoyhteiskuntakaaren 36 :n 5 momentin lähtökohtana on, että toimilupaviranomaisen tulee ottaa huomioon olemassa oleva ohjelmistojen tarjonta ja toimilupien myöntämisen seurauksena syntyvä kokonaisuus. Radiotoiminta muodostuu Suomessa Yleisradion tuottamasta julkisen palvelun ohjelmatarjonnasta sekä kaupallisesta valtakunnallisesta, alueellisesta ja paikallisesta radiotarjonnasta. Marraskuussa 2015 myönnettyjen ohjelmistotoimilupien myötä myönnettyjä voimassaolevia ohjelmistotoimilupia kaupallisille tai ei-kaupallisille tahoille on 101 kappaletta (9.11.2015 tilanne). Kuuluvuusalueen mukaan katsottuna Suomessa toimii erikokoisia valtakunnallisia ja osavaltakunnallisia sekä alueellisia ja paikallisia radiotoimijoita, joista osa lähettää useampaa kuin yhtä radiokanavaa. Ylellä on viisi valtakunnallista radiokanavaa, kaksi alueellista ja yksi paikallinen kanava. Toimiluvanvaraisen radiotoiminnan osalta Suomessa toimii tällä hetkellä 12 valtakunnallista tai ns. puolivaltakunnallista kaupallista radiokanavaa, joiden verkon väestöpeitto vaihtelee 25 100 prosentin välillä Manner-Suomen väestöstä. Näiden 12 radiokanavan taustalla on yhteensä 8 eri mediayhtiötä. Luonteeltaan valtakunnallisten kanavien lisäksi Suomessa toimii lähes 90 alueellista tai paikallista radioverkkoa. Paikallisradioiden tarkkarajainen määrittely on haastavaa, sillä monenlaiset erilaiset kaupalliset ja ei-kaupalliset kanavat tarjoavat jossain määrin paikallista ohjelmasisältöä. Usein paikallisradiolla viitataan yhden tai useamman kunnan alueella toimivaan, väestöltään tai elinkeinoiltaan yhtenäisen alueen radioon. Toimiluvanvaraisten alueellisten ja paikallisten radiotoimijoiden ohella Yle Radio Suomi on merkittä-

9 vä alueellinen radiotoimija, jonka sisältö tuotetaan arkisin 18 maakuntaradiossa kattaen koko Suomen. Ruotsinkielinen Radio Vega palvelee suomenruotsalaista kuulijakuntaa viidellä aluepaikkakunnallaan. Tässä päätöksessä käsiteltävillä, haettavana olleilla toimilupa-alueilla toimivat tällä hetkellä ohjelmistotoimiluvan nojalla seuraavat toimijat: Joensuussa toimivat tällä hetkellä Oy Najaros Ab:n Iskelmä Rex ja Radio City Joensuu, Sanoma Median Finlandin (jäljempänä Sanoma) LOOP, Radio Aalto, Radio Rock ja Radio Suomipop, Bauer Median The Voice, Kristillisen Median Radio Dei sekä MTV:n Nova. Kokkolassa toimivat Kevyt Kanavan Iskelmä Botnia ja Radio City Botnia, Järviradio, MTV:n Nova, Sanoman Radio Aalto ja Radio Suomipop, Kristillisen Median Radio Dei, Radio NRJ, Bauer Median Radio Pooki ja The Voice. Lappeenrannassa toimivat Bauer Median Iskelmä Kaakko, Radio City Kaakko ja The Voice, MTV:n Nova, Sanoman Radio Aalto, Radio Rock ja Radio Suomipop, Kristillisen Median Radio Dei, NRJ:n Radio NRJ ja Radio Nostalgia sekä Radio Satellite Finlandin Radio Sputnik. Loviisassa toimivat Bauer Median Iskelmä Kaakko, Radio City Kaakko ja The Voice, Sanoman LOOP, Radio Aalto, Radio Rock ja Radio Suomipop, MTV:n Nova, NRJ Finlandin Radio NRJ ja Radio Nostalgia, Kristillisen Median Radio Dei, Kuunappi Oy:n Radio Classic ja Radio Satellite Finlandin Sputnik FM. Mikkelissä toimivat Järvi-Savon Viestintä Oy:n Iskelmä Etelä-Savo ja Radio City Etelä- Savo, Järviradio, MTV:n Nova, Sanoman Radio