POSION KUNTA KOKOUSKUTSU 3/2016 Kunnanhallitus 1 KOKOUSAIKA Maanantai 22.02.2016 klo 14.00 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone 12 Posion kunnan työsuojelun toimintaohjelma vuosille 2016-2019 13 Posion kunnan työterveyshuollon toimintasuunnitelma vuosille 2016-2019 14 Henkilöstöhallinnon ohjeen hyväksyminen 15 Posion kunnan lausunto Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle koskien kunnanvaltuuston 18.12.2015 46 päätöksestä tehtyä kunnallisvalitusta 16 Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös koskien Posion kunnanvaltuuston 18.12.2015 46 päätöksestä tehtyä kunnallisvalitusta 17 Vammais- ja vanhusneuvoston kokouspalkkioiden maksaminen Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä kunnanvirastolla 26.2.2016 klo 9.00-11.00 ja 12.00-15.00 PUHEENJOHTAJA Olavi Lehtiniemi
POSION KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 3/2016 Kunnanhallitus 2 KOKOUSAIKA Maanantai 22.02.2016 klo 14.00-15.40 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Lehtiniemi Olavi puheenjohtaja Maaninka Heikki varapuheenjohtaja Mursu Paavo jäsen, :t 12-14, 16-17 Määttä Toini jäsen, :t 12-14, 16-17 Oikarainen Pekka jäsen Ronkainen Minna jäsen Seppänen Eila jäsen, :t 12-14, 16-17 Suonnansalo Tuija jäsen Takapuro Ari jäsen Poissa MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Karasti Kari kvalt:n I varapuheenjohtaja, :t 12-14, 16-17 Tuomivaara Markku kvalt:n II varapuheenjohtaja Varanka Martti kvalt:n puheenjohtaja Knutars Heli kunnanjohtaja/ esittelijä Ahola Eija vs. hallintojohtaja/ pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asia- :t :t 12-17 Pöytäkirjan tarkastajien vaali Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Heikki Maaninka ja Ari Takapuro PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS PÖYTÄKIRJAN TARKISTUS Tarkastuspaikka ja -aika puheenjohtaja Olavi Lehtiniemi pöytäkirjanpitäjä Eija Ahola Pöytäkirja on tarkistettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Posiolla 26.2.2016 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Heikki Maaninka Ari Takapuro Kunnanvirastolla 26.2.2016 klo 9.00-11.00 ja 12.00-15.00 Virka-asema Todistaa vs. hallintojohtaja Eija Ahola Allekirjoitus
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 3 12 POSION KUNNAN TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMA VUOSILLE 2016-2019 Työsuojelutoimikunta on 10.12.2015 kokouksessaan hyväksynyt työsuojelun toimintaohjelman vuosille 2016-2019. Toimintaohjelma on käsitelty yt-toimikunnan kokouksessa 3.2.2016. Toimintaohjelma on liitteenä. Ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy Posion kunnan työsuojelun toimintaohjelman vuosille 2016-2019. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. --------------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 4 13 POSION KUNNAN TYÖTERVEYSHUOLLON TOIMINTASUUNNITELMA VUOSILLE 2016-2019 Terveydenhuoltolain (2010/1326) 18 :n mukaan kunnan tulee tuottaa alueellaan sijaitsevissa työ- ja toimipaikoissa työskenteleville työntekijöille työnantajan järjestettäväksi säädettyjä työterveyshuollon palveluja sekä järjestää yrittäjille ja muille omaa työtään tekeville työterveyshuoltoa siten kuin näistä on erikseen säädetty. Posion kunnan työterveyshuolto on järjestetty terveyspalvelujen alaisuudessa 1.6.2011 alkaen. Suomen Terveystalo Oy:ltä ostetaan työterveyshuoltopalvelut maatalouslomituksen Kuusamon ja Taivalkosken työntekijöille sekä kunnan johtoryhmälle, lääkäreille ja työterveyshuollon henkilökunnalle 2.7.2017 asti, erillisiin sopimuksiin perustuen. Työterveyshuollon toimintasuunnitelma päivitetään vuosittain. Liitteenä on suunnitelma vuosille 2016-2019. Ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy Posion kunnan työterveyshuollon toimintasuunnitelman vuosille 2016-2019. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. ------------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 5 14 HENKILÖSTÖHALLINNON OHJEEN HYVÄKSYMINEN Posion kunnanhallitus on hyväksynyt henkilöstöhallinnon ohjeiston ja muistamissäännön 14.5.2007 100. Ohjeiston päivitys on tullut ajankohtaiseksi mm. työ- ja virkaehtosopimusten muutosten myötä ja Posion kunnan hallintosäännön päivityksen johdosta. Päivitetty henkilöstöhallinnon ohje on sitova ja se ohjaa henkilöstöä koskevaa päätöksentekoa kunnan työpaikoilla. Ohje liitteineen sisältää keskeiset henkilöstöön liittyvät asiat: tietoa henkilöstön rekrytoinnista, henkilöstöhallinnolliseen päätöksentekoon vaikuttavista asioista, henkilöstöpalveluista ja eduista sekä muista henkilöstöä koskevista asioista. Sisältö perustuu voimassa oleviin lakeihin, virka- ja työehtosopimusten säädöksiin ja Posion kunnan hallintosääntöön. Henkilöstöhallinnon ohje ollut johtoryhmän käsiteltävänä useita kertoja päivitystyön aikana. Yhteistyötoimikunta on käsitellyt ja hyväksynyt ohjeen 3.2.2016. Kunnanhallituksen 14.5.2007 100 hyväksymää muistamissääntöä ei päivitetä tässä yhteydessä vaan päivitystyö tehdään myöhemmin kuluvan vuoden aikana. Henkilöstöhallinnon ohje tulee voimaan kunnanhallituksen hyväksymisen jälkeen. Palkka-asiamies tekee ohjeeseen työ- ja virkaehtosopimusten edellyttämät korjaukset ja täydentää tarvittaessa ohjetta käytännössä esille tulleiden tulkintojen ja ongelmien perusteella kunnan johtoryhmän käsittelyn jälkeen. Uusista henkilöstölinjauksista päättää kunnanhallitus. Henkilöstöhallinnon ohje liitteenä. Ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan Posion kunnan henkilöstöhallinnon ohjeen. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. -----------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 6 KES:9 /2016 15 POSION KUNNAN LAUSUNTO POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUDELLE KOSKIEN KUNNANVALTUUSTON 18.12.2015 46 PÄÄTÖKSESTÄ TEHTYÄ KUNNALLISVALITUSTA Lausunto Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden lähetteeseen Pohjois-Suomen hallinto-oikeus pyytää 20.1.2016 päivätyllä kirjeellään hankkimaan valtuuston lausunnon tai, jos se hallituksen johtosäännön mukaan on mahdollista, antamaan lausunnon oheisen valituksen johdosta. Lausunto pyydettyine liitteineen tulee antaa viimeistään 22.02.2016. Posion kunnan hallintosäännön (kv 13.12.2012 35) 50 :n perusteella kunnanhallitus antaa valtuuston puolesta selityksen valtuuston päätöstä koskevaan valitukseen, jos kunnanhallitus katsoo, ettei valtuuston päätöstä ole kumottava. Asia: Valitus Posion kunnanvaltuuston päätöksestä koskien kunnan sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden kokonaisulkoistusta. Valtuutetut Ulla-Maija Perttunen, Heli Määttä, Riitta-Liisa Ruokamo, Terttu Loukusa sekä varavaltuutettu Anja Joenkaari ovat tehneet määräaikaan mennessä alla esitetyn sisältöisen kunnallisvalituksen kunnanvaltuuston 