LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 356 Kaupunginhallitus AIKA 13.06.2016 klo 17:36-22:51 PAIKKA Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Heijnsbroek-Wirén Mia puheenjohtaja Heikkilä Pekka I varapuheenjohtaja Karlsson Mikael jäsen Alm Agneta jäsen Björklöf Johan jäsen Lindfors Leena jäsen Ekström Veikko jäsen Malmivaara Jouni jäsen Lång Saara jäsen Träskelin Jerry jäsen Holmström Eeva Grönbergin varajäsen MUUT Isotalo Arja kv:n puh.johtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja Kettunen Kirsi talousjohtaja Andergård-Stenstrand Lilian viestintäpäällikkö,sihteeri Grönholm Thomas sivistysjohtaja 177 Kinnunen Antti tilapäällikkö 177 POISSA Grönberg Merja II varapuheenjohtaja Liljestrand Tom kv:n 1. varapuheenjohtaja Lepola Janne kv:n 2. varapuheenjohtaja Kaleva Olavi kaupunginjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Mia Heijnsbroek-Wirén KÄSITELLYT ASIAT 174-186 Lilian Andergård-Stenstrand PÖYTÄKIRJAN Sähköisesti Loviisassa kesäkuuta 2016. TARKASTUS Saara Lång Leena Lindfors PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 22. kesäkuuta 2016. SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 357 Kaupunginhallitus LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 174 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 358 175 Pöytäkirjantarkastajat 359 176 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano 360 177 Kuntotutkimusten jatkotoimenpiteet / Lovisanejdens högstadium, Lovisa Gymnasium ja Liikuntahalli 361 178 Paikallisen virka- ja työehtosopimuksen muuttaminen 365 179 Kaavasuunnittelijan tehtävä 367 180 Rantatontin nro 200 myynti 371 181 Tilintarkastajan raportointi 373 182 Vuosien 2017 2019 talousarvio- ja taloussuunnitelma, suunnitteluohjeet 375 183 Viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi 378 184 Lautakuntien ja jaostojen päätökset 379 185 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 380 186 Muut asiat 381
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 358 Kaupunginhallitus 174 13.06.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 174 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätettiin ottaa käsiteltäväksi lisälistan asia Kuntotutkimusten jatkotoimenpiteet / Lovisanejdens högstadium, Lovisa Gymnasium ja Liikuntahalli. Kokouksen aluksi viestintäpäällikkö Lilian Andergård-Stenstrand tiedotti kaupunginhallitukselle asiakaspalvelutoimiston Lovinfon ensimmäisistä toimintakuukausista.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 359 Kaupunginhallitus 175 13.06.2016 Pöytäkirjantarkastajat KH 175 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Saara Lång ja Leena Lindfors.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 360 Kaupunginhallitus 176 13.06.2016 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano KH 176 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää todeta valtuuston kokouksen 8.6.2016 päätöksistä, että 1. ne eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi, 2. eivätkä muutoin ole lainvastaisia, 3. sekä merkitä päätökset tiedoksi ja panna ne täytäntöön seuraavasti: 64 Vuoden 2015 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen: Lähetetään taloustoimistoon ja keskuksille. 65 Arviointikertomus vuodelta 2015: Lähetetään keskuksille. 66 Osavuosikatsaus 1-4/2016: Lähetetään tarkastuslautakunnalle. 67 Loviisan kaupunginvaltuuston valtuutettujen lukumäärä: Lähetetään Oikeusministeriöön. 68 Työllisyyspalveluiden kehittäminen: Lähetetään kehittämisyksikköön. 69 Loviisan kaupunki kunnioittaa Olle Sirénin muistoa, valtuustoaloite 70 Asiakas- ja liikennevirtojen selvitys kaupunkikeskustan kehittämisessä, valtuustoaloite: Lähetetään kehittämisyksikköön. 71 Arkkitehtuuripoliittinen ohjelma takaamaan kaupungin visuaalista ilmettä ja omaleimaisuutta, valtuustoaloite 72 Harmaakallion tontit, valtuustoaloite: Lähetetään tekniseen keskukseen. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 361 Kaupunginhallitus 155 30.05.2016 Kaupunginhallitus 177 13.06.2016 Kuntotutkimusten jatkotoimenpiteet / Lovisanejdens högstadium, Lovisa Gymnasium ja Liikuntahalli 379/10.03.02/2016 KH 155 Valmistelijat: tilapäällikkö Antti Kinnunen, puh: 0440-555 412 ja sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh: 0440 555 250 Sweco Asiantuntijapalvelut Oy on laatinut sisäilmasto ja kosteustekniset kuntotutkimukset Lovisanejdens högstadium, Lovisa Gymnasium ja Liikuntahalli rakennuksista. Tutkimusten johtopäätöksenä voidaan todeta, että kaikissa rakennuksissa on korjauksia vaativia toimenpiteitä ja eniten niitä löytyi Lovisanejdens högstadium rakennuksesta. Lovisa Gymnasium ja Liikuntahalli korjaukset on mahdollista hoitaa kuluvan kesän aikana, mutta Lovisanejdens högstadiumin korjaukseen kuluu aikaa hiukan enemmän ja riittävän korjaustason tekeminen on haastavaa. Lovisanejdens högstadiumin toiminnan osalta on selvitetty kahta vaihtoehtoa: tilat korjataan käyttökuntoon ja koulu toimii alkusyksyn hajasijoitettuna kevään tapaan kuitenkin siten, että osa käyttää Lovisa Gymnasiumin tiloja. Väistötilat (parakit) vuokrataan vain rakentamisen ajaksi ja ne sijoitetaan Vanhan rannan hiekkakentälle. koulu toimii syksyn hajasijoitettuna kevään tapaan kuitenkin siten, että osa käyttää Lovisa Gymnasiumin tiloja. Väistötilat (parakit) vuokrataan pikaisesti ja ne sijoitetaan Vanhan rannan hiekkakentälle. Lisäksi koulun piharakennukseen keskitetään kädentaidon aineet (mm. kotitalous) siihen asti, kun uusi koulurakennus on käyttökunnossa. Molemmissa vaihtoehdoissa Lovisanejdens högstadiumin ruokala osastoidaan omaksi tilaksi ja sitä voidaan käyttää syksyllä 2016. Viranhaltijat (sivistysjohtaja, koulutuspäällikkö, rehtori ja tilapäällikkö) punnitsivat näitä vaihtoehtoja 27.5.2016 ja päätyivät vaihtoehtoon, missä väistötilat vuokrataan ja otetaan käyttöön pikaisesti. Lovisanejdens högstadium -hankkeesta laaditun alustavan aikataulun mukaan uusi koulurakennus on käyttökunnossa loppusyksystä 2019 tai viimeistään lukuvuoden 2020-2021 alussa. Edellä mainitun perusteella laadittu vaihtoehtojen kustannuslaskelmat.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 362 Liitteet: -Lovisanejdens högstadiumin tilavaihtoehtojen kustannuslaskelma -väistötilojen osalta aikataulu ja kustannusarvio -rakennushankkeen alustava aikataulu. Liite nro 61. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää seuraavista kuntotutkimuksiin perustuvista jatkotoimenpiteistä: 1) Lovisa Gymnasiumin ja liikuntahalli rakennuksissa suoritetaan korjaustyöt kesäkaudella 2016 Sweco Oy:n tutkimusten toimenpidesuositusten mukaan. 2) Lovisanejdens högstadium toimii syksyn 2016 hajasijoitettuna kuitenkin siten, että osa käyttää Lovisa Gymnasiumin tiloja. Väistötilat (parakit) vuokrataan pikaisesti ja ne sijoitetaan Vanhan rannan hiekkakentälle. Kaupunginjohtaja muutti päätösehdotuksen toisen kohdan viimeisen lauseen kuulumaan: Kaupunginhallitus palaa seuraavassa kokouksessaan väistötiloja koskevaan kysymykseen. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös ehdotuksen mukaisesti yllä mainittu muutos huomioiden. KH 177 Valmistelijat: tilapäällikkö Antti Kinnunen, puh. 0440 555 412 ja sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh. 0440 555 250 Lovisanejdens högstadiumin väistötila-asiaa ja sen eri vaihtoehtoja syksystä 2016 on valmisteltu kaupunginhallituksen kokouksen 30.5.2016 jälkeen yhteistyössä sivistystoimen ja tilapuolen välillä. Sivistysjohtaja, koulutuspäällikkö, Lovisanejdens högstadiumin rehtori, Lovisa Gymnasiumin rehtori, sivistyskeskuksen taloussuunnittelija ja suunnittelija sekä tilapäällikkö ovat asiaan liittyen laatineet vaihtoehtotarkastelun joka sisältää kuusi (A-F) eri vaihtoehtoa. Vaihtoehdot ja niiden taloudelliset vaikutukset, tilatarpeisiin liittyvät vaikutukset sekä toiminnallisesti myönteiset sekä kielteiset vaikutukset on tarkemmin esitelty ja eritelty liitteessä.