Aalto, Radio Rock ja Radio Suomipop, Kristillisen Median Radio Dei, NRJ Finlandin Radio NRJ, Mediatakojien Radio Mikkeli ja Bauer Median The Voice. Pietarsaaressa toimivat Järviradio, MTV:n Nova, NRJ:n Radio NRJ ja Nostalgia sekä Bauer Median The Voice. Raaseporissa toimivat Bauer Median Iskelmä Länsi-Uusimaa ja The Voice, Sanoman LOOP, Radio Aalto, Radio Rock ja Radio Suomipop, MTV:n Nova, NRJ Finlandin Radio NRJ ja Nostalgia, Kuunappi Oy:n Radio Classic. Raumalla toimivat Turun paikallisradio Oy:n Auran Aallot ja Radio Melodia, Huittisten Sanomalehti Oy:n Iskelmä Satakunta, Bauer Median Iskelmä Varsinais-Suomi, The Voice ja Radio City Turku, MTV:n Nova, Sanoman Radio Aalto, Radio Rock ja Radio Suomipop, Kristillisen Median Radio Dei, NRJ Finlandin Radio NRJ sekä Paikallisradio Ramona Oy:n Radio Ramona. Seinäjoella toimivat Kevyt Kanavan Iskelmä Pohjanmaa ja Radio City Pohjanmaa, Järviradio, Sanoman LOOP, Radio Aalto, Radio Rock ja Radio Suomipop, MTV:n Nova, Kristillisen Median Radio Dei, NRJ Finlandin Radio NRJ ja Bauer Median The Voice. Ohjelmistoluvanhaltijoiden lisäksi haettavilla alueilla toimii vaihtelevasti eri paikallisia ja alueellisia radiokanavia Viestintäviraston myöntämien lyhytaikaisten toimilupien tai tietyissä tapauksissa pelkkien teknisten radiolupien nojalla sekä edellä mainittuja valtakunnallisia radiokanavia. Tästä syystä radio-ohjelmistojen monipuolisuuden taso haettavina olevilla alueilla on jo verrattain korkea, ja näin ollen voidaan katsoa, että kaikissa hakemuksissa esitetty ohjelmisto lisäisi omalla tavallaan alueella lähetettävän radioohjelmatarjonnan moniarvoisuutta ja että toisaalta niistä ei yksikään kuitenkaan merkittävästi muuttaisi ohjelmatarjonnan monipuolisuuden kokonaistilannetta.

10 Hakemusten vertailu Hakemusten vertailussa arvioidaan tietoyhteiskuntakaaren 36 :ssä esitettyjä seikkoja, joita ovat radiotoiminnan kokonaisuus huomioon ottaen sananvapauden edistäminen, ohjelmistotarjonnan monipuolisuus sekä erityisryhmien tarpeet. Perusteita arvioidaan tietoyhteiskuntakaaren 1 :ssä säädettyjen tavoitteiden edistämisen kannalta, joista keskeisimpiä ovat radion ohjelmistotoimilupia koskevien ratkaisujen osalta erityisesti radiotaajuuksien tehokas ja häiriötön käyttö sekä kilpailun edistäminen. Hakemukset jakautuivat valtioneuvoston käsittelyyn tulevista haettavista taajuuksista seuraavasti: Joensuu Joensuu 99.9 MHz Taajuutta hakivat Mediatakojat Oy, Kaimax Media Oy, Kevyt Kanava Oy. Joensuu 101.2 MHz Taajuutta hakivat Mediatakojat Oy, Kaimax Media Oy, Kevyt Kanava Oy, NRJ Finland Oy Ab. Joensuu 104.7 MHz Taajuutta hakivat Mediatakojat Oy, Kaimax Media Oy, Kevyt Kanava Oy. Mediatakojat, Kaimax Media ja Kevyt Kanava ovat hakeneet kaikkia Joensuussa vapaana olleita taajuuksia. NRJ Finland on hakenut yhtä taajuutta. Kaikki hakijat ovat toimineet radioalalla pitkään. Mediatakojat, Kevyt Kanava ja Kaimax Media ovat hakeneet kokonaan uutta toimilupaa ja NRJ Finland lisätaajuutta olemassa olevaan toimilupaan Radio Nostalgialle. Hakijoista Mediatakojat on hakenut Joensuun taajuutta osana 12 paikkakunnan kokonaisuutta. Mediatakojien kohderyhmänä olisivat paikallisista asioista kiinnostuneet yli 50-vuotiaat kuntalaiset ja musiikkitarjonta olisi monipuolista iskelmä- ja tanssimusiikkia. Kevyt Kanavan uuden kanavan kohderyhmänä olisivat itäsuomalaiset alueellisista ja paikallisista asioista kiinnostuneet ihmiset ja ohjelmisto pitäisi sisällään myös venäjänkielistä musiikkia ja muuta ohjelmistoa. Ohjelmistossa olisi jossain määrin myös venäläistä rock- ja pop-musiikkia sekä Venäjällä suosittua kansainvälistä musiikkia. Kaimax Media hakee toimilupaa valtakunnalliselle radiokanavalle ja Joensuu olisi osa haetuista taajuuksista muodostuvaa laajempaa kokonaisuutta. Kanavan kohderyhmä on laaja, 30-60-vuotiaat pariskunnat, ja musiikki pitäisi sisällään niin kotimaista kuin ulkomaista populaarimusiikkia. Kaimax Media myös painottaisi jakelussa internet-jakelua FMjakelun lisäksi. NRJ Finland puolestaan hakee Radio Nostalgialle taajuuksia liitettäväksi nykyiseen toimilupaan. Radio Nostalgian kohderyhmänä ovat yli 50-vuotiaat ja kanavan ohjelmatarjonta koostuu nostalgisesta 50-, 60- ja 70-luvun musiikista ja pääasiassa uutisista ja kohderyhmää kiinnostavista aihealueista. Kevyt Kanava, NRJ Finland ja Mediatakojat olisivat kaikki uusia toimijoita Joensuussa, Kaimax Median omistavalla Bauer Medialla on Joensuussa jo radiotoimintaa. Kevyt Kanavan vahvuutena voidaan pitää erityisryhmien tarpeiden huomioonottamisen venäjänkielisen ohjelmiston myötä. Mediatakojien ohjelmiston voidaan katsoa tuovan monipuolisuutta musiikkitarjontaan, sillä se ei profiloidu musiikillaan tiettyyn tiukkaan formaattiin, vaan soittaa musiikkia paikallisesta ulkomaiseen. NRJ Finlandin Radio Nostalgian vahvuutena voidaan katsoa olevan omalle selkeälle iäkkäämmälle kohderyhmälle tarjottu musiikki- ja puhesisältö. Joensuussa toimii jo runsaasti valtakunnallisia radiokanavia ja Kaimax Medi-

11 an suunnitellun radiokanavan kohderyhmä on jo huomioitu olemassa olevan ohjelmatarjonnan myötä. Erityisesti radiotoiminnan kokonaisuus ja erityisryhmien tarpeet huomioon ottaen Valtioneuvosto katsoo tarkoituksenmukaisimmaksi myöntää Joensuu 99.9 taajuuden Mediatakojille, Joensuu 101.2 taajuuden NRJ Finlandille ja Joensuu 104.7 taajuuden Kevyt Kanavalle. Kokkola Kokkola 100.7 MHz Taajuutta hakivat Kristillinen Media Oy ja Kevyt Kanava Oy. Kokkola 101.3 MHz Taajuutta hakivat Kristillinen Media Oy, Kevyt Kanava Oy ja NRJ Finland Oy Ab. Kokkolan taajuuksia ovat hakeneet Kristillinen Media, Kevyt Kanava ja NRJ Finland. Kristillinen Media ja NRJ Finland ovat hakeneet taajuuksia liitettäväksi olemassa olevaan taajuuskokonaisuuteen. Kevyt Kanava on hakenut uutta toimilupaa, jonka kohderyhmä olisi laaja käsittäen länsisuomalaiset alueellisista ja paikallisista asioista kiinnostuneet sekä suomen- että ruotsinkieliset ihmiset sekä osittain myös alueen sekä ulkomaalaiset että kotimaiset turistit. NRJ Finlandin ohjelmatarjontaa on kuvattu tarkemmin Joensuun taajuuksia käsittelevässä kappaleessa. Kristillinen Media puolestaan tavoittelee 25-55- vuotiaita kuuntelijoita ohjelmiston painottuessa kristinuskoon ja yhteiskunnallisiin aiheisiin. Kaikki hakijat harjoittavat jo Kokkolan alueella radiotoimintaa. Ohjelmiston monipuolisuuden suhteen hakijoilla ei katsota olevan merkittäviä eroja. Muista hakijoista poiketen Kristillisen Median Radio Dei tarjoaisi kuuntelijoille myös hengellistä sisältöä. NRJ Finlandin Radio Nostalgialle Kokkola olisi täysin uutta peittoaluetta ja palvelisi parhaiten tavoitetta taajuuksien tehokkaasta käytöstä. Valtioneuvosto katsoo erityisesti radiotoiminnan kokonaisuutta ja tietoyhteiskuntakaaren 1 :n taajuustehokkuutta koskevien tavoitteiden perusteella tarkoituksenmukaisimmaksi myöntää taajuus Kokkola 100.7 Kristilliselle Medialle ja taajuus Kokkola 101.3 NRJ Finlandille. Lappeenranta Lappeenranta 97.4 MHz Taajuutta hakivat Mediatakojat Oy, Kaimax Media Oy ja Kevyt Kanava Oy. Lappeenranta 97.7 MHz Taajuutta hakivat Mediatakojat Oy, Kaimax Media Oy ja Kevyt Kanava Oy. Mediatakojat, Kaimax Media ja Kevyt Kanava ovat hakeneet kahta Lappeenrannassa vapaana ollutta taajuutta kaikki osaksi uutta toimilupaa. Kevyt Kanavan, Mediatakojien ja Kaimax Median toiminta-ajatusta kuvataan tarkemmin Joensuun taajuuksia käsittelevässä kappaleessa. Kaimax Median omistamalla Bauer Medialla on jo ohjelmatoimintaa Lappeenrannassa, mutta Mediatakojat ja Kevyt Kanava olisivat alueella uusia toimijoita, joten toimiluvan myöntäminen jälkimmäisille monipuolistaisi viestinnän omistusrakennetta.

12 Kevyt Kanavan eduksi katsotaan lisäksi osin venäjänkielinen ohjelmisto ja siten erityisryhmien tarpeiden parempi huomioonottaminen. Radiotoiminnan kokonaisuus, ohjelmiston monipuolisuus ja erityisryhmien tarpeet huomioonottaen valtioneuvosto katsoo tarkoituksenmukaisimmaksi myöntää taajuus Lappeenranta 97.4 Mediatakojille ja taajuus 97.7 Kevyt Kanavalle. Loviisa Loviisa 106.7 MHz Taajuutta hakivat Radio Foni Oy, Putrino Fabio ja Oy Suomen Uutisradio Ab. Hakijoista Radio Foni ja Suomen Uutisradio harjoittavat toimiluvanvaraista radiotoimintaa. Fabio Putrinon tilannetta on käsitelty yllä kappaleessa Fabio Putrino. Koska hakijalle ei voida myöntää toimilupaa, vertailu tehdään hakijoiden Radio Foni ja Suomen Uutisradio välillä. Ohjelmistojen sisältöjen suhteen hakijat ovat keskenään hieman erilaisia musiikkityylien ja ohjelmistojen rakenteen perusteella arvioituna. Hakijoista Radio Foni painottuisi enemmän iskelmämusiikkiin ja Suomen Uutisradio soittaisi monenlaista kevyttä musiikkia. Suomen Uutisradion eli Novan kohderyhmä on laajempi ja kanavan kuuluvuusalue on jo tällä hetkellä maan kattavin. Radio Fonin voidaan katsoa tarjoavan paikallisradiotoimijana enemmän ohjelmistoa, joka liittyisi haetun kuuluvuusalueen tapahtumiin ja ilmiöihin. Radio Fonin kohdalla tavoite taajuuksien tehokkaasta käytöstä täyttyy hakijoista paremmin. Valtioneuvosto katsoo ratkaisun, jossa painotetaan alueen paikallisradiotarjonnassa alueen erityispiirteet huomioon ottavaa iskelmämusiikista koostuvaa tarjontaa, edistävän parhaiten tietoyhteiskuntakaaren 36 :ssä tarkoitettuja seikkoja. Ratkaisua tukee tietoyhteiskuntakaaren 1 :n tavoite taajuuksien tehokkaasta käytöstä. Valtioneuvosto katsoo näin ollen tarkoituksenmukaisimmaksi myöntää taajuus Loviisa 106.7 Radio Fonille. Mikkeli Mikkeli 94.0 MHz Taajuutta hakivat Mediatakojat Oy, Kaimax Media Oy ja Kevyt Kanava Oy. Mikkeli 98.9 MHz Taajuutta hakivat Mediatakojat Oy, Kaimax Media Oy, Kevyt Kanava Oy ja NRJ Finland Oy Ab. Mikkeli 100.0 MHz Taajuutta hakivat Mediatakojat Oy, Kaimax Media Oy ja Kevyt Kanava Oy. Mediatakojat, Kaimax Media, Kevyt Kanava ja NRJ Finland ovat hakeneet Mikkelistä joko yhtä tai kaikkia vapaita taajuuksia. Kaikki toimijat Kevyt Kanavaa lukuun ottamatta harjoittavat jo radiotoimintaa Mikkelissä ja Mikkelin ohjelmatarjonnan voidaan katsoa olevan jo melko monipuolista. Hakijoiden radiokanavien toiminta-ajatusta kuvataan tarkemmin edellä Joensuun taajuuksia käsittelevässä kappaleessa. Kaimax Media, Kevyt Kanava ja Mediatakojat ovat hakeneet alueelle uutta toimilupaa, NRJ Finland taas täydennystä nykyiseen toimilupaan. Ohjelmiston monipuolisuuden suhteen hakijoilla ei katsota olevan merkittäviä eroja. Hakijat kilpailevat samoista haettavina olevista taajuuksista usealla

13 alueella, ja vertailussa on siten laajemman tasapuolisuuden ja omistuksen monimuotoisuuden vuoksi tarkoituksenmukaista katsoa tehtäviä päätöksiä myös kokonaisuutena. Valtioneuvosto katsoo tarkoituksenmukaisimmaksi yllä olevat seikat ja erityisesti radiotoiminnan kokonaisuus ja ohjelmiston monipuolisuus huomioiden myöntää taajuus Mikkeli 94.0 MHz Kaimax Medialle, taajuus Mikkeli 98.9 MHz NRJ Finlandille ja taajuus Mikkeli 100.0 MHz Kevyt Kanavalle. Pietarsaari Pietarsaari 98.0 MHz Taajuutta hakivat Kevyt Kanava Oy ja Laestadiernas Fridsföreningars Förbund rf. Laestadiernas Fridsföreningars Förbund rf (jäljempänä LFF) on harjoittanut radiotoimintaa alueella pitkään lyhytaikaisen toimiluvan turvin. LFF on toimintansa pohjalta osoittanut kykenevänsä harjoittamaan menestyksekkäästi radiotoimintaa ja sillä on Pietarsaaren alueella vakiintunut kuulijakunta. Radio LFF lähettäisi hengellistä ohjelmaa kuten seuratilaisuuksia ja hartauksia ja lähetykset olisivat pääsääntöisesti sekä ruotsin- että suomenkielisiä. Toinen Pietarsaaren taajuuden hakija Kevyt Kanava on pitänyt hakemansa toisen taajuuskokonaisuuden osalta (Seinäjoki, Kokkola, Pietarsaari) Pietarsaaren taajuutta vähiten tärkeänä. LFF:n radiotoiminnan voidaan katsoa edellä esitetyn pohjalta paremmin ottavan huomioon erityisryhmien tarpeet kaksikielisen ohjelmiston myötä ja edistävän ohjelmiston monipuolisuutta. Valtioneuvosto katsoo radiotoiminnan kokonaisuus, ohjelmiston monipuolisuus ja erityisryhmien tarpeet huomioonottaen tarkoituksenmukaisimmaksi myöntää taajuus Pietarsaari 98.0 MHz LFF:lle. Raasepori Raasepori 92.3 MHz Taajuutta hakivat Kaimax Media Oy ja Oy Suomen Uutisradio Ab. Kaimax Median ohjelmatarjontaa on kuvattu edellä Joensuun taajuuksia käsittelevässä kohdassa. Suomen Uutisradion kanava Nova puolestaan on 35-54-vuotiaille suunnattu radiokanava, joka tarjoaa aikuisväestölle kohdennettua monipuolista populaarimusiikkia. Toimitettu sisältö painottuu voimakkaasti tunnettuihin radiopersooniin ja tarinalliseen puhesisältöön. Nova panostaa myös ulkopuolelta ostettuihin ohjelmasarjoihin. Nova ostaa uutis- ja ajankohtaissisältönsä Mediahub:lta joka vastaa myös MTV3:n uutissisällöistä. Toimilupahakijoiden hakemuksissa esitetty ohjelmatarjonta ei eroa merkittävästi toisistaan, vaan kummankin kanavan kuulijaryhmä olisi laaja ja ohjelmatarjonta monipuolista. Suomen Uutisradion toimiluvan kuuluvuusalue eli taajuusalue 1 on jo erittäin kattava. Taajuustehokkuutta arvioitaessa Kaimax Median hakemus täyttää paremmin tietoyhteiskuntakaaren mukaiset taajuuksien tehokasta käyttöä koskevat tavoitteet. Valtioneuvosto katsoo erityisesti radiotoiminnan kokonaisuuden ja taajuuksien tehokkaan käytön edistämisen vuoksi tarkoituksenmukaisimmaksi myöntää taajuus Raasepori 92.3 MHz Kaimax Medialle. Rauma Rauma 92.9 MHz:

14 Taajuutta haki Mediatakojat Oy. Rauma 98.4 MHz Taajuutta hakivat Kaimax Media Oy ja Oy Suomen Uutisradio Ab. Rauma 106.7 MHz Taajuutta haki Mediatakojat Oy. Rauma 107.7 MHz Taajuutta hakivat Järviradio Oy, Mediatakojat Oy, Kaimax Media Oy, Oy Suomen Uutisradio Ab ja NRJ Finland Oy Ab. Rauman neljää taajuutta haki viisi hakijaa. Taajuuksista kahta (92.9 MHz ja 106.7 MHz) haki ainoastaan Mediatakojat toisilleen vaihtoehtoisina taajuuksina ja kolmatta taajuutta Mediatakojat (107.7 MHz) haki toiseen ohjelmistotoimilupaan. Ensimmäinen Mediatakojien kanava ( Radio Pori/Rauma ) olisi suunnattu nuorille ja nuorille aikuisille, jotka ovat kiinnostuneita monipuolisesta musiikista, tapahtumista ja paikallisista musiikkikonserteista. Kanava ei profiloituisi musiikilla tiettyyn formaattiin, vaan soittaisi monipuolista musiikkia rockmusiikista ns. listahitteihin. Pääsääntöisesti musiikki olisi kuitenkin nuorille aikuisille suunnattua musiikkia. Kanava keskittyisi myös paikallisuuden edistämiseen. Haettavan toisen kanavan ( Radio Melodia ) pääkohderyhmä olisi aktiiviset yli 50-vuotiaat kuntalaiset, jotka ovat kiinnostuneita paikallisista asioista ja tapahtumista ja musiikkisisältö olisi aikuisväestölle suunnattua monipuolista iskelmä- ja tanssimusiikkia laajalla artistivalikoimalla. Hakijoista Kaimax Median omistajalla Bauer Medialla, Suomen Uutisradiolla ja NRJ Finlandilla on Rauman alueella jo radiotoimintaa. Mediatakojat ja Järviradio olisivat alueella kokonaan uusia toimijoita. Raumalla on tällä hetkellä jo kohtuullisen monipuolinen ohjelmatarjonta sisältäen sekä valtakunnallisia että paikallisia radiokanavia. Hakijoista Järviradion ei voida katsoa olevan musiikkityyliltään formaattiradio vaan kuulijat pääsevät vaikuttamaan musiikin valintaan ja paikallinen musiikkitarjonta pääsee myös esille. Ohjelmasisällössä painottuu hengellisyys. Kaimax Median, Suomen Uutisradion ja NRJ Finlandin ohjelmatarjontaa on kuvattu Joensuun ja Raaseporin taajuuksia koskevissa luvuissa. Useamman taajuuden myöntäminen samalta paikkakunnalta Mediatakojille keskittäisi taajuuksia alueella ja siten keskittäisi myös viestinnän omistusrakennetta. Taajuuksien tehokkaan käytön turvaamisen näkökulmasta valtioneuvosto näkee tarkoituksenmukaisena myöntää toimilupa toimijoille, joiden nykyisen verkon kanssa ei synny turhaa päällekkäisyyttä, kuten Järviradion ja Kaimax Median tapauksessa. Valtioneuvosto katsoo radiotoiminnan kokonaisuus, ohjelmiston monipuolisuus, erityisryhmien tarpeet ja taajuuksien tehokas käyttö huomioon ottaen tarkoituksenmukaisimmaksi myöntää taajuus Rauma 92.9 MHz Mediatakojille, taajuus Rauma 98.4 MHz Kaimax Medialle ja taajuus Rauma 107.7 MHz Järviradiolle. Taajuutta Rauma 106.7 MHz:a ei valtioneuvoston päätöksellä myönnetä, koska taajuuden ainut hakija Mediatakojat saa jo hakemalleen toimiluvalle ( Radio Pori/Rauma ) toisen vaihtoehtoisen taajuuden 92.9 MHz.

15 Seinäjoki Seinäjoki 101.8 MHz Taajuutta hakivat Mediatakojat Oy, Kaimax Media Oy ja Kevyt Kanava Oy. Seinäjoki 104.5 MHz Taajuutta hakivat Mediatakojat Oy, Kaimax Media Oy ja Kevyt Kanava Oy. Seinäjoki 107.4 MHz Taajuutta hakivat Mediatakojat Oy, Kaimax Media Oy, Kevyt Kanava Oy ja NRJ Finland Oy Ab. Seinäjoen taajuuksia on hakenut yhteensä neljä toimijaa: Mediatakojat, Kaimax Media, Kevyt Kanava ja NRJ Finland. Hakijoiden ohjelmatarjonnan kuvauksia on käsitelty tarkemmin yllä olevissa kappaleissa. Ohjelmiston monipuolisuuden suhteen hakijoilla ei katsota olevan merkittäviä eroja. NRJ Finland pitää hakemuksessaan tärkeimpänä taajuutena Seinäjoen taajuutta. Kevyt Kanavalla on Seinäjoella jo kolme taajuutta ja lähiseuduilla Lapualla ja Kurikassa kolme taajuutta. Taajuuksien myöntäminen Kevyt Kanavalle keskittäisi taajuuksia alueella voimakkaasti yhdelle toimijalle ja siten keskittäisi alueen viestinnän omistusrakennetta. Valtioneuvosto katsoo tarkoituksenmukaisimmaksi erityisesti radiotoiminnan kokonaisuuden ja ohjelmatarjonnan monipuolisuuden perusteella myöntää taajuus Seinäjoki 101.8 MHz Mediatakojille, taajuus Seinäjoki 104.5 MHz Kaimax Medialle ja taajuus Seinäjoki 107.4 MHz NRJ Finlandille. Toimilupaehdot Päätöksiin liitetään toimiluvat, joissa voidaan antaa ohjelmatoimintaa koskevia, ohjelmiston monipuolisuuden ja yleisön erityisryhmien tarpeiden turvaamisen kannalta tarpeellisia määräyksiä. Toimilupaviranomaisella on oikeus antaa myös määräyksiä, jotka koskevat lähetysten alueellista kuuluvuutta tai näkyvyyttä, vuorokautista lähetysaikaa ja lähetystekniikkaa ja siirtokapasiteettia. Toimilupiin sisällytetään ohjelmistoa koskeva määräys paikallisohjelmista, jonka tavoitteena on taata se, että ohjelmisto palvelee kuuluvuusalueen väestöä. Paikallisohjelmat voivat olla uutis-, ajankohtais-, keskustelu-, urheilu- tai muita kuuluvuusalueen asioita käsitteleviä ohjelmia. Paikallisohjelmien kannalta olennaista on kiinnittyminen kuuluvuusalueen ilmiöihin ja tapahtumiin. Pelkkä paikallisen musiikin soittaminen ilman aihetta käsittelevää toimituksellista näkökulmaa ei ole toimilupamääräyksessä tarkoitettua paikallisohjelmaa. Toimiluvissa edellytetään, että ohjelmistoon sisällytetään paikallisohjelmia yhteensä yksi tunti kunakin arkipäivänä kello 6 18 välisenä aikana. Määräys vastaa muita paikallisen radiotoiminnan toimilupia. Muilta osin toimilupaehdoissa on yleistasoisesti todettu ohjelmasisällön keskeisin kriteeri tai kriteerit kuitenkaan rajaamatta toimijan mahdollisuutta kehittää toimintaansa kysynnän mukaan. Toimilupaehtoja asetettaessa huomioidaan soveltuvin osin valtioneuvoston 14.1.2014 antama lausuma, jonka mukaan valtioneuvosto toimilupaviranomaisena ottaa toimilupapäätöksissään huomioon hallituksen esityksessä ehdotetut toimilupasääntelyä joustavoittavat ja keventävät muutosehdotukset siten kuin se voimassa olevien säädösten toimilupamenettelyä tai taajuushallintoa koskevien säännösten mukaan on mahdollista. Tämä menettely mahdollistaa esimerkiksi ohjelmistotoimiluvanhaltijoiden siirtymiset

16 eri kanavanippujen välillä ja sekä radio- että televisiotoiminnan ohjelmistotoimilupien nykyisenkaltaisesta ehdottomasta sisältötulkinnasta luopumisen tietoyhteiskuntakaaren tavoitteiden mukaisesti. Siltä osin kuin haettavana olleita toimilupia myönnetään siten, että niiden tarkoituksena on laajentaa hakijan olemassa olevaa valtakunnallista tai alueellista lähetystoimintaa, toimilupaehdoissa viitataan edellä kuvattujen toimilupaehtojen sijasta kyseessä olevaan lähetystoimintaan oikeuttavaan, olemassa olevan toimiluvan ehtoihin. Tietoyhteiskuntakaaren 37 :n mukaan toimilupakausi voi olla enintään 10 vuotta. Ottaen huomioon teknisen kehityksen ja toimialan kehitysvaiheen toimiluvan voimassaoloajaksi on määritelty 17.12.2015 31.12.2019. Toimilupakauden päättymisaika vastaa muita paikallisen ja valtakunnallisen radiotoiminnan toimilupia. Toimilupien sisältämät taajuuskokonaisuudet määritellään televisio- ja radiotoimintaan tarkoitettujen taajuuksien käytöstä annetussa Viestintäviraston määräyksessä (M 70). Myönnettyjen toimilupien mukaiset muutokset taajuuskokonaisuuksiin tullaan tekemään määräykseen M 70 31.1.2016 mennessä Viestintäviraston toimesta. Tietoyhteiskuntakaaren 345 :n mukaisesti valtioneuvoston päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. PÄÄTÖS Edellä kerrotuilla perusteilla toimiluvat myönnetään tämän päätöksen liitteinä olevista toimiluvista ilmenevin ehdoin seuraavasti. Muilta osin hakemukset hylätään. Taajuuskokonaisuus Pietarsaari (Pietarsaari 98.0 MHz): Laestadiernas Fridsföreningars Förbund rf Loviisa 106.7 MHz, osana taajuuskokonaisuutta Porvoo: Radio Foni Oy Taajuuskokonaisuus 18 (Mikkeli 94.0 MHz, Raasepori 92.3 MHz, Rauma 98.4 MHz, Seinäjoki 104.5 MHz): Kaimax Media Oy Kokkola 100.7 MHz, osana valtakunnallista taajuuskokonaisuutta 9: Kristillinen Media Oy Taajuuskokonaisuus 19 (Joensuu 99.9 MHz, Lappeenranta 97.4 MHz, Seinäjoki 101.8 MHz): Mediatakojat Oy Taajuuskokonaisuus Rauma 2 (Rauma 92.9 MHz): Mediatakojat Oy Taajuuskokonaisuus 20 (Joensuu 104.7 MHz, Lappeenranta 97.7 MHz, Mikkeli 100.0 MHz): Kevyt Kanava Oy Joensuu 101.2 MHz, Kokkola 101.3 MHz, Mikkeli 98.9 MHz ja Seinäjoki 107.4 MHz, osana taajuuskokonaisuutta 12: NRJ Finland Oy Rauma 107.7 MHz, osana taajuuskokonaisuutta 14: Järviradio Oy Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 2015 Liikenne- ja viestintäministeri Anne Berner Neuvotteleva virkamies Mirka Meres-Wuori