Terveydensuojelulain 13 :n mukaisen ilmoitusmenettelyn soveltamisohje. Julkiset huvi-, kokoontumis- ja majoitushuoneistot



Samankaltaiset tiedostot
Ohje 7/ (5) Terveydensuojelulain 13 :n mukaisen ilmoitusmenettelyn soveltamisohje, Julkiset majoitushuoneistot

Raportti YHTI2 toimenpiteistä ajalla *.* Sivu 1

YLEISET KOKOUKSET. - Kokoontumislaki

KAINUUN SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON KUNTAYHTYMÄ YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLTO. Terveydensuojeluvalvonnan valvontasuunnitelma vuosille

Terveydensuojelun valvontasuunnitelma (liite 2)

Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelman toteutuma Sivu 1/5

KAINUUN MATKAILUFOORUMI Apulaispalopäällikkö Reino Huotari Kainuun pelastuslaitos

Terveydensuojelulain 13 :n mukaisen ilmoitusmenettelyn soveltamisohje

kohteiden lkm tark. lkm/v EVO

Pohjois-Karjalan Ympäristöterveyden valvontasuunnitelma Päivitys vuodelle 2017 KOHDEKOHTAISEN RISKINARVIOINNIN MUKAINEN

KUOPION KAUPUNGIN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON MAKSUTAKSA

Valvontakohdetyypin tarkastusten yleinen sisältö liite II / 1 1 (5)

Valvontasuunnitelman toteutuman raportointi ja arviointi

KUOPION KAUPUNKGIN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON MAKSUTAKSA

LIITE: JYVÄSKYLÄN KAUPUNGIN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON MAKSUTAKSAN MAKSUTAULUKKO

Mikkelin seudun ympäristöpalvelut

YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLTO VALVONTASUUNNITELMA PÄIVITYS 2014

Ympäristöpalvelut. Yleinen uimaranta tai uimala (Terveydensuojelulain 13 :n mukainen ilmoitus, myös kuluttajaturvallisuuslain mukaisia tietoja)

Tarkastusaika. Tarkastusaika (krt/vuosi) Tarkastustiheys (krt/v) Toiminnan luonteeseen ja laajuuteen perustuva riskiluokka (toimintatyyppi) (h)

-= Q).!!? 2 kohteet 2017

215, , , , 123, 129

KOTKAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON TAKSAN MAKSUTAULUKKO

Talousvesiasetuksen soveltamisohje Ylitarkastaja Jaana Kilponen, MMT

Liite 2. Suunnitelmallinen valvonta ja näytteet

OpasOhjeita kotimajoitusta tarjoavalle

TOIMIVALLAN SIIRTÄMINEN TERVEYSTARKASTAJILLE YMPÄRISTÖTERVEYS- VALVONTAAN KUULUVISSA ASIOISSA

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (5) Ympäristökeskus Ympäristöterveysosasto Ympäristöterveyspäällikkö

Tässä luetellaan uuden 5.1 version muuttuneet ja uudet ominaisuudet sekä keskityn rekisterin muutoksia.

Valtakunnalliset valvontaohjelmat vuosille

Koulu, oppilaitos. Ympäristöpalvelut. Ilmoituksen aihe. Selvitys harjoitettavasta toiminnasta Suunniteltu käyttöönottopäivä

Ympäristöterveydenhuollon maksutaulukko, Keski-Uudenmaan ympäristökeskus 2016

Pohjois-Karjalan Ympäristöterveyden valvontasuunnitelma Päivitys vuodelle 2016

LIITE KAINUUN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON MAKSUTAKSA 1 SOVELTAMISALA

Terveydensuojelulain mukainen suunnitelmallinen riskinarviointi

Ympäristöterveydenhuollon maksutaulukko, Keski-Uudenmaan ympäristökeskus 2013.xlsx. Keskimääräiset Lisätar tarkastusmaksut, tarkastusajat eri

Ympäristöterveydenhuollon alueelliset koulutuspäivät Oulu Vantaa. Terveydensuojelulain muutokset ja niiden vaikutukset

YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON MAKSUTAKSA ALKAEN

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 24/ (5) Ympäristökeskus Ympäristöterveysosasto Ympäristöterveyspäällikkö

POP UP PETI JA PUURO ATIRE OÛ 3/2014 1

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (7) Ympäristökeskus Ympäristöterveysosasto

Sosiaali- ja terveysvirasto Terveysvalvonta. Terveydensuojelun valvontasuunnitelma Päivitys 2018 (liite 2)

SALON KAUPUNGIN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON MAKSUTAKSA

