POSION KUNTA KOKOUSKUTSU 5/2016 Kunnanhallitus Sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelujen hankinta / Palvelusopimus ja sen liitteet

Transkriptio

1 POSION KUNTA KOKOUSKUTSU 5/2016 Kunnanhallitus 1 KOKOUSAIKA Maanantai klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone 24 Sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelujen hankinta / Palvelusopimus ja sen liitteet Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä kunnanvirastolla klo ja PUHEENJOHTAJA Olavi Lehtiniemi

2 POSION KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 5/2016 Kunnanhallitus 2 KOKOUSAIKA Maanantai klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Lehtiniemi Olavi puheenjohtaja Maaninka Heikki varapuheenjohtaja Mursu Paavo jäsen Määttä Toini jäsen Ronkainen Minna jäsen Seppänen Eila jäsen Suonnansalo Tuija jäsen Takapuro Ari jäsen Palojärvi Oskari varajäsen Poissa Oikarainen Pekka jäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Tuomivaara Markku Varanka Martti Knutars Heli Ahola Eija kvalt:n II varapuheenjohtaja kvalt:n puheenjohtaja kunnanjohtaja/ esittelijä vs. hallintojohtaja/ pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asia- :t :t 24 Pöytäkirjan tarkastajien vaali Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Minna Ronkainen ja Toini Määttä PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS PÖYTÄKIRJAN TARKISTUS Tarkastuspaikka ja -aika puheenjohtaja Olavi Lehtiniemi pöytäkirjanpitäjä Eija Ahola Pöytäkirja on tarkistettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Posiolla Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Minna Ronkainen Toini Määttä Kunnanvirastolla klo ja Virka-asema Todistaa vs. hallintojohtaja Eija Ahola Allekirjoitus

3 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 3 24 SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLTOPALVELUJEN HANKINTA / PALVELUSOPIMUS JA SEN LIITTEET Posion kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan ulkoistaa kunnan sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelut ja valitsi samassa yhteydessä palveluntuottajaksi Coronaria ryhmittymän. Samassa päätöspykälässä oli liitteenä myös palvelusopimusluonnos, joka oli osana palveluntuottajien kilpailutuksen tarjouspyyntöä. Nyt osana valtuuston päätöksen toimeenpanoa on alkuvuoden aikana (tammimaaliskuu) käyty sopimusneuvottelut Coronaria ryhmittymän edustajien kanssa. Neuvotteluihin ovat osallistuneet kunnan viranhaltijoista kunnanjohtajan lisäksi hallintojohtaja sekä hyvinvointipalvelujen palvelujohtaja. Luottamushenkilöistä neuvotteluissa ovat olleet mukana kunnanvaltuuston- ja hallituksen puheenjohtajat sekä hyvinvointilautakunnan puheenjohtaja. Lopullisen palvelusopimuksen lisäksi neuvotteluissa on laadittu palvelusopimuksen liitteeksi tulevat henkilöstön siirtosopimus, tilojen käyttöoikeussopimus sekä muu liiteaineisto. Pienten sanamuotojen tarkastusten, täsmennysten ja lisäysten myötä keskeisimpiä sopimusneuvotteluissa tarkennettuja asioita ovat: 5.1. Sopimuksen voimaantulo ja sopimuskausi Liitetty lisäys Pohjois-Suomen hallinto-oikeudessa vireillä olevasta kunnallisvalituksesta, koskien valtuuston joulukuussa tekemää ulkoistuspäätöstä. Lisäyksen mukaisesti Tilaajalla (kunta) on oikeus irtisanoa sopimus päättymään 6 kuukauden irtisanomisajalla, mikäli Pohjois-Suomen hallinto-oikeus tai korkein hallinto-oikeus palauttaa asian Posion kunnanvaltuuston käsiteltäväksi ja kunnanvaltuusto lainvoimaisella päätöksellään päättää olla ulkoistamatta Posion kunnan sosiaali- ja terveyspalveluita. Irtisanomisaika alkaa kulua lainvoimaisen päätöksen jälkeen Palveluntuottajalle tehdystä kirjallisesta irtisanomisilmoituksesta. Palveluntuottajalla ei ole oikeutta vahingonkorvaukseen Tilaajan irtisanoessa sopimuksen em.perusteella. Sopimuksen irtisanomisen myötä Tilaajalta Palveluntuottajan palvelukseen tämän sopimuksen nojalla liikkeen luovutuksella siirtynyt henkilöstö siirtyy takaisin Tilaajan palvelukseen. Palvelusopimuksen voimassaolo jatkuu automaattisesti, mikäli Pohjois-Suomen hallintooikeus tai korkein hallinto-oikeus palauttaa asian takaisin Posion kunnanvaltuuston käsiteltäväksi ja kunnanvaltuusto lainvoimaisella päätöksellään edelleen päättää ulkoistaa kunnan sosiaali- ja terveyspalvelut tai mikäli Pohjois-Suomen hallinto-oikeus tai korkein hallinto-oikeus lainvoimaisella tuomiolla hylkää tehdyn kunnallisvalituksen. 8. Asiakasmaksut ja ulkopuolinen laskutus 8.1 Asiakasmaksut Täsmennetty, että Palveluntuottaja voi halutessaan tarjota muille kuin julkisen ja terveydenhuollon asiakkaille työterveyshuollon palveluja. Työterveyshuollon tuotoista todetaan, että kaikki tuotot tulevat Tilaajan hyväksi niiltä osin kuin ne koskevat Tilaajan palvelutuotannon käynnistymishetkellä työterveyshuoltoa käyttäviä asiakasyrityksiä. Palvelutuotannon käynnistymisen jälkeen tulleiden uusien työterveyshuollon asiakasyritysten osalta tuotot tulevat Palveluntuottajan hyväksi Lisätty kirjaus Asiakkaan valinnanvapaudesta Täydennetty seuraavasti: Mikäli asiakas tulee valinnanvapauden puitteissa hoivaan tai hoitoon (esim.tehostettuun palveluasumiseen) kuntamaksut tulevat Palveluntuottajan ja asiakasmaksut Tilaajan hyväksi. Tilaaja päättää valinnanoikeutta käyttäneen asiakkaan hoidosta järjestämisvastuussa olevalta kunnalta tai kuntayhtymältä perittävät hinnat Palveluntuottajalta saamiensa kustannustietojen valossa.

4 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 4 Lisäksi kirjattu seuraavaa laskutuksen toteutuksesta: Tilaaja laskuttaa ulkokuntalaisten hoidosta (perusterveydenhuollon kiireellinen vastaanottokäynti (EA tai muu avovastaanotto) potilaan hoidosta järjestämisvastuussa olevaa kuntaa tai kuntayhtymää. Jos kyseessä on EU/Eta-käynti (E-kortti) Tilaaja laskuttaa Kelaa. Jos kyseessä on vakuutusyhtiön suoralaskutuskäynti (työtapaturma, liikennevahinko), Tilaaja hoitaa maksusitoumus- ja laskutusliikenteen. Palveluntuottaja laskuttaa ulkokuntalaisten hoidosta (valinnanoikeutta käyttäneet potilaat) Tilaajaa, joka puolestaan laskuttaa potilaan hoidosta järjestämisvastuussa olevaa kuntaa tai kuntayhtymää. 9 Henkilöstön asema 9.2 Henkilöstön siirtyminen Täsmennetty mm. Kevan selvitysten pohjalta Posion kunnan linjaus siitä, että se Tilaajana myöntää enintään (3) vuoden ajaksi (alustavasti ) palkattoman työ- tai virkavapaan sellaisille henkilökohtaisen eläkeiän ja kunnallisen lisäeläkkeen omaaville henkilöille, jotka eläköityvät kolmen vuoden kuluessa palvelutuotannon käynnistymisestä ja joiden henkilökohtainen eläkeikä Kevan kannanoton mukaisesti säilyy Tilaajan myöntäessä heille em. palkattoman työ- tai virkavapaan. Kyseiset henkilöt siirtyvät Palveluntuottajan palvelukseen palvelutuotannon käynnistyessä. Lisäksi kohdassa todetaan, ettei Palveluntuottaja ole velvollinen vakuuttamaan siirtyvän henkilöstön kunnallisia lisäeläkkeitä. Siirtyvän henkilöstön osalta todetaan, että Tilaaja vastaa myös kanteluista, hoitovirheistä sekä työsuhderistiriidoista, joiden peruste on ajalta ennen palvelutuotannon aloittamista Henkilökunnan pätevyys, osaaminen ja suoriutuminen Posiolla työskentelevistä lääkäreistä on täsmennetty seuraavaan muotoon: Jokaisen Posiolla työsopimussuhteessa työskentelevän terveyskeskuslääkärin tai siihen rinnastettavan lääkärin tulee työskennellä tehtävässään vähintään puolen vuoden ajan kerrallaan. Edellä mainittu ei koske toiminnan kehittämiseen, konsultointiin tai erikoissairaanhoitoon keskittyneitä lääkäreitä. 10 Alihankkijat Sirniön hoivakotiyhdistyksen osalta täsmennetty, että Palveluntuottajan tulee ostaa kaikki tämän tarjoamat vanhusten asumispalvelupaikat sopimuksentekohetken mukaisessa laajuudessa edellyttäen, että tarjottavat vanhusten asumispalvelut täyttävät Tilaajan ja Palveluntuottajan yhdessä sopimat laatuvaatimukset sekä valvontaviranomaisten vaatimukset. Sirniön hoivakotiyhdistys ry:n ja Palveluntuottajan välisen palvelusopimuksen vuosittaiset hinnanmuutokset on sidottu julkisten menojen hintaindeksiin (kuntatalouden tehtäväalue 12, Sosiaali ja terveystoimi). 12 Tilat Tilaluetteloa täydennetty ja täsmennetty. Tilojen osalta täydennetty kirjausta uudesta sote-lainsäädännöstä: Lisäksi todetaan, että Tilaaja tai tämän tilalle tullut taho vastaa näissäkin tapauksissa tilojen kustannuksista ja Palveluntuottaja saa edelleen käyttää tiloja terveydenhuollon ja sosiaalipalvelujen tuottamiseen ilman erillistä korvausta. Mikäli korvaus vastoin tässä tarkoitettua olisi välttämätöntä määrätä, korotetaan Palveluntuottajalle maksettavaa sopimushintaa vastaavalla määrällä. 14 Tukipalvelut Määritelty ateriapalvelujen hinnoittelu julkisten menojen hintaindeksiin sidotuksi sekä edellytetty, että ateriapalvelun on täytettävä Tilaajan ja Palveluntuottajan yhdessä sopimat laatuvaatimukset.

5 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 5 Lisäksi palvelusopimuksen liiteluetteloon on tullut täsmennysten myötä seuraavat lisäykset alkuperäiseen sopimusluonnokseen verrattuna: liite 8 Lista Tilaajan tekemistä sosiaalihuollon alaan kuuluvista päätöksistä, liite 9 Lista Tilaajan tekemistä terveydenhuollon alaan kuuluvista päätöksistä, liite 10 Erikoissairaanhoidon kustannustenjako ensimmäisenä ja viimeisenä sopimusvuotena, liite 11 Luettelo tilastotiedoista, liite 12 Tilaajan työterveyshuollon asiakasyrityssopimukset palvelutuotannon käynnistyessä Palvelusopimusta ja sen liitteenä olevia sopimuksia sekä muita liitteitä on käsitelty sotehaltuunottoa ja palvelutuotannon toteutumista valvovan johtoryhmän 1.3 ja pidetyissä kokouksissa. Liikkeenluovutuksen mukaiset yt-neuvottelut on pidetty siirtyvän henkilöstön osalta ja Neuvotteluihin osallistuivat luovuttajan (Posion kunta), luovutuksen saajan (Coronaria ryhmittymä) ja siirtyvää henkilöstöä edustavien henkilöstöjärjestöjen edustajat. Yt -neuvottelujen kokouspöytäkirjat nähtävillä kokouksessa ja ennen kokousta hallintojohtajan huoneessa. Lisäksi valtuuston joulukuisen ulkoistuspäätöksen jälkeen perustetussa sote-ytryhmässä on käsitelty muutoksen henkilöstövaikutuksia ja palvelusopimusluonnosta ja pidetyissä kokouksissa. Alkuvuodesta on pidetty kolme samansisältöistä ulkoistuksen vaikutuksia käsittelevää henkilöstöinfoa 20.1, ja ja kuntalaisinfot (aamu/iltapäivä). Myös yt-toimikunta on käsitellyt mm.ulkoistuksen haltuunottoon liittyviä asioita alkuvuoden kokouksissaan 19.1 ja 3.2. ja Liitteenä palvelusopimus, henkilöstön siirtosopimus (liite 4) sisältäen liitteen 1, tilojen käyttöoikeussopimus (liite 5). Lisäksi liitteinä Lista Tilaajan tekemistä sosiaalihuollon alaan kuuluvista päätöksistä (liite 8), Lista Tilaajan tekemistä terveydenhuollon alaan kuuluvista päätöksistä (liite 9) ja Erikoissairaanhoidon kustannusten jako ensimmäisenä ja viimeisenä sopimusvuotena (liite 10). Palvelusopimuksen muut liitteet (1, 2, 3, 6, 7,11 ja 12) nähtävillä kokouksessa sekä ennen kokousta hallintojohtajan huoneessa. Lopullista palvelusopimusta hyväksyttäessä on huomioitava myös vireillä olevaan kunnallisvalituksen liittyvä täytäntöönpanokieltovaade. Kunnanhallitus on käsitellessään sote-ulkoistuspäätökseen liittyvää kunnallisvalitusta koskevaa lausuntoaan Pohjois- Suomen hallinto-oikeudelle (kh ) pyytänyt hallinto-oikeutta hylkäämään vaateen täytäntöönpanokiellosta ja ettei hallinto-oikeus kieltäisi päätöksen täytäntöönpanoa. Lisäksi täytäntöönpanoon liittyvä ratkaisu on pyydetty käsittelemään kiireellisenä. Ehdotus Kunnanhallitus 1. hyväksyy palvelusopimuksen liitteineen, 2. antaa kunnanjohtajalle ja hallintojohtajalle valtuudet tehdä tarvittaessa pieniä teknisiä tarkennuksia sopimuksiin, 3. antaa kunnanjohtajalle, hallintojohtajalle, kunnanhallituksen- ja valtuuston puheenjohtajille valtuudet allekirjoittaa kunnan sopimukset hallintosäännön mukaisesti heti, kun hallinto-oikeus on antanut edellä viitattuun täytäntöönpanokieltovaateeseen liittyen ratkaisunsa, mikäli hallinto-oikeus ei ratkaisussaan määrää kunnalle valtuuston päätöksen osalta täytäntöönpanokieltoa. Mikäli hallinto-oikeus ei anna ratkaisuaan viimeistään mennessä, sopimus allekirjoitetaan kuntalain 98 :n erittäin painavien syiden perusteella, joihin kunnanhallitus on hallinto-oikeudelle kunnallisvalituksen

6 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 6 johdosta antamassaan lausunnossa ( ) täytäntöönpanokieltovaateen osalta vedonnut (kunnan kriisiytyvä talous). Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti

7 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 7 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa 24 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: - HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet - KvesL 26 Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen viranhaltija tai työntekijä voi saada asian käsiteltäväksi työnantajan ja ammattiyhdistyksen välisessä paikallisneuvottelussa kunnallisen pääsopimuksen 8, 10 ja 11 :n mukaisesti. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/1995) eikä hallintolainkäyttölain (585/1996) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen (HankintaL 9 a 3 mom). Markkinaoikeuden yhteystiedot: Radanrakentajantie 5, HELSINKI puh Fax Sähköposti: markkinaoikeus(at)oikeus.fi OIKAISUVAATIMUS Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen hankintaoikaisun: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite. Posion kunnanhallitus Kirkkotie 1, Posio Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

8 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja postiosoite POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Puhelin: Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Telefax: Postiosoite: PL 189, OULU Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Virka-aika klo Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika - 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika - 30 päivää Muu valitusviranomainen, pykälät Valitusaika 14 päivää Valitusviranomainen ja postiosoite Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, HELSINKI puh Fax Sähköposti: markkinaoikeus(at)oikeus.fi Valituskirjelmä Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitusasia-kirjojen toimittaminen Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Puh , Kunnanviraston aukioloaika ma to klo , pe Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan