HE 35/2009 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi verkkotunnuslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ



Samankaltaiset tiedostot
Verkkotunnuslaki. Yleiset säännökset

HE 41/2008 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi

HE 89/2010 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi vakuutusedustuksesta

HE 112/1996 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kiinteistörekisterilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 131/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 151/2005 vp. Ahvenanmaalla. Ahvenanmaalainen voisi niin halutessaan edelleen hakea myös Suomen maatunnukseen päättyvää verkkotunnusta.

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lausuman:

HE 126/2007 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi julkisesta työvoimapalvelusta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 66/2007 vp. on tarkoitus siirtää vuoden 2008 alusta lukien arkistolaitoksen yhteyteen. Lakiin ehdotetaan tehtäväksi lisäksi tekninen muutos,

HE 268/2006 vp. Esityksessä ehdotetaan kaupallisista tavarankuljetuksista

HE 69/2009 vp. säätää neuvontatehtävien hoidosta aiheutuvien kustannusten korvaamisesta maakunnalle.

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Fi-verkkotunnus luotettava ja suomalainen

HE 292/2010 vp. Esityksessä ehdotetaan eräitä muutoksia kirkkolain muutoksenhakua koskeviin säännöksiin. Muutoksenhakua kirkkoneuvoston

Laki tavaramerkkilain muuttamisesta

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 56/2000 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vuokratalolainojen lainaehtojen muuttamisesta annetun lain 5 :n muuttamisesta

HE 17/2011 vp. täytäntöönpanokelpoisiksi säädetyt yhdenmukaistamisviraston

HE 216/2006 vp. Laissa ei ole säännöksiä ulkomailla järjestettävän lukiokoulutuksen rahoituksen määräytymisestä. 1. Nykytila

HE 190/2005 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi sosiaali- yhdellä vuodella siten, että laki olisi voimassa 31 päivään joulukuuta 2006.

1991 vp - HE 93. lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 18/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi henkilötietojen käsittelystä poliisitoimessa annetun lain 40 :n muuttamisesta

HE 247/2009 vp. muutettavaksi. Laista poistettaisiin säännös raskaan ajoneuvoyhdistelmän. Lakiin lisättäisiin uusi pykälä ajo-oikeuden

HE 178/2008 vp. se saatettaisiin vastaamaan työntekijän eläkelakia

HE 217/2008 vp. kansanedustajain eläkelakia ja valtion eläkelakia. kuitenkin valita koko edustajantoimensa keslamenttivaaleissa,

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Verkkotunnusvälittäjän vastuut ja velvollisuudet. Verkkotunnuspäivä,

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 107/2018 vp. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 89/2006 vp. 2. Toiminnan tavoite Teknologian kehittämiskeskuksesta

Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi merityöaikalain, työajasta kotimaanliikenteen aluksissa annetun lain ja merimieslain muuttamisesta

SISÄLLYS. eurooppalaiseen sopimukseen liitetyn tiemerkintöjä käsittelevän pöytäkirjan muutosten voimaansaattamisesta N:o 187.

Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kansaneläkeindeksistä ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1994 vp - HE 83 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 89/2016 vp. Esitys liittyy valtion vuoden 2016 toiseen lisätalousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

HE vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 212/2013 vp. 65 vuodesta 68 vuoteen. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT. 4. Voimaantulo

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 237/2009 vp. (1303/2004) täydennettiin lain säännöksiä

HE 214/2006 vp. 1. Nykytila ja ehdotetut muutokset

HE 254/2010 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysturvalain

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

3. HE 96/2002 vp verkkotunnuslaiksi ja viestintähallinnasta annetun lain 2 :n muuttamisesta. professori Veli-Pekka Viljanen

Ennen tilintarkastuslain säätämisen yhteydessä. mukaan avoimen yhtiön ja kommandiittiyhtiön. on aina velvollinen valitsemaan. yhden tilintarkastajan.

HE 203/2014 vp. ja ne sidottaisiin uudestaan kansaneläkeindeksiin.

1. Laki joukkoliikenteen tarkastusmaksusta annetun lain muuttamisesta

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 196/1997 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirldwlain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 168/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Sain kiintiöpäätöksen, mitä nyt? Energiavirasto

HE 71/2016 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Kansaneläkelaitoksesta annettua lakia.

HE 50/2016 vp. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki ehdolliseen pääsyyn perustuvien ja ehdollisen pääsyn

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Nykytila vp - HE 133. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi veronkantolain muuttamisesta ESITYKSEN P ÄÅASIALLINEN SISÅLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 195/2010 vp. Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan mahdollisimman

HE 167/1997 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

saman lain 5 :n mukaan yleisenä syyttäjänä raastuvanoikeudessa ja maistraatissa. Nimismies tai apulaisnimismies toimii kihlakunnanoikeudessa

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 100/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle ampuma-aselain muuttamisesta annetun lain muuttamiseksi

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 181/2016 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi rautatielain 4 ja 57 :n muuttamisesta

HE 44/1997 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 205/2008 vp. Esityksessä ehdotetaan perintö- ja lahjaverolakia pian. Muutosta sovellettaisiin

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 217/2014 vp. Ehdotettu laki on käsiteltävä eduskunnassa. Esityksessä ehdotetaan Ahvenanmaan itsehallintolakia muutettavaksi niin, että tehtä-

HE 125/2016 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi tupakkalain 120 :n muuttamisesta

HE 135/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain 30 :n muuttamisesta

HE 95/2016 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion taiteilija-apurahoista annetun lain muuttamisesta

HE 35/2015 vp. Jäteveron tasoa korotettaisiin 55 eurosta 70 euroon tonnilta jätettä, joka toimitetaan kaatopaikalle.

HE 28/2008 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi uuden

Laki. HE 274/1998 vp. EV 306/1998 vp -

HE 170/2010 vp. hallinnollinen tulos on alijäämäinen.

HE 12/2009 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi sairausvakuutuslakia

HE 122/1995 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Luottotappioiden kotvaamista koskevan sitoumuksen piirissä olevien luottojen enimmäismäärä. Yleistä. HE 200/1997 vp

Laki hyödyllisyysmallioikeudesta annetun lain muuttamisesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 170/1998 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi tasavallan presidentin eläkeoikeudesta annetun lain 1 :n ja tuloverolain 87 :n muuttamisesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 218/2010 vp. Hallituksen esitys laeiksi maanvuokralain muuttamisesta ja perintökaaren 25 luvun

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Transkriptio:

Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi verkkotunnuslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi verkkotunnuslakia sen soveltamiskäytännössä saatujen kokemusten perusteella. Esityksessä ehdotetaan pidennettävän verkkotunnuksen voimassaoloaikaa ja lyhennettävän käytöstä poistetun verkkotunnuksen niin sanottua karenssiaikaa. Lisäksi lakiin tehtäisiin eräitä muita pieniä, lähinnä teknisluonteisia tarkennuksia. Muutokset ovat vähäisiä, mutta verkkotunnushallinnon kannalta tarpeellisia. Ne helpottavat suomalaisen verkkotunnuksen käyttämistä ja lisäävät sen kiinnostavuutta. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan ensi tilassa. 294489