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (5) Ympäristökeskus Ympäristöterveysosasto Ympäristöterveyspäällikkö

HIRSITALOTEOLLISUUS Ähtäri/Mesikämmen. Rakennustutkimus RTS Oy Aarne Jussila


Ilmoituksenvaraisen yksityisen varhaiskasvatuksen rekisteröinti ja omavalvontasuunnitelma

Valvontakohteiden tarkastusvälit

SALON KAUPUNGIN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON MAKSUTAKSA

Pelastusviranomainen edellyttää tilapäismajoittumisen yhteydessä otettavaksi huomioon seuraavat asiat

Helsingin kaupunki Esityslista 1/ (5) Ympäristölautakunta Ytp/

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/ (5) Ympäristökeskus Ympäristöterveysosasto Ympäristöterveyspäällikkö

TERVEYSHAITTOJEN ENNALTAEHKÄISY TERVEYDENSUOJELULAIN 13 :N MUKAINEN ILMOITUSMENETTELY RTA TOMI JORMANAINEN

Palveluseteli-info

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (7) Ympäristökeskus Ympäristöterveysosasto Ympäristöterveyspäällikkö

Sosiaali- ja terveysvirasto Terveysvalvonta. Terveydensuojelun valvontasuunnitelma Päivitys 2017 (liite 2)

OHJE TILAPÄISMAJOITUKSEN TURVALLISUUSJÄRJESTELYISTÄ KOKOONTU- MISTILOISSA

Liite 2. Suunnitelmallinen valvonta ja näytteet

Yleisötapahtuman turvallisuus. Kalle Eklund turvallisuusviestintäpäällikkö

Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut MAKSUTAKSA 1 (7)

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Ympäristöpalvelut Toiminta-alue: Akaa, Urjala, Valkeakoski

LIITE 2: LÄNSI-UUDENMAAN YMPÄRISTÖTERVEYDEN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON VUODEN 2012 SÄÄNNÖLLISEN VALVONNAN VALVONTASUUNNITELMAN TARKASTUSTAULUKKO

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (7) Ympäristökeskus Ympäristöterveysosasto Ympäristöterveyspäällikkö

T Henkilöturvallisuus ja fyysinen turvallisuus, k-04

LUONNOS Liite 2 (2018)

Terveydensuojelun valvonnan maksut

Viranomaisyhteistyö osana yleisötapahtuman järjestämistä

KESKI-SAVON YMPÄRISTÖTOIMI Liite 1 YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON MAKSUT: 1/4. hakemusten käsittelymaksu

Pelastuslaki 379/ Omatoiminen varautuminen. Rakennuksen omistajan ja haltijan sekä toiminnanharjoittajan on osaltaan:

Marja Kuhmonen Sosiaalihuollon ylitarkastaja. Itä-Suomen aluehallintovirasto Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue

Ohje 15/ (6) Tupakkalaki ulkoalueilla järjestettävissä yleisötilaisuuksissa

Itä-Suomen aluehallintovirasto Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue

Harri Koskenranta

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 20/ (5) Ympäristökeskus Ympäristöterveysosasto Ympäristöterveyspäällikkö

Ohje 2/ (9) Terveydensuojelulain 13 :n mukaisen ilmoitusmenettelyn soveltamisohje, Sosiaalihuollon ja varhaiskasvatuksen toimintayksiköt

Kaakkois-Suomen poliisilaitos Ajankohtaista yleisötilaisuusasioista. Apulaispoliisipäällikkö Marko Nyyssönen

ILOKIVEN ANNISKELUALUETTA ON PIENENNETTÄVÄ

VALVONTAKOHTEIDEN TARKASTUSMAKSUT

Marja Kuhmonen Sosiaalihuollon ylitarkastaja. Itä-Suomen aluehallintovirasto Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue

OHJEITA KOKOONTUMISHUONEISTON PERUSTAJALLE

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNGIN TERVEYDENSUOJELUN VALVONTASUUNNITELMA VUODELLE 2010

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (12) Ympäristökeskus 19/2014 Ympäristöterveysosasto Ympäristöterveyspäällikkö

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (6) Ympäristökeskus Ympäristöterveysosasto Ympäristöterveyspäällikkö

Turvallisuusvyöhykeperiaate T /Koskenranta 4

Talousvesi otetaan vesijohtoverkostosta Jokin muu vedenhankinta, mikä: Milloin tutkittu: Vesipisteiden lukumäärä alueella: Naiset.