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 363 Laaditun vaihtoehtotarkastelun, käydyn keskustelun ja eri vaihtoehtojen vertailun jälkeen sivistystoimen edustajien näkemyksen mukaan vaihtoehto A. olisi ehdottomasti paras ja toimivin ajetellen koulun toimintaa ennen uuden koulun valmistumista syksyllä 2019 tai keväällä 2020. Perusteluna vaihtoehdon A:n valitsemiselle on koulun toiminta sekä pedagoginen näkökulma, oppilashuollollinen näkökulma että myös sosiaalinen ja yhteisöllinen näkökulma. Tilapäällikkö Antti Kinnunen ja sivistysjohtaja Thomas Grönholm esittelevät tarkemmin eri vaihtoehtoja. Liite nro 71: Lovisanejdens högstadiumin väistötilavaihtoehdot A-F Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Ehdotus: Lovisanejdens högstadiumin ja Lovisa gymnasiumin tilajärjestelyt uuden koulun rakentamisen ajaksi toteutetaan vaihtoehto A:n mukaisesti huomioiden kokonaisuus, joka muodostuu mm. taloudellisista ja pedagoogisista tekijöistä sekä oppilaiden ja opettajien edusta. Sivistysjohtaja Thomas Grönholm ja tilapäällikkö Antti Kinnunen esittelivät erilaisia väistötilavaihtoehtoja Lovisanejdens högstadiumille. Jäsen Johan Björklöf ehdotti, että asia palautetaan uuteen valmisteluun. Jäsen Jouni Malmivaara kannatti ehdotusta. Äänestys: Jaa asian käsittely jatkuu 4 ääntä (Karlsson, Alm, Lindfors, Träskelin) Ei asia palautetaan uuteen valmisteluun 7 ääntä (Heikkilä, Holmström, Björklöf, Ekström, Malmivaara, Lång, Heijnsbroek-Wirén) Asia palautettiin uuteen valmisteluun. Kaupunginhallitus käsittelee asiaa ylimääräisessä kokouksessa tiistaina 21.6. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 364 Tauko klo 20.23 20.35.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 365 Kaupunginhallitus 178 13.06.2016 Paikallisen virka- ja työehtosopimuksen muuttaminen 406/01.02.01/2016 KH 178 Valmistelija: henkilöstöpäällikkö Jan Rosenström Loviisan kaupungissa maksetaan hoitohenkilökunnalle erillinen korvaus joidenkin hoitotoimenpiteiden suorittamisesta potilaille. Toimenpiteistä ja niistä maksettavista korvauksista on sovittu paikallisella virka- ja työehtosopimuksella. Sopimusta ei ole tarkistettu 23.2.2010 jälkeen ja sopimusta tulisi sekä täydentää että tarkentaa eräiltä osin. Sopimuksen uudistamisesta on Tehy ry:n Loviisan ammattiosasto 908 esittänyt 15.3.2016 kunnallisen pääsopimuksen 8. :n mukaisen paikallisneuvottelupyynnön. Tärkein lisäys on Cystofix-katetrin asentaminen, joka 1.1.2016 alkaen on kuulunut joidenkin sairaanhoitajien tehtäviin. Toimenpiteen on aikaisemmin suorittanut lääkäri. Lisäksi joidenkin toimenpiteiden vaativuusluokittelua tulisi korjata. Voimassa oleva sopimus ei sisällä palkkioiden tarkistamista koskevia määräyksiä ja palkkiot ovatkin siksi pysyneet samalla tasolla sopimuksen solmimisesta asti. Tämän vuoksi palkkioihin esitetään 4 %:n korotusta 1.7.2016 alkaen. Korotus vastaa kunnallisen lääkärisopimuksen mukaisten toimenpidepalkkioiden kehitystä vuosina 2010 2016.Vuonna 2015 hoitohenkilökunnalle maksettiin yhteensä 34 450 euroa toimenpidepalkkioina. Korotuksen kustannusvaikutus olisi siten noin 1 400 euroa vuodessa ilman sivukuluja. Asiasta käytiin neuvottelu Tehy ry:n kanssa 18.4.2016. Työnantajaa neuvottelussa edustivat hallintojohtaja Kristina Lönnfors ja henkilöstöpäällikkö Jan Rosenström. Asiassa on kuultu asiantuntijana johtava hoitaja Anne Valkamaa. Super ry:n Loviisan ammattiosasto 701 ilmoitti sopimuksen osapuolena hyväksyvänsä muutosesitykset 20.5.2016. Neuvottelutulos on siten yksimielinen. Kunnallisen pääsopimuksen 8. :n mukaisen neuvottelun tulos ei sido työnantajaa ennen kuin se on hyväksytty toimivaltaisen elimen kokouksessa. Loviisan kaupungissa neuvottelutuloksen hyväksyy hallintosäännön 9. :n perusteella kaupunginhallitus, joka myös päättää paikallisten virka- ja työehtosopimusten hyväksymisestä.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 366 Liite nro 72. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy hoitohenkilökunnan toimenpidepalkkioita koskevan paikallisen virka- ja työehtosopimuksen muutokset 1.7.2016 alkaen. Lisäksi kaupunginhallitus hyväksyy, että Cystofix-katetrien asentamisesta maksetaan toimenpideluokan 2 mukainen palkkio takautuvasti 1.1.2016 alkaen. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 367 Tekninen lautakunta 57 26.05.2016 Kaupunginhallitus 179 13.06.2016 Kaavasuunnittelijan tehtävä 339/01.01.00/2016 TL 57 Valmistelija: kaupunginarkkitehti Maaria Mäntysaari, puh 0440 555 403. Loviisan kaupungin kaavoitus- ja arkkitehtitoimisto vastaa mm. maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesta alueidenkäytön suunnittelusta ja sen ohjauksesta, kaavoituskatsauksen laatimisesta, ajantasakaavojen ja kaavarekisterin ylläpidosta, kaupunkikuvallisista ja rakennussuojelullisista erityiskysymyksistä sekä suunnittelutarveratkaisujen ja poikkeamislupien valmistelusta. Toimisto vastaa myös vireillä olevien kaavaprosessien ja vajaan 400 lainvoimaisen asemakaavan asiakaspalvelusta sekä 16 osayleiskaavan ja ranta-asemakaavojen asiakaspalvelusta. Toimiston toiminta-alue on maantieteellisesti laaja ja monimuotoinen, sisältäen laajan saariston ja haja-asutusalueen sekä 12 erillistä asemakaavoitettua taajama-aluetta. Suurin osa asemakaavanmuutoksista pyritään laatimaan kaavoitusja arkkitehtitoimiston omana työnä, sillä kaavanlaadintakustannukset ulkopuolisen konsulttitoimiston tekemänä ovat huomattavasti korkeammat kuin oman henkilöstön tekemänä. Ulkopuolisena konsulttityönä teetetään vain laaja-alaiset ensimmäiset asemakaavat sekä erityisosaamista vaativat selvitykset. Sekä kaava-, poikkeamislupa- että suunnittelutarveratkaisuasioita on tälläkin hetkellä vireillä laajalti eri puolilta kuntaa. Vuoden 2016 hyväksytty kaavoituskatsaus raottaa osaltaan tämänhetkistä kaupunkisuunnittelun tilannetta. Vireillä olevia asemakaavaprosesseja on 36, osayleiskaavaprosesseja kolme ja ranta-asemakaavaprosesseja kolme. Maankäyttö- ja rakennuslaki on vuodesta 2013 saakka velvoittanut kuntia arvioimaan systemaattisesti asemakaavojen ajanmukaisuutta, mutta tätä ei ole voitu Loviisassa vähäisten henkilöstöresurssien takia aloittaa. Systemaattinen asemakaavojen ajanmukaisuuden arviointi vähentäisi osaltaan poikkeamisen tarvetta ja ohjaisi paremmin kaupunkikuvaa.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 368 Kaavoitus- ja arkkitehtitoimistolla on tällä hetkellä huomattavan suuri vajaus alueidenkäytön suunnittelun osaajista. Toimiston vakinaisen henkilöstön kokonaismäärä on laskenut neljästä kahteen kaavarekisterinhoitajan ja suunnitteluavustajan jäätyä eläkkeelle. Kaavasuunnittelija on jäänyt äitiyslomalle ja hänen sijaisekseen on onnistuttu rekrytoimaan pätevä henkilö, joka on toiminut määräaikaisessa työssä marraskuusta 2015. Lakisääteisten työtehtävien hoitamiseen on käytetty määräaikaisen kaavoittajan osaamista ja siviilipalvelushenkilöä joka on koulutettu hoitamaan tiettyjä asiakokonaisuuksia. Näiden henkilöiden työpanos on kuitenkin määräaikainen ja loppumassa kesällä 2016, joten henkilöstöresurssien tarve on akuutti. Määräaikaisena työskennellyt kaavoittaja on valittu vakituiseen virkaan toisessa kaupungissa, mikä vaikuttaa suoraan Alakaupungin ja keskustan asemakaavanmuutosten laadintaan ja aikatauluun. Joitakin kaavarekisterinhoitajan ja suunnitteluavustajan töitä on väliaikaisesti hoitanut kiinteistö- ja paikkatietotoimiston kiinteistörekisterinhoitaja ja pieni osakokonaisuus on siirtynyt Lovinfoon. Kiinteistörekisterinhoitaja on ilmoittanut jäävänsä osa-aikaeläkkeelle, joten kaava-asioiden hoitaminen hänen toimestaan loppuu heinäkuussa. Työtehtävien kasaantuminen on alkanut. Tekninen lautakunta on 28.4.2016, 45 todennut, että kaavoituksella on tällä hetkellä niukentuneiden henkilöstöresurssien takia suuri haaste lakisääteisten työtehtävien läpiviemiseksi. Henkilöstöresurssien vähäisyys konkretisoituu kaavasuunnittelun, suunnittelutarveratkaisujen ja poikkeuslupien valmistelun pitkittymisenä sekä joidenkin lainmukaisten tehtävien kuten systemaattisen asemakaavojen ajanmukaisuuden arvioinnin, kaavarekisterin ylläpidon ja ajantasakaavan laadinnan vaarantumisena. Mainittujen tehtävien lisäksi kaavojen vaikutusten arviointi ja kaavoihin liittyvien selvitysten tekeminen sekä ranta-asemakaavojen ja konsulteilla teetettävien kaavojen ohjaaminen vaatisivat enemmän työaikaa kuin mihin nykyiset resurssit riittävät. Osastopäällikkönä ja hallintosäännön mukaisena kaavoituksesta vastaavana viranomaisena kaupunginarkkitehti toteaa, että tämän hetkinen tilanne on huomattavasti haastavampi kuin kertaakaan aiemmin nykyisen maankäyttö- ja rakennuslain aikana sekä henkilöstöresurssien että lisääntyneen työmäärän osalta. Kuntaliitosta edeltäneessä tilanteessa alueidenkäytön suunnitteluun sekä poikkeamislupa- ja suunnittelutarveratkaisuasioiden hoitoon osallistuivat kaupunginarkkitehti/kaavoittaja virkavastuulla sekä aluearkkitehti, kaavasuunnittelija ja suunnitteluavustaja. Lisäksi Liljendalin, Pernajan ja Ruotsinpyhtään kuntien osalta kaavaprosesseihin osallistuivat kunnanjohtajat, rakennustarkastajat sekä hallinnon ja
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 369 kanslian henkilökuntaa. Loviisan tekninen lautakunta totesi 24.4.2012, 69, että kaavoituksella on edessään suuri työmäärä ja esitti lisäresursseja kaavoituksen lisääntyneiden tehtävien hoitamiseksi. Kaupunginhallitus ja kaupunginvaltuusto ovat hyväksyneet tämän ja kaavoitus- ja arkkitehtitoimistoon on voitu määräajaksi palkata kaavoittaja. Nyt resurssitarve on entistäkin akuutimpi, poikkeamislupa-asioiden siirryttyä 1.4.2016 ELY-keskukselta kokonaisuudessaan kunnalle. Kaavasuunnittelijalle siirrettävien mahdollisten työtehtävien kirjo on todella laaja, mutta etenkin kaavojen vaikutusten arviointiin, perusselvitysten tekemiseen, asemakaavojen ajanmukaisuuden arviointiin, Alakaupungin ja keskustan asemakaavanmuutoksiin, ranta-asemakaavojen ohjaukseen sekä poikkeamislupa- ja suunnittelutarveratkaisujen valmisteluun liittyvät työtehtävät ovat etusijalla. (Nykyisen kaavasuunnittelijan työtehtävät painottuvat omana työnä laadittavien asemakaavamuutosten suunnitteluun Fiksu-kaavanlaadintaohjelmalla, kaavaselostusten laadintaan sekä asemakaavoihin, selvityksiin ja suunnitelmiin liittyvien Auto Cad -pohjaisten piirustusten ja erilaisten havainnekuvien laadintaan sekä asiakaspalveluun vireillä olevista asemakaavoista.) Kaupunginarkkitehti vastaa hallintosäännön mukaisena kunnan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisena kaavoittajana kaavasuunnittelijan töistä. Työnkuva määritellään tarkemmin valitun työntekijän keskeisen osaamisen mukaan. Esittelijä: tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunkisuunnitteluosaston kaavoitus- ja arkkitehtitoimistoon perustetaan kaavarekisterinhoitajan ja suunnitteluavustajan tehtävien sijaan kaavasuunnittelijan tehtävä ja vuoden 2017 talousarvioon varataan tarvittava määräraha tehtävän hoitoa varten. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 370 KH 179 Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että kaupunkisuunnitteluosaston kaavoitus- ja arkkitehtitoimistoon perustetaan kaavarekisterinhoitajan ja suunnitteluavustajan tehtävien sijaan kaavasuunnittelijan tehtävä ja vuoden 2017 talousarvioon varataan tarvittava määräraha tehtävän hoitoa varten. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 371 Kaupunginhallitus 180 13.06.2016 Rantatontin nro 200 myynti 361/10.00.02/2016 KH 180 Valmistelijat: kaupungingeodeetti Mia Kajan ja tekninen johtaja Ulf Blomberg Rantatontin nro 200 vuokralainen on pyytänyt saada ostaa Loviisan kaupungilta vuokraamansa alueen. Loviisan kaupunginvaltuusto on 10.12.2014 päätöksellään 154 vahvistanut rantatonttien myyntiperiaatteet. Alueella on voimassa Kulla-Lappomin rantaosayleiskaava, jossa kaupan kohteena oleva alue on merkitty loma-asuntoalueeksi (RA). Kaavamääräysten mukaan rakennuspaikan rakennusoikeus määräytyy tehokkuudella 0.05, ollen kuitenkin enintään 250 m 2. Kaupungingeodeetti ja tekninen johtaja ovat neuvotelleet vuokralaisen kanssa alueen kaupasta. Vanha vuokra-alue sijaitsee hyvin matalalla, eikä yksikään kohta tontilla ole yli kahden metrin korkeudella merenpinnan tasosta. Myyntiperiaatteiden mukaan hyvin matalalla olevia kohteita ei tulisi myydä, koska tontin rakennuskelpoisuutta ei voida nykyisellään taata. Tontin vuokralainen on neuvotellut rakennusvalvonnan kanssa tontin korottamisesta ja rakennusvalvonta on katsonut, että tonttia voitaisiin korottaa takaosasta niin, että uusi rakennuslupa voitaisiin myöntää. Vuokralaisen kanssa on sovittu, että kauppa voidaan tehdään vasta, kun tontin korottamiseksi ja uuden rakennuksen rakentamiseksi on myönnetty rakennuslupa. Näin voidaan todeta, että tontti on rakennuskelpoinen ja siten myös myytävissä. Kaupan kohteeksi on sovittu noin 2 660 m 2 :n kokoinen määräala kiinteistöstä Lappom 434-410-1-66. Kaupunginvaltuuston päätöksen mukaisesti alle 3 000 m2:n rantarakennuspaikan neliöhinta on 35 /m 2. Rantatontin nro 200 osalta perushintaa korjataan sen mataluuden vuoksi perusteella "muu erityinen tekijä". Arvoa korjataan kertoimella 0,8. Rantatontin nro 200 yksikköhinta on siten 28 /m 2 ja kauppahinta 2 660 m 2 :n määräalan osalta 74 480 euroa. Ostaja maksaa kaupanvahvistajan palkkion ja vastaa lohkomistoimituksen kustannuksista.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 372 Liite nro 73. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Loviisan kaupunki myy noin 2 660 m 2 :n kokoisen määräalan kiinteistöstä Lappom 434-410-1-66 liitteenä olevan kauppakirjan mukaisesti. Kaupan ehtona on, että alueelle on myönnetty uusi rakennuslupa. Lisäksi kaupunginhallitus päättää valtuuttaa teknisen johtajan allekirjoittamaan ko. kauppakirjan, ja että myyntipäätös on voimassa vuoden 2017 loppuun asti. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 373 Tarkastuslautakunta 59 18.05.2016 Kaupunginhallitus 181 13.06.2016 Tilintarkastajan raportointi 375/02.02.01/2016 TARL 59 JHTT-tilintarkastaja Krister Rehn esittelee tilintarkastuksen loppuraportoinnin vuodelta 2015. Ehdotus: Lautakunta merkitsee raportin tiedokseen. Hyväksyttiin. Tilintarkastajan laatima tilintarkastuspöytäkirja osoitetaan hallitukselle toimenpiteitä varten. Myös muista havainnoista raportoidaan hallitukselle muistion muodossa, pääpiirteisesti 16.3.2016 päivätyn väliraportin mukaisesti, vuoden 2015 lopputarkastuksen olennaisia tarkastushavaintoja lisättyinä. Kyseinen muistio toimitetaan tarkastuslautakunnalle tiedoksi. KH 181 Valmistelijat: talousjohtaja Kirsi Kettunen ja talousasiantuntija Antti Kärkkäinen Kaupungin vastuullinen tilintarkastaja JHTT Krister Rehn on esittänyt tilikauden 1.1. 31.12.2015 tilintarkastuksesta kuntalain 123 :n tarkoittaman tilintarkastuspöytäkirjan Loviisan kaupunginhallitukselle huomioitavaksi ja toimenpiteitä varten. Tilintarkastuspöytäkirja sekä selvitykset ja ehdotetut toimenpiteet sen sisältämiin havaintoihin ovat liitteenä. Liite nro 74. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tilintarkastuspöytäkirjan ja sen perusteella suoritettavat liitteen 2 mukaiset toimenpiteet tiedoksi. Suoritetut toimenpiteet raportoidaan erikseen kaupunginhallitukselle tilikauden 2016 aikana. Varajäsen Eeva Holmström ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui asian käsittelyn ajaksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 374 Tekninen korjaus ehdotuksessa: liitteen 2 mukaisesti -> liitteen mukaisesti. Päätös ehdotuksen mukaisesti muilta osin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 375 Kaupunginhallitus 182 13.06.2016 Vuosien 2017 2019 talousarvio- ja taloussuunnitelma, suunnitteluohjeet 394/02.02.02/2016 KH 182 Valmistelija talousjohtaja Kirsi Kettunen Kuntalain mukaisesti valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Loviisan kaupungin kirjanpidollinen tulos oli tilinpäätöksessä 2015 0,3 miljoonaa euroa ylijäämäinen ja kaupungin ja vesiliikelaitoksen yhteenlaskettu tulos 0,6 miljoonaa euroa ylijäämäinen. Kaupungin ja vesiliikelaitoksen yhteenlasketussa taseessa on kertynyttä ylijäämä 16,8 miljoonaa euroa. Tilikauden 2016 tuloksen ennustetaan alkuvuoden toteumatietojen perusteella olevan 2,3 miljoonaa euroa alijäämäinen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 376 Sisäilmaongelmat (sivistyskeskuksessa), kotihoidon tarpeen kasvu ja perusturvakeskuksessa ennustettu erikoissairaanhoidon menojen kasvu aiheuttavat kulujen kasvua ja vaikuttavat tilinpäätösennusteeseen negatiivisesti. Lisäksi pitkäaikaistyöttömien määrä on merkittävä. Työttömyys oli maaliskuussa 13,4 %. Sosiaali- ja terveystoimen tehtävät on tarkoitus siirtää maakunnille vuoden 2019 alusta alkaen. Siirtymä tarkoittaa suuria muutoksia kaupungin talouden tasapainoon ja organisaatioon. Suunnitelmakausi ulottuu vuosille 2018 2019. Uudistuksen vaikutuksia on pyritty arvioimaan tarkasti ja ne perustuvat valtakunnallisen sote-valmistelun yhteydessä esitettyihin arvioihin. Ne sisältävät kuitenkin vielä suuria epävarmuustekijöitä, koska lakiesityksiä ei ole vielä saatavilla. Perusturvakeskuksen sekä palo- ja pelastustoimen kulujen ja vastaavien tulojen siirtyminen pois Loviisan kaupungilta aiheuttaa vuosikatteen romahtamisen. Samanaikaisesti kaupungin investointitason suunnitellaan olevan noin 12 miljoonan euron luokkaa vuositasolla. Alhainen vuosikate ja kova investointitaso aiheuttavat yhdessä noin 16 miljoonan euron rahoitusvajeen. Toimintakulujen supistaminen ja tulovirtojen lisääminen tulevat olemaan välttämättömiä liiallisen velkaantumisen välttämiseksi. Tulevina vuosina talouden tasapainottamistoimenpiteet ovatkin välttämättömiä. Tuloja on pystyttävä lisäämään ja toimintakulurakennetta karsittava. Käyttötalouden kokonaismenoraami vuodelle 2017 on 107 295 000 euroa. Keskuskohtaiset raamit ja tarkemmat suunnitteluohjeet liitteessä. Liite nro 75. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy suunnitteluohjeet liitteen mukaisesti. Tekniset korjaukset: s. 4, kolmanneksi viimeiseen kappaleeseen lisätään teknisen keskuksen ->...kovalla kädellä sivistystoimen, teknisen keskuksen sekä yleisen
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 377 s. 5, viimeisessä kappaleessa: 4,8 -> 4,9 miljoonaa euroa s. 6, ensimmäisessä kappaleessa:...kustannusten kasvua hillitseviä ratkaisuja -> kustannuksia alentavia ratkaisuja s. 11, ensimmäisessä kappaleessa: sama korjaus kuin yllä Päätös ehdotuksen mukaisesti muilta osin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 378 Kaupunginhallitus 183 13.06.2016 Viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi KH 183 Seuraavat viranhaltijat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kaupunginhallitukselle tiedoksi: talousjohtaja, 5/2016 henkilöstöpäällikkö, 37-54/2016 kaupungingeodeetti, 18/2016 Liite nro 76. Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee päätökset tiedoksi ja ilmoittaa viranhaltijoille, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 379 Kaupunginhallitus 184 13.06.2016 Lautakuntien ja jaostojen päätökset KH 184 Seuraavat lautakunnat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kokouksistaan: Loviisan Vesiliikelaitos 26.4.2016 tekninen lautakunta 26.5.2016 tarkastuslautakunta 12.5.2016 tarkastuslautakunta 18.5.2016 yksityistiejaosto 17.5.2016 Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi ja ilmoittaa lautakunnille ja jaostolle, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 380 Kaupunginhallitus 185 13.06.2016 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 919/01.01.04/2011, 742/10.02.03/2014, 120/11.01.00/2014, 721/10.02.04/2013, 400/00.04.01/2016, 401/00.04.01/2016 KH 185 a) Porvoon kaupungin terveydensuojelujaoston pöytäkirja 17.5.2016. b) Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin hallituksen pöytäkirja 9.5.2016. c) Kårkulla samkommun, valtuuston kokouskutsu ja esityslista 15.6.2016. Ilmoitusasioihin lisättiin d) Korkein hallinto-oikeus, selityspyyntö hallintojohtajalle liittyen valitukseen koskien asiakirjapyyntöön annettua vastausta (Dnro 1482/1/16) e) Helsingin hallinto-oikeus, päätös. Asemakaavaa koskeva valitus (Harmaakallio, valitus hylätty) f) Helsingin hallinto-oikeus, päätös: Maa-aineslupaa koskeva valitus (Lemminkäinen Infra Oy, valitus hylätty) g) Helsingin hallinto-oikeus, päätös: Ranta-asemakaava koskeva valitus (Lappnorudden, valitus hyväksytty) h) HUS, valtuuston esityslista 15.6.2016 i) Kiinteistökauppaluettelo 13.5.2016 7.6.2016, liite nro 77. Merkittiin tiedoksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 381 Kaupunginhallitus 186 13.06.2016 Muut asiat KH 186 Inveonin yhtiökokous 14.6.2016 Kaupunginhallitus keskusteli Inveonin tulevasta yhtiökokouksesta 14.6.2016. Kaupunginhallitus viittaa 18.5.2015 tehtyyn kaupunginhallituksen päätökseen sillä lisäyksellä, että ruotsinkielisen toisen asteen koulutuksen osalta myös osakeyhtiömalli voi tulla kysymykseen. Kymenlaakson Sähkö Oy:n yhtiökokous Kaupunginhallitus keskusteli Kymenlaakson Sähkö Oy:n yhtiökokouksesta. Talousasiantuntija Antti Kärkkäinen edustaa Loviisan kaupunkia yhtiökokouksessa talousjohtajan sijaisena. Hallituksen jäsenet vaihtuvat vuosittain. Jouni Malmivaara ehdotti, että kaupungin edustaja hallituksessa on Mia Heijnsbroek-Wirén. Pekka Heikkilä kannatti ehdotusta. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Asia tarkastettiin välittömästi. Tuleva organisaatiorakenne Kaupunkihallitus palaa asiaan seuraavassa kokouksessa. Koulutus Koko päivän yhteinen koulutus järjestetään kaupunginhallitukselle ja kaupungin johtoryhmälle 12.8.2016 tai 19.8.2016. Merkittiin tiedoksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 382 LOVIISAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus 13.6.2016 s. 356 381 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: 176, 177, 181, 182, 183, 184, 185, 186 tehdä Seuraavista päätöksistä ei voi hakea muutosta valittamalla, koska niistä voidaan kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus: 174, 175, 178, 179, 180 Muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Oikaisuvaatimusohjeet kuntalain Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen 89 :n mukaan: 174, 175, 178, 179, 180 Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on osoitettava: Loviisan kaupunginhallitus Kirjaamo Mannerheiminkatu 4, PL 77 07901 Loviisa Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje liitetään pöytäkirjanotteeseen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 383 Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen: Kunnallisvalitus: Valitusaika 30 päivää tiedoksisaannista. Valitusviranomainen: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Telekopio: 029 56 42079 Sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Hallintovalitus: Valitusaika: 30 päivää tiedoksisaannista Valitusviranomainen: - Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 384 Valituskirjelmään on liitettävä: - päätös, johon muutosta haetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimustensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.