Seura- ja harrastuseläinten hyvinvoinnin neuvottelukunnan lausunto 20.5.2013 Valtioneuvoston asetus tieteellisiin tai opetustarkoituksiin käytettävien eläinten suojelun neuvottelukunnasta Seura- ja harrastuseläinten hyvinvoinnin neuvottelukunta lausuu luonnokseen valtioneuvoston asetukseksi tieteellisiin tai opetustarkoituksiin käytettävien eläinten suojelun neuvottelukunnasta seuraavasti: Neuvottelukunnan nimi Tieteellisiin tai opetustarkoituksiin käytettävien eläinten suojelun neuvottelukunnan nimi olisi ollut hyvä muuttaa muotoon "Valtioneuvoston asetus tieteellisiin tai opetustarkoituksiin käytettävien eläinten hyvinvoinnin neuvottelukunnasta". Suojelusanan muuttaminen sanaksi hyvinvointi olisi linjassa kahden muun kansallisen neuvottelukunnan (seura- ja harrastuseläinten hyvinvoinnin neuvottelukunta ja tuotantoeläinten hyvinvoinnin neuvottelukunta) nimien kanssa. Valitettavasti tämän neuvottelukunnan nimi, tieteellisiin tai opetustarkoituksiin käytettävien eläinten suojelun neuvottelukunta, on jo eduskuntakäsittelyssä olevassa lakiehdotuksessa (HE 150/2012 vp). 1 Neuvottelukunnan tehtävät Edellä mainitun lakiehdotuksen 53 :n mukaan "Neuvottelukunnan tavoitteena on edistää korvaamisen, vähentämisen ja parantamisen periaatteen toteuttamista". Neuvottelukunnan tehtävät tässä asetusluonnoksessa tulee olla selkeämmin lueteltuna neuvottelukunnan tavoitteiden eli 3R -periaatteiden mukaan. Nyt neuvottelukunnan tehtävien ensimmäinen ja kolmas kohta käsittelevät 3R - periaatteita. Tämän vuoksi neuvottelukunnan tehtävien kohta 3 tulee siirtää kohdaksi 2 ja jakaa se kahteen osaan: 1) (kuten asetusluonnoksessa) 2) tehdä ehdotuksia ja antaa lausuntoja korvaamisen, vähentämisen ja parantamisen periaatteen edistämiseksi sekä osallistua näistä periaatteista käytävään keskusteluun; 3) antaa lausuntoja merkittävistä tieteellisiin ja opetustarkoituksiin käytettävien eläinten käyttöä ja hyvinvointia koskevista toimista ja esityksistä; 4) (kuten asetusluonnoksen kohta 2) 5) (kuten asetusluonnoksen kohta 4) 6) kehittää tieteellisiin tai opetustarkoituksiin käytettävien eläinten hyvinvoinnin edistämiseen liittyvää koulutusta ja tiedottamista 7-9) (kuten asetusluonnoksen kohdat 6 8)
2 Neuvottelukunnan asettaminen ja kokoonpano 2. momentti: Asetusehdotuksen mukaan neuvottelukunnan kokoonpanoon kuuluu 12 jäsentä. Kokoonpanosta puuttuu seura- ja harrastuseläimiin liittyvä asiantuntemus. Momentti ehdotetaan muutettavaksi: Neuvottelukunnassa on puheenjohtaja, varapuheenjohtaja sekä 13 jäsentä ja heidän henkilökohtaiset varajäsenensä. 3. momentti: Asetusehdotuksen mukaan hankelupalautakunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja olisivat myös neuvottelukunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja. Neuvottelukunta esittää, että tämä lause kirjoitetaan muotoon "Neuvottelukunnan puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajalla tulee olla oikeustieteen maisterin tutkinto tai muu tehtävään soveltuva ylempi korkeakoulututkinto." Direktiivin 49 artiklaan on kirjattu seuraavasti: Komitea neuvoo toimivaltaisia viranomaisia ja eläinten hyvinvoinnista vastaavia elimiä asioissa, jotka liittyvät eläinten hankintaan, kasvatukseen, säilytykseen, hoitoon ja käyttöön toimenpiteissä sekä parhaiden käytäntöjen jakamiseen. Koska hankelupalautakunnan voi katsoa kuuluvaksi toimivaltaisiin viranomaisiin, eivät puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja voi olla samoja henkilöitä neuvottelukunnassa ja hankelupalautakunnassa. Riippumattomuuden ja neuvoa antavan tehtävän vuoksi kokoonpanojen olisi hyvä olla mahdollisimman erilaiset. 4. momentti: Asetusehdotuksen mukaan "Neuvottelukunnan jäsenten tulee edustaa käytettäviin eläimiin ja niiden hyvinvointiin sekä näiden eläinten käyttöön liittyviä keskeisiä tahoja". Keskeisten tahojen määrittelystä kuitenkin puuttuu neuvottelukunnan tavoitteiden ja 3R -periaatteen ensimmäinen alue eli korvaaminen. Sana korvaaminen tulee lisätä momentin ensimmäiseen virkkeeseen seuraavasti: "Neuvottelukunnan muiden jäsenten tulee edustaa [...] käytettäviin eläimiin ja niiden hyvinvointiin sekä näiden eläinten käyttöön ja korvaamiseen liittyviä keskeisiä tahoja". Seura- ja harrastuseläinten hyvinvoinnin neuvottelukunta toteaa, että asetusluonnoksen ehdottamasta neuvottelukunnan kokoonpanosta puuttuu seura- ja harrastuseläimiin liittyvä asiantuntemus. Tämän vuoksi ehdotetaan kokoonpanoon lisättäväksi yksi jäsen:... yhden eläinlääketieteellistä asiantuntemusta, yhden seura- ja harrastuseläimiin liittyvää asiantuntemusta, yhden vapaaehtoista eläinsuojelutyötä,... Asetusehdotuksen mukaan Neuvottelukunnan jäsenistä ja varajäsenistä yhden tulee edustaa [ ] Etelä-Suomen tai Itä-Suomen aluehallintovirastoa. Neuvottelukunta esittää, että kohta muutetaan muotoon yhden tulee edustaa aluehallintovirastoa. 3 Toiminnan järjestely 3. momentti: Neuvottelukunnan jäsenille korvataan matkakulut, mutta palkkiota ei makseta. Seura- ja harrastuseläinten hyvinvoinnin neuvottelukunnan mielestä palkkiot tulee myös maksaa. Palkkioiden maksaminen lisää asian hoitamisen arvostusta ja jäsenten velvollisuuksia hoitaa tehtäviään.
Ystävällisesti toivomme, että kommenttimme otetaan huomioon. Helsingissä 20.5.2013 Risto Rydman puheenjohtaja, Seura- ja harrastuseläinten hyvinvoinnin neuvottelukunta Tiina Kauppinen sihteeri, Seura- ja harrastuseläinten hyvinvoinnin neuvottelukunta