2 PERUSTELUT 1 Nykytila Verkkotunnuslaki (228/2003) tuli voimaan 1 päivänä syyskuuta 2003. Lain tarkoituksena on edistää tietoyhteiskunnan palvelujen tarjoamista tietoverkossa ja parantaa suomalaisten verkkotunnusten saatavuutta. Lailla pyritään turvaamaan kaikille suomalaisille internetin käyttäjille mahdollisuus suomalaiseen verkkotunnukseen. Suomalaista fi juurta ylläpitää Viestintävirasto. Laki sisältää muun muassa verkkotunnuksen muotoa koskevia säännöksiä, säännöksiä verkkotunnuksen hakemisesta ja myöntämisestä sekä säännöksiä, jotka koskevat verkkotunnuksen muuttamista, siirtämistä, uudistamista tai irtisanomista. Laissa on myös säännökset verkkotunnuksen määräaikaisesta sulkemisesta tai sen peruuttamisesta ongelmatilanteissa. Lisäksi laissa säädetään verkkotunnuksen haltijan, verkkotunnuspalvelun tarjoajan sekä Viestintäviraston velvollisuuksista. Verkkotunnus on verkkotunnuslain 7 :n mukaan voimassa enintään kolme vuotta, mutta se voidaan uudistaa rajattoman monta kertaa. Verkkotunnuksen haltija voi 9 :n 1 momentin mukaan uudistaa tunnuksen ilmoittamalla asiasta Viestintävirastolle sekä suorittamalla siitä maksun, joka määräytyy valtion maksuperustelain mukaan. Viestintävirasto muistuttaa verkkotunnuksen haltijaa verkkotunnuksen uudistamismahdollisuudesta viimeistään kaksi kuukautta ennen tunnuksen voimassaolon lakkaamista. Verkkotunnuksen voimassaolo lakkaa ja Viestintävirasto poistaa sen fi juuresta, jos tunnuksen haltija ei ole määräpäivään mennessä ryhtynyt toimiin verkkotunnuksen uudistamiseksi. Verkkotunnuksen haltija voi 10 :n mukaan myös itse irtisanoa verkkotunnuksen ilmoittamalla siitä kirjallisesti Viestintävirastolle. Viestintävirasto voi myöntää lakanneen tai irtisanotun verkkotunnuksen uudelle hakijalle aikaisintaan kolmen kuukauden kuluttua irtisanomisen voimaantulosta. Verkkotunnuslain 8 :n mukaan verkkotunnuksen haltija voi hakea verkkotunnuksen muutosta Viestintävirastolta. Viestintävirasto voi myöntää vapautuneen verkkotunnuksen uudelle hakijalle aikaisintaan kolmen kuukauden kuluttua määräajan päättymisestä. Käytännössä verkkotunnuksen haltija voi yhtä hyvin myös irtisanoa verkkotunnuksen ja samalla hakea uutta. Viestintävirasto voi puuttua verkkotunnuksen käyttöön verkkotunnuksen voimassaoloaikana vain tietyissä, laissa luetelluissa poikkeustapauksissa. Viestintävirastolla on käytettävissään kaksi puuttumistapaa, verkkotunnuksen sulkeminen ja verkkotunnuksen peruuttaminen. Näistä kahdesta verkkotunnuksen sulkeminen on määräaikainen toimenpide, kun taas verkkotunnuksen peruuttaminen merkitsee lopullista puuttumista verkkotunnuksen käyttämismahdollisuuksiin. Verkkotunnuslain 11 :n 1 momentin 2 kohdan mukaan Viestintävirasto voi sulkea verkkotunnuksen muun muassa, jos tunnusta varten ei ole toimintakuntoisia nimipalvelimia, eikä puutetta ole Viestintäviraston kehotuksesta huolimatta korjattu. Verkkotunnuslain 12 :n mukaan Viestintävirasto voi peruuttaa verkkotunnuksen muun muassa, jos tunnuksen haltijaa ei enää ole olemassa tai, jos tunnus on ollut toimimattomien nimipalvelimien takia suljettuna vähintään kuukauden, eikä puutetta ole tämän jälkeen korjattu kuukauden kuluessa Viestintäviraston antamasta kehotuksesta. Verkkotunnuslain 12 :n 2 momentin mukaan Viestintävirasto voi myöntää peruutetun kolmen kuukauden kuluttua peruutuksesta. Kansallisessa fi juuressa on tällä hetkellä rekisteröityjä verkkotunnuksia hieman yli 200 000. Suomalainen verkkotunnusjärjestelmä toimii sujuvasti ja luotettavasti. Se tarjoaa turvallisen ja kilpailukykyisen vaihtoehdon kansainvälisille verkkotunnuksille.

3 2 Ehdotetut muutokset 2.1 Voimassaoloaika Verkkotunnuksen voimassaoloaikaa ehdotetaan pidennettävän. Esityksessä ehdotetaan, että lain 7 :n 1 momenttia muutettaisiin siten, että verkkotunnus olisi jatkossa voimassa viisi vuotta nykyisen kolmen vuoden sijaan. Voimassaoloajan pidennys koskisi sekä verkkotunnuksen myöntämistä että tunnuksen uudistamista. 2.2 Verkkotunnuksen muuttaminen Verkkotunnuslain 8 :n 1 momentin mukaan verkkotunnuksen haltija voi hakea verkkotunnuksen muutosta Viestintävirastolta. Tätä mahdollisuutta ei ole käytännössä juurikaan hyödynnetty, koska verkkotunnuksen haltijan kannalta samaan lopputulokseen päästään irtisanomalla verkkotunnus ja hakemalla uutta. Esityksessä ehdotetaan, että lain 8 :n 1 momentti kumottaisiin tarpeettomana ja pykälän otsikko korjattaisiin koskemaan vain verkkotunnuksen siirtoa. 2.3 Karenssiaika Irtisanottua, peruutettua tai muuten käytöstä poistettua verkkotunnusta ei saa ottaa uudelleen käyttöön ennen kuin irtisanomisesta, peruutuksesta tai verkkotunnuksen voimassaolon lakkaamisesta on kulunut kolme kuukautta. Esityksessä ehdotetaan, että tämä verkkotunnuslain 9, 10 ja 12 :ssä tarkoitettu karenssiaika lyhennettäisiin kuukauden mittaiseksi. 2.4 Nimipalvelimet Toimivat nimipalvelimet ovat tekninen edellytys verkkotunnuksen toiminnalle. Ilman nimipalvelimia verkkotunnuksen ilmoittamassa osoitteessa toimivia verkkosivuja ei löydy, eivätkä sähköpostiosoitteet toimi. Toimivat nimipalvelimet ovat verkkotunnuslain 4 a :n mukaan edellytys myös verkkotunnushakemuksen käsittelylle. Ilman niitä verkkotunnushakemus raukeaa. Voimassaolevan lain mukaan toimimattomat nimipalvelimet johtavat ensin verkkotunnuksen sulkemiseen ja vasta sitten sen peruuttamiseen. Viestintäviraston on ensin kehotettava verkkotunnuksen haltijaa korjaamaan nimipalvelimet toimintakuntoisiksi ja se voi sulkea verkkotunnuksen vasta tämän kehotuksen lähetettyään. Kun tunnus on ollut vähintään kuukauden suljettuna, Viestintäviraston on lähetettävä uusi kehotus. Verkkotunnuksen lopullinen peruuttamispäätös voidaan tehdä vasta kuukauden kuluttua tästä toisesta kehotuksesta. Esityksessä ehdotetaan, että tätä menettelyä kevennettäisiin siten, että verkkotunnuksen sulkemismenettelystä luovuttaisiin. Lain 11 :n 1 momentin 2 kohta kumottaisiin ja asiasta säädettäisiin jatkossa yksinomaan 12 :n 1 momentin 7 kohdassa. 2.5 Verkkotunnuksen peruuttaminen Esityksessä ehdotetaan, että lain 12 :n 1 momentin 6 kohtaa muutettaisiin. Lain soveltamiskäytännössä on tullut vastaan tilanteita, joissa verkkotunnuksen hakijana esiintynyttä oikeushenkilöä ei ole syystä tai toisesta koskaan syntynytkään. Näiden tilanteiden kattamiseksi ehdotetaan pykälän sanamuotoa muutettavan sellaiseksi, että Viestintävirasto voisi peruuttaa verkkotunnuksen myös, jos tunnuksen haltijana esiintyvää yritystä tai yhteisöä ei ole muodostettukaan odotetulla tavalla. Tällainen tilanne voi syntyä esimerkiksi silloin, kun verkkotunnus rekisteröidään yhteisölle, joka on sittemmin poistettu patentti- ja rekisterihallituksen rekisteristä. Säännöstä voitaisiin soveltaa myös, jos yhteisön rekisteröintiprosessia patentti- ja rekisterihallituksessa ei ole aloitettu taikka saatettu loppuun luvatusti. 2.6 Lakitekniset muutosehdotukset Esityksessä ehdotetaan lisäksi korjattavan 8 :n 2 momentissa ja 13 :n 1 momentin 1 kohdassa olevat viittaukset lain 5 :ään, jotka ovat virheellisiä. Oikea viittaussäännös olisi lain 4 a. Muutos on yksinomaan lakitekninen. Lain 17 :n 1 momentin 3 kohdan mukaan Viestintäviraston tehtävänä on kehittää verk-

4 kotunnusrekisteriä. Sanamuoto on harhaanjohtava, koska viraston kehittämistoimenpiteet kohdistuvat verkkotunnusjärjestelmään kokonaisuutena, ei yksinomaan verkkotunnusten ylläpidossa tarvittaviin rekistereihin. Esityksessä ehdotetaan säännöksen sanamuotoa muutettavan siten, että se vastaa paremmin tosiasiallista tarkoitustaan. Asiallisesti muutos ei vaikuttaisi Viestintäviraston tehtäviin. 3 Esityksen vaikutukset 3.1 Yleistä esityksen vaikutuksista Ehdotetut muutokset verkkotunnuslakiin ovat vähäisiä, mutta verkkotunnushallinnon kannalta tarpeellisia. Ne helpottavat suomalaisen verkkotunnuksen käyttämistä ja lisäävät sen kiinnostavuutta muihin verkkotunnuksiin verrattuna. Hyvin toimiva suomalainen verkkotunnusjärjestelmä luo osaltaan edellytyksiä sananvapauden tehokkaalle käytölle internetissä. Luotettava ja kilpailukykyinen suomalainen verkkotunnusjärjestelmä vaikuttaa välillisesti positiivisesti myös verkossa palveluitaan tarjoaviin suomalaisiin yrityksiin. Tiettyyn maantieteelliseen alueeseen liittyvä verkkotunnus antaa usein viitteitä siitä lainsäädännöllisestä kehyksestä, jota verkkotunnuksen haltija on velvollinen noudattamaan. Kotimaisen verkkotunnuksen voidaan olettaa lisäävän suomalaisten kuluttajien luottamusta sähköiseen kaupankäyntiin ja suomalaisten yritysten verkkopalveluihin yleensä. Ehdotetuilla muutoksilla ei ole välittömiä henkilöstö- tai organisaatiovaikutuksia. Muutokset kuitenkin vähentäisivät tarpeetonta byrokratiaa ja tehostaisivat Viestintäviraston verkkotunnushallintoa. 3.2 Voimassaoloaika Verkkotunnuksen voimassaoloajan pidentämiselle on Viestintäviraston mukaan ollut kysyntää. Enimmäisajan pidentäminen viiteen vuoteen palvelisi erityisesti tunnettujen tavaramerkkien sekä muiden vakiintuneiden verkkotunnusten haltijoiden tarpeita. Yritysten ohella esimerkiksi julkisen sektorin sähköiset asiointipalvelut saattavat hyötyä verkkotunnuksen pidemmästä pysyvyydestä. Muutos vähentää näissä tapauksissa tarpeetonta byrokratiaa. Kyseessä on enimmäisaika, joten Viestintävirasto voisi edelleen tarjota esimerkiksi vuoden, kolme tai viisi vuotta voimassaolevia verkkotunnuksia ja siten lisätä palveluvalikoimaansa. Muutos tekisi suomalaisesta verkkotunnuksesta entistä kilpailukykyisemmän ja houkuttelevamman kansainvälisiin verkkotunnuksiin verrattuna. 3.3 Karenssiaika Kolmen kuukauden pituinen karenssiaika poikkeaa kansainvälisestä käytännöstä. Kansainvälisten vertailututkimusten mukaan useimmilla maatunnusrekisteriä ylläpitävillä palveluntarjoajilla ei ole lainkaan käytössä karenssiaikaa käytöstä poistetuille verkkotunnuksille. Jos sellainen on käytössä, karenssiajan pituus on tyypillisesti enintään yksi kuukausi. Nykyinen kolmen kuukauden karenssiaika pitää käyttämättömät verkkotunnukset tarpeettoman kauan poissa saatavilta. Ehdotettu muutos yhtenäistäisi verkkotunnuksen käytöstä poistoa koskevat toimintaperiaatteet samanlaiseksi kuin muissa maissa. Verkkotunnuksen haltijan kannalta kuukautta voidaan pitää riittävän pitkänä aikana, jotta hän ehtii havaita verkkotunnuksensa toimimattomuuden ja reagoida siihen esimerkiksi uusimalla rekisteröintinsä. Verkkotunnuksen teknisessä ylläpidossa käytettävien nimipalvelimien tiedot vanhenevat alle kuukaudessa. Jos karenssiaika on yli kuukauden pituinen, verkkotunnuksen uuden haltijan tietoliikenteen ohjautumisesta verkkotunnuksen edellisen haltijan osoitteeseen ei enää ole vaaraa. Tämä on käyttäjän tietosuojan ja tietoturvan kannalta merkityksellistä. Kuukauden pituinen karenssiaika on myös riittävän pitkä aika peruutetun verkkotunnuksen siirtämiseksi uudelle haltijalle. Viestintävirasto on jo voimassa olevan lain aikana omaksunut käytännön, jonka mukaan se muistuttaa verkkotunnuksen haltijaa tunnuksen vanhenemisesta kirjeitse kaksi kuukautta ennen verkkotunnuksen voimassaolo-

5 ajan päättymistä. Lisäksi verkkotunnuksen haltijaa muistutetaan asiasta kaksi kertaa sähköpostitse. Nämä jo olemassa olevat käytännöt huolehtivat jatkossakin siitä, ettei verkkotunnuksen voimassaoloaika pääty haltijan tietämättä esimerkiksi loma-aikoina. 3.4 Nimipalvelimet Toimimattomiin nimipalvelimiin liittyvä kaksivaiheinen menettely on tarpeettoman monimutkainen, byrokraattinen ja hidas. Tunnuksen haltijan oikeussuojan kannalta riittäisi menettely, jossa verkkotunnus voitaisiin peruuttaa silloin, jos Viestintäviraston kehotusta nimipalvelimista ei ole määräajassa noudatettu. Verkkotunnuksen sulkemismenettelystä voitaisiin siten hyvin luopua. Muutos yksinkertaistaisi menettelyä Viestintävirastossa ja ohjaisi viraston henkilöstöresurssit tarkoituksenmukaisempaan käyttöön. 4 Asian valmistelu Hallituksen esitys on valmisteltu liikenneja viestintäministeriössä. Esityksestä on pyydetty lausunnot noin 40:ltä viranomaiselta, järjestöltä, yhteisöltä ja asiantuntijalta. Lausuntokierroksen ajan esitysluonnos on ollut vapaasti kommentoitavissa myös ministeriön verkkosivujen kautta. Lausunnonantajat ovat yksimielisesti kannattaneet esitystä ja esittäneet siihen vain harvoja parannusehdotuksia. Muutosehdotukset on kaikki otettu huomioon esityksen jatkovalmistelussa. Verkkotunnuksen voimassaoloajan pidennys kolmesta viiteen vuoteen koski lausuntokierrosversion mukaan vain ensimmäisen kerran tapahtuvaa verkkotunnuksen myöntämistä. Lausuntopalautteen johdosta esitystä on muutettu siten, että voimassaoloaika pitenisi viiteen vuoteen myös silloin, kun on kyse jo myönnetyn verkkotunnuksen uudistamisesta. Esityksen jatkovalmistelussa on arvioitu tarkemmin myös muutosehdotusten välillisiä yritysvaikutuksia. Muut lausuntokierroksen johdosta tehdyt muutokset ovat olleet lähinnä lakiteknisiä. 5 Voimaantulo Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen kun se on hyväksytty. Pykälän 2 momentissa on tavanomainen säännös mahdollisuudesta ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin ennen lain voimaantuloa. Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

6 Lakiehdotus Laki verkkotunnuslain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 13 päivänä maaliskuuta 2003 annetun verkkotunnuslain (228/2003) 8 :n 1 momentti ja 11 :n 1 momentin 2 kohta sekä muutetaan 7 :n 1 momentti, 8 :n otsikko ja 2 momentti, 9 :n 1 ja 3 momentti, 10 :n 2 momentti, 12 :n 1 momentin 6 ja 7 kohta ja 2 momentti, 13 :n 1 kohta sekä 17 :n 1 momentin 3 kohta seuraavasti: 7 Verkkotunnuksen myöntäminen Viestintäviraston on myönnettävä verkkotunnus, jos hakemus täyttää verkkotunnuksen hakijaa, muotoa ja sisältöä koskevat vaatimukset. Verkkotunnus on voimassa enintään viisi vuotta kerrallaan. 8 Verkkotunnuksen siirto Verkkotunnus voidaan siirtää toiselle. Siirto tulee voimaan, kun siirron saaja on tehnyt sitä koskevan hakemuksen 4 a :n mukaisesti ja verkkotunnuksen haltija on antanut suostumuksensa siirtoon. Siirtoa koskevaa hakemusta ei ratkaista, jos verkkotunnuksen peruuttamista tai sulkemista koskeva asia on vireillä Viestintävirastossa. 9 Verkkotunnuksen uudistaminen Verkkotunnuksen haltija voi uudistaa tunnuksen enintään viideksi vuodeksi kerrallaan ilmoittamalla asiasta Viestintävirastolle sekä suorittamalla siitä maksun, joka määräytyy valtion maksuperustelain mukaan. Viestintävirasto lähettää ilmoituksen uudistamismahdollisuudesta tunnuksen haltijalle kirjeellä sille ilmoitettuun osoitteeseen viimeistään kaksi kuukautta ennen tunnuksen voimassaolon lakkaamista. Viestintävirasto voi myöntää lakanneen kuukauden kuluttua voimassaolon lakkaamisesta. 10 Verkkotunnuksen irtisanominen Viestintävirasto voi myöntää irtisanotun kuukauden kuluttua irtisanomisen voimaantulosta. 12 Verkkotunnuksen peruuttaminen Viestintävirasto voi peruuttaa verkkotunnuksen, jos: 6) tunnuksen haltijaa ei ole enää olemassa tai tunnuksen haltijaksi ilmoitettua oikeushenkilöä ei ole koskaan muodostettukaan; 7) tunnusta varten ei ole toimintakuntoisia nimipalvelimia tai tunnukseen liittyvä verkkotekniikka on muutoin jatkuvasti tai olennaisesti Viestintäviraston teknisten määräysten vastaista, eikä puutetta ole korjattu kuukauden kuluessa Viestintäviraston antamasta kehotuksesta;

7 Viestintävirasto voi myöntää peruutetun kuukauden kuluttua peruutuksesta. Sen estämättä, mitä edellä tässä momentissa säädetään, Viestintävirasto voi hakemuksesta siirtää edellä 1 momentin 2 4 kohdan nojalla peruutetun tunnuksen peruuttamista pyytäneelle tässä laissa säädetyin edellytyksin. 13 Haltijan velvollisuudet Verkkotunnuksen haltijan on osaltaan: 1) huolehdittava siitä, että tunnusta varten on jatkuvasti olemassa sen käyttämiseen tarvittavat 4 a :n 2 momentissa tarkoitetut tekniset määritykset; Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 2009 17 Viestintäviraston tehtävät Sen lisäksi, mitä muualla tässä laissa säädetään, Viestintäviraston tehtävänä on: 1) valvoa tämän lain ja sen nojalla annettujen määräysten noudattamista; 2) hallinnoida fi-maatunnusta; 3) kehittää verkkotunnusjärjestelmää; Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20. Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin. Tasavallan Presidentti TARJA HALONEN Liikenne- ja viestintäministeri Suvi Lindén

8 Liite Rinnakkaisteksti Laki verkkotunnuslain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 13 päivänä maaliskuuta 2003 annetun verkkotunnuslain (228/2003) 8 :n 1 momentti ja 11 :n 1 momentin 2 kohta sekä muutetaan 7 :n 1 momentti, 8 :n otsikko ja 2 momentti, 9 :n 1 ja 3 momentti, 10 :n 2 momentti, 12 :n 1 momentin 6 ja 7 kohta ja 2 momentti, 13 :n 1 kohta sekä 17 :n 1 momentin 3 kohta seuraavasti: Voimassa oleva laki Ehdotus 7 Verkkotunnuksen myöntäminen Viestintäviraston on myönnettävä verkkotunnus, jos hakemus täyttää verkkotunnuksen hakijaa, muotoa ja sisältöä koskevat vaatimukset. Verkkotunnus on voimassa enintään kolme vuotta kerrallaan. 7 Verkkotunnuksen myöntäminen Viestintäviraston on myönnettävä verkkotunnus, jos hakemus täyttää verkkotunnuksen hakijaa, muotoa ja sisältöä koskevat vaatimukset. Verkkotunnus on voimassa enintään viisi vuotta kerrallaan. 8 Verkkotunnuksen siirto Verkkotunnuksen haltija voi hakea verkkotunnuksen muutosta Viestintävirastolta. Muutetun tunnuksen haltija voi käyttää edellistä verkkotunnustaan enintään kolme kuukautta muutoksen hyväksymisestä, jollei Viestintävirasto tunnuksen haltijan kirjallisesta perustellusta pyynnöstä jatka määräaikaa. Viestintävirasto voi myöntää vapautuneen kolmen kuukauden kuluttua määräajan päättymisestä. Verkkotunnus voidaan siirtää toiselle. Siirto tulee voimaan, kun siirron saaja on tehnyt sitä koskevan hakemuksen 5 :n mukaisesti ja verkkotunnuksen haltija on anta- 8 Verkkotunnuksen muutos ja siirto (kumotaan) Verkkotunnus voidaan siirtää toiselle. Siirto tulee voimaan, kun siirron saaja on tehnyt sitä koskevan hakemuksen 4 a :n mukaisesti ja verkkotunnuksen haltija on

Voimassa oleva laki Ehdotus 9 nut suostumuksensa siirtoon. Siirtoa koskevaa hakemusta ei ratkaista, jos verkkotunnuksen peruuttamista tai sulkemista koskeva asia on vireillä Viestintävirastossa. antanut suostumuksensa siirtoon. Siirtoa koskevaa hakemusta ei ratkaista, jos verkkotunnuksen peruuttamista tai sulkemista koskeva asia on vireillä Viestintävirastossa. 9 Verkkotunnuksen uudistaminen Verkkotunnuksen haltija voi uudistaa tunnuksen enintään kolmeksi vuodeksi kerrallaan ilmoittamalla asiasta Viestintävirastolle sekä suorittamalla siitä maksun, joka määräytyy valtion maksuperustelain mukaan. Viestintävirasto lähettää ilmoituksen uudistamismahdollisuudesta tunnuksen haltijalle kirjeellä sille ilmoitettuun osoitteeseen viimeistään kaksi kuukautta ennen tunnuksen voimassaolon lakkaamista. Viestintävirasto voi myöntää lakanneen kolmen kuukauden kuluttua voimassaolon lakkaamisesta. 9 Verkkotunnuksen uudistaminen Verkkotunnuksen haltija voi uudistaa tunnuksen enintään viideksi vuodeksi kerrallaan ilmoittamalla asiasta Viestintävirastolle sekä suorittamalla siitä maksun, joka määräytyy valtion maksuperustelain mukaan. Viestintävirasto lähettää ilmoituksen uudistamismahdollisuudesta tunnuksen haltijalle kirjeellä sille ilmoitettuun osoitteeseen viimeistään kaksi kuukautta ennen tunnuksen voimassaolon lakkaamista. Viestintävirasto voi myöntää lakanneen kuukauden kuluttua voimassaolon lakkaamisesta. 10 Verkkotunnuksen irtisanominen Viestintävirasto voi myöntää irtisanotun kolmen kuukauden kuluttua irtisanomisen voimaantulosta. 10 Verkkotunnuksen irtisanominen Viestintävirasto voi myöntää irtisanotun kuukauden kuluttua irtisanomisen voimaantulosta. 11 Verkkotunnuksen sulkeminen Viestintävirasto voi sulkea verkkotunnuksen enintään yhden vuoden määräajaksi, jos: 2) tunnusta varten ei ole toimintakuntoisia nimipalvelimia tai sen muut verkkotekniset määrittelyt ovat jatkuvasti tai olennaisesti 5 :n 2 momentissa tarkoitettujen Viestintävi- 11 Verkkotunnuksen sulkeminen Viestintävirasto voi sulkea verkkotunnuksen enintään yhden vuoden määräajaksi, jos: (kumotaan)

10 Voimassa oleva laki Ehdotus raston määräysten vastaisia, eikä puutetta ole Viestintäviraston kehotuksesta huolimatta korjattu; 12 Verkkotunnuksen peruuttaminen Viestintävirasto voi peruuttaa verkkotunnuksen, jos: 6) tunnuksen haltijaa ei enää ole olemassa; 7) tunnus on ollut suljettuna 11 :n 1 momentin 2 kohdan nojalla vähintään kuukauden, eikä puutetta ole tämän jälkeen korjattu kuukauden kuluessa Viestintäviraston antamasta kehotuksesta; Viestintävirasto voi myöntää peruutetun kolmen kuukauden kuluttua peruutuksesta. Sen estämättä, mitä edellä tässä momentissa säädetään, Viestintävirasto voi hakemuksesta siirtää edellä 1 momentin 2 4 kohdan nojalla peruutetun tunnuksen peruuttamista pyytäneelle tässä laissa säädetyin edellytyksin. 12 Verkkotunnuksen peruuttaminen Viestintävirasto voi peruuttaa verkkotunnuksen, jos: 6) tunnuksen haltijaa ei ole enää olemassa tai tunnuksen haltijaksi ilmoitettua oikeushenkilöä ei ole koskaan muodostettukaan; 7) tunnusta varten ei ole toimintakuntoisia nimipalvelimia tai tunnukseen liittyvä verkkotekniikka on muutoin jatkuvasti tai olennaisesti Viestintäviraston teknisten määräysten vastaista, eikä puutetta ole korjattu kuukauden kuluessa Viestintäviraston antamasta kehotuksesta huolimatta; Viestintävirasto voi myöntää peruutetun kuukauden kuluttua peruutuksesta. Sen estämättä, mitä edellä tässä momentissa säädetään, Viestintävirasto voi hakemuksesta siirtää edellä 1 momentin 2 4 kohdan nojalla peruutetun tunnuksen peruuttamista pyytäneelle tässä laissa säädetyin edellytyksin. 13 Haltijan velvollisuudet Verkkotunnuksen haltijan on osaltaan: 1) huolehdittava siitä, että tunnusta varten on jatkuvasti olemassa sen käyttämiseen tarvittavat 5 :n 2 momentissa tarkoitetut tekniset määritykset; 13 Haltijan velvollisuudet Verkkotunnuksen haltijan on osaltaan: 1) huolehdittava siitä, että tunnusta varten on jatkuvasti olemassa sen käyttämiseen tarvittavat 4 a :n 2 momentissa tarkoitetut tekniset määritykset;

Voimassa oleva laki Ehdotus 11 17 Viestintäviraston tehtävät Sen lisäksi, mitä muualla tässä laissa säädetään, Viestintäviraston tehtävänä on: 1) valvoa tämän lain ja sen nojalla annettujen määräysten noudattamista; 2) hallinnoida fi-maatunnusta; 3) kehittää verkkotunnusrekisteriä; 17 Viestintäviraston tehtävät Sen lisäksi, mitä muualla tässä laissa säädetään, Viestintäviraston tehtävänä on: 1) valvoa tämän lain ja sen nojalla annettujen määräysten noudattamista; 2) hallinnoida fi-maatunnusta; 3) kehittää verkkotunnusjärjestelmää; Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20. Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.