Esityslista Nro 7/2013 1 Kunnanhallitus _ Kokousaika Maanantai 20.5.2013 kello 18.00- Kokouspaikka Kosken Tl kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla läsnä poissa olleet jäsenet Tuominen Heikki pj. Vaparanta Heikki vpj. Lehti Minna j. Mattila Marja j. Mäkitalo Martti j. Niemelä-Laaksonen Anne j. Urmas Petteri j. Muut saapuvilla Pietilä Heikki valt. pj. olleet Anttila Jyrki valt. I vpj. Nuotio Pirjo-Liisa valt. II vpj Kesäniemi Jari kunnanjohtaja / esittelijä Matilainen Jukka hallintojohtaja / pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja 119 päätösvaltaisuus Asiat 119 - Pöytäkirjan 120 tarkastustapa Allekirjoitukset Heikki Tuominen Puheenjohtaja Jukka Matilainen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty. Tarkastusaika Perjantai 24.5.2013 Allekirjoitukset Petteri Urmas Heikki Vaparanta Pöytäkirjan nähtäväolo Todistaa Maanantai 27.5.2013 klo 9-15.45 Kosken Tl kunnantalo Hallinto- ja sosiaalijohtaja Jukka Matilainen
2 119 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kunnan hallintosäännön 28 :n (Kokouksen koollekutsuminen) mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja ja hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Lisäksi kokouskutsu ja esityslista julkaistaan kunnan kotisivuilla samassa yhteydessä kun esityslistat lähetetään toimielimen jäsenille. Kunnanhallitus on päättänyt vuonna 2012, että se kokoontuu varsinaisiin kokouksiinsa Kosken Tl kunnantalolla joka kolmas maanantai (viikkojärjestysnumeroltaan kolmella kerrannaiset maanantait) kello 18.00. Kokouskutsu lähetetään postitse. Kiireellisessä tapauksessa kokous kutsutaan koolle puhelimitse. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kokouksen jälkeisenä seuraavana arkimaanantaina Kuntalain 58 :n 2 mom:n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Tämän kokouksen kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty postitse kunnanhallituksen jäsenille, kunnanvaltuuston puheenjohtajille. Lisäksi esityslista on lähetetty tiedoksi Turun Sanomille, Salon Seudun Sanomille, Auranmaan Viikkolehdelle, Yleisradion Länsi-Suomen toimintakeskukselle sekä Radio Melodialle torstaina 16.5.2013. Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
3 120 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kunnan hallintosäännön 39 :n mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallituksen käytäntönä on ollut, että pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kussakin kokouksessa varsinaisista jäsenistä aakkosjärjestyksessä kaksi pöytäkirjantarkastajaa Tarkastettu pöytäkirja oikaisuvaatimusohjeineen ja valitusosoituksineen pidetään nähtävänä kunnanviraston keskustoimistossa tarkastuspäivää seuraavana maanantaina viraston normaalina aukioloaikana. Pöytäkirja on tarkastettava ennen nähtävillä oloaikaa. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Petteri Urmas ja Heikki Vaparanta.
4 121 LAUSUNTO HÄRKÄTIEN SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUJEN YHTEISTOIMINTA-ALUEEN TOIMINNAN JA TALOUDEN KEHITTÄMISEKSI Härkätien sosiaali- ja terveyspalvelujen toiminta- ja taloussuunnitelman 2013 valmistelu käynnistyy toukokuussa viranhaltijavalmisteluna. Suunnitteluseminaari järjestetään 17.6.2013 Härkätien yhteistoiminta-alueen kuntien kanssa Liedon Vanhalinnassa. Seminaarissa käsitellään Härkätien sosiaali- ja terveyspalvelujen strategista ohjelman toteuttamisen arviointia, sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallisia tulevaisuudennäkymiä ja palvelujen kehittämispaineita tulosalueittain. Härkätien sosiaali- ja terveyspalvelut pyytää yhteistoimintasopimuksen kohdan 4 perusteella sopijakuntien virallisia lausuntoja toiminta- ja taloussuunnitelman laatimiseksi vuosille 2014-2016. Sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteistoiminta on tarkoitus aloittaa laajana vuoden 2015 alusta, jonka jälkeen sosiaalipalvelut siirtyvät osaksi yhteistoiminta-aluetta. Kosken Tl kunnanvaltuustossa 15.8.2011 hyväksytty yhteistoimintasopimus on esityslistan liitteenä. Kosken Tl kunnanhallitus pitää tarkan taloussuunnittelun lisäksi tärkeänä, että keskeisistä suunnitelmavuosien toimintaorganisaation muutoksista päätetään yhteistoimintasopimuksen kohdan 6 mukaisesti hyvässä yhteistyössä ja tulosalueittaisia asioita valmistellaan kokonaisuutena Härkätien yhteistoiminta-alueen kuntien kesken. Talousarvion- ja suunnitelman valmisteluvaiheessa Kosken Tl kunta korostaa tulosalueittaisten työryhmien työtä ja käytännön toimintamallien käyttöönottoa asteittain jo vuoden 2014 aikana.
5 122 TONTTIVARAUS; SIRKKA JA TOIVO LUHTALA Kunnanhallitus merkitsee seuraavan tonttivarauksen: - Sirkka ja Toivo Luhtala, Lesen tila 284-413-1-135, AO 146, tontti nro 1, pinta-ala 1890 m2. Valmistelija: kunnanjohtaja Kesäniemi. Merkitään tiedoksi tonttivaraus.
6 123 YRITYS-JA ELINKEINOPALVELUIDEN JÄRJESTÄMINEN Elink.ltk 16.5.2013 Kosken Tl kunta on tällä hetkellä mukana Loimaan seutukunnan kehittämiskeskus Yrityskolmio ry:ssä, joka on Loimaan seutukunnan seitsemän kunnan yhteinen yritysneuvonta- ja aluekehitysyksikkö. Yhteistyötä Yrityskolmion kanssa on päätetty jatkaa hankekauden loppuun eli vuoden 2013 loppuun saakka. Kunnassa on käyty laajaa keskustelua nykyisen toimintamallilla saavutettavista hyödyistä. Yleisesti on katsottu, että saadut hyödyt ovat jääneet melko vähäisiksi. Toisaalta on niitäkin yrityksiä jotka ovat kokeneet Yrityskolmion roolin hyvin tärkeäksi. Loimaan seutukunnan kuntien kesken on sovittu, että kunnat tekevät päätökset nykyisen toiminnan mahdollisesta jatkamisesta vuoden 2013 kevään aikana. Auran kunnanhallitus päätti kokouksessaan 22.4.2013, että Auran kunta: 1. eroaa Loimaan seutukunnan kehittämiskeskus Yrityskolmio ry:stä 31.12.2013 mennessä 2. tarjoaa lähikunnille yhteistyötä yrityspalveluiden järjestämisessä 3. käynnistää yhteistyössä kunnan yrityspalveluyritysten kanssa paikallisen yritysneuvonnan toimintamallin valmistelun niin, että se käynnistyy vuoden 2014 alusta. Vuoden 2014 alusta käynnistyy EU:n uusi ohjelmakausi. Ohjelmakauden vaihtuminen on luonteva ajankohta tarkastella elinkeinopalvelujen ja hanketyön tulevaa toteuttamista. Tulevan ohjelmakauden sisältö on vielä tietyiltä osilta avoinna, mutta maakunta tulee olemaan yhtä yhteistä ohjelma-aluetta ja esim. yritys- tai hanketukien suuruudessa ei tule olemaan maakunnan sisällä eroja. Kaiken kaikkiaan on odotettavissa, että ohjelmakehys pienenee nykyisestä merkittävästi, kaupunkipolitiikka on entistä vahvemmin mukana ja hankekoko jatkaa kasvuaan. Kosken Tl kunta on perinteisesti muodostanut oman työssäkäyntialueensa. Kunnan elinkeinopolitiikasta olisi siirryttävä yhä vahvemmin kohti koko kunnan elinvoimapolitiikkaa, johon nivoutuu yrityspalveluiden lisäksi mm. kaavoitus, markkinointi ja jopa asuntopolitiikka. Elinkeinopolitiikan tavoitteena tulee olla: 1. Kunnan oma aktiivinen rooli elinkeinopolitiikan toteuttamisessa 2. Palveluiden tarpeesta ja ohjauksesta päätetään kunnassa 3. Yrityspalveluiden, maankäytön suunnittelun ja palveluiden yhdistäminen 4. Matala ja joustava tapa yrityspalveluiden toteuttamiseen
7 Kosken Tl kunnan kannalta keskeisimmät vaihtoehdot ovat: 1. Jatkaa yhteistyötä Loimaan seutukunnan kuntien kanssa yhteisessä Yrityskolmiossa (jotka ovat mukana) 2. Tiivistää yhteistyötä Auranmaan kuntien/kunnan kanssa 3. Toteuttaa palvelut omana kokonaisuutena Nykyisen toimintamallin vuosikustannukset olivat Kosken Tl kunnalle viime vuonna noin 14.00 euroa asukasta kohti eli yhteensä n. 34.300 euroa. Tästä suurin osa oli Yrityskolmion perustoiminnan osuutta ja loput hankerahoitusta. Toimintamalliin esitettyjen muutosten myötä Yrityskolmio kustannustaso laskisi jonkin verran, jolloin kustannukset asukasta kohti liikkuisivat 12 13 euron välillä. Vertailun vuoksi todettaneen, että Turun seudulla elinkeinoyhteistyön kustannukset asukasta kohden ovat olleet viime vuosina n. 10 euroa asukasta kohden. Nykyiseen toimintamalliin sinällään ei ole tulossa suuria muutoksia, mutta esimerkiksi alkavien yritysten neuvontapalvelua tarjoavan Potkurin yhtiöittäminen on parhaillaan valmistelussa, jolla saattaa olla vaikutusta myös kuntien tulevaan maksuosuuteen. Viime ja tämän vuoden aikana on epävirallisesti keskusteltu Auranmaan kuntien kesken toteutettavasta elinkeinoyhteistyöstä. Toteutusmallista ja tehtävästä hanketyöstä riippuen on Auranmaan kuntien yhteistyöllä mahdollista toteuttaa yrityspalvelut nykyistä edullisemmin. Yhteistyön kokonaiskustannukset määräytyvät pitkälti siitä, mitkä kunnat ovat mukana yhteistyössä ja kuinka laajasti hanketyötä kuntien alueella tultaisiin toteuttamaan. Tuleva mahdollinen hanketyö voitaisiin toteuttaa joko kuntien yhteistyönä tai esim. Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän kautta. Kuntayhtymäjohtaja on pitänyt täysin mahdollisena kuntayhtymän roolin kasvattamisen hanketyön osalta. Alkavien yrittäjien neuvonnan osalta kunta on ollut yhteydessä Kosken Tl kunnassa toimiviin tilitoimistoihin ja tiedustellut näiden kiinnostusta toteuttaa neuvontapalvelut paikallisesti esim. palvelusetelijärjestelmällä. Tilitoimistot ovat suhtautuneet asiaan myönteisesti ja pitäneet hyvänä entistä vahvemman paikallisen toimintamallin toteuttamista. Vuositasolla näiden neuvontapalveluiden määrä jää melko pienelle tasolle. Ennen jo toimivien yritysten palvelumallin suunnittelua on järkevää odottaa lähikuntien tekemät päätökset ja katsoa mitkä ovat käytännön yhteistyön mahdollisuudet Yrityskolmiosta mahdollisesti irtautuvien kuntien kesken. Yrityspalveluiden kehittämisessä tullaan joka tapauksessa tekemään tiivistä yhteistyötä paikallisen yrittäjäyhdistyksen kanssa. Yhdistyslain 13 :n mukaan jäsenellä on oikeus milloin tahansa erota yhdistyksestä ilmoittamalla siitä kirjallisesti yhdistyksen hallitukselle tai sen puheenjohtajalle. Sitä ei voida rajoittaa säännöillä eikä muillakaan tavoin muuten kuin YhdL 13 :ssä säännellyn irtisanomissuojan osalta. Loimaan seutukunnan kehittämiskeskus Yrityskolmio ry:n säännöissä ei ole asetettu erillistä irtisanomisaikaa yhdistyksestä eroamiselle. Kuntajohtajien kesken on kuitenkin sovittu, että kaikki kunnat olisivat toiminnassa mukana vuoden 2013 loppuun asti. Hankkeissa, johon kunta
8 on jo aiemmin sitoutunut, tullaan olemaan mukana niiden rahoituksen päättymiseen asti. Kosken Tl kunnan elinkeinotoimintaa on käsitelty yhteistyössä kunnan yrittäjien kanssa kahdessa kevään aikana järjestetyssä tilaisuudessa. Lisäksi Yrittäjäyhdistys on pyytänyt yrittäjiä informoimaan kunnanjohtajaa asiasta joko puhelimitse tai sähköpostilla. Kunnanjohtaja on saanut palautetta noin 20 eri yrittäjältä koskien Yrityskolmion toimintaa ja kunnan elinkeinopolitiikan kehittämistä. Ehdotus: Elinkeinolautakunta päättää esittää edelleen kunnanhallitukselle päätettäväksi, että Kosken Tl kunta; 1. Eroaa Loimaan seutukunnan kehittämiskeskus Yrityskolmio ry:stä 31.12.2013 mennessä 2. Selvittää yhdessä lähikuntien kansaa yhteistyötä yrityspalveluiden järjestämisessä 3. Käynnistää yhteistyössä kunnan yrityspalveluyritysten sekä lähikuntien kanssa paikallisen yritysneuvonnan toimintamallin valmistelun niin, että se käynnistyy vuoden 2014 alusta. Elinkeinolautakunnan päätös: (Hall.- ja sos.johtaja) Elinkeinolautakunnan kokous on 16.5.2013 ja elinkeinolautakunnan päätös on kunnanhallituksen käytettävissä kokouksessa. Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen elinkeinolautakunnan päätöksen. Tarkennettu päätösehdotus annetaan kokouksessa.
9 124 AVUSTUSMUODON MUUTTAMINEN ENERGIA-AVUSTUKSESSA / AS. OY ÄYRÄS Kosken Tl kunnanhallitus on myöstänyt 13.6.2013 As. Oy Äyräkselle energia-avustusta maalämpöpumppujärjestelmän rakentamiseen. Kustannusarvio oli 75.000 euroa ja siihen myönnettiin avustusta 13.500 euroa (18% toteutuvista kustannuksista). As. Oy Äyräs on liittynyt maalämpöpumppujärjestelmän sijasta kaukolämpöverkostoon. Toteutuneet kustannukset ovat olleet 11.444 euroa. Summasta voi saada avustusta 15 % eli 1.717 euroa. Kunnanhallitus päättää muuttaa avustusmuodon energia-avustukseksi avustussumman ollessa 1.717 euroa.
10 125 LAUTA- JA JOHTOKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT SEKÄ VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET Kunnanhallitus ei käytä kuntalain 51 :ssä säädettyä otto-oikeutta seuraaviin viranomaisten päätöksiin: Elinkeinolautakunta 16.5.2013 Tekninen lautakunta 16.5.2013 Kunnanjohtajan päätöspöytäkirjat 36 Hallinto- ja sosiaalijohtajan päätöspöytäkirjat 52 / 2013 Vapaa-aikasihteerin päätöspöytäkirjat 4-5
11 126 LAUSUNTO YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUKSESTA / TAMMINEN Kosken Tl kunnan ympäristönsuojelulautakunta pyytää 12.4.2013 päivätyllä kirjeellään kunnanhallitukselta lausuntoa ympäristölupahakemuksesta. Jari ja Jyrki Tamminen ovat toimittaneet Kosken Tl kunnan ympäristönsuojelulautakunnalle ympäristönsuojelulain (86/2000) 55 :n mukaisen ympäristöluvan lupaehtojen tarkastamishakemuksen koskien yhdistelmäsikalaa Kosken Tl kunnan Hongiston kylän tilalla Ihamäki 284-403-6-33. Eläinsuojissa on tilat 500 lihasialle ja 110 emakolle. Hakemus lupaehtojen tarkistamiseksi on tehty ympäristönsuojelulain 55 :n ja asetuksen 1 :n 11a kohdan perusteella. Kunnanhallituksella ei ole huomautettavaa tarkastamishakemuksesta.
12 127 ASUNTOJEN VUOKRIEN TARKISTAMINEN Kosken Tl kunta on tarkastanut asuntojen vuokria viimeksi 17.1.2011/ 6. Kunnan ja vuokralaisten välillä hyväksytyt vuokrasopimukset on laadittu siten, että niissä on maininta kunnan oikeudesta tarkistaa yksipuolisesti vuokraa elinkustannusindeksin muutosta vastaavasti. Viimeksi vuokria on tarkistettu elinkustannusindeksin 1 768 mukaan. Huhtikuussa 2013 elinkustannusindeksi on 1892 eli nousua on 7,01 prosenttia. Asuntolainoitettujen vuokra-asuntojen vuokrat tarkistetaan hoitokustannuksiin ja rahoituskustannuksiin perustuen. Hallinto- ja taloustoimistossa on laadittu laskelmat, joiden mukaan korotusperustetta kaikkiin aravalainoitettuihin asuntoihin ei ole. Rahoituksen loppuvaiheessa laskelmat eivät ole suoraan muutettavissa neliöhinnoiksi. Huomioon tulee otettavaksi myös asuntojen kunto. Laskelmien mukaan vuokria esitetään korotettavaksi seuraavasti: Vapaarahoitteiset asunnot + 7,0 %. Muut: Nykyinen vuokra Korotus -% Uusi vuokra Vuokratalo 7,38 /m2/kk 5 % 7,38 /m2/kk Kasperinkulma As Oy Koskivainio 7,68 /m2/kk 5 % 8,06 /m2/kk As Oy Koskihaka 6,72 /m2/kk - 6,72 /m2/kk Pappilantien 5,88 /m2/kk - 5,88 /m2/kk vanhustentalo Vuokratalo 6,75 7,15 /m2/kk 5 % 7,09 /m2/kk- Arkkilantie 7,51 /m2/kk Kunnanhallitus päättää korottaa vapaarahoitteisten asuntojen vuokria 1.8.2013 alkaen 7,0 prosentilla ja muita peruskorjattujen ja aravalainoitettujen asuntojen vuokria 1.8.2013 alkaen asiakohdassa mainitulla tavalla.
13 128 ILMOITUSASIAT Kunnanhallitus merkitsee oheisen liitteen mukaiset kirjeet ja ilmoitukset tiedokseen. 129 MUUT ASIAT
14 KOSKEN TL KUNNANHALLITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 20.5.2013 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Etuostolaki OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- vaatimus- viranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite KOSKEN TL KUNNANHALLITUS Härkätie 5 31500 Koski Tl Pykälät: Oikaisu- vaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.