INSPIRE-erityiskäyttöluvan malli Johdanto Ottaen huomioon, että direktiivin 2007/2/EY (INSPIRE) 17 artiklan 8 kohdan mukaan jäsenvaltioiden tai niiden julkisten viranomaisten on mahdollistettava yhteisön instituutioille, toimielimille ja muille elimille pääsy paikkatietoaineistoihin ja paikkatietopalveluihin yhdenmukaisin ehdoin ja vaihdettava ja käytettävä tietoja ja palveluja sellaisten julkisten tehtävien suorittamiseksi, joilla voi olla vaikutuksia ympäristöön, ottaen huomioon, että [yhteisön sopimuspuolen nimi] on yhteisön instituutio, toimielin tai muu elin, ottaen huomioon, että mahdollisten maksujen on oltava täysin sopusoinnussa direktiivin 2007/2/EY 17 artiklan 3 kohdan ja komission asetuksen (EU) N:o 268/2010 kanssa, ottaen huomioon, että käyttölupien yhteinen rakenne ja terminologia voivat vaikuttaa paikkatietoaineistojen hankkimisen tehokkuuteen yhdenmukaisin ehdoin, sopimuspuolet katsovat, että tämän käyttöluvan, jäljempänä käyttölupa ehtojen on aina katsottava olevan sopusoinnussa direktiivin 2007/2/EY ja sen täytäntöönpanosääntöjen kanssa. Sopimuspuolet ovat sopineet seuraavasta käyttöluvasta: Sopimuspuolet Sopimuspuolet ovat [jäsenvaltio tai viranomainen], jota edustaa [ ], virallinen osoite [ ], jäljempänä toimittaja, joka toimittaa tiedot ja palvelut [jäsenvaltiossa] direktiivin 2007/2/EY (INSPIRE) mukaisesti, ja [yhteisön toimielin tai elin], jota edustaa [ ], virallinen osoite [ ], jäljempänä käyttäjä, joka on yhteisön toimielin tai elin. Määritelmät Direktiivin 2007/2/EY (INSPIRE) 3 artiklan määritelmät ja lisämääritelmät: Paikkatieto Paikkatietoaineisto Paikkatietopalvelut Viranomainen tieto, joka sisältää välittömän tai välillisen viittauksen tiettyyn paikkaan tai maantieteelliseen alueeseen (direktiivin 2007/2/EY (INSPIRE) 3 artiklan 2 kohta) tunnistettavissa oleva paikkatietojen kokonaisuus (direktiivin 2007/2/EY (INSPIRE) 3 artiklan 3 kohta) toimintoja, joita voidaan suorittaa käsittelemällä paikkatietoaineistojen sisältämiä paikkatietoja tai niihin liittyvää metatietoa tietokonesovelluksen avulla (direktiivin 2007/2/EY (INSPIRE) 3 artiklan 4 kohta) a) keskushallinto tai muu kansallinen, alueellinen tai paikallinen julkinen hallinto, mukaan lukien julkiset neuvoa-antavat elimet b) luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, joka kansallisen lainsäädännön nojalla hoitaa julkisia hallinnollisia tehtäviä, mukaan lukien ympäristöön liittyvät erityistehtävät, -toimet ja -palvelut, ja c) luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, jolla on a tai b alakohdassa tarkoitetun elimen tai henkilön valvonnassa julkisia velvollisuuksia tai tehtäviä tai joka tarjoaa tällaisen elimen tai henkilön valvonnassa ympäristöön liittyviä julkisia palveluja. (direktiivin 2007/2/EY (INSPIRE) 3 artiklan 9 kohta) 1
Kolmas osapuoli Toimittaja Käyttäjä Sopimusosapuoli Sopimusosapuolet (Yhteisön insituutioiden, toimielinten ja muiden elinten) julkinen tehtävä Vakava hätätilanne luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, sopimusosapuolia lukuun ottamatta viranomainen, joka antaa pääsyn kohteeseen käyttöluvan ehtojen mukaisesti yhteisön instituutio, toimielin tai muu elin, joka saa oikeuden käyttää kohdetta käyttöluvan ehtojen mukaisesti toimittaja tai käyttäjä yksinään toimittaja ja käyttäjä yhdessä politiikkojen ja niihin liittyvien toimintojen kehittäminen, täytäntöönpano ja seuranta siten kuin EY:n perustamissopimuksessa ja myöhemmin annetussa yhteisön lainsäädännössä on määritelty tilanne, joka saattaa vaikuttaa haitallisesti ihmisiin, ympäristöön tai omaisuuteen ja joka voi johtaa avun pyytämiseen Mekanismin mukaisesti Mekanismi Euratom pelastuspalvelumekanismin perustamisesta 8 päivänä marraskuuta 2007 annetun neuvoston päätöksen 2007/779/EY3 artiklan mukainen mekanismi, Kohde Paikkatietoaineistoja ja/tai -palveluja, jäljempänä kohdetta, koskevat yksityiskohtaiset tiedot annetaan tämän käyttöluvan liitteessä 1. Tällä käyttöluvalla käyttöön annetut paikkatietoaineistot vastaavat direktiivin 2007/2/EY liitteissä I, II, III lueteltuja tietoryhmiä, sisältävät ne tai ovat niiden osia. Tällä käyttöluvalla käyttöön annetut paikkatietopalvelut on määritelty direktiivissä 2007/2/EY. Käyttöluvan myöntäminen Toimittaja antaa käyttäjälle luvan käyttää kohdetta direktiivin 2007/2/EY (INSPIRE) ja komission 29 päivänä maaliskuuta 2010 annetun asetuksen (EU) N:o 268/2010 mukaisesti. Käyttölupa ei ole yksinomainen eikä sitä saa siirtää edelleen. Käyttö muuhun kuin käyttöluvan mukaiseen tarkoitukseen on nimenomaisesti kiellettyä ilman toimittajan kirjallisesti ennakolta antamaa lupaa tai suostumusta. Toimittaja voi oman harkintansa mukaan kieltäytyä antamasta tällaista lupaa tai vaatia siitä erillisen lisämaksun. Sallittu käyttö 1. Yhteisön toimielimet tai elimet voivat antaa paikkatietoaineistoja tai -palveluita heidän puolestaan toimivien toimeksisaajien käyttöön. 2. Jos paikkatietoaineisto tai -palvelu on saatavilla 1 kohdan mukaisesti, sen vastaanottanut toimeksisaaja ei saa tarjota paikkatietoaineistoa tai -palvelua kolmannen osapuolen saataville ilman toimittajan kirjallista suostumusta. 3. Paikkatietoaineistoa tai -palvelua saa käyttää vain toiminnoissa, joissa toiminnalla voi olla vaikutuksia ympäristöön ja toimintojen tarkoituksena on yhteisön instituutioiden, toimielinten tai muiden elinten julkinen tehtävä. 2
4. [Vaihtoehto 1. Yhteisön instituutio, toimielin tai muu elin saa antaa kohteesta mahdollisesti johdetut tiedot tai palvelut maksuttomasti julkisesti saataville. Vaihtoehto 2. Yhteisön instituution, toimielin tai muu elin saa antaa kohteen ja siitä mahdollisesti johdetut tiedot tai palvelut julkisesti saataville n liitteessä 7 annetuin edellytyksin. Vaihtoehto 3. Yhteisön toimielin tai elin ei saa antaa kohdetta ja siitä mahdollisesti johdettuja tietoja tai palveluja julkisesti saataville.] 5. [Valinnainen: Kun julkinen saatavuus on sallittu, on käytettävä loppukäyttäjän käyttölupaa liitteessä 10 tarkennetulla tavalla.] 6. [Valinnainen: Käyttäjän on asetettava katselupalvelujen käytölle teknisiä rajoituksia, jotka estävät kohteen uudelleenkäytön. Rajoitukset on määritelty liitteessä 6.] 7. [Valinnainen: Lisäkäyttö on sallittua liitteessä 8 tarkennetulla tavalla.] Luvaton käyttö Sopimuspuolet pyrkivät kaikin tavoin estämään kohteen luvattoman käytön. Immateriaalioikeuksien hyväksyminen (valinnainen) Käyttäjä säilyttää ja esittää käytön yhteydessä toimittajan immateriaalioikeusmerkinnät liitteessä 9 määritetyllä tavalla. Takuu Toimittaja vakuuttaa käyttäjälle, että sillä on hänen parhaan tietonsa mukaan valtuudet antaa tämän käyttöluvan mukaiset käyttöoikeudet eikä sillä ole mitään syytä uskoa, että kohteen käyttö loukkaisi kolmannen osapuolen oikeuksia, eikä sillä ole tietoa vaatimuksista, joiden mukaan tällainen loukkaus olisi olemassa. Toimittaja ei takaa, että kohde täyttää käyttäjän vaatimukset, ellei näin erikseen todeta tai ellei kansallisessa laissa ole näin säädetty. Toimittaja ei myöskään takaa, että kohteen toiminta on keskeytymätöntä tai virheetöntä. Tässä esitettyjen toimien osalta toimittajaa eivät sido mitkään muut takuut tai ehdot kuin ne, joista tässä käyttöluvassa erikseen on määrätty. Kaikki takuut tai muut ehdot, joiden voisi muutoin olettaa sisältyvän tähän käyttölupaan joko common law -oikeuden tai muun lain perusteella, on suljettu pois siltä osin, kuin laki sallii. Turvallisuus Käyttäjä pitää yllä riittäviä turvatoimenpiteitä suojatakseen kohteen loukkaamattomuuden ja luottamuksellisuuden. Käyttäjä ilmoittaa toimittajalle, jos turvatoimenpiteitä on rikottu tai epäillään rikotun. [Valinnainen: Ottaen huomioon, että kohteena olevien paikkatietoaineistojen tai -palveluiden käyttöä ei voitaisi muutoin sallia, lain salliman poikkeaman edellytyksen mukaisesti on otettava käyttöön lisäturvatoimenpiteitä, jotta pääsy kuitenkin olisi mahdollista sallia.: [Käyttäjän on toteutettava liitteessä 5 kuvatut toimenpiteet.] Vastuu Kohde toimitetaan sellaisenaan, ilman muita takuita, ilmaistuja tai hiljaisia, kuin mitä tässä käyttöluvassa muutoin määrätään. Toimittajan tai tämän välittäjien, jakelijoiden, asiamiesten tai työntekijöiden suulliset tai kirjalliset ohjeet eivät saa aikaan takuuta eivätkä millään lailla lisää toimittajan vastuuta. 3
Kumpikaan sopimuspuoli ei ole vahingonkorvausvastuussa välillisistä vahingoista. Toimittaja ei ole vahingonkorvausvelvollinen vahingoista, jotka johtuvat siitä, että kohteeseen on luotettu, että kohdetta on käytetty tai että sitä ei voida käyttää. Toimittaja ei ole vastuussa mahdollisesta haitasta, joka saattaa aiheutua tietokoneviruksen, madon tai muun sellaisen tietokoneohjelman välittymisestä. Tämä lauseke ei sulje pois vastuuta siltä osin, kuin siitä säädetään kansallisessa laissa. Hinnoittelu ja maksut [Vaihtoehto 1. Käyttölupa on ilmainen. Vaihtoehto 2. Käyttöluvasta peritään liitteessä 4 esitetyt maksut.] Käyttöoikeus ja toimitus Toimittaja varmistaa, että käyttäjä saa pääsyn kohteeseen oikea-aikaisesti ja tehokkaasti tämän käyttöluvan ehtojen mukaisesti. Riippumatta siitä, mitä käyttöoikeudesta on sovittu, toimittaja sitoutuu varmistamaan, että käyttäjä voi saada viivytyksettä pääsyn kohteeseen vakavissa hätätilanteissa, joilla on vaikutuksia ympäristöön. Käyttöoikeutta ja toimitusta sekä tavanomaisissa olosuhteissa että vakavissa hätätilanteissa koskevat järjestelyt esitetään yksityiskohtaisesti liitteessä 2. Henkilötietojen käsittely Käyttäjä sitoutuu käsittelemään henkilötietoja yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 45/2001 mukaisesti (EYVL L 8, 12.1.2001). Siirtäminen, alilisensointi ja hankintasopimukset Tätä käyttölupaa ei saa siirtää. Käyttäjällä ei ole oikeutta alilisensoida kohdetta. Jos käyttäjä tekee hankintasopimuksen työstä, joka edellyttää, että toinenkin yhteisö (toimeksisaaja) käyttää kohdetta, kohteen saa antaa käyttöön seuraavin edellytyksin: Toimeksisaajaa sitovat samat käyttöluvan mukaiset velvollisuudet kuin käyttäjää. Toimeksisaajalle ei anneta valtuuksia myöntää oikeuksia kohteeseen. Toimeksisaajalla ei ole oikeutta käyttää kohdetta muuhun kuin käyttäjän ja toimeksisaajan välisen toimeksiannon mukaiseen tarkoitukseen. Toimeksisaajalla ei ole oikeutta pitää kohdetta sen jälkeen, kun käyttäjän ja toimeksisaajan välinen toimeksianto tai tämä käyttölupa on päättynyt. Ylivoimainen este Kumpikaan sopimuspuoli ei vastaa ylivoimaisesta esteestä johtuvista puutteista eikä kummallakaan sopimuspuolella ole oikeutta irtisanoa tätä käyttölupaa sellaisesta esteestä johtuvasta tämän käyttöluvan mukaisten suoritusten toteuttamisessa esiintyvistä viipeistä tai puutteista. Sopimusvelvoitteen suorituksesta estynyt sopimuspuoli ilmoittaa toiselle sopimuspuolelle kirjallisesti mahdollisimman pian ylivoimaisesta esteestä ja yksilöi, millaisesta ja kuinka laajasta esteestä on kyse. Sopimusvelvoitteen suorituksesta estynyt sopimuspuoli ei ole vastuussa sellaisesta sopimusvelvoitteidensa laiminlyönnistä, joka johtuu ylivoimaisesta esteestä, niin kauan kuin este jatkuu ja niin pitkään esteen päättymisen jälkeen, kuin on tarpeen, että kyseinen sopimuspuoli voi käyttämällä kaikkia kohtuudella edellytettäviä ponnisteluja aloittaa esteestä kärsineen toimintansa uudelleen hoitaakseen sopimusvelvoitteensa. Ylivoimaisella esteellä tarkoitetaan syytä, joka estää sopimuspuolta hoitamasta jotakin tai kaikkia sopimusvelvoitteitaan sellaisten toimien, laiminlyöntien tai onnettomuuksien takia, joiden ei voida 4
kohtuudella katsoa olevan sopimuspuolen hallinnassa. Tällaisia tapahtumia ovat muun muassa, näihin kuitenkaan rajoittumatta lakot, työsulut ja muut työmarkkinariidat (osallistuipa niihin estyneen sopimuspuolen tai kolmannen osapuolen työvoimaa), common law järjestelmän mukaiset Act of God käsitteen alaan kuuluvat ylivoimaiset esteet, sota, kapina, mellakka, terroriteko, ilkivalta, jonkin lain tai hallinnollisen määräyksen, säännön, asetuksen taikka ohjeen noudattaminen, onnettomuus, laitoksen tai koneiden häiriötilanne, tulipalo, tulva tai myrsky. Yhteyshenkilöt Valinnainen: [ ]. Riitojen ratkaisu Sopimuspuolet pyrkivät ratkaisemaan käyttölupaa koskevat riidat neuvotteluin. Kumpi tahansa sopimuspuoli voi keskeyttää käyttöluvan soveltamisen, kunnes riita on ratkaistu. Ellei mainittuja riitakysymyksiä ole pystytty ratkaisemaan kolmen kuukauden kuluessa neuvottelujen aloittamisesta, sopimuspuolet voivat viedä asian toimivaltaiseen tuomioistuimeen. Sovellettava laki ja oikeuspaikka Riita, jota ei voida ratkaista neuvotteluin, käsitellään [lisää asianmukainen lainkäyttövalta (Suomen)] lain mukaisena riita-asiana. Käyttöluvan irtisanominen [Vaihtoehto 1: Sopimuspuolet voivat irtisanoa tämän käyttöluvan 30 päivän irtisanomisajalla. Irtisanominen edellyttää perusteltua syytä. Vaihtoehto 2: Sopimuspuolet voivat irtisanoa tämän käyttöluvan. Irtisanominen edellyttää perusteltua syytä. Jos kyseessä on olennainen sopimusrikkomus, käyttölupa voidaan irtisanoa päättymään välittömästi. Kaikissa muissa tapauksissa kirjallinen irtisanominen on lähettävä 60 päivää etukäteen kirjattuna kirjeenä. Kaikissa tapauksissa käyttäjä poistaa tiedot, joiden käyttöön ei ole muuta käyttölupaa. Vaihtoehto 3: Tämän käyttöluvan voimassaolo päättyy liitteessä 3 ilmoitetun voimassaoloajan päättyessä. Sopimuspuolet voivat myös irtisanoa tämän käyttöluvan. Irtisanominen edellyttää perusteltua syytä. Jos kyseessä on olennainen sopimusrikkomus, käyttölupa voidaan irtisanoa päättymään välittömästi. Kaikissa muissa tapauksissa kirjallinen irtisanominen on lähettävä 60 päivää etukäteen kirjattuna kirjeenä. Kaikissa tapauksissa käyttäjä poistaa tiedot, joiden käyttöön ei ole muuta käyttölupaa]. Liite 1 Kohde kohteen nimi (kohteiden nimet) päivitystiedot tekniset tiedot. Liite 2 Toimitus toimitustiedot 5
käyttöoikeusjärjestelyt vakavissa hätätilanteissa. Liite 3 Käyttöluvan voimassaoloaika (valinnainen) käyttöluvan voimassaoloaika päättymispäivä. Liite 4 Hinnoittelu ja maksut (valinnainen) yksityiskohtaiset tiedot maksuista maksujen erääntymisajat maksujärjestelyt. Liite 5 Lisäturvajärjestelyt (valinnainen) Ottaen huomioon, että kohteena olevien paikkatietoaineistojen tai -palveluiden käyttöä ei voitaisi muutoin sallia, lain salliman poikkeaman edellytyksen mukaisesti on otettava käyttöön lisäturvatoimenpiteitä jotta pääsy kuitenkin olisi mahdollista sallia. Liite sisältää jonkin seuraavista: Vaihtoehto 1: Taso 1: Vain käyttäjän henkilökunnan käyttöön. Vaihtoehto 2: Taso 2: Vain käyttäjän valtuutetun henkilökunnan käyttöön. Vaihtoehto 3: Taso 3: Vain käyttäjän valtuutetun henkilökunnan käyttöön suljetussa verkossa. Vaihtoehto 4: Taso 4: Vain käyttäjän valtuutetun henkilökunnan käyttöön erillistietokoneella. Vaihtoehto 5: Muu turvataso. Jos tämä vaihtoehto valitaan, liite sisältää yksityiskohtaiset tiedot vaadittavasta turvatasosta. Liite 6 Katselupalvelujen tekniset rajoitukset (valinnainen) Liite sisältää kuvauksen vaadittavista rajoituksista. Liite 7 Lisäehdot, joilla julkinen käyttö sallitaan (valinnainen) Tämä liite sisältää vaadittavat muutokset. Siihen voi sisältyä muun muassa, näihin kuitenkaan rajoittumatta, resoluutiotarkkuuden pienentäminen, tiettyjen arkaluontoisten tietojen poistaminen tai katseltavien tai ladattavien tietojen määrän rajoittaminen. Siihen voi sisältyä myös käyttöoikeussopimus, jota on käytettävä. Liite 8 Laajennettu sallittu käyttö (valinnainen) Liite sisältää yksityiskohtaisen kuvauksen lisäkäytöstä, joka käyttöluvalla sallitaan INSPIREkäytön lisäksi. 6
Liite 9 Immateriaalioikeuksien hyväksyminen (valinnainen) Liite sisältää tiedot esimerkiksi lausumien tai merkintöjen sisällöstä ja sijoittelusta, vesileimoista jne. Liite 10 Loppukäyttäjän käyttölupa julkiseen käyttöön (valinnainen) Liite sisältää käytettävän käyttöluvan. 7