1 (7) 20.5.2016 VAMMAISTEN IHMISTEN LIIKKUMISEN TUKI JA KULJETUSPALVELUT Julkisen liikenteen palvelut Kouvolan kaupunki kehittää joukkoliikenteen esteettömyyttä ja huomioi myös pysäkkien käytettävyyden. Esteettömään joukkoliikenteeseen kuuluu kutsu- ja palveluliikenne. Palveluliikenteen tarjolla olevat palvelut Tavallista linja-autoliikennettä täydentävät palvelulinjat. Palvelulinja-autoissa on matalat lattiat ja niissä voi matkustaa pyörätuolissa tai rollaattorin kanssa. Palvelulinja-auto voi poiketa reitiltä noutamaan asiakkaan ja asiakas saada apua autoon nousemisessa. Maaseudulla kulkee asiointitakseja aikataulun sekä kutsutilauksen mukaan. Sosiaalihuoltolain liikkumista tukevat palvelut Henkilöille, jotka eivät kykene itsenäisesti käyttämään julkisia liikennevälineitä sairauden, vamman tai muun vastaavanlaisen toimintakykyä alentavan syyn takia ja jotka tarvitsevat palvelua asioimisen tai muun jokapäiväiseen elämään kuuluvan tarpeen vuoksi järjestetään liikkumista tukevia palveluita sosiaalihuolto-lain (1301/2014 23 ) mukaisesti. Liikkumisen tukea voidaan järjestää seuraavilla toteuttamistavoilla tai niiden yhdistelmillä: 1) julkisten liikennevälineiden käytön ohjauksella ja ohjatulla harjoittelulla; 2) saattajapalveluna; 3) ryhmäkuljetuksina; 4) korvaamalla taksilla, invataksilla tai muulla vastaavalla ajoneuvolla tapahtuvasta kuljetuksesta aiheutuvat kohtuulliset kustannukset; 5) muulla soveltuvalla tavalla Peruspalveluiden ensisijaisuus Vammaispalvelulain mukaisia palvelu- ja tukitoimia järjestetään silloin kun vammainen henkilö ei saa riittäviä ja hänelle sopivia palveluja tai etuuksia muun lain nojalla (VpL 4 ). Kuljetuspalvelumatkoja ei voi käyttää sairaala-, terveyskeskus-, poliklinikka-, lääkäri- tai kuntoutusmatkoihin. Niihin voi hakea korvausta Kelalta. Vaikeavammaisten kuljetuspalvelujen tarkoitus Vammaispalvelulain tavoitteena on edistää vammaisen henkilön edellytyksiä elää ja toimia muiden kanssa yhdenvertaisena yhteiskunnan jäsenenä sekä ehkäistä ja poistaa vammaisuuden aiheuttamia haittoja ja esteitä (VpL 1 ). Palveluiden ja tukitoimien järjestämisellä tuetaan vammaisen henkilön itsenäistä selviytymistä (VpA 1 ). Vammaispalvelulain mukaisilla kuljetuspalveluilla turvataan vaikeimmin vammaisille henkilöille kohtuulliset liikkumismahdollisuudet samoin kustannuksin kuin muille kansalaisille. Vammaispalvelu-asetuksen mukaan jokapäiväiseen elämään kuuluvia kuljetuksia ovat vaikeavammaisen henkilön asuinkunnan alueella tapahtuvat tai lähikuntiin ulottuvat kohtuulliset kuljetukset (VpA 4 ). Myöntämisen perusteet Vammaispalvelulain mukaista kuljetuspalvelua voidaan myöntää hakemuksesta sellaiselle vaikeavammaiselle henkilölle jonka kotipaikka on Kouvola joka ei saa kulkemisen tukea muun lainsäädännön perusteella (VpL 4 ) jolla on erityisiä vaikeuksia liikkumisessa, ja joka ei vammansa tai sairautensa vuoksi voi käyttää julkisia joukkoliikennevälineitä ilman kohtuuttoman suuria vaikeuksia (VpL 8 ) Kuljetustarpeen tulee johtua vammasta tai sairaudesta ja haitan tulee olla pysyvä tai pitkäaikainen (VpL 2 ).
2 (7) Lapset ja kuljetuspalvelu Mikäli vaikeavammainen lapsi tarvitsee joukkoliikennevälineissä liikkuessaan esimerkiksi apuvälineitä vammasta tai sairaudesta johtuen, voidaan harkita vammaispalvelulain mukaisen kuljetuspalvelun myöntämistä. Ikääntyneet ja kuljetuspalvelu Ikääntynyt henkilö voi täyttää vaikeavammaisuuden kriteerit, mikäli liikkumisvaikeudet eivät johdu normaaliin ikääntymiseen kuuluvista toiminnanvajauksista tai sairauksista. Laitoshoito ja kuljetuspalvelu Pitkäaikaisen laitoshoidon hoitomaksu kattaa pääsääntöisesti myös kuljetukset. Mikäli laitoksen järjestämä kuljetus ei ole riittävä, voidaan harkita vammaispalvelulain mukaisen kuljetuspalvelun myöntämistä. Auton vaikutus kuljetuspalveluun Auto ei pääsääntöisesti ole este kuljetuspalvelun saamiselle. Mikäli hakija on saanut käytössään olevaan autoon yhteiskunnan taloudellista tukea, kuten autoveron palautus ja/tai autoavustus, auton käyttö voi vähentää myönnettävän kuljetuspalvelun määrää. Edellytyksenä on, että auto tosi-asiallisesti vastaa hakijan kuljetustarpeeseen. HAKUMENETTELY Vaikeavammaisten kuljetuspalvelun hakeminen Vaikeavammaisten kuljetuspalvelua haetaan kirjallisesti hakemuslomakkeella. Hakemuslomakkeita saa aikuissosiaalipalveluiden asiakasneuvonnasta osoitteesta Torikatu 10, G-ovi sekä Kouvolan kaupungin internetsivuilta. Hakemuksen allekirjoittaa hakija itse, hänen valtakirjalla valtuuttamansa henkilö tai edunvalvoja. Hakemukseen tarvitaan liitteeksi Lääkärin- tai fysioterapeutin lausunto (Hakija maksaa lausunnosta perittävän maksun). o Jos asiakkaalla on lääkärinlausunto, josta ilmenee liikunta- ja toimintakyvyn nykytila, ei fysioterapeutin lausuntoa tarvita. Muussa tapauksessa asiakas varaa ajan liikuntaja toimintakyvyn arvioon kuntoutuspalveluista. Ajanvaraus ma-pe klo 9-11, puh. 020 615 1010. Näkövammasta silmälääkärin/optikon arvio näkökyvystä ja siitä onko se mahdollisesti korjattavissa leikkauksella. Opiskelu ja työmatkoja haettaessa oppilaitoksen/työnantajan todistus. Hakemus liitteineen toimitetaan Kouvolan vammaispalvelutoimistoon osoitteella Vammaispalvelut, Torika-tu 10, PL 85, 45101 Kouvola. Lisätietoja vaikeavammaisten kuljetuspalvelusta saa uusien asiakkaiden palveluohjaajalta puh. 020 615 8484. Hakemuksen tiedot rekisteröidään asiakastietojärjestelmään. (Henkilötietolaki 26 ja 28 ) Kuljetuspalvelujen tarpeen arviointi Perustuu hakijan vammasta tai sairaudesta aiheutuvien toimintarajoitteiden, elämäntilanteen ja elinympäristön kartoittamiseen o Palveluohjaajan tekemä palvelutarpeen arviointi o Terveydenhuollon lausunto hakijan toimintakyvystä o Tarvittaessa tehtävä koematka Selvitetään hakijan liikkumismahdollisuudet hänen asuinympäristössään (käytössä olevat liikkumisen apuvälineet, oleellisten palveluiden sijainti, joukkoliikenteen pysäkkien sijainti)
3 (7) Selvitetään, onko hakijan mahdollista käyttää joukkoliikennevälineitä (esim. matalalattialinja-autot) ja niitä täydentävät palvelulinjat tai kutsutaksiliikenne Huomioidaan hakijan mahdollisuus käyttää saattajan avulla joukkoliikennevälineitä (esim. myönnetty henkilökohtainen apu) Huomioidaan ikääntymisen vaikutus toimintakyvyn heikkenemiseen Lisäksi huomioidaan vamman tai sairauden aiheuttama haitta suhteessa: o Vuodenaikaan (esim. talviaikainen kuljetuspalvelu) o Vuorokaudenaikoihin (esim. näkövamma) Päätöksenteko ja palvelun sisällön määrittely Hakija saa kirjallisen viranhaltijan tekemän perustellun päätöksen, jonka liitteenä ovat muutoksenhakuohjeet (Hallintolaki 45 ). Kuljetuspalvelumatkoja myönnetään välttämättömien työ- ja opiskelumatkojen lisäksi vähintään 18 yhdensuuntaista jokapäiväiseen elämään kuuluvaa matkaa kuukaudessa (VpA 6 ). Myönnetyn kuljetuspalvelun maksuvälineenä toimii kuljetuspalvelukortti. Kuljetuspalvelukortin mukana toimitetaan asiakasohje kuljetuspalvelun käyttämisestä. Kuljetuspalvelupäätös tehdään sen kuukauden alusta, jolloin hakemus on saapunut vammaispalveluihin. Ennen kuin hakija on saanut käyttöönsä kuljetuspalvelukortin, päätöksen mukaisesti käytetyistä kuljetuspalvelumatkoista korvataan omavastuuosuuden ylittävät kustannukset alkuperäisiä kuitteja vastaan. Kuitissa tulee olla matkan lähtö- ja päätepiste sekä kuljettajan allekirjoitus. Erillisoikeudet Myönnetään tarvittaessa perusteltuna. Haettaessa selvitetään asiakkaan yksilöllinen tilanne. Päätöksenteon jälkeen erillisoikeudet kirjataan asiakasprofiiliin. Saattaja o Mikäli hakijan vaikeavammaisuudesta johtuva heikentynyt toimintakyky edellyttää välitöntä avustamista ennen matkaa, matkan aikana ja matkan päättyessä ja avustustarve on suurempi kuin normaaliin taksipalveluun kuuluva avustus. Normaali taksipalvelu turvaa asiakkaan matkan ovelta ovelle. o Saattaja on oikeutettu matkustamaan avustettavan mukana maksutta. Invataksi (avustamislisä) o Mikäli hakija tarvitsee avustamista noutokohteesta autoon ja kuljetuksen päätepisteessä autosta sisätilaan ja kuljettaminen edellyttää autoa, joka täyttää kaluston esteettömyyttä koskevat vaatimukset (esim. pyörätuolia käyttävä henkilö). o Korotettu avustamislisä, jos invataksiin oikeutetun hakijan määränpäähän pääseminen kuljetuspalvelua käytettäessä edellyttää käsivoimin tai porraskiipijän avulla tapahtuvaa vetämistä portaissa. Paaritaksi o Mikäli vaikeavammaisen kuljetuspalveluperuste täyttyy, mutta kuljettaminen edellyttää paaritaksin käyttöä
4 (7) Vakiotaksi o Yksilöllisen harkinnan mukaan o Jos kuljettajan vaihtuminen olennaisesti hankaloittaa asiakkaan mahdollisuutta käyttää kuljetuspalvelua ja jos vakiotaksin käyttö on asiakkaan vamman/sairauden vuoksi perusteltua/välttämätöntä Avustamiseen liittyvät yksilölliset tarpeet (kysymyksessä voivat olla henkilöt, joiden matkustaminen edellyttää taksinkuljettajalta erityisvalmiuksia esim. hengityslaitetta käyttävät) Terveydentilaan liittyvät yksilölliset perustelut (kysymyksessä voivat olla henkilöt, joiden psyykkisen sairauden tai esim. autismiin tai vaikeaan kehitysvammaan liittyvän haasteellisen käytöksen vuoksi on mahdotonta matkustaa vaihtuvien kuljettajien kyydissä yksin) o Jos vamma tai sairaus estää kuljetuksen tilaamisen tilausnumerosta (esim. vaikea puhe- tai näkövamma) Selvitettäessä huomioidaan mahdollisuus käyttää tilaukseen tekstiviestinumeroa sekä mahdolliset käytössä olevat apuvälineet (esim. kirjoitusohjelma) Yksinmatkustusoikeus o Yksilöllisen harkinnan mukaan o Mikäli hakijan toimintakykyyn perustuva ja hyväksyttävä syy (kysymyksessä voivat olla henkilöt, joiden psyykkinen sairaus tai esim. autismiin tai vaikeaan kehitysvammaan liittyvä haasteellinen käytös estää heitä tai kanssamatkustajia matkustamasta samalla kyydillä tai aiheuttaa matkustamiselle kohtuutonta haittaa; tai henkilöt, joiden muut terveydelliset syyt estävät heitä tai kanssamatkustajia matkustamasta samalla kyydillä tai aiheuttaa matkustamiselle kohtuutonta haittaa). Asiakkaan kuljetuspalvelun käyttäminen voi edellyttää myös muita erillisoikeuksia. Tällainen voi olla matkustaminen etupenkillä tai tietyn tyyppisen, esimerkiksi matalan ajoneuvon käyttö. Kaikki erillisoikeudet myönnetään yksilöllisen harkinnan perusteella. Selvitys matkojen tarpeesta Hakijan yleisluonteinen selvitys matkojen tarpeesta on riittävä, hänellä ei ole velvollisuutta esittää yksilöllisiä syitä matkojen tarpeesta. Erityinen selvitysvelvollisuus on silloin, jos matkoja haetaan enemmän kuin 18 matkaa kuukaudessa o Työ- ja opiskelumatkat Hakijan tulee toimittaa todistus työ- tai opiskelupaikasta Työmatkoina korvataan asunnon ja työpaikan väliset matkat Hyväksyttävänä opiskeluna pidetään ammattiin valmistavan tutkinnon suorittamista tai o muuta asiakkaan työllistymistä edistävää opiskelua. Muut, esimerkiksi huoltajuuteen liittyvät kuljetukset tai työhön verrattavissa olevat harrastematkat (luottamustoimet, ammattimainen urheilu) Jos vaikeavammainen henkilö asuu muualla kuin kotikunnassa, eikä kyseessä ole vammaispalveluasetuksen tarkoittama lähikunta, hänellä ei ole subjektiivista oikeutta matkoihin kotikuntaan eikä kotikunnassa. Kohtuullinen kuljetuspalvelun käyttö lomapaikkakunnalla on mahdollista. Asiakkaan on ilmoitettava tästä etukäteen palveluohjaajalle/sosiaalityöntekijälle. Kohtuulliseksi katsotaan alle 30 km yksisuuntaiset matkat. Lomapaikkakunnalla käytetyt matkat sisältyvät asiakkaalle myönnettyjen matkojen määrään. Matkoista aiheutuneet omavastuuosuuden ylittävät kustannukset korvataan vammaispalvelutoimistoon toimitettujen kuittien perusteella.
5 (7) KULJETUSPALVELUN KÄYTTÖOHJE ASIAKKAALLE Hyvä kuljetuspalvelukortin käyttäjä, lue huolellisesti nämä ohjeet ennen kuin aloitat tai jatkat kuljetuspalvelukorttisi käyttöä. ASIAKASPROFIILI Kuljetuspalvelun järjestämistä varten asiakkaalle luodaan asiakasprofiili, josta ilmenee 1. Henkilötiedot 2. Kuljetuspäätöstä koskevat tiedot 3. Kuljetukseen liittyvät tiedot ASIAKKAAN TIETOSUOJA Kuljetuspalvelun asiakkuuden tiedot rekisteröidään asiakastietojärjestelmään. (Henkilötietolaki 26 ja 28 ) KULJETUSPALVELUMATKA Matkan tilaaminen Vaikeavammaisten kuljetuspalvelumatka tilataan Kymenlaakson taksin tilauskeskuksesta numerosta 0600 306 450. Vaikeasti kuulo- tai puhevammaiset voivat käyttää myös tekstiviestinumeroa 040 563 1112. Tilaajan tulee kertoa matkaa tilatessa Matkustaako hänen mukanaan saattaja tai perheenjäseniä Jos, perillä on oltava viimeistään tiettyyn aikaan Mukaan otettavat apuvälineet tai opaskoira Matka suositellaan tilattavaksi heti, kun matkan ajankohta on tiedossa. Matka on tilattava vähintään tunti ennen matkan alkua, aina kun se on mahdollista. Säännölliset toistuvat matkat voi tilata etukäteen. Tilauksen yhteydessä kerrotaan kyydin arvioitu saapumisaika. Kiireellisen matkan tilaaminen Äkillinen matka, jota ei ole voitu ennakoida, tilataan myös Kymenlaakson taksin tilauskeskuksesta numerosta 0600 306 450. Auton saapuminen Asiakkaan tulee näyttää kuljetuspalvelukortti taksiin tullessaan. Asiakkaan tulee olla valmiina lähtöön sovittuna aikana. Mikäli tilauksen yhteydessä on sovittu perille saapumisen ajankohta, sovitusta ajankohdasta ei saa poiketa kuin +/- 15 minuuttia. Tilausvaiheessa ilmoitettua ehdotonta perillä oloaikaa ei saa kuitenkaan ylittää. Käyttöalue Kuljetuspalvelumatkoja saa tehdä Kouvolan kaupungin alueella ja seuraavien lähikuntien alueella: Hamina, Heinola, Iitti, Kotka, Lapinjärvi, Loviisa, Luumäki, Miehikkälä, Mäntyharju, Pyhtää ja Savitaipale. Matkan lähtö- tai päätepisteen tulee olla Kouvola.
6 (7) Yhdensuuntainen matka ja määränpää Kuljetuspalvelumatka on yhdensuuntainen matka lähtöosoitteesta määränpäähän. Matka on aina tehtävä suorinta reittiä. Lyhyt pysähdys matkan varrella on mahdollista. Pysähdykselle ei voida määritellä tarkkaa minuuttimäärää, kyseessä on kuitenkin enintään muutaman minuutin mittainen pysähdys, kun asiakas käy esim. postilaatikolla tai pankkiautomaatilla. Pysähtyminen pidempiaikaista asiointia varten (esim. apteekissa, kaupassa tai pankissa asioiminen) keskeyttää yhdensuuntaisen matkan, jolloin matkan jatkuminen on uusi kuljetuspalvelumatka. Työmatkoina korvataan asunnon ja työpaikan väliset matkat. Mikäli työtä tehdään yhtä useammassa paikassa työpäivän aikana, korvattavia matkoja ovat matkat kotoa päivän ensimmäiseen työpisteeseen ja viimeisestä työpisteestä kotiin. Matkoja ei voi käyttää työnantajan määräyksestä tapahtuviin työn tekemiseen tai yritystoimintaan liittyviin matkoihin. MAKSAMINEN Kuljetuspalvelukortti Kuljetuspalvelukortti on henkilökohtainen. Sitä ei saa luovuttaa toisen henkilön käyttöön eikä hallintaan. Ohjeiden vastaisesti tai vilpillisesti käytettyjen kuljetuspalvelumatkojen matkakustannukset voidaan periä takaisin tai siirtyä korvaamaan matkakustannukset alkuperäisiä kuitteja vastaan jälkikäteen. Asiakkaan omavastuu Kuljetuspalvelumatkasta asiakas maksaa taksinkuljettajalle omavastuuosuuden, joka määräytyy ajettujen kilometrien mukaan voimassa olevan matkahuollon linja-autolippujen hinnaston mukaisesti. Matkan alussa hyväksytään odotusajaksi vain se aika, joka kuluu asiakkaan siirtymiseen taksin kyytiin, mahdollisen muun odotusajan matkan alussa asiakas maksaa itse. Odotusaikaa korvataan enintään siihen määrään saakka kuin toisen, lähimmän taksin käyttäminen paluumatkalla olisi tullut maksamaan. Taksinkuljettaja määrittelee, jääkö hän odottamaan asiakasta ja kuinka pitkäksi aikaa. Pääteosoitteessa tapahtuneen odotuksen jälkeinen matka on uusi kuljetuspalvelumatka. Yhdistellyn matkan hinta muodostuu asiakkaan tilaaman matkan mukaan. Asiakkaan työ- ja opiskelumatkojen omavastuuosuus Myönnetyistä työ- ja opiskelumatkoista asiakas maksaa 1 euron omavastuun/matka. (Omavastuu määräytyy Kouvolan Waltti-kausilipun hinnan mukaan). Perheenjäseniltä perittävät maksut Kuljetuspalveluasiakkaan mukana voivat matkustaa maksutta kuljetuspalvelukortin omaavan alle 7 - vuotiaat lapset. Muut mukana kulkevat perheenjäsenet maksavat matkasta voimassa olevan matkahuollon linja-autolipun mukaisen hinnan = kuljetuspalveluasiakkaan omavastuu. Matkan peruuttaminen Matkan peruuntumisesta tulee ilmoittaa ajovälitykseen. Ellei tilattua matkaa peruta viimeistään 30 minuuttia ennen sovittua matkan alkua, asiakkaalta kuluu yksi matka. Matkojen käyttö Asiakas päättää itse kuinka suuren osan myönnetyistä matkoista hän käyttää Matkoja ei voi siirtää seuraavalle kuukaudelle
7 (7) Kuljetuspalvelukortin vaihtaminen/lakkauttaminen Mikäli asiakas muuttaa toiseen kuntaan tai tarve muuten lakkaa, on asiasta ilmoitettava vammaispalvelutoimistoon. Kortti mitätöidään maksujärjestelmässä, jolloin se muuttuu käyttökelvottomaksi. Korttia ei tarvitse palauttaa. Käytössä ollut kortti tulee leikata kahtia. Jos kuljetuspalvelukortti katoaa, on asiasta välittömästi ilmoitettava vammaispalvelutoimistoon. Kadonneen kortin tilalle toimitetusta kortista veloitetaan 5 euroa. Huomioitavaa Matkaa ei korvata jälkikäteen, mikäli matka on tehty autossa, jossa ei ole SOTE2-järjestelmän kanssa yhteensopivaa kortinlukijaa tai alkolukkoa. Ohjeiden vastaisesti käytetyt matkat/odotusajat voidaan periä tapauksesta riippuen autoilijalta ja/tai asiakkaalta takaisin. Tarvittaessa siirrytään kuljetuspalvelujen järjestämiseen korvaamalla matkat alkuperäisinä kuittia vastaan jälkikäteen. Kuljettajalla on oikeus ja velvollisuus ottaa väärinkäytetty kortti pois ja toimittaa se vammaispalvelutoimistoon. Ottaessaan kortin käyttöönsä asiakas sitoutuu noudattamaan kortin käyttöohjeita OLOSUHTEIDEN MUUTOKSET Asiakkaan tulee ilmoittaa vammaispalveluihin, mikäli hänen olosuhteissaan tapahtuu kuljetuspalveluun liittyviä muutoksia (toimintakyvyn muutokset, asumiseen liittyvät muutokset, pitkäaikaishoitoon siirtyminen). Tarvittaessa palvelutarve sekä palvelusuunnitelma tarkistetaan ja päätöstä sekä asiakasprofiilia tarkennetaan vastaamaan tarvetta. Kun asiakkaan kuljetuspalvelutarve lakkaa, kuljetuspalvelu päätetään. PALAUTTEEN ANTAMINEN Kuljetuspalvelutilauksiin ja matkoihin liittyvää palautetta voi antaa Kymenlaakson taksille numeroon 040 145 7380. vplkouvola@kymenlaaksontaksi.fi Taksipalveluun liittyvää palautetta voi antaa taksitarkastajalle numeroon 044 060 6173. tarkastaja@kymenlaaksontaksi.fi Kuljetuspalvelukorttiin liittyvissä asioissa voi ottaa yhteyttä vammaispalveluiden toimistosihteeriin numeroon 020 615 5265. maija-liisa.loksy@kouvola.fi Vaikeavammaisten kuljetuspalvelun tilaus Tilausnumero 0600 306 450 Vaikeasti kuulo- tai puhevammaisille tekstiviestinumero 040 563 1112