Y-tunnus (tai jos sitä ei ole, henkilötunnus) Kotikunta Puhelinnumero Sähköpostiosoite Postiosoite

Yleisötilaisuudet ja pyrotekniikka

% $ & $ $ ' ( $ $ $ )*" ++% & +' +!"$. # -!" $ $. # -!". '

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (7) Ympäristökeskus 32/2014 Ympäristöterveysosasto Ympäristöterveyspäällikkö

Kokoontumislaki. EV 299/1998 vp- HE 145/1998 vp

Toiminnanharjoittajan tulee täyttää lomakkeen kohdat 1 7 sekä soveltuvin osin kohdat 8 18.

Pelastustoimen kehittämispäällikkö?? LUP onnettomuuksien ehkäisyn seminaari

Matkustajatuonti kurittaa ravintoloita

Mikkelin seudun ympäristöpalvelut

Terveydensuojelun valvonnan maksut

PALO- JA RAKENNUS- LAINSÄÄDÄNTÖ

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (7) Ympäristökeskus Ympäristöterveysosasto Ympäristöterveyspäällikkö

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (6) Ympäristökeskus Ympäristöterveysosasto Ympäristöterveyspäällikkö

Oma tupa, oma lupa Ikääntyneiden arjen hallinnan haasteet

Paloriski-ilmoitus: Ilmeisen paloriskin määrittely, ilmoitusvelvolliset, ilmoitusmenettely

Transkriptio:

Terveydensuojelulain 13 :n mukaisen ilmoitusmenettelyn soveltamisohje Julkiset huvi-, kokoontumis- ja majoitushuoneistot

Sisällysluettelo 1. Johdanto 3 2. Majoitushuoneistot 3 2.1 Terveydensuojelulain mukaan ilmoituksenvarainen majoitustoiminta 4 Taulukko 1 Esimerkkejä majoitushuoneistoista ja niiden ilmoituksenvaraisuudesta. 6 3. Julkiset huvi- ja kokoontumishuoneistot 8 3.1 Terveydensuojelulain mukaan ilmoituksenvarainen julkinen huvi- tai kokoontumishuoneisto 8 Taulukko 2 Esimerkkejä huvi- ja kokoontumishuoneistoista ja niiden ilmoituksenvaraisuudesta. 10 Liite 1. Kokoontumistilaan liittyviä säädöksiä ja ohjeita: 12

1. Johdanto Terveydensuojelulain (763/1994) 13 :n 1 momentin 2 kohdan mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista kirjallinen ilmoitus kunnan terveydensuojeluviranomaiselle julkisen huvi-, kokoontumis- tai majoitushuoneiston perustamisesta ja käyttöönotosta. Ilmoitus on tehtävä myös toiminnan olennaisesta muuttamisesta. Toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on ilmoitettava kunnan terveydensuojeluviranomaiselle. Terveydensuojeluviranomainen tarkastaa ilmoituksen ja tekee siitä päätöksen. Terveydensuojeluviranomainen voi päätöksessään toiminnanharjoittajaa kuultuaan antaa terveyshaittojen ehkäisemiseksi tarpeellisia määräyksiä taikka, jos terveyshaittaa ei voida muutoin estää, kieltää toiminnan harjoittamisen kyseisessä paikassa (terveydensuojelulaki 15 ). Majoitushuoneistoa koskevasta ilmoituksesta ja mahdollisesta tarkastuskäynnistä huoneistoon on ilmoitettava sen kihlakunnan poliisilaitokselle, jonka toimialueella huoneisto sijaitsee, ja alueen pelastusviranomaiselle (terveydensuojelulaki 15 ). Soveltamisohjeen mukaiset huoneistot ja toiminnat ovat monen eri viranomaisen toiminta- ja valvontakenttää. Ilmoituksen käsittelyssä on huomioitava yhteistyö eri viranomaisten kanssa. (poliisi, pelastusviranomainen, rakennusvalvonta- ja työsuojeluviranomainen). 2. Majoitushuoneistot Majoitustoimintaan liittyvät käsitteet on määritelty mm. majoitus- ja ravitsemistoiminnasta annetussa laissa (308/2006, myöhemmin MARA). Lain 1 :n mukaan majoitustoiminnalla tarkoitetaan ammattimaisesti tapahtuvaa kalustettujen huoneiden tai muiden majoitustilojen tarjoamista tilapäistä majoitusta tarvitseville asiakkaille. Lain perusteluissa (HE 138/2004) todetaan, että ammattimaisuutta arvioitaessa olennaista on, että toiminnalla tähdätään taloudelliseen tulokseen. Merkitystä ei ole sillä, tuottaako toiminta tosiasiallisesti voittoa. MARA laki määrittelee toiminnanharjoittajien velvollisuudeksi mm. tehdä matkustajailmoitukset ja pitää matkustajarekisteriä. Laki tekee selkeän rajauksen majoitustoiminnan ja asuinhuoneiston vuokrauksesta annetun lain (481/1995) mukaisen asumisen suhteen. Lain perusteluissa mainittuja soveltamisalaan kuuluvia toimintoja ovat mm. 3

hotellit, motellit, maatilamatkailu, retkeilymaja, täyshoitola, lomakeskus, aamiaismajoitus ja loma-asuntojen ammattimainen tarjoaminen. Soveltamisalaan kuuluu myös majoituspalvelun tarjoaminen tasoltaan vaatimattomassa huoneistossa, kuten asuntolassa tai yömajassa. Opiskelija-asuntoja käytetään oppilaiden lomaaikana myös kesähotellina, jolloin osa huoneistoista voi olla asukkaansa hallinnassa huoneenvuokrasopimuksen perusteella ja muissa huoneissa/huoneistoissa asukas on hotellivieraana. Viime vuosina yleistynyt asuntohotellitoiminta, jossa viikko- tai kuukausikorvausta vastaan luovutetaan yleensä kalustetun huoneiston käyttöoikeus, on yleensä pidettävä majoitustoimintana. Soveltamisalan ulkopuolelle jäävät lain 2 :n mukaan yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnasta annetussa lain (603/1996) tarkoittamat yksityisen palveluntuottajan tarjoamat sosiaalihuollon asumispalvelut, kuljetukseen liittyvä majoitus kulkuvälineessä tai yhteisön, säätiön tai laitoksen omalle henkilöstölle tarkoitetun loma-asunnon tai muun majoitustilan tarjoaminen. Lain perustelujen mukaan laki ei myöskään koske toimintaa, joka on satunnaista, jota harjoitetaan taloudellista hyötyä tavoittelematta tai asuinhuoneiston vuokrauksesta annetun lain mukaista huoneenvuokrausta. Toimintaa voidaan pitää satunnaisena, jos se on kertaluonteista tai vain hyvin harvoin toistuvaa (esim. kesätapahtuman yhteydessä yksityishenkilö majoittaa kotiinsa vieraita). Leirintäalueen perustamisesta ja käyttöönotosta on määrätty ulkoilulaissa (606/1973). Terveydensuojelulain 13 mukaan leirintäalue itsessään ei ole ilmoituksenvarainen. Lomakeskuksen ja leirintäalueiden mökit ja muut kiinteät majoitukseen tarkoitetut majoitustilat ovat kuitenkin terveydensuojelulain nojalla ilmoitusvelvollisia (julkisia majoitushuoneistoja). Leirintäalueen sisällä voi olla terveydensuojelulain mukaan ilmoituksenvaraisia toimintoja (esim. yleinen uimaranta, yleinen sauna jne). 2.1 Terveydensuojelulain mukaan ilmoituksenvarainen majoitustoiminta Terveydensuojelulain mukaan ilmoituksenvaraiseksi majoitushuoneistoksi voidaan lukea pääsääntöisesti MARA lain soveltamisalaan kuuluvat huoneistot. MARA lain soveltamisperiaatteista poiketen terveydensuojelulain ilmoituksenvaraisuuden piiriin luetaan kuuluvaksi myös julkinen majoitushuoneisto, jonka toiminnassa ei tavoitella taloudellista hyötyä (esim. hyväntekeväisyystoimintaan liittyvä yömaja). Ilmoituksenvaraisuuden ulkopuolelle jäävät yksityisen kodin yhteydessä tapahtuva majoittaminen (ei erillisiä majoitushuoneita tai tiloja) tai yksityishenkilön tilapäiseen majoittamiseen tarjoama omassa käytössä oleva loma-asunto. Henkilöitä tai ryhmiä saatetaan myös majoittaa tilapäisesti tiloihin, joita ei ole tarkoitettu majoittumiseen (esim. koululaiset koulun liikuntatiloihin, urheilijoiden majoitus 4

parakkeihin/telttoihin urheilutapahtumassa).vaikka terveydensuojelulain mukaista majoitushuoneistoa koskevaa ilmoitusta ei näistä toiminnoista vaadita, tulee toiminta järjestää siten, että terveyshaittaa ei synny. Terveydensuojeluviranomaisella on mahdollisuus antaa tarpeen mukaan yksittäisiä määräyksiä terveyshaitan ehkäisemiseksi (esim. hygieniaan tai talousveteen liittyen). Lomakeskuksen ja leirintäalueiden mökit ja muut kiinteät majoitukseen tarkoitetut majoitustilat ovat tämän ohjeen mukaan ilmoitusvelvollisia. Hotelleissa, leirintäalueilla sekä muun majoitustoiminnan yhteydessä majoittuvien käyttöön tarkoitetut oheistilat - kuten sauna- ja uima-allastilat sekä majoittuvan asiakkaan käyttöön tarkoitetut yhteiset muut tilat - käsitellään majoitustoimintaan liittyvän ilmoituskäsittelyn yhteydessä majoituksen oheistiloina. Majoitustoimintaa koskevaan päätökseen on kirjattava oheistoiminnat, joita päätös koskee. Majoituspalvelun yhteydessä tarjotaan usein erilaisia kokoontumistiloja (auditoriot, luentosalit) majoittuvien asiakkaiden tai muiden käyttöön. Kokoontumistilat käsitellään majoitustoimintaa koskevan ilmoituskäsittelyn yhteydessä, jolloin myös ne kirjataan päätökseen vastaavasti kuin muut oheistilat. Majoitustoiminnan yhteydessä sijaitsevat yleiset kuntosalit ja muut liikuntatilat (palvelua tarjotaan myös muille kuin majoittuville), kauneushoitolat, solariumit ja kampaamot yms. ovat yleensä toiminnallisesti omia kokonaisuuksia ja niiden ilmoituksenvaraisuus määräytyy terveydensuojelulain 13 :n mukaisesti erikseen. Ilmoitusten viranomaiskäsittely samaan toimintakokonaisuuteen kuuluvassa yksikössä tulee pyrkiä sovittamaan yhteen. Kohdetta valvotaan sen pääkäyttötarkoituksen mukaisena kohteena oheistiloineen. Mikäli toimintayksiköllä on oma vedenhankintajärjestelmä, tulee talousvettä valvoa terveydensuojelulain säädösten mukaisesti (STMa 461/2000 tai 401/2001). Mikäli toimintayksiköllä on yleinen uima-allas, allasveden laatua valvotaan Sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen 315/2002 mukaisesti, kuten asetusta koskevassa soveltamisoppaassa kerrotaan. 5

Taulukko 1 Esimerkkejä majoitushuoneistoista ja niiden ilmoituksenvaraisuudesta. Toimintatyyppi Aamiaismajoitus (Bed and breakfast) Henkilöiden tai ryhmien majoittaminen lyhyeksi ajaksi tiloihin, jotka eivät ole varsinaisesti majoittumiseen tarkoitettuja Terveydensuojelulain ilmoitusvelvollisuus Huomioita Erillisiä majoitukseen tarkoitettuja tiloja Esim. koululaisten tai urheilu- ja muihin tapahtumiin osallistuvien majoittuminen koulujen liikuntatiloihin, parakkeihin tai telttoihin, Hotelli Myös esim. satamaan ankkuroidussa laivassa majoitus Hostellit, kuten retkeilymajat, retkeilyhotellit, kesähotellit Huoneistohotellit Lomakeskuksen ja leirintäalueiden mökit ja muut kiinteät majoitukseen tarkoitetut majoitustilat sekä muu loma-asuntojen ammattimainen tarjoaminen Kuljetukseen liittyvä majoitus kulkuvälineissä Maatilamatkailutoiminnan yhteydessä tapahtuva majoitus Motelli/matkustajakoti Yksityishenkilön omassa käytössä olevan loma-asunnon tarjoaminen majoitusta varten välitysliikkeen kautta tai suoraan asiakkaalle voidaan rajata ilmoituksenvaraisuuden ulkopuolelle. Karavaanarialueiden ja vierasvenesatamien oheistilat ovat ilmoituksenvaraisia Ilmoitusvelvollisuudelle ei rajoituksia majoitettavien määrässä tai toimintaajassa Oppilaitosten asuntolat Oppilasasuntolat toimivat kesäisin usein kesähotelleina (vaatii ilmoituksen) 6

Tilapäiseen majoittamiseen tarkoitetut asuntolat, yömajat, pakolaisten vastaanottokeskukset Täysihoitola työsuhdeasuntolat tai vastaavat asunnot Yritysten, säätiöiden, urheilu- ja metsästysseurojen, yhdistysten yms. omalle henkilöstölleen, omille työntekijöilleen tai omille jäsenilleen tarkoitettu lomaasunto tai muu majoitustila Esim. marjanpoimijoiden tilapäinen majoittaminen (käytöstä poistetut koulutilat). Jos tilaa vuokrataan tai tarjotaan ulkopuolisten käyttöön, kysymyksessä julkinen majoitushuoneisto (vaatii ilmoituksen). 7

3. Julkiset huvi- ja kokoontumishuoneistot Eri viranomaisten toimintaa ohjaavassa lainsäädännössä ei ole yksiselitteistä määritelmää sille, minkälaiset tilat luokitellaan julkisiksi huvi- ja kokoontumishuoneistoiksi. Yleisesti voidaan todeta, että kokoontumishuoneistolla tarkoitetaan tilaa, jota käytetään erilaisiin yleisötilaisuuksiin tai tapahtumiin. Maankäyttö- ja rakennusasetus (895/1999) 54 :n mukaan kokoontumistilaa koskevassa rakennusluvassa tai toimenpideluvassa vahvistetaan kyseisessä tilassa samanaikaisesti sallittujen henkilöiden määrä. 3.1 Terveydensuojelulain mukaan ilmoituksenvarainen julkinen huvi- tai kokoontumishuoneisto Terveydensuojelulain mukaisen julkisen huvi- ja kokoontumishuoneiston määritelmän lähtökohtana voidaan pitää kokoontumislain määritelmä yleisötilaisuudesta. Määritelmä ei sellaisenaan kuitenkaan kuvaa terveydensuojelulain ilmoituksenvaraisuutta, vaan sitä tulee soveltaen käyttää määrittelyssä hyväksi. Terveydensuojelulain mukaan ilmoituksenvaraisia julkisia huvi- ja kokoontumishuoneistoja voivat olla sisätilat, joissa järjestetään yleisölle erilaisia juhlia, tansseja sekä taiteen esittämiseen liittyviä näytöksiä. Tällaisia sisätiloja olisivat mm. teatteri-, ooppera-, baletti-, sirkus- ja elokuvahuoneistot. Terveydensuojelulain mukaan ilmoituksenvaraisia huoneistoja voivat olla myös erilaiset kongressikeskukset, auditoriot/muut kokoustilat, lasten sisäleikkipuistot sekä urheiluhallit, joissa on yleisötiloja. Yleisötapahtumiin tarkoitettujen urheiluhallien ja vastaavien liikuntatilojen terveydensuojelulain mukainen ilmoituksenvaraisuus voi koskea sekä kokoontumistilaa että liikuntatilaa, jolloin niiden ilmoituskäsittelyn yhteydessä huomioidaan tila sekä kokoontumistilana että liikuntatilana. Tällaiset tilat ovat usein monikäyttöisiä, jolloin liikuntakäytön ja yleisölle tarkoitettujen urheilutapahtumien lisäksi niissä voidaan järjestää myös muita tapahtumia (esim. jäähallissa/urheiluhallissa messuja tai esityksiä). Huvi- ja kokoontumistilan yhteydessä voi sijaita asiakkaiden käyttöön tarkoitettuja oheistiloja, kuten sauna ja uima-allastiloja, jotka käsitellään ilmoituskäsittelyn yhteydessä huvi- ja kokoontumistilan oheistiloina. Ilmoitusta koskevaan päätökseen on kirjattava oheistilat, joita päätös koskee. Kohdetta valvotaan sen pääkäyttötarkoituksen mukaisena kohteena oheistiloineen. 8

Koulujen ja oppilaitosten auditoriot ja vastaavat kokoontumistilat voidaan katsoa olevan kiinteä osa ao. toimintaa, joten nämä tilat ovat osa koulun tai oppilaitoksen toimintaa. Näitä tiloja ei siten käsitellä erillisinä kokoontumistiloina. Majoitustoiminnan yhteydessä voi myös sijaita kokoontumistiloja (kts. kohta majoitushuoneistot). Terveydensuojelulain mukaan ilmoituksenvaraisina julkisina kokoontumishuoneistoina pidetään myös uskonnollisten yhdyskuntien kokoontumiseen tarkoitettuja tiloja, kuten leirikeskuksia, seurakuntataloja ja kirkkoja. Mikäli toimintayksiköllä on oma vedenhankintajärjestelmä, tulee talousvettä valvoa terveydensuojelulain säädösten mukaisesti (STMa 461/2000 tai 401/2001). Mikäli toimintayksiköllä on yleinen uima-allas, allasveden laatua valvotaan Sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen 315/2002 mukaisesti, kuten asetusta koskevassa soveltamisoppaassa kerrotaan. 9

Taulukko 2 Esimerkkejä huvi- ja kokoontumishuoneistoista ja niiden ilmoituksenvaraisuudesta. Toimintatyyppi Bingohallit, pelisalit ja -kasinot Galleriat, taidegalleriat, museot, kirjastot Terveydensuojelulain ilmoitusvelvollisuus Huomioita Kerhotilat ja leirikeskukset Tiloja käytetään yleisesti erilaisiin tapahtumiin ja käyttäjäryhmiä ei yleensä rajata, esim. seurakuntien, järjestöjen, kuntien yms. kerho- ja leirikeskukset, nuorisotalot. Erilaisissa kerhotilassa voidaan järjestää mm. lasten iltapäiväkerhotoimintaa Kirkot, merimieskirkot sekä muut uskonnollisten yhdistysten tilat (esim. tsasounat, rukouskappelit, siunauskappelit) Lasten sisäleikkipuistot Luentosalit ja auditoriot muualla kuin koulujen tai oppilaitosten yhteydessä Messu- Teatterit, ja Kongressikeskukset Elokuvateatterit Ooppera- ja konserttisalit Yritysten, säätiöiden, urheilu- ja metsästysseurojen, yhdistysten, kuntien, valtion yms. oman henkilökunnan tai jäsenten käyttöön tarkoitetut kokoontumistilat ja juhlahuoneistot Mikäli tila on hyvin rajatun ryhmän käytössä, eikä tilaa anneta ryhmän ulkopuolisten tilapäiseen käyttöön (esim. häät), voidaan tila rajata terveydensuojelulain ilmoituksenvaraisuuden ulkopuolelle Koulut ja oppilaitokset (mm. perusopetuskoulut, lukiot, ammattikorkeakoulut, yliopistot, kansalaisopistot) ilmoituksenvaraisuus STM:n huoneistoasetus (167/2003) 1 kohta Jos tiloja annetaan tai vuokrataan ulkopuolisten käyttöön, on ne luetta julkisiksi kokoontumistiloiksi Esim. metsästysseurojen ja kyläyhd ylläpitämät tilat, kaupungintalojen juhlahuoneistot 10 Urheiluhallit, monitoimihallit, pelisalit Ovat usein myös STM:n huoneistoa (jäähallit, maneesit, carting-radat, (167/2003) 4 kohdan mukaisia liiku snookersalit), raviratojen sisäkatsomot ulkoilmateatterit, ellei TsL 13 :n tule sovellettavaksi niiden kohdalla

Odotusaulat (linjaauto- ja rautatieasemat, terveyskeskusten ja sairaaloiden odotusaulat, yritysten asiakkaille tarkoitetut tilat yms.) ja kauppakeskusten aulat Sirkukset, baletti-, juhlahuoneistot sekä muut esityksiin ja tapahtumiin tarkoitetut sisätilat Stadion- ja katsomorakennukset Jatkuva käyttötarkoitus ulkoilmakatsomot ja vastaavat Tanssisalit ja lavat Tanssi- ja balettikoulut; ilmoituksenvaraisuus STM:n huoneistoasetuksen (167/2003) 1 kohdan mukaan Ravintolasalit ja vastaavat; ilmoituksenvaraisuus terveydensuojelulain 13 :n 1 kohdan mukaan silloin, kun tila sijaitsee rakennuksessa, jossa on asuinhuoneistoja. Mikäli tanssilava sijaitsee ulkotiloissa, ei vaadi ilmoitusta. Teatterit, Elokuvateatterit ulkoilmateatterit, ellei TsL 13 :n 1-kohta tule sovellettavaksi niiden kohdalla Yritysten, säätiöiden, urheilu- ja metsästysseurojen, yhdistysten, kuntien, valtion yms. oman henkilökunnan tai jäsenten käyttöön tarkoitetut kokoontumistilat ja juhlahuoneistot Jos tiloja annetaan tai vuokrataan ulkopuolisten käyttöön, on ne luettava julkisiksi kokoontumistiloiksi Esim. metsästysseurojen ja kyläyhdistysten ylläpitämät tilat, kaupungintalojen juhlahuoneistot 11 Urheiluhallit, monitoimihallit, pelisalit (jäähallit, maneesit, carting-radat, snookersalit), raviratojen sisäkatsomot Ovat usein myös STM:n huoneistoasetuksen (167/2003) 4 kohdan mukaisia liikuntatiloja

Liite 1. Kokoontumis- ja majoitushuoneistoihin liittyviä säädöksiä ja ohjeita: Terveydensuojelulaki (763/1994) Sosiaali- ja terveysministeriön asetus eräistä terveydensuojelulaissa tarkoitetuista huoneistoista tai laitoksista sekä ilmoituksesta liikkuvasta ajoneuvosta tai laitteesta (167/2003) Terveydensuojeluasetus (1280/1994) Asetuksessa säädetään mm. terveydensuojelulain mukaisesta ilmoituksesta, ilmoituksen sisällöstä, ilmoituksen käsittelystä sekä ilmoitusta koskevan päätöksen sisällöstä. Laki majoitus ja ravitsemustoiminnasta (308/2006) Kokoontumislaki (530/1999) Laki julkisista huvitilaisuuksista on kumottu kokoontumislailla (530/1999). Samalla kumoutui laki yleisistä kokouksista (6/1907). Kokoontumislain mukaan tarkoitetaan - yleisellä kokouksella mielenosoitusta tai muuta kokoontumisvapauden käyttämiseksi järjestettyä tilaisuutta - yleisötilaisuudella yleisölle avoimia huvitilaisuuksia, kilpailuja, näytöksiä ja muita niihin rinnastettavia tilaisuuksia. Määrittely vastaa periaatteiltaan kumotun julkisista huvitilaisuuksista annetun lain määritelmää julkisesta huvitilaisuudesta. Lain perustelujen ( HE 145/1998) mukaan yleisötilaisuuksia olisivat muun muassa erilaiset juhlat, tanssit ja taiteen esittämiseen liittyvät näytökset kuten teatteri-, ooppera-, baletti-, sirkus- ja elokuvanäytökset sekä konsertit ja näyttelyt. Kokoontumislakia sovellettaisiin myös sellaisiin ravintoloissa järjestettäviin yleisötilaisuuksiin, jotka eivät kuulu ravintolan tavanomaiseen toimintaan (asetus majoitus- ja ravitsemisliikkeistä 9 ). Muut kuin taiteen esittämistä koskevat näytökset ja näyttelyt kuuluisivat myös yleisötilaisuuksien ryhmään. Tällaisia olisivat esimerkiksi erilaiset kaupalliset tilaisuudet kuten messut ja mainostapahtumat, eläinten tai esineiden esittely arvostelua tai myyntiä varten sekä ilmailu- ja urheilunäytökset. Yleisötilaisuuksia olisivat myös erilaiset kilpailut ja joukkueottelut sekä huvipuisto- ja tivolitapahtumat. Lisäksi muussa kuin kokoontumisvapauden käyttämistarkoituksessa järjestetyt kulkueet, kuten juhla- ja mainoskulkueet, kuuluisivat yleisötilaisuuksien ryhmään. 12

Maankäyttö- ja rakennusasetus (895/1999) 54 Kokoontumistilat Pykälän mukaan kokoontumistilaa koskevassa rakennusluvassa tai toimenpideluvassa vahvistetaan kyseisessä tilassa samanaikaisesti sallittujen henkilöiden määrä (katso Rakennusmääräyskokoelma F 2) Rakennusmääräyskokoelma F 1 Esteetön rakentaminen Määräyksen mukaan katsomoiden, auditorioiden, juhla-, kokous- ja ravintolasalien, opetussalien ja luokkien ja vastaavien kokoontumistilojen on sovelluttava myös liikunta- ja toimintaesteisen käyttöön. Rakentamismääräyskokoelma F 2 Rakennuksen käyttöturvallisuus Määritelty mm. kokoontumistilan enimmäishenkilömäärän määräytymisperusteet kappaleessa 4 Kokoontumistilan turvallisuus. Rakennusmääräyskokoelmassa E 1 Rakennusten paloturvallisuus Rakennukset tai niiden palo-osastot ryhmitellään rakennusten pääkäyttötavan perusteella. Määräyksessä on esimerkein lueteltu yleisimpiä rakennusten käyttötapoja (asunnot, majoitustilat, hoitolaitokset, kokoontumis- ja liiketilat, työpaikkatilat, tuotanto- ja varastotilat, autosuojat). Kokoontumis- ja liiketiloiksi katsotaan tilat, jotka yleensä ovat päivä- tai iltakäytössä ja joissa on merkittävästi yleisöä tai asiakkaita. Esimerkkinä mainitaan ravintolat, myymälät, koulut, urheiluhallit, näyttelyhallit, teatterit, kirkot, kirjastot, päivähoitolaitokset. 13

PL 210 00531 Helsinki Lintulahdenkatu 10, 00500 Helsinki Säästöpankinranta 2 A, 00530 Helsinki Puh. (09) 772 920 Faksi (09) 3927 2799 Sähköposti: valvira(at)valvira.fi www.valvira.fi www.valvira.fi