Oikeushallinto-osasto MUISTIO 28.10.2015 OM 3/1215/2015 TYÖTUOMIOISTUIMEN JÄSENET TOIMIKAUDELLA 2016 2018 Työtuomioistuimesta annetun lain (31.7.1974/646) 2 :n 1 momentin mukaan työtuomioistuimessa on sivutoimisina neljätoista jäsentä, jotka tasavallan presidentti nimittää kolmen vuoden toimikaudeksi kerrallaan. Työtuomioistuimen nykyisten sivutoimisten jäsenten toimikausi päättyy 31.12.2015, joten uudet jäsenet nimitetään toimikaudeksi 1.1.2016 31.12.2018. 1. Jäsenet, jotka eivät edusta työnantaja- eikä työntekijäetuja Yleistä Työtuomioistuimesta annetun lain 2 :n 2 momentin mukaan työtuomioistuimeen nimitetään kaksi jäsentä henkilöistä, joiden ei voida katsoa edustavan työnantaja- eikä työntekijäetuja. Tällaisten henkilöiden, jotka tarvittaessa toimivat työtuomioistuimen varapuheenjohtajina, on oltava tuomarin virkaan vaadittavan tutkinnon suorittaneita ja työoloihin perehtyneitä. Tuomareiden nimittämisestä annetun lain (25.2.2000/205) 11 :n 1 momentin mukaan tuomariksi voidaan nimittää muun oikeustieteen ylemmän korkeakoulututkinnon kuin kansainvälisen ja vertailevan oikeustieteen maisterin tutkinnon suorittanut. Kummallekin jäsenelle nimitetään kaksi varajäsentä, joita koskevat samat kelpoisuusvaatimukset kuin jäseniä. Työtuomioistuimesta annetun lain 6 :n 1 momentin mukaan jäsenten tulee olla kaksikymmentä vuotta täyttäneitä Suomen kansalaisia, jotka eivät ole konkurssissa ja joiden toimintakelpoisuutta ei ole rajoitettu. Riippumattomilla jäsenillä tulee saman pykälän 2 momentin mukaan olla suomen kielen hyvä suullinen ja kirjallinen taito sekä ruotsin kielen tyydyttävä suullinen ja kirjallinen taito. Tämän lisäksi heidän kohdallaan noudatetaan tuomareiden yleistä eroamisikää ja heidän velvollisuutenaan on työtuomioistuinlain 6 :n 4 momentin mukaan erota täyttäessään 68 vuotta. Ilmoitus avoimista tehtävistä on julkaistu 18.9.2015 Virallisessa lehdessä nro 108. Ilmoitus on julkaistu lisäksi oikeushallinnon intrassa sekä oike-
2(8) us.fi-sivustolla. Määräaika ilmoittautumiselle sivutoimisen jäsenen ja/tai sivutoimisen varajäsenen tehtäviin päättyi 12.10.2015. Seuraavat henkilöt ovat ilmoittautuneet tehtäviin. He täyttävät edellä esitetyt kelpoisuusvaatimukset kielitaidon osalta: Jäseneksi ja/tai varajäseneksi ilmoittautuneet Pirjo Aaltonen, hovioikeudenneuvos. Tarja Kröger, hallitusneuvos. Työtuomioistuimen sivutoiminen jäsen kuluvalla toimikaudella. Ulla Liukkunen, työoikeuden ja kansainvälisen oikeuden professori. Oikeustieteen tohtori. Jaana Paanetoja, työneuvoston sihteeri. Työ- ja sosiaalioikeuden professori. Oikeustieteen tohtori. Työtuomioistuimen sivutoimisen jäsenen varajäsen kuluvalla toimikaudella. Satu Saarensola, käräjätuomari. Tohtorikoulutettava. Työtuomioistuimen sivutoimisen jäsenen varajäsen kuluvalla toimikaudella. Susanna Siitonen, hallitusneuvos. Työtuomioistuimen sivutoimisen jäsenen varajäsen kuluvalla toimikaudella. Työtuomioistuimen lausunto Oikeusministeriö on pyytänyt hakijoista työtuomioistuimen lausunnon. Työtuomioistuin on lausunnostaan 27.10.2015 ilmenevillä perusteilla katsonut, että työtuomioistuimen sivutoimisiksi varsinaisiksi jäseniksi toimikaudelle 2016 2018 tulisi nimittää hallitusneuvos Tarja Kröger, joka on toiminut varsinaisena jäsenenä myös kuluvalla kaudella, sekä käräjätuomari Satu Saarensola, joka on kuluvalla kaudella toiminut varajäsenen tehtävässä. Heidän varajäsenikseen tulisi nimittää Pirjo Aaltonen, Ulla Liukkunen, Jaana Paanetoja ja Susanna Siitonen. Esityksen perustelut: Asiassa ei ole erityistä perustetta poiketa työtuomioistuimen lausunnosta, josta ilmenevillä perusteilla työtuomioistuimen jäseniksi kaudelle 1.1.2016 31.12.2018 esitetään nimitettäväksi Tarja Kröger ja Satu Saarensola sekä varajäseniksi Pirjo Aaltonen, Ulla Liukkunen, Jaana Paanetoja ja Susanna Siitonen.
3(8) 2. Jäsenet, jotka edustavat työnantaja- tai työntekijäetuja Työtuomioistuimesta annetun lain 2 :n 3 momentin mukaan työtuomioistuimeen nimitetään kahdeksan työsuhteisiin perehtynyttä jäsentä ja neljä virkasuhteisiin perehtynyttä jäsentä. Lisäksi kutakin jäsentä kohti nimitetään kaksi varajäsentä. Lain 6 :n mukaan jäsenten on oltava kaksikymmentä vuotta täyttäneitä Suomen kansalaisia, jotka eivät ole konkurssissa ja joiden toimintakelpoisuutta ei ole rajoitettu. Lisäksi nämä jäsenet tulee nimittää siten, että heidän keskuudessaan on riittävästi sekä suomen että ruotsin kielen taitoisia jäseniä. Myös heitä koskee velvollisuus erota tehtävästä täyttäessään 68 vuotta. a) Työsuhteisiin perehtyneet, työnantajaetuja edustavat jäsenet Yleistä Neljä työsuhteisiin perehtynyttä jäsentä ja kahdeksan varajäsentä nimitetään työnantajayhdistysten edustavimpien keskusjärjestöjen esityksestä, jossa on työtuomioistuimesta annetun lain 3 :n mukaan mainittava kaksi kertaa niin monta ehdokasta kuin on nimitettäviä jäseniä. Pyyntö esityksen tekemisestä on lähetetty 14.9.2015 Elinkeinoelämän keskusliitto EK:lle ja Maaseudun työnantajaliitto MTA:lle. Määräaika esityksen tekemiselle päättyi 12.10.2015. Järjestöt esittivät seuraavia henkilöitä: Jäseniksi Elinkeinoelämän keskusliitto EK:n esitys: Ensisijaisesti työmarkkinajohtaja Pekka Hotti, varatuomari Mikko Nyyssölä, työmarkkinajohtaja Nina Pärssinen ja lakiasiainjohtaja Markus Äimälä. Toissijaisesti varatuomari Simopekka Koivu, varatuomari Mika Kärkkäinen, työmarkkinapäällikkö Hanna Luukkonen ja työmarkkina-asiamies Juha Teerimäki. Varajäseniksi Elinkeinoelämän keskusliitto EK:n esitys: Ensisijaisesti varatoimitusjohtaja Tuomas Aarto, työmarkkinajohtaja Tapio Kari, työmarkkinajohtaja Mika Lallo, työmarkkinajohtaja Anna Lavikkala, työmarkkinajohtaja Eero Lindström, varatuomari Jarkko Ruohoniemi ja toimitusjohtaja Merru Tuliara. Toissijaisesti varatuomari Minna Etu-Seppälä, apulaisjohtaja Antti Hakala, toimitusjohtaja Kim Kaskiaro, varatuomari Janne Kiiskinen, varatuomari
4(8) Pekka Kärkkäinen, asiantuntija Riikka Lindholm ja apulaisjohtaja Kaj Schmidt. Maaseudun työnantajaliitto ry:n esitys: Asiantuntija Kristel Nybondas Esityksen perustelut Elinkeinoelämän keskusliitto EK on esittänyt ensi- ja toissijaisesti neljää jäsentä sekä seitsemää varajäsentä. Maaseudun työnantajaliitto MTA on tehnyt vain yhden esityksen. Työtuomioistuimesta annetun lain 3 :n 1 momentin mukaan keskusjärjestöjen on esityksissään mainittava kaksi kertaa niin monta ehdokasta kuin on nimitettäviä jäseniä. Edellä todetun perusteella tämä edellytys ei täyty. Työtuomioistuimesta annetun lain 3 :n 3 momentin mukaan tasavallan presidentti kuitenkin nimittää jäsenet ja heidän varamiehensä, jos järjestöt eivät sitä varten määrätyn ajan kuluessa tee asianmukaisia esityksiä. Sanotun 3 :n 3 momentin perusteella nimitykset voidaan tehdä esitysten puutteista huolimatta. Erityistä perustetta keskusjärjestöjen ensisijaisista esityksistä poikkeamiseen ei ole. Kaikki esitettävät henkilöt täyttävät kelpoisuusvaatimukset ja ovat antaneet suostumuksensa tehtävään. Kaikki esitettävät henkilöt ovat ilmoittaneet osaavansa suomen kieltä ja Hotti, Nyyssölä, Pärssinen, Lavikkala, Ruohoniemi, Mika Kärkkäinen, Luukkonen, Etu-Seppälä, Hakala, Kaskiaro, Pekka Kärkkäinen, Lindholm ja Nybondas myös ruotsin kieltä. Työtuomioistuimesta annetun lain 6 :n 3 momentissa säädetty vaatimus siitä, että nimitettävien keskuudessa on riittävästi sekä suomen että ruotsin kielen taitoisia, tulee siten täytetyksi. b) Työsuhteisiin perehtyneet, työntekijäetuja edustavat jäsenet Yleistä Neljä työsuhteisiin perehtynyttä ja kahdeksan varajäsentä nimitetään työntekijäin ja toimihenkilöiden ammattiyhdistysten edustavimpien keskusjärjestöjen esityksestä. Pyyntö esityksen tekemisestä on lähetetty 14.9.2015 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry:lle, Toimihenkilökeskusjärjestö STTK ry:lle sekä AKAVA ry:lle. Määräaikaa esityksen tekemiselle jatkettiin järjestöjen pyynnöstä 16.10.2015 asti. Järjestöt esittivät yhteisesti seuraavia henkilöitä: Jäseniksi ensisijaisesti sopimusvastaava Heli Ahokas, lakimies Anu-Tuija Lehto, johtava lakimies Esa Schön ja päälakimies Timo Koskinen. Toissijaisesti johtaja Jukka Ihanus, vastaava lakimies Jyrki Ojanen, vastaava lakimies Jaana Meklin ja lakimies Jenniveera Tabell.
5(8) Varajäseniksi ensisijaisesti yksityissektorin neuvottelupäällikkö Pia Zaerens, toinen puheenjohtaja Kyösti Suokas, lakiasiainpäällikkö Arto Helenius, neuvottelupäällikkö Pekka Reinamo, työsuhdelakimies Satu Tähkäpää, lakiasioiden päällikkö Markku Kuoppamäki, lakiasiainpäällikkö Patrik Stenholm ja varatuomari Roni Jokinen. Toissijaisesti johtaja Katarina Murto, lakimies Arja Pohjola, lakimies Jouni Salminen, koulutuspoliittinen asiantuntija Riitta Työläjärvi, johtaja Maria Löfgren, lakimies Tero Heiniluoma, asiantuntija Erkki Auvinen ja pääekonomisti Ralf Sund. Esityksen perustelut SAK:n, STTK:N ja AKAVAn yhteinen esitys täyttää työtuomioistuimesta annetun lain 3 :n 1 momentin edellytyksen esitettävien jäsenten määrästä ja on siten lainmukainen. Kaikki täyttävät kelpoisuusvaatimukset ja ovat antaneet suostumuksensa tehtävään. Erityistä perustetta keskusjärjestöjen yhteisestä ensisijaisesta esityksestä poikkeamiseen ei ole. Kaikki esitettävät henkilöt ovat ilmoittaneet osaavansa suomen kieltä ja Suokas, Lehto, Helenius, Reinamo, Schön, Kuoppamäki, Koskinen, Stenholm, Ojanen, Salminen, Tabell, Auvinen ja Sund myös ruotsin kieltä. Työtuomioistuimesta annetun lain 6 :n 3 momentissa säädetty vaatimus siitä, että nimitettävien keskuudessa on riittävästi sekä suomen että ruotsin kielen taitoisia, tulee siten täytetyksi. c) Virkasuhteisiin perehtyneet, työnantajaetuja edustavat jäsenet Kaksi virkasuhteisiin perehtynyttä jäsentä nimitetään valtiovarainministeriön, kunnallisen työmarkkinalaitoksen, evankelis-luterilaisen kirkon työmarkkinalaitoksen ja Suomen Pankin esityksestä. Kutakin jäsentä kohti nimitetään kaksi varajäsentä samalla tavalla. Pyyntö esityksen tekemisestä on lähetetty 14.9.2015. Määräaika esityksen tekemiselle päättyi 12.10.2015. Esitettiin seuraavia henkilöitä: Jäseniksi Valtiovarainministeriön esitys: hallitusneuvos Tuomo Vainio Kunnallisen työmarkkinalaitoksen esitys: johtava työmarkkinalakimies Lauri Niittylä Varajäseniksi Valtiovarainministeriön esitys: hallitusneuvos Tuija Wilska
6(8) Kirkon työmarkkinalaitoksen esitys: ensisijaisesti työmarkkinajohtaja Vuokko Piekkala ja toissijaisesti työmarkkina-asiamies Pauliina Hirsimäki. Kunnallisen työmarkkinalaitoksen esitys: neuvottelupäällikkö Sari Ojanen Suomen Pankin esitys: lakimies Jutta Koivisto Esityksen perustelut Työtuomioistuimesta annetun lain 3 :n 1 momentin mukaan keskusjärjestöjen on esityksissään mainittava kaksi kertaa niin monta ehdokasta kuin on nimitettäviä jäseniä. On kyseenalaista, tarkoitetaanko lain sanamuodolla keskusjärjestö myös julkista työnantajapuolta. Työtuomioistuimesta annetun lain 3 :n 3 momentin mukaan tasavallan presidentti kuitenkin nimittää jäsenet ja heidän varamiehensä, jos järjestöt eivät sitä varten määrätyn ajan kuluessa tee asianmukaisia esityksiä. Sanotun 3 :n 3 momentin perusteella nimitykset voidaan tehdä esitysten puutteista huolimatta. Erityistä perustetta ehdotuksista poikkeamiseen ei ole. Kaikki esitettävät henkilöt täyttävät kelpoisuusvaatimukset ja ovat antaneet suostumuksensa tehtävään. Kaikki esitettävät henkilöt ovat ilmoittaneet osaavansa suomen kieltä ja Vainio sekä Piekkala myös ruotsin kieltä. Työtuomioistuimesta annetun lain 6 :n 3 momentissa säädetty vaatimus siitä, että nimitettävien keskuudessa on riittävästi sekä suomen että ruotsin kielen taitoisia, tulee siten täytetyksi. d) Virkasuhteisiin perehtyneet, työntekijäetuja edustavat jäsenet Kaksi virkasuhteisiin perehtynyttä jäsentä nimitetään valtion ja Suomen Pankin virkamiesten sekä kunnallisten ja kirkollisten viranhaltijain ammattiyhdistysten edustavimpien keskusjärjestöjen esityksestä. Kutakin jäsentä kohti nimitetään kaksi varajäsentä samalla tavalla. Pyyntö esityksen tekemisestä on lähetetty Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry:lle, Toimihenkilökeskusliitto STTK ry:lle ja AKAVA ry:lle 14.9.2015. Määräaikaa esityksen tekemiselle jatkettiin järjestöjen pyynnöstä 16.10.2015 asti. Järjestöt ovat yhteisesti esittäneet seuraavia henkilöitä: Jäseniksi ensisijaisesti johtava lakimies Erkki Mustonen ja vastaava lakimies Ari Komulainen. Toissijaisesti lakimies Paula Ilveskivi ja asiantuntija Leila Kurki. Varajäseniksi ensisijaisesti varatuomari Niina Nurminen, lakiasiainpäällikkö Mika Hämäläinen, lakimies Minna Tanska ja neuvottelupäällikkö Markku Kojo.
7(8) Toissijaisesti elinkeinoasioiden päällikkö Antti Aarnio, neuvottelupäällikkö Håkan Ekström, palkkasihteeri Ari Huuki ja asiamies Tarja Arkio. Esityksen perustelut SAK:n, STTK:N ja AKAVAn yhteinen esitys täyttää työtuomioistuimesta annetun lain 3 :n 1 momentin edellytyksen esitettävien jäsenten määrästä ja on siten lainmukainen. Kaikki täyttävät kelpoisuusvaatimukset ja ovat antaneet suostumuksensa tehtävään. Erityistä perustetta keskusjärjestöjen yhteisestä ensisijaisesta esityksestä poikkeamiseen ei ole. Kaikki ehdotetut henkilöt ovat ilmoittaneet osaavansa suomen kieltä ja Hämäläinen, Tanska, Aarnio, Ekström ja Kurki myös ruotsin kieltä. Työtuomioistuimesta annetun lain 6 :n 3 momentissa säädetty vaatimus siitä, että nimitettävien keskuudessa on riittävästi sekä suomen että ruotsin kielen taitoisia, tulee siten täytetyksi. Jäsenehdokkaiden sidonnaisuusilmoitukset Työtuomioistuimesta annetun lain 2 a :n, joka on tullut voimaan 1.10.2015, mukaan työtuomioistuimen sivutoimiseksi jäseneksi tai varajäseneksi esitettävän on ennen nimittämistä sekä tehtävän kestäessä annettava työtuomioistuimelle tuomareiden nimittämisestä annetun lain 14 :ssä tarkoitettu selvitys sidonnaisuuksistaan. Työtuomioistuin on 18.11.2015 ilmoittanut saaneensa sidonnaisuusilmoitukset kaikilta niiltä henkilöiltä, joita tässä esityksessä esitetään työtuomioistuimen sivutoimisiksi jäseniksi ja varajäseniksi. Työtuomioistuimen lausunnon mukaan ilmoituksista voidaan todeta, että kenelläkään ehdotetuista henkilöistä ei ole sellaisia sidonnaisuuksia, joilla voisi olla merkitystä arvioitaessa heidän edellytyksiään hoitaa työtuomioistuimen sivutoimisen jäsenen tehtävää. Työtuomioistuimen lausunnossa on lisäksi todettu, että suurin osa ehdotetuista edustaa työmarkkinaosapuolia ja heidän päätoimensa työnantaja on tällöin työnantaja tai työntekijäliitto, työmarkkinalaitos tai vastaava. Vakiintuneen käytännön mukaisesti he eivät osallistu juttujen käsittelyyn silloin, kun heidän työnantajanaan oleva yhteisö on riidan kohteena olevan työ- tai virkaehtosopimuksen osapuolena.
8(8) ESITYS Valtioneuvosto esittää, että tasavallan presidentti nimittää työtuomioistuimen sivutoimiset jäsenet ja varajäsenet toimikaudeksi 1.1.2016 31.12.2018. Tehtäviin esitetään: 1) Työtuomioistuimen jäseniksi, jotka eivät edusta työnantaja- eikä työntekijäetuja, hallitusneuvos Tarja Kröger ja käräjätuomari Satu Saarensola sekä varajäseniksi hovioikeudenneuvos Pirjo Aaltonen, työoikeuden ja kansainvälisen oikeuden professori Ulla Liukkunen, työ- ja sosiaalioikeuden professori Jaana Paanetoja ja hallitusneuvos Susanna Siitonen. 2a) Työsuhteisiin perehtyneiksi, työnantajaetuja edustaviksi jäseniksi työmarkkinajohtaja Pekka Hotti, varatuomari Mikko Nyyssölä, työmarkkinajohtaja Nina Pärssinen ja lakiasiainjohtaja Markus Äimälä sekä varajäseniksi varatoimitusjohtaja Tuomas Aarto, työmarkkinajohtaja Tapio Kari, työmarkkinajohtaja Mika Lallo, työmarkkinajohtaja Anna Lavikkala, työmarkkinajohtaja Eero Lindström, varatuomari Jarkko Ruohoniemi, toimitusjohtaja Merru Tuliara ja asiantuntija Kristel Nybondas. 2b) Työsuhteisiin perehtyneiksi, työntekijäetuja edustaviksi jäseniksi sopimusvastaava Heli Ahokas, lakimies Anu-Tuija Lehto, johtava lakimies Esa Schön ja päälakimies Timo Koskinen sekä varajäseniksi yksityissektorin neuvottelupäällikkö Pia Zaerens, toinen puheenjohtaja Kyösti Suokas, lakiasiainpäällikkö Arto Helenius, neuvottelupäällikkö Pekka Reinamo, työsuhdelakimies Satu Tähkäpää, lakiasioiden päällikkö Markku Kuoppamäki, lakiasiainpäällikkö Patrik Stenholm ja varatuomari Roni Jokinen. 2c) Virkasuhteisiin perehtyneiksi, työnantajaetuja edustaviksi jäseniksi hallitusneuvos Tuomo Vainio ja johtava työmarkkinalakimies Lauri Niittylä sekä varajäseniksi hallitusneuvos Tuija Wilska, työmarkkinajohtaja Vuokko Piekkala, neuvottelupäällikkö Sari Ojanen ja lakimies Jutta Koivisto. 2d) Virkasuhteisiin perehtyneiksi, työntekijäetuja edustaviksi jäseniksi johtava lakimies Erkki Mustonen ja vastaava lakimies Ari Komulainen sekä varajäseniksi varatuomari Niina Nurminen, lakiasiainpäällikkö Mika Hämäläinen, lakimies Minna Tanska ja neuvottelupäällikkö Markku Kojo. Kehittämispäällikkö Tuula Kivari