18.12.2015 46 päätöksestä (kunnallisvalitus liitteenä). Valituksen perusteluina mainitaan, että päätöstä tehtäessä on tapahtunut muotovirheitä. Valtuutettu on kuntalain mukaan esteellinen käsittelemään asiaa, joka koskee henkilökohtaisesti häntä tai hänen läheistään. Valittajat katsovat, että kukaan valtuutetuista ei olisi ollut esteellinen käsittelemään asiaa, koska ratkaisu koskee koko kunnan henkilöstöä. Perusteluissa viitataan aiempaan oikeuskäytäntöön (KHO 9.3.1995 T 751; KHO 22.11.1994 T 5732), joissa valtuutetun esteellisyyttä ei katsottu syntyneen. Posion kunnanvaltuuston kokouksessa 18.12.2015 käsiteltäessä 46 pykälää kuitenkin äänestyspäätöksellä estettiin niiden valtuutettujen osallistuminen asiasta päättämiseen, jotka eivät olisi kuntalain perusteella katsoneet itseään esteellisiksi. Antti Hämeenniemen esitys asian jättämisestä pöydälle, kunnes on selvitetty lakiasiantuntijoiden näkemys valtuutetun jääviydestä tämän asian käsittelyssä ja päätöksenteossa, käsiteltiin virheellisessä järjestyksessä. Valittajien mukaan kaikkien valtuutettujen olisi pitänyt olla oikeutettuja osallistumaan tähän päätöksentekoon. Lisäksi valittajien mukaan kokouksen pöytäkirjanmerkinnät eivät ole kaikilta osin paikkansapitäviä. Esimerkiksi Heli Määttä ei ole ilmoittanut olevansa esteellinen. Ulla-Maija Perttunen asiankumppaneineen on toimittanut hallinto-oikeuteen yllä esiteltyyn kunnallisvalitukseensa liittyen 9.2.2016 lisäyksen, jossa pyydetään valtuuston päätöksen täytäntöönpanokieltoa siihen asti, kunnes hallinto-oikeuden käsittely valituksen johdosta on saatu päätökseen (lisäyspyyntö liitteenä). --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Posion kunnanhallitus vaatii kohteliaimmin, että valitus hylätään jäljempänä esitetyillä perusteluilla. Valtuuston päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä ja se on lain mukainen
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 7 Vastaukset oikaisuvaatimuksen allekirjoittajien esittämiin väitteisiin: Valtuutetun esteellisyys: Kuntalain 52 :ssä todetaan, että valtuutettu on esteellinen asiassa, joka koskee henkilökohtaisesti häntä tai hänen hallintolain 28.2-3 :ssä tarkoitettua läheistään. Valtuutetun esteellisyysperusteet valtuuston kokouksessa ovat rajoitetummat kuin muihin luottamushenkilöihin sovellettavat perusteet. Valtuutetun esteellisyyttä joudutaan harkitsemaan myös päätettäessä kunnan henkilöstöä koskevista asioista, kun valtuutettu itse tai hänen läheisensä on kunnan palveluksessa. Jos kunnan henkilöstöä koskeva päätös kohdistuu rajattuun joukkoon viranhaltijoita ja työntekijöitä, valtuutettu katsotaan esteelliseksi. Jos asia koskee kunnan henkilöstöä kokonaisuudessaan tai laajaa henkilöstöryhmää, ei esteellisyyttä yleensä synny. Posion kunnan sosiaali- ja terveydenhuoltopalveluiden ulkoistaminen koskee tietyn toimialan sosiaali- ja terveydenhuollon henkilöstöä ei koko kunnan henkilöstöä. Ulkoistamisen piiriin kuuluu suurin osa sosiaali- ja terveydenhuollon henkilöstöstä, mutta ulkoistus ei kuitenkaan koske kuntaan jääviä viranomaistehtäviä mm. sosiaalityöntekijät, johtava lääkäri, palvelujohtaja. Valituksessa esitettyjen oikeustapausten osalta voidaan todeta, että niiden perusteella on tulkinnanvaraista milloin asia koskee niin laajaa joukkoa, ettei esteellisiä henkilöitä olisi. Kuntalain jääviystulkinnan osalta linjausta asiaan on tiedusteltu myös Kuntaliiton lakiasiantuntijoilta mm. johtava lakimies Heikki Harjulalta, jonka mukaan kunnan sosiaali- ja terveyspalvelujen ulkoistuspäätöksellä on vaikutusta valtuutetun tai läheisen asemaan (esim. työnantaja vaihtuu), jolloin on järkevää toimia niin, etteivät esteelliset henkilöt ole tätä asiaa käsittelemässä. Hallintolain 29 :n mukaan monijäsenisen toimielimen (myös valtuuston) jäsenen, esittelijän ja muun läsnäoloon oikeutetun esteellisyydestä päättää toimielin. Säännöksen sanamuoto edellyttää päätöstä esteellisyydestä, kun esteellisyyskysymys tulee esille toimielimen kokouksessa. Tämän vuoksi valtuuston on tullut tehdä päätös esteellisyydestä. Valtuusto on kokouksessa asiaa käsitellessään ottanut kantaa edellä esiteltyjen jääviystulkintoihin ja päätynyt äänestyksen jälkeen päätöksessään noudattamaan ns. tiukempaa jääviystulkintaa, jossa jokainen jäävi jäävää itsensä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Valtuuston noudattama tiukempi jääviystulkinta ei ole myöskään vaarantanut valtuuston päätösvaltaisuutta. Valtuusto on todennut päätöksellään, että päätös koskee valtuutettuja tai heidän läheisiään henkilökohtaisesti päätöksessä mainituilla perusteilla, koska päätös koskee rajattua joukkoa henkilöitä ja sillä on vaikutusta henkilöiden työtehtäviin ja työnantaja vaihtuu päätöksen myötä. Näin ollen päätöksellä on tai voi olla välittömiä vaikutuksia heidän asemaansa. Valtuustolla on ollut perusteltu epäilys henkilöiden esteellisyydestä ja puolueettomuuden vaarantumisesta. Valtuusto ei ole tehnyt tätä päätöstä aiheettomasti. On olemassa objektiivisesti havaittava syy puolueettomuuden vaarantumiseen. Merkitystä on sillä, että valtuutetut Eila Seppänen, Toini Määttä ja Paavo Mursu ovat jo asian käsittelyn alussa ilmoittaneet esteellisyydestään samoilla perusteluilla. On johdonmukaista arvioida kaikkien valtuutettujen esteellisyyttä samalla tavalla. Edelleen voi todeta, että oikeuskäytännön mukaan tulkinnanvaraisessa tilanteessa ei ole katsottu olevan päätöksenteon virhe vetäytyä päätöksenteosta, mikäli jääviysperuste osoittautuisi myöhemmin aiheettomaksi. Valitus tulee hylätä aiheettomana niiltä osin kun se koskee tulkintaa valtuutettujen esteellisyydestä.
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 8 Antti Hämeenniemen esitys asian pöydälle jättämisestä: Esteellisten henkilöiden on jäävättävä itsensä pois asian käsittelystä ja päätöksenteosta. Asian pöydälle jättäminen on asian käsittelyä, ja hallintolain 27 :n mukaan esteellinen henkilö ei saa osallistua asian käsittelyyn. Esteellisyyden vaikutus valtuustossa ulottuu asian käsittelyyn kokonaisuudessaan ( esteellinen käsittelemään asiaa ) eikä vain päätöksentekoon. Näin ollen puheenjohtajan päätös käsitellä ensin kuntalain esteellisyystulkintaa koskeva asia ja vasta esteellisyyspäätöksen jälkeen Hämeenniemen pöydällepano esitys on ollut oikea käsittelyjärjestys asiassa. Valitus tulee hylätä aiheettomana niiltä osin kun se koskee väitettyä asioiden virheellistä käsittelyjärjestystä. Kokouksen pöytäkirjanmerkintöjen paikkansapitävyys Kokouksen pöytäkirja on tarkastettu ja allekirjoitettu pöytäkirjantarkastajien toimesta. Näin ollen pöytäkirjan voidaan katsoa olevan kokouksen kulun mukainen. Kuntalain 62 :n mukaan pöytäkirjantarkastamiseen liittyy myös oikeusvaikutuksia. Vakiintuneen käsityksen mukaan päätöksen katsotaan syntyvän vasta sitä koskevan pöytäkirjan tarkastamisella. Päätöksen täytäntöönpanon edellytyksenä on, että pöytäkirja on tarkastettu. Paikkansapitämättömiä asioita ei ole valituksessa yksilöity lukuun ottamatta mainintaa valtuutettu Heli Määtän jääviydestä. Jääviystulkintaäänestyksen jälkeen valtuuston puheenjohtaja on pyytänyt niitä valtuutettuja, jotka ovat esteellisiä asian käsittelyssä ja päätöksenteossa jääväämään itsensä. Heli Määttä on puheenjohtajan pyynnön jälkeen poistunut muiden jäävien kanssa kokousalueelta. Lisäksi on yleisesti tiedossa, että Määttä työskentelee lähihoitajana kunnan sosiaalipalvelujen puolella vanhuspalveluyksikössä, joten Määtän jääviysperusteeksi on kirjattu palvelussuhde kunnan sosiaalipalveluissa. Menettelyvirheitä ei siis tältä osin ole tapahtunut. Valitus tulee hylätä aiheettomana niiltä osin kun se koskee kokouksen pöytäkirjamerkintöjen paikkansapitämättömyyttä. Päätöksen täytäntöönpanokieltoa koskeva vaade Kuntalain 98 :n mukaan toimielimen päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman, paitsi silloin jos muutoksenhaku kävisi täytäntöönpanon takia hyödyttömäksi. Kunnallisvalituksen piiriin kuuluvissa asioissa päätös voidaan pääsääntöisesti panna toimeen ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Täytäntöönpanoon on katsottu voivan ryhtyä, jos sen peruuttamisesta ei aiheudu erityistä haittaa tai jos erityisen painavat syyt sitä edellyttävät. Kuntalain 98 hallituksen esityksen (HE 192/1994) tarkemmissa perusteluissa todetaan, että täytäntöönpanoon voidaan ryhtyä, jos sen voi peruuttaa ilman suurempia ongelmia tai jos täytäntöönpanoon on erityisen painavat syyt. Täytäntöönpanoon ryhtyminen on usein etujen ja haittojen vertailua. Jos täytäntöönpanon edut katsotaan selvästi haittoja suuremmiksi, täytäntöönpanoon saatetaan ryhtyä. Kunnanvaltuuston 18.12.2015 46 päätöksen toimeenpanon taustalla vaikuttavat erityisen painavat syyt: Posion kunnan talous on ollut vuodesta 2010 jatkuvasti alijäämäinen ja kunta on ajautumassa kriisikunnaksi, vaikka talouden tasapainottamiseksi ja tulojen ja menojen epäsuhdan korjaamiseksi on tehty jo vuosia määrätietoisesti työtä. Muilta hallinnonaloilta on siirretty resursseja sosiaali- ja
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 9 terveyspalveluihin ja esimerkiksi yhtä lukuun ottamatta kaikki koulut on jo lakkautettu ja virkoja ja toimia jätetty täyttämättä niiden vapautuessa, mistä osoituksena on vuosien 2011, 2012, 2013 ja 2014 tilinpäätöksissä vakituisen henkilöstön määrän jatkuva väheneminen. Kunnanvaltuusto on 27.06.2014 33 päättänyt toimenpideohjelmasta talouden tasapainottamiseksi. Tasapainottamisohjelmaa toteutetaan parhaillaan ja mm. sen edellyttämät yt-neuvottelut 0,5 M :n henkilöstömenosäästöjen aikaansaamiseksi saatiin kevään 2015 aikana päätökseen. Posion kunnan itsenäisyyden takaamiseksi ja kriisikuntakriteerien välttämiseksi kunnanvaltuusto päätti ulkoistaa kunnan sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut, koska tehty kilpailutus osoittaa, että ulkoistuksella kunnan jatkuvasti alijäämäinen talous on mahdollista saada tasapainoon. Lisäksi ulkoistukselle asetetut toiminnalliset tavoitteet on myös mahdollista saavuttaa. Kunnallisvalitus tulee hylätä aiheettomana niiltä osin kun kunnanvaltuuston päätökselle vaaditaan toimeenpanokieltoa. Ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy hallinto-oikeudelle annettavaksi yllä olevan lausunnon liitteineen. Kunnanhallitus pyytää, että hakemus täytäntöönpanokiellosta hylätään, eikä hallinto-oikeus kiellä päätöksen täytäntöönpanoa. Täytäntöönpanoon liittyvä ratkaisu pyydetään lisäksi käsittelemään kiireellisenä. Päätös Eila Seppänen, Toini Määttä, Kari Karasti ja Paavo Mursu ilmoittivat olevansa jäävejä (lähisukulainen) tässä asiassa ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti täydentää Posion kunnan lausuntoa toiseksi viimeisen kappaleen viimeisen lauseen edelle (Lisäksi ulkoistukselle asetetut toiminnalliset tavoitteet on myös mahdollista saavuttaa.) seuraavasti: Ulkoistamisella on arvioiden mukaan saavutettavissa jopa 2,5 miljoonan euron kustannussäästö vuositasolla. Muilta osin kunnanhallitus hyväksyi lausunnon yksimielisesti. -----------------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 10 16 POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS KOSKIEN POSION KUNNANVALTUUSTON 18.12.2015 46 PÄÄTÖKSESTÄ TEHTYÄ KUNNALLISVALITUSTA KES:10 /2016 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on antanut 29.1.2016 päätöksen, koskien kunnallisvalitusta Posion kunnanvaltuuston päätöksestä ulkoistaa Posion kunnan sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelut (18.12.2015 46). Samassa pykälässä valtuusto myös valitsi sosiaali- ja terveydenhuoltopalveluiden tuottajaksi tarjousten vertailussa parhaaksi arvioidun tarjouksen tehneen Coronaria ryhmittymän. Sinikka Soudunsaari, Maria Soudunsaari, Sirkka Kummala, Markku Kummala ja Heli Määttä Posiolta vaativat kunnallisvalituksessaan, että valtuuston päätös on kumottava ja asia palautettava uudelleen käsiteltäväksi. Päätöksen täytäntöönpano on myös kiellettävä, kunnes asia on ratkaistu hallinto-oikeudessa. Valittajien mukaan sosiaali- ja terveydenhuoltopalveluiden ulkoistamisen valmistelussa ei ole noudatettu työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annettua lakia. Valituksessa on viitattu mainitun lain 5 :n säännökseen. Hallinto-oikeus toteaa ratkaisussaan, ettei se tutki valitusta. Koska hallinto-oikeus ei tutki valitusta, hallinto-oikeus ei voi ottaa tutkittavakseen myöskään valituksessa esitettyä päätöksen täytäntöönpanon kieltämistä koskevaa vaatimusta. Perusteluinaan päätökselle hallinto-oikeus toteaa, että työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain 23 :n mukaan puheena olevaan lakiin perustuvat riita-asiat ja hyvitysvaatimukset käsitellään yleisessä tuomioistuimessa. Näin ollen hallinto-oikeuden toimivaltaan ei kuulu sen tutkiminen, onko asian valmistelussa mahdollisesti menetelty mainitun lain vastaisesti. Tämän vuoksi ja kun valituksessa ei ole esitetty sellaista kuntalain (365/1995) 90 :n 2 momentissa tarkoitettua perustetta valtuuston päätöksen kumoamiseksi, joka voitaisiin tutkia hallintolainkäytön järjestyksessä, hallinto-oikeus ei voi ottaa valitusta tutkittavakseen (hallinto-oikeuden päätös liitteenä). Ehdotus Kunnanhallitus merkitsee hallinto-oikeuden päätöksen tiedoksi. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. -------------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 11 17 VAMMAIS- JA VANHUSNEUVOSTON KOKOUSPALKKIOIDEN MAKSAMINEN KES:11 /2016 Posion vammais- ja vanhusneuvosto on kokouksessaan 22.1.2016 käsitellyt kokouspalkkioiden maksamista. Vammais- ja vanhusneuvoston jäsenille ei makseta kokouspalkkiota v. 2016. Vammais- ja vanhusneuvosto esittää kunnanhallitukselle, että vammais- ja vanhusneuvoston jäsenille maksetaan kokouspalkkiot 1.1.2017 lähtien. Liitteenä ovat esityksen sisältävä kokouspöytäkirja ja Posion vammais- ja vanhusneuvoston toimintakertomus vuodelta 2015. Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista on tullut voimaan 1.7.2013. Lain mukaan kunnan on asetettava ikääntyneen väestön osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi vanhusneuvosto ja huolehdittava sen toimintaedellytyksistä. Vammais- ja vanhusneuvoston toiminta perustuu lakiin. Posion kunta maksaa kokouspalkkioita ja matkakorvauksia valtuuston 13.12.2012 34 hyväksymän palkkiosäännön mukaisesti. Kunnanhallituksessa nimetyt jäsenet ovat kunnan nimeämiä luottamushenkilöitä ja heille kuuluu maksaa palkkio luottamustoimen hoitamisesta palkkiosäännön 1 :n mukaisesti. Ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy vammais- ja vanhusneuvoston esityksen kokouspalkkioiden maksamisesta 1.1.2017 alkaen. Kunnanhallitus edellyttää, että esitys huomioidaan hyvinvointilautakunnan vuoden 2017 talousarviovalmistelussa. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. -----------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 12 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa 15-17 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: 12-14 HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet - KvesL 26 Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen viranhaltija tai työntekijä voi saada asian käsiteltäväksi työnantajan ja ammattiyhdistyksen välisessä paikallisneuvottelussa kunnallisen pääsopimuksen 8, 10 ja 11 :n mukaisesti. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/1995) eikä hallintolainkäyttölain (585/1996) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen (HankintaL 9 a 3 mom). Markkinaoikeuden yhteystiedot: Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI puh. 029 5643 300 Fax. 029 5643 314 Sähköposti: markkinaoikeus(at)oikeus.fi OIKAISUVAATIMUS Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: 12-14 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen hankintaoikaisun: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite. Posion kunnanhallitus Kirkkotie 1, 97900 Posio Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 13 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja postiosoite POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Puhelin: 029 56 42800 Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Telefax: 029 56 42841 Postiosoite: PL 189, 90101 OULU Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Virka-aika klo 8.00-16.15 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika - 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika - 30 päivää Muu valitusviranomainen, pykälät Valitusaika 14 päivää Valitusviranomainen ja postiosoite Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI puh. 029 5643 300 Fax. 029 5643 314 Sähköposti: markkinaoikeus(at)oikeus.fi Valituskirjelmä Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitusasia-kirjojen toimittaminen Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Puh. 040-8012 202, Kunnanviraston aukioloaika ma to klo 8.00-16.00, pe 8.00-15.00. Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan