Puumala Pöytäkirja 5/2015 1 (25) Aika 17.08.2015, klo 16:00-17:15 Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone, kunnantalo Käsitellyt asiat 87 Kokouksen laillisuus päätösvaltaisuus ja työjärjestyksen hyväksyminen 88 Pöytäkirjan tarkastus 89 Toimivallan pidättäminen kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisessa vuosina 2016-2018 90 Vastausten antaminen vuoden 2014 arviointikertomuksessa esitettyihin kysymyksiin 91 KOY Haapaselkä 92 Pistohiekan ranta-asemakaava 93 Lausunto Vaalijalan kehyssuunnitelmaan vuosille 2016-2018 94 Lausunto esitykseen Kelan vakuutuspiirien yhdistymisestä 95 Sopimus elinkeinojen kehittämisestä 96 Osallistuminen Saimaan Geopark-hankkeen opintomatkalle ja Euroopan Geoparkien konferenssiin 97 Kunnanvaltuuston kokouksen 15.6.2015 päätösten laillisuus ja täytäntöönpano 98 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus 99 Ilmoitusasiat
Puumala Pöytäkirja 5/2015 2 (25) Saapuvilla olleet jäsenet Unto Pasanen, puheenjohtaja Keijo Montonen, 1. varapuheenjohtaja Antti Kasanen Irja Piskonen Minna Korhonen Olli Luukkonen Riitta Pellava Muut saapuvilla olleet Annakaisa Arilahti, hallintosihteeri, sihteeri Olavi Kietäväinen, valtuuston II vpj Jari Karvonen, valtuuston I vpj Erkki Luukkonen, valtuuston pj Matias Hilden, kunnanjohtaja Allekirjoitukset Unto Pasanen Puheenjohtaja Annakaisa Arilahti Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 17.08.2015 17.08.2015 Irja Piskonen Antti Kasanen Pöytäkirjan nähtävänäolo Kunnanhallituksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty muutoksenhakuohje, pidetään yleisesti nähtävänä kunnantalon yhteispalvelupisteessä keskiviikkona 19.8.2015 klo 9.00-15.00. Pöytäkirjanpitäjä Annakaisa Arilahti
Puumala Pöytäkirja 5/2015 3 (25) 87 Kokouksen laillisuus päätösvaltaisuus ja työjärjestyksen hyväksyminen Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi muutoksitta.
Puumala Pöytäkirja 5/2015 4 (25) 88 Pöytäkirjan tarkastus Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Irja Piskonen ja Antti Kasanen. Pöytäkirja tarkastetaan mahdollisuuksien mukaan heti kokouksen jälkeen ja se on nähtävänä yhteispalvelupisteessä keskiviikkona 19.8.2015. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Irja Piskonen ja Antti Kasanen.
Puumala Pöytäkirja 5/2015 5 (25) 89 Toimivallan pidättäminen kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisessa vuosina 2016-2018 PuuDno-2015-260 Valmistelija / lisätiedot: Matias Hilden matias.hilden@puumala.fi Toimivalta kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisessa siirtyi Verohallinnolle 1.6.2013 alkaen Veronkantolain muutoksella (882/2012), joka tuli voimaan 1.1.2013. Kunta voi kuitenkin pidättää ratkaisuvallan itsellään. Kunta voi tehdä veronkantoviranomaiselle kunnallisveron sekä kiinteistöveron ratkaisuvaltaa koskevan ilmoituksen, jolloin ilmoituksensa mukaisesti kunta ratkaisee kunnallisverosta tai kiinteistöverosta taikka kummastakin verosta vapauttamista koskevat asiat noudattaen, mitä Veronkantolain 38 a :ssä säädetään. Aiemmin tehty ilmoitus ratkaisuvallan pidättämisestä on voimassa viimeistään 31.12.2015 vireille tulevien hakemusten osalta. Pidättääkseen ratkaisuvallan itsellään 1.1.2016 31.12.2018 vireille tulevien hakemuksien osalta, kunnan on tehtävä ratkaisuvallan pidättämistä koskeva ilmoitus Verohallinnolle 18.11.2015 mennessä. Jos kunta päättää, että se ei pidätä ratkaisuvaltaa itsellään, kunnan ei tarvitse ilmoittaa asiasta Verohallinnolle, vaan ratkaisuvalta siirtyy Verohallinnolle 1.1.2016 alkaen suoraan lain nojalla. Verosta vapauttamista koskevat säännökset ovat Veronkantolain 7 a luvussa. Verosta vapauttamisella tarkoitetaan toimivaltaisen viranomaisen tekemää päätöstä, jossa vero- tai maksuvelvollinen vapautetaan osittain tai kokonaan suoritettavasta tai jo suoritetusta verosta. Verovelvollinen tekee verosta vapauttamista koskevan hakemuksen, jonka viranomainen ratkaisee. Hakemus voidaan myös hylätä. Verosta vapauttamista koskevat hakemukset ratkaistaan soveltaen veronkantolain 38 a :ää, jossa mm. säädetään vapautuksen myöntämisperusteista ja valituskiellosta. Oikeuskäytännön mukaan kunnan viranomaisen verosta vapauttamishakemukseen antamaan päätökseen voi kuitenkin hakea muutosta kuntalain oikaisuvaatimuksella. Oikaisuvaatimukseen annettuun päätökseen liitetään valituskielto. Pääosa kunnista ei edellisellä kerralla pidättänyt toimivaltaa itsellään. Myöskään Puumalan kunta ei edellisellä kerralla pidättänyt toimivaltaa kummankaan verolajin osalta. Ehdotus Esittelijä: Matias Hilden, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavan päätösehdotuksen: Valtuusto päättää, ettei Puumalan kunta pidätä itsellään kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisen toimivaltaa ajanjaksolla 1.1.2016-31.12.2018.
Puumala Pöytäkirja 5/2015 6 (25) ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi Verohallinto
Puumala Pöytäkirja 5/2015 7 (25) 90 Vastausten antaminen vuoden 2014 arviointikertomuksessa esitettyihin kysymyksiin PuuDno-2015-58 Valmistelija / lisätiedot: Matias Hilden matias.hilden@puumala.fi Liitteet 1 Vastineliite arviointikertomukseen 2014.docx Kunnanvaltuuston on 15.6.2015 pidetyssä kokouksessa hyväksynyt tarkastuslautakunnan laatiman arviointikertomuksen ja pyytänyt tarkastuslautakunnan esittämiin kysymyksiin vastauksia kunnanhallitukselta. Johtavat viranhaltijat ovat valmistelleet vastaukset tarkastuslautakunnan laatimiin kysymyksiin. Vastaukset on liitteenä. Ehdotus Esittelijä: Matias Hilden, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavan päätösehdotuksen: Valtuusto päättää hyväksyä liitteen mukaiset kunnanhallituksen selvitykset vuoden 2014 arviointikertomuksessa esiin nousseista havainnoista. ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi Tarkastuslautakunta
Puumala Pöytäkirja 5/2015 8 (25) 91 KOY Haapaselkä PuuDno-2015-257 Valmistelija / lisätiedot: Matias Hilden matias.hilden@puumala.fi Puumalan kunta omistaa noin 43 prosenttia Kiinteistö Oy Puumalan Haapaselän osakkeista. Yhtiö katsotaan siten kunnan konsernitilinpäätöksessä osakkuusyhteisöksi (omistusosuus 20-50 %). Yhtiö on perustettu 1970-1980- luvulla pääosin puumalalaisten yritysten ja yhteisöjen toimesta turvaamaan asumismahdollisuuden yritysten tarvitsemalle työvoimalle. Yhtiöllä on 42 asuntoa kaikkiaan kolmessa erillisessä talossa, ja kaikkiaan yhtiöllä on 13 eri osakasta. Kunta myönsi yhtiölle vuonna 2013 n. 13 000 euron pääomalainan maksuvalmiuden parantamiseksi. Yhtiön taloudellinen tilanne on tämän jälkeen heikentynyt edelleen asuntojen täyttöasteen pienentymisen myötä. Yhtiön taloudellisen tilanteen tekee hankalaksi noin 300 000 euron lainakanta, jonka lyhentämiseen ei ole ollut viime vuosina mahdollisuuksia. Yhtiön tilannetta on käyty läpi kunnanhallituksessa viimeksi alkuvuodesta 2015. Yhtiön hallinnoimista kolmesta asuintalosta vain yksi (A-talo) on peruskorjattu. Muiden asuntojen elinkaari on loppusuoralla, mikäli merkittäviä perusparannustoimia ei tehdä. Yhtiön hallitus onkin päättänyt irtisanoa muiden talojen asukkaiden vuokrasopimukset lämmityskulujen hillitsemiseksi. Yhtiön maksuvalmius on edelleen heikko, eikä esimerkiksi lämmityslaskuja ole voitu keväällä 2015 maksaa ajallaan. Vuokralaisten asumismahdollisuuksien turvaamiseksi ovat kunta ja yhtiö ovat neuvotelleet ratkaisusta, jolla yhtiö vuokraa A-talon kokonaisuudessaan kunnalle nimellisellä 1 euron kuukausivuokralla. Kunnalle siirtyisi vuokrasopimuksella asuntojen edelleenvuokrausoikeus ja vastuu asuntojen ylläpidosta 1.9.2015 alkaen. Käytännössä asukkaat siis siirtyisivät Puumalan kunnan vuokralaisiksi nykyisillä vuokrasopimuksillaan ja asunnot tulisivat osaksi kunnan vuokra-asuntokantaa. Sopimukseen on yhtiön kannalta syytä ottaa mukaan kirjaus siitä, että mahdollinen vuokraustoiminnan ylijäämä maksetaan sisäisten vuokraustoiminnan kulujen kattamisen jälkeen KOY Haapaselälle. 1.9. lukien KOY Haapaselän toiminta voitaisiin ajaa muuten alas, jolloin yhtiölle ei tule muita kuluja kuin pakolliset hallinnointikulut. Yhtiön hallitus on päättänyt hakea ARA:lta purkuavustusta (50 %) B- ja C-rakennusten purkamiseen, jonka alustava kustannusarvio on 100 000 euroa. Purkamisen rahoituksesta ja yhtiön toiminnan jatkosta on tarkoitus tehdä linjauksia ARA:n purkuavustuspäätöksen saapumisen jälkeen. Koska voidaan pitää epätodennäköisenä sitä että kunta saisi yhtiöön sijoittamansa peruspääoman ja pääomalainan takaisin, on edellä mainitut erät syytä kirjata alas kunnan taseesta. Erien vaikutus kunnan vuoden 2015 tulokseen on yhteensä noin 50 000 euroa. Ehdotus
Puumala Pöytäkirja 5/2015 9 (25) Esittelijä: Matias Hilden, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää: 1. Vuokrata KOY Haapaselän A-talon ja viereisen varastorakennuksen hintaan 1 e/kk 1.9.2015 alkaen ja oikeuttaa kunnanjohtajan hyväksymään asiaan koskevan vuokrasopimuksen 2. Kirjata alas vuoden 2015 kuluksi KOY Haapaselälle myönnetyn pääomalainan 13 050,00 euroa ja kunnan peruspääomaosuuden 37 137,59 euroa. ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi KOY Haapaselkä
Puumala Pöytäkirja 5/2015 10 (25) 92 Pistohiekan ranta-asemakaava PuuDno-2015-258 Valmistelija / lisätiedot: Matias Hilden matias.hilden@puumala.fi Liitteet 1 Pistohiekan ranta-asemakaavakartta.pdf 2 Pistohiekan kaavamääräykset.pdf 3 Pistohiekan kaavaselostus.pdf 4 Pistohiekan osallistumis-ja arviointisuunnitelma.pdf Pistohiekan ranta-asemakaavan laadinta on tullut vireille vuoden 2010 kaavoituskatsauksessa. Ranta-asemakaava sijoittuu Lietveden Pistohiekanselän koillisrannalle vesialueen, kantatien 62 (Lietvedentie), ja maantien 15153 (Rokansalontie) rajaamalle alueelle (kuvat 1 ja 2). Paikalla aiemmin toimineesta leirintäalueesta on jäljellä joitakin rakennuksia tai rakennelmia; muutoin alue on rakentamatonta metsämaata. Ranta-asemakaavalla muodostuvat korttelit 1 7 sekä viher-, katu-, venevalkama- ja suoja-alueet. Kaavassa on osoitettu lisäksi luo-alueet, jotka ovat luonto-, ympäristö- ja maisema-arvoiltaan merkityksellisiä. Pysäköintiin varattavat alueet on osoitettu korttelialueiden sisälle. Ranta-asemakaavan tarkoituksena on mahdollistaa matkailutoimintojen kehittyminen Pistohiekan alueella luonnonympäristön arvot huomioiden. Alueelle olisi tulossa majoitus- ravintola- ja kokoustiloja. Ranta-asemakaavan mukaiselle alueelle on mahdollista rakentaa 20 350 k-m2. Korttelialueiden tehokkuudet vaihtelevat 0,15 ja 0,30 välillä. Tämä mahdollistaa noin 700 vuodepaikan osoittamisen alueelle. Pistohiekan matkailualueen ranta-asemakaava pohjautuu Etelä-Savon maakuntakaavaan sekä nyt voimassa olevaan ja tämän lisäksi myös ajantasaistettuun, Lietvesi Suur-Saimaa osayleiskaavaan, jonka muutos ei ole tosin saanut vielä lainvoimaa. Alueelle suunniteltu hotelli on osoitettu kantatie 62:n varrelle suunnilleen vanhan vastaanottokeskuksen kohdalle. Hotellin läheisyydessä sijaitsevat rantaravintolalle varattu alue, uimaranta-alue sekä näiden itäpuolella ja Säynätojanniemen puolella tiiviimmät lomarakennusalueet. Säynätojan itäpuolella sijaitsevat loput loma-asuntoalueet. Pääosa suunnittelualueen rannoista on jätetty rakentamisen ulko-puolelle. Ainoastaan hotellin yhteyteen osoitettu rantaravintola sekä venevalkama-alueet on osoitettu korttelialueiksi. Omarantaisia rakennuspaikkoja kaavalla ei ole osoitettu. Kaavan Natura-arvioinnin on laatinut Enviro Oy. Arvioinnin mukaan kaavan toteuttaminen ilman merkittävää haittaa Natura-alueelle edellyttää sitä, että moottoriajoneuvoilla kulkeminen kiellettäisiin Lietveden Natura-alueen luonnonarvovyöhykkeillä saimaannorpan pesintäaikana. Luonterin Naturaalueen osalta vaikutukset on arvioitu vähäisemmiksi. Liitteenä osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos selostuksineen. Oheismateriaalina Natura-arviointi.
Puumala Pöytäkirja 5/2015 11 (25) Ehdotus Esittelijä: Matias Hilden, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää: 1. Asettaa Pistohiekan ranta-asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavaluonnoksen julkisesti nähtäville 20.8. 30.9.2015 väliseksi ajaksi, 2. Varaa kaikille osallisille mahdollisuuden lausua edellä mainituista asiakirjoista 30.9.2015 mennessä 3. Tiedottaa edellä mainituista valmisteluasiakirjoista Puumala-lehdessä, kunnan internet-sivuilla ja ilmoitustaululla 4. Pyytää valmisteluasiakirjoista lausunnot osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa nimetyiltä viranomaisilta sekä näiden lisäksi Juvan kunnalta ja Mikkelin kaupungilta. ehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 5/2015 12 (25) 93 Lausunto Vaalijalan kehyssuunnitelmaan vuosille 2016-2018 PuuDno-2015-227 Valmistelija / lisätiedot: Anne Julin anne.julin@puumala.fi Vaalijalan kuntayhtymä pyytää jäsenkunniltaan ja tärkeiltä yhteistyökumppaneiltaan lausunnot kuntayhtymän kehyssuunnitelmasta vuosille 2016-2018. Kehyssuunnitelman keskeiset asiat: 1. Avopalvelut Kehyssuunnitelman mukaan Vaalijalan tavoitteena on jatkaa palvelujen tuottajana itsenäisenä ja vapaaehtoisena kuntayhtymänä myös sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusten jälkeen. Valtakunnallisen linjan mukaisesti kehitysvammaisten asumispalvelujen parantaminen on Vaalijalan keskeinen tehtävä. Vaalijala tuottaa asumisen lisäksi päivä- ja työtoimintaa sekä muita tuki- ja erityspalveluja, joita asiakkaan hyvän elämän toteuttaminen edellyttää. Kuntayhtymä on edelleen valmis lisäämään vammaisten lähi- ja erityispalveluja asiakkaiden ja jäsenkuntien osoittamisen tarpeiden perusteella. Vaalijala panostaa aluepoliklinikoiden (Kuopio, Mikkeli, Pieksämäki) toimintaedellytysten turvaamiseen ja kehittämiseen lääketieteellisen ja psykososiaalisen erityisosaamisen alueilla. Liikkuvien kuntoutuspalvelujen valikoimaa ja määrää lisätään. Kuntayhtymän asunto-ohjelma jatkuu vuonna 2016 valmistuvilla Pieksämäen ja Kuopion palvelukodeilla ja vuonna 2018 alottavalla Mikkelin palvelukodilla. Vaalijalalla on valmiudet hakea ARAn ennakkovarauspäätöstä 1-2 uudelle asumisyksikölle vuosittain. Perhehoidon edistämiseksi Vaalijala kouluttaa perhehoidon valmennuskursseilla uusia perhehoitajia. Vaalijala ylläpitää avopalvelutoimintaa 13 kunnassa ja 16 paikkakunnalla ja avopalveluyksiköt tekevät laajaa ja monipuolista yhteistyötä kehitysvammaisten asiakkaiden ja heidän läheistensä kanssa. 2. Kuntoutuskeskus Kuntoutuskeskus jatkaa kehittämistyötään Itä-Suomen vammaispalvelujen osaamis- ja tukikeskukseksi, joka pystyy palvelemaan myös valtakunnallisesti. Erityisryhmien psykososaalinen kuntoutus, autismiosaaminen sekä vaikeimmin kehitysvammaisten opetus ja kuntoutus tukevat kodeissa ja avoyksiköissä tehtävää työtä. Sateenkaaren erityskoulun perusopetus sekä toisen asteen oppilaitosten antama valmentava ja kuntouttava opetus ovat olennaisia osia erityisosaamisessa. Vaalijala varautuu laitosasumisen vähentämiseen 20 paikalla vuodessa. Oppilaskodit ja Sateenkaaren erityiskoulu jatkavat toimintaansa nykyisessä laajudessa. 3. Henkilöstön osaaminen Eläköitymisen seurauksena uutta henkilöstöä joudutaan rekrytoimaan ja uutta osaamista rakennetaan täydennyskoulutuksella. Vaalijala turvaa riittävät
Puumala Pöytäkirja 5/2015 13 (25) mahdollisuudet täydennyskoulutukseen, työnohjaukseen, työterveyshuoltoon ja muihin henkilöstön osaamista ja jaksamista edistäviin toimenpiteisiin. 4. Talous Tasapainoisen talouden ylläpitäminen edellyttää kustannustehokasta toimintaa ja palvelujen asiallista hinnoittelua. Tavoitteena on pitää palvelujen laatu ja hinnat kilpailukykyisellä tasolla suhteessa muihin toimijoihin. Asuntojen rakentaminen on lähivuosien merkittävin investointisuunta. Kehyssuunnitelma on oheismateriaalina. Ehdotus Esittelijä: Matias Hilden, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää antaa Vaalijalan kuntayhtymän kehyssuunnitelmasta 2016-2018 seuraavan lausunnon: Vaalijalan kehyssuunnitelmassa on huomioitu lainsäädännön ja hallinnon muutokset hyvin. Avopalveluihin panostaminen ja etenkin asumispalvelujen parantaminen on järkevää. Myös kuntoutuskeskuksen uudistumisen eteneminen on hyvä asia. Erityisesti erityiskoulun ja oppilaskotien jatkaminen nykyisessä laajuudessa on tärkeää. Ammattitaitoisen henkilöstön rekrytointi ja henkilöstön osaamisen ja jaksamisen tukeminen luo pohjan koko Vaalijalan kuntayhtymän kehittymiselle ja palvelujen korkealle tasolle. Puumalan kunta haluaa erityisesti korostaa kuntayhtymän talouden tasapainostusta kustannustehokkaalla toiminnalla sekä maltillisen hinnoittelun meritystä jäsenkunnille. Puumalan kunta esittää, että asuntojen rakentamista jatketaan kehyssuunnitelman mukaisesti. Puumalan kunta on kiinnostunut tarjoamaan tonttia yhden uuden palvelukodin rakentamista varten muttei voi taata, että sen kaikki asukkaat löytyvät Puumalan kunnan alueelta. ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi Vaalijalan kuntayhtymä, peruspalvelulautakunta
Puumala Pöytäkirja 5/2015 14 (25) 94 Lausunto esitykseen Kelan vakuutuspiirien yhdistymisestä PuuDno-2015-259 Valmistelija / lisätiedot: Annakaisa Arilahti, Matias Hilden annakaisa.arilahti@puumala.fi, matias.hilden@puumala.fi Kansaeläkelaitoksesta säädetyn lain (24/2014) 10 :n mukaan Kansaneläkelaitoksen paikallishallinnon muodostavat vakuutuspiirit, jotka määrää Kansaneläkelaitos kuultuaan asianomaisia kunnanhallituksia. Tämän mukaisesti Kansaneläkelaitos pyytää kuntien lausuntoa alla tarkemmin kuvatusta, Kelan organisaatiouudistukseen liittyvästä vakuutuspiirien yhdistymisestä ja kuntanne kuulumisesta suunnitelmien mukaiseen uuteen vakuutuspiiriin. Lausunto tai ilmoitus, ettei lausuttavaa ole, pyydetään toimittamaan viimeistään 14.8.2015 mennessä. Lopullinen yhdistämisesitys saatetaan Kelan hallituksen käsittelyyn kesän 2015 aikana. Kelan hallitus hyväksyi pääjohtajan esityksen uudesta organisaatiosta kokouksessan 18.12.2014. Hallituksen päätöksen mukaan tulevaisuuden Kela on yksi yhtenäinen toiminnallinen kokonaisuus. Kelan organisaatiorakenne ja johtamisjärjestelmä tukevat strategian toteutumista ja asiakaslähtöistä toimintaa. Kelan toimintaa kehitetään valtakunnan laajuisesti Kelan palvelutoiminnan kehittämislinjausten mukaisesti. Kehittämisessä otetaan huomioon asiakkaiden palvelutarpeet, yhteiskunnassa ja ympäristössä tapahtuvat muutokset sekä mahdollisuus tuottaa palveluita eri keinoin ja yhteistyössä muiden viranomaiseten ja toimijoiden kanssa. Kela suunnittelee toimintaansa niin, että asiakkaiden tarvitsemat palvelut ovat saatavilla vaivattomasti ja helposti. Perinteisen toimistoverkon rinnalla asiakkaiden ja yhteistyökumppaneiden käytössä ovat muut palvelukanavat (suorakorvausmenettely, sähköinen asiointi, puhelin- ja postipalvelu, henkilökohtainen palvelu ajanvarauksella, yhteispalvelupisteet sekä vähitellen myös etäpalvelu). Näitä vaihtoehtoisia palvelukanavia kehitetään jatkuvasti. Koska suuri osa Kelassa käsiteltävistä etuuksista on kansalaisten terveyteen liittyviä, paikallinen yhteistyö hoitoyksiköiden ja palveluntuottajien kanssa on tärkeää. Osana koko Kelan organisaatiorakenteen uudistamista myös hallinnollisia vakuutuspiirirajoja uudistetaan vastaamaan paremmin toiminnan tarpeita ja muiden viranomaisten aluerajoja sekä erityisvastuualueita (ervaalueita). Tämän vuoksi koko maahan esitetään muodostettavaksi 1.1.2016 lukien viisi vakuutuspiiriä: Eteläinen, Läntinen, Keskinen, Itäinen ja Pohjoinen vakuutuspiiri (nimet varmistuvat alkukesällä). Vakuutuspiiriuudistus ei koske Kelan toimistoverkkoa, vaan se vaikuttaa lähinnä Kelan ratkaisutoiminnan organisoitumiseen. Kelan kaikkien kuntien välinen yhteistyö jatkuu entiseen tapaan eri paikkakunnilla. Kelan toimihenkilöiden työpaikkojen sijaintiin uudistuksella ei myöskään ole vaikutusta. Uusi Eteläinen vakuutuspiiri 1.1.2016 lukien muodostetaan Kelan nykyisistä Helsingin, Espoon, Vantaan-Porvoon, Etelä-Karjalan, Keski-Uudenmaan, Kymenlaakson ja Päijät-Hämeen vakuutuspiireistä. Uuden piirin yhteenlaskettu asukasluku on noin 2 083 000. Kelan työntekijöitä uudessa vakuutuspiirissä on noin 1 240.
Puumala Pöytäkirja 5/2015 15 (25) Uusi Läntinen vakuutuspiiri 1.1.2016 lukien muodostetaan nykyisistä Turun, Pohjanmaan, Varsinais-Suomen ja Satakunnan vakuutuspiireistä sekä Kela Ahvenanmaasta. Uuden piirin yhteenlaskettu asukaluku on noin 858 000. Kelan työntekijöitä uudessa vakuutuspiirissä on noin 470. Uusi Keskinen vakuutuspiiri 1.1.2016 lukien muodostetaan nykyisistä Tampereen, Etelä-Pirkanmaan, Kanta-Hämeen ja Etelä-Pohjanmaan vakuutuspiireistä. Uuden piirin yhteenlaskettu asukasluku on noin 900 000. Kelan työntekijöitä uudessa vakuutuspiirissa on noin 450. Uusi Itäinen vakuutuspiiri 1.1.2016 lukien muodostetaan nykyisistä Pohjois- Savon, Etelä-Savon, Pohjois-Karjalan ja Keski-Suomen vakuutuspiireistä. Uuden piirin yhteenlaskettu asukasluku on noin 841 000. Kelan työntekijöitä uudessa vakuutuspiirissä on noin 570. Uusi Pohjoinen vakuutuspiiri 1.1.2016 lukien muodostetaan nykyisistä Oulun, Keski-Pohjanmaan, Pohjois-Pohjanmaan ja Lapin vakuutuspiireistä. Uuden piirin yhteenlaskettu asukasluku on noin 746 000. Kelan työntekijöitä uudessa vakuutuspiirissä on noin 430. Ehdotus Esittelijä: Matias Hilden, kunnanjohtaja Kunnanhallitus toteaa, ettei sillä ole huomautettavaa vakuutuspiirien yhdistymisesitykseen. ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi Kansaneläkelaitos
Puumala Pöytäkirja 5/2015 16 (25) 95 Sopimus elinkeinojen kehittämisestä PuuDno-2015-263 Valmistelija / lisätiedot: Matias Hilden matias.hilden@puumala.fi Liitteet 1 Sopimusliite elinkeinojen kehittämisestä.docx Puumalan kunnan ja Miset Oy:n sopimus elinkeinojen kehittämisestä päättyi 1.8.2015. Tämän jälkeen kunnalla ei ole ollut voimassa sopimusta niiden tehtävien hoitamisesta, jotka sopimuksen mukaan olivat Miset Oy:n tehtäviä. Kunnalla ei tällä hetkellä ole osoitettuna erillistä panosta paikkakunnan elinkeinoelämän kehittämiseen, ja erityisesti kunnan markkinointiin ulospäin ei ole resursseja. Tämän johdosta kunta on neuvotellut Move Services Oy:n kanssa solmittavan sopimuksen, jonka nojalla kunnan yrityskehittämisen käyttöön saadaan Hannu Koposen työpanosta laskennallisesti noin 1 pv/ vko. Koponen on työskennellyt aiemmin pääosin kaupan alalla kotimaassa ja ulkomailla muun muassa tavaratalojen johtajana. Sopimuksen mukaan Koposen tehtäviä ovat mm. - edistää yritysten menestyksekästä toimintaa Puumalassa hyödyntämällä kontakteja ja tietotaitoa puumalalaisten yritysten hyväksi - edesauttaa uusien yritysten houkuttelemista Puumalaan - hoitaa mahdollisia muita kunnan elinkeinojen ja yritysten kannalta tärkeitä asioita, joita voivat olla esimerkiksi kontaktoinnissa ja markkinoinnissa avustaminen ja muu kunnan elinkeinotoiminnan edistäminen. Sopimuksen mukaan kunta korvaa yhtiölle perustyöstä 1000 euroa/kuukausi (alv. 0 %). Tämän lisäksi yhtiö saa korvausta 400 euroa + ALV jokaista sellaista Puumalaan sijoittuvaa uutta työpaikkaa kohden, jonka sijoittumisessa Koponen on ollut mukana vaikuttamassa. Toiminnan tuloksellisuudesta raportoidaan kolmen kuukauden välein. Sopimus on neuvoteltu olevan voimassa vuoden 2016 loppuun, mutta on tämän estämättä molempien osapuolten irtisanottavissa kahden kuukauden irtisanomisajalla. Neuvoteltu sopimus liiteenä. Ehdotus Esittelijä: Matias Hilden, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan sopimuksen. ehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 5/2015 17 (25) Kunnanhallitus, 75, 08.06.2015 Kunnanhallitus, 96, 17.08.2015 96 Osallistuminen Saimaan Geopark-hankkeen opintomatkalle ja Euroopan Geoparkien konferenssiin PuuDno-2015-190 Kunnanhallitus, 08.06.2015, 75 Valmistelija / lisätiedot: Matias Hilden matias.hilden@puumala.fi European Geoparks Network (EGN) on vuonna 2000 Unescon suojeluksessa perustettu yhteistyöorganisaatio, jonka tavoitteena on tukea Geopark-alueiden kestävää taloudellista kehitystä geoturismin kehittämisen kautta ja samalla suojella geodiversiteettiä. Geologian ohella Geopark-alueilla pidetään esillä luonnon- ja kulttuuriperinnön arvoja. Eteläinen Saimaa ja sen laskujoki Vuoksi muodostavat geologisesti ainutlaatuisen ja kansainvälisesti merkittävän kokonaisuuden, jonka kehityshistoria on näkyvissä monissa kohteissa alueella. Tämän vuoksi alueella on valmisteltu Saimaan Geoparkin perustamista erillisessä Geopark Saimaalle -hankkeessa. Puumala on ollut yhtenä kuntana mukana hankkeen valmistelussa ja ennakkotietojen mukaan merkittävä osa Geopark-kohteista tulisi sijoittumaan juuri Puumalaan. Tarkoituksena on hakea Saimaata Geopark-verkoston jäseneksi syksyllä 2016. Hankkeen puitteissa on valmisteltu tutustumismatkaa syys-lokakuun taitteessa Irlantiin. Lähtö on ennakkotietojen mukaan tiistaina 29.9. ja paluu perjantaina 2.10. Matkan kohteina ovat Marble Arch Geopark, Burren and Cliffs of Moher Geopark ja Cliffs of Moher visitor centre. Matkan kesto on maksimissaan viisi vuorokautta. Tämän lisäksi Suomen ainoaan Geopark-kohteeseen Rokualle järjestetään vierailu syyskuun alussa Euroopan Geoparkien konferenssin yhteydessä. Konferenssi järjestetään 3.-6.9. 2015. Yhteiskuljetuksen lähtö olisi 2.9. ja paluu 4.9. Irlannin matkan osalta kaikki kustannukset tulevat osallistuville tahoille. Rokuan konferenssiin järjestetään linja-autokuljetus, jonka kustannukset maksetaan Geopark Saimaalle -hankkeesta. Lähettävä taho vastaa mahdollisista majoituskustannuksista. Lisätietoja Rokua konferenssista löytyy osoitteesta http:// www.egnconference2015.com/ Ehdotus Esittelijä: Matias Hilden, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää mahdollisesta osallistumisesta selostusosassa mainittuihin tutustumismatkoihin. Kunnanhallitus päätti varata kolme paikkaa Irlannin matkalle. Rokuan vierailulle osallistuu mahdollisuuksien mukaan koko kunnanhallitus.
Puumala Pöytäkirja 5/2015 18 (25) Kunnanhallitus, 17.08.2015, 96 Valmistelija / lisätiedot: Annakaisa Arilahti annakaisa.arilahti@puumala.fi Kunnanhallituksesta Irlannin tutustumisvierailulle ovat lähtemässä Riitta Pellava, Unto Pasanen ja Olli Luukkonen. Myös kunnanjohtaja Matias Hilden hakee kunnanhallitukselta matkamääräystä edellä mainitulle tutustumismatkalle. Koska kunnanjohtaja ja hänen sijaisenaan toimiva palvelujohtaja ovat esteellisiä esittelemään asiaa, asia käsitellään Puumalan kunnan hallintosäännön 31 :n mukaan puheenjohtajan selostuksen ja päätösehdotuksen pohjalta. Ehdotus Esittelijä: Unto Pasanen Kunnanhallitus päättää antaa matkamääräyksen kunnanjohtaja Matias Hildenille Irlannin tutustumisvierailuun. Kunnanjohtaja Matias Hilden poistui esteellisenä kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Esteellisyysperuste: osallisuusjäävi. ehdotus hyväksyttiin. Irlannin tutustumisvierailulle osallistuvat aiemman kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti kunnanhallituksen jäsenet Olli Luukkonen ja Riitta Pellava.
Puumala Pöytäkirja 5/2015 19 (25) 97 Kunnanvaltuuston kokouksen 15.6.2015 päätösten laillisuus ja täytäntöönpano PuuDno-2015-202 Valmistelija / lisätiedot: Annakaisa Arilahti annakaisa.arilahti@puumala.fi Kuntalain 56 :n mukaan, jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöönpanematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Ehdotus Esittelijä: Matias Hilden, kunnanjohtaja Kunnanhallitus toteaa, että kunnanvaltuuston päätökset 15.6.2015 ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä eivätkä mene valtuuston toimivallan ulkopuolelle eivätkä ne ole lainvastaisia sekä päättää niiden täytäntöönpanosta seuraavaa: 15 Henkilöstöraportti 2014 Tiedoksi: esimiehet 16 Arviointikertomus vuodelta 2014 Merkitään tiedoksi 17 Tilintarkastuskertomus vuodelta 2014 - ei toimenpiteitä 18 Tilinpäätöksen 2014 hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen Merkitään tiedoksi 19 Puumalan keskustan yleissuunnitelma Merkitään tiedoksi 20 Takauksen antaminen Puumalan Vesiosuuskunnan lainojen konvertoinnille Tiedoksi: pöytäkirjanote 17.6.2015: Vesiosuuskunta, taloussihteeri 21 Hallintosäännön muutos palvelujohtajan, peruskoulun rehtorin ja apulaisrehtorin päätösvallassa Tiedoksi: esimiehet
Puumala Pöytäkirja 5/2015 20 (25) 22 Perusopetuksen tuntijako 1.8.2016 alkaen Tiedoksi: yhtenäiskoulun rehtori, palvelujohtaja 23 Peruskoulun äidinkielen ja kirjallisuuden lehtorin viran lakkauttaminen Tiedoksi: yhtenäiskoulun rehtori, palvelujohtaja 24 Kansaneläkelaitoksen omistaman osakehuoneiston ostaminen AS OY Puumalan OP-Kulmasta Tiedoksi: Kela, taloussihteeri 25 Ojakuja 4:ssä sijaitsevan kiinteistön myyminen Tiedoksi: pöytäkirjanote 17.6.2015 Espit Oy/Esa Pitkonen, taloussihteeri 26 Vuosikolmannesraportti tilanteesta 30.4.2015 Tiedoksi: esimiehet 27 Kunnanhallituksen ja valtuuston kokousaikataulut syksyllä 2015 Tiedoksi: valtuutetut, valtuuston ensimmäiset varavaltuutetut, kunnanhalituksen jäsenet ja varajäsenet, tarkastuslautakunnan jäsenet, johtoryhmä ehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 5/2015 21 (25) 98 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus Hallintopalvelutoimialan viranhaltijapäätökset ajalta 22.4.2015-11.8.2015. Kunnanjohtaja 1 Sinisen koulun muutostöiden rakennusurakan ja sähköurakan toteuttajan valinta, 02.07.2015 3 Vuokrasopimuksen hyväksyminen/raatilan Ratsupalvelut, 03.07.2015 5 Puumalan kunnan vaakunaviirin luovuttaminen / erityisopettaja Seppo Tuovinen, 17.07.2015 7 Työsopimus/Nina Korhola, 11.06.2015 7 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle oikeudenkäyntikuluja koskevasta vaatimuksesta, 17.07.2015 8 Oman auton käyttöoikeus/hilkka Tuovinen, 12.06.2015 9 Oman auton käyttöoikeus/ari Karhatsu, 12.06.2015 11 Tehtäväkohtaisen palkan tilapäinen korottaminen / Erja Penttinen, 06.07.2015 14 Työkokemuslisän muutos / Riikka Tarhonen, 22.07.2015 15 Työkokemuslisä/Jarkko Forss, 22.07.2015 Matkailu-ja kulttuurisihteeri 1 Matkailuneuvonnan kesätyöntekijän palkkaaminen, 04.06.2015 2 Kulttuuripalvelujen kohdeavustuksen myöntäminen, 04.06.2015 2 Liehtalanniemen opas-pehtorin valinta, 04.06.2015 3 Bunkkerin kesäoppaan valinta, 04.06.2015 4 Vuosiloman myöntäminen, 17.07.2015 Ehdotus Esittelijä: Matias Hilden, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää, ettei se käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta em. viranomaisten tekemiin päätöksiin. ehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 5/2015 22 (25) 99 Ilmoitusasiat 1. Pöytäkirjat ja otteet Vaalijalan kuntayhtymän hallitus ja yhtymäkokous 10.6.2015. Mikkelin kaupungin sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta 10.6.2015. Etelä-Savon sairaanhoitopiirin hallitus 11.6.2015. Etelä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä pöytäkirjaote 11.6.2015 72: hinnaston täsmennys. Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä/ ympäristöterveydenhuoltojaoston pöytäkirjaote 12.6.2015 11: ympäristöterveydenhuollon taloden toteuma tammi-huhtikuu 2015. 2. Etelä-Savon Ely-keskuksen työllisyyskatsaus 24.6.2015: Työllisyys ja työttömyys toukokuussa 2015. Puumalan työvoima 926, työttömät työnhakijat 112 sekä työttömyysaste 12,1 %. 3. Etelä-Savon työ- ja elinkeinotoimisto TE-palvelut 8.6.2015: Työllistymistä edistävä monialainen yhteispalveluverkosto ja johtoryhmän jäsenten nimenimeämispyyntö. Puumalan esitys edustajaksi on kunnanjohtaja Matias Hilden ja hänen varajäseneksi palvelujohtaja Anne Julin. 4. Suur-Savon Sähkö Oy 22.6.2015: ilmoitus 9.2.2015 ja 14.5.2015 tehdyistä osakekaupoista (osakekirjan nro 1737) joissa ensimmäisessä kaupassa myyjänä Martti Wilhelms ja ostajana Keräilyliike Osake & Kirja Oy ja toisessa kaupassa myyjänä Keräilyliike Osake & Kirja Oy ja ostajana Sillatervana Oy. Ehdotus Esittelijä: Matias Hilden, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää merkitä em. ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. ehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 5/2015 23 (25) Muutoksenhakukielto 89, 90, 92, 93, 94, 97, 98, 99 Muutoksenhakukielto Valmistelua tai täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91.
Puumala Pöytäkirja 5/2015 24 (25) Oikaisuvaatimus 91, 95, 96 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Puumala kunnan kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Puumalan kunnan kunnanhallitus. Postiosoite: PL 20, 52201 Puumala Käyntiosoite: Keskustie 14, Puumala Sähköpostiosoite: kirjaamo@puumala.fi Faksinumero: 015 888 9211 Puhelinnumero: 015 888 9500 Kirjaamon aukioloaika: ma pe 9.00 15.00 Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Puumala Pöytäkirja 5/2015 25 (25) Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Pöytäkirja tä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Puumalan kunnan kirjaamosta. Postiosoite: PL 20, 52201 Puumala Käyntiosoite: Keskustie 14, Puumala Sähköpostiosoite: kirjaamo@puumala.fi Faksinumero: 015 888 9211 Puhelinnumero: 015 888 9500 Kunnan kirjaamon aukioloaika: ma pe 9.00 15.00