Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 5/2016 1 Yhtymähallitus 24.05.2016 Aika 24.05.2016 17:00-18:00 Paikka Lounais-Suomen ammattiopisto Novida, Myllykyläntie 8, Loimaa Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 56 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 57 Pöytäkirjantarkastajien vaali ja tarkastusajankohta 5 58 Liedon opetustilat 6 59 Talousarvion toteutumavertailu/ huhtikuu 10 60 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 12 61 Luottotappiopäätös 15 62 Viranhaltijapäätökset 16 63 Tiedoksiantoasiat 17
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 5/2016 2 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Vuolle Sanna 17:00-18:00 varajäsen Alppiranta Jari 17:00-18:00 varapuheenjohtaja Hiukkanen Vesa-Pekka 17:00-18:00 jäsen Lindholm Hannele 17:00-18:00 jäsen Niittymaa Veikko 17:00-18:00 jäsen Pitkänen Paavo 17:00-18:00 jäsen Salminen Liidia 17:00-18:00 jäsen Poissa Virtanen Leena puheenjohtaja Heilala Tuomas varajäsen Heiniö Helvi jäsen Järvinen Jukka varajäsen Metsänperä Jarmo varajäsen Mäkelä Sarianne varajäsen Kulju Tero varajäsen Sandell Päivi varajäsen Ruohonen Veikko jäsen Ojala Jouni varajäsen Huovinen Joni varajäsen Ahtiainen Jussi yv:n puheenjoht. Kaarto Anne-Mari yv:n II varapuh.joht. Muu Reide Pirjo 17:00-18:00 yv:n I varapuheenjoht. Virtanen Antti 17:00-18:00 kuntayhtymäjohtaja Suonkanta Leena 17:00-18:00 pöytäkirjanpitäjä Asula Tarja 17:00-17:40 apulaisrehtori Merta Rauno 17:00-17:40 kiinteistöpäällikkö Alikirri Minna 17:00-17:40 terveydenhoitaja, Lieto Blomroos Ari 17:00-17:40 johtava rakennustarkastaja/lieto Allekirjoitukset Jari Alppiranta varapuheenjohtaja Leena Suonkanta pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 56-63 Pöytäkirjan tarkastus Myllykyläntie 8, Loimaa 26.5.2016 Vesa-Pekka Hiukkanen Liidia Salminen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Myllykyläntie 8, Loimaa tiistaina 31.5.2016 klo 9-15
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 5/2016 3 Yhtymähallitus 56 24.05.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Yh 24.05.2016 56 Puheenjohtaja avaa kokouksen ja toteaa läsnä olevat ja mahdolliset poissaolot, varahenkilöt ja asiantuntijat. Kokouksesta on annettu kirjallinen kutsu ja se on postitettu 17.5.2016 jokaiselle jäsenelle ja yhtymävaltuuston puheenjohtajille sekä asioiden esittelijälle. Kokous todetaan laillisella tavalla kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin laillisella tavalla kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 5/2016 4 Yhtymähallitus 57 24.05.2016 Pöytäkirjantarkastajien vaali ja tarkastusajankohta Yh 24.05.2016 57 Yhtymähallituksen kokouksissa pöytäkirjantarkastajiksi valitaan kaksi saapuvilla olevaa yhtymähallituksen jäsentä. Yhtymähallitus päätti 17.12.2013 144, että sen pöytäkirjat lähetetään sähköpostilla pöytäkirjantarkastajille ja tarkastaja voi joko entiseen tapaan ilmoitettuna aikana saapua tarkastamaan ja allekirjoittamaan pöytäkirjan tai ilmoittaa sähköpostilla pöytäkirjanpitäjälle viimeistään tarkastuspäivänä, että pöytäkirja vastaa /ei vastaa kokouksen kulkua. Sähköpostiviesti säilytetään pöytäkirjan yhteydessä, kunnes pöytäkirjantarkastajan allekirjoitus on saatu viimeistään seuraavassa kokouksessa. Kuntayhtymäjohtajan ehdotus: Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan jäsenet Liidia Salminen ja Jari Alppiranta. Pöytäkirja tarkastetaan Myllykyläntie 8:ssa torstaina 26.5.2016 klo 8:30. Päätös: Yhtymähallitus valitsi pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet Liidia Salmisen ja Vesa-Pekka Hiukkasen.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 5/2016 5 Yhtymähallitus 3 26.01.2016 Yhtymähallitus 58 24.05.2016 Liedon opetustilat 22/10.03/2015 Yh 26.01.2016 3 Liedon kunnan Opintien kiinteistön vuokrasopimus on sanottu irti sisätilaongelmien vuoksi. Kuntayhtymä maksoi tiloista, yhteensä 1502 m 2, vuokraa viimeksi marraskuussa 2014. Kunta on kunnostanut kiinteistöä ja kunnostuksen arvioitu valmistuminen on tammikuun 2016 loppuun mennessä. Liedon kunta ja kuntayhtymä ovat kahteen otteeseen neuvotelleet Opintien kiinteistön vuokraamisesta uudelleen kuntayhtymän käyttöön. Neuvotteluihin ovat osallistuneet kuntayhtymän kiinteistöpäällikkö ja talous- ja hallintojohtaja. Kuntayhtymän kannalta on oleellista, että kiinteistö on turvallinen oppimisympäristö opiskelijoille ja turvallinen työympäristö työntekijöille. Laissa ammatillisesta koulutuksesta (1998/630) 28 1 mom. säädetään opiskelijan oikeudesta turvalliseen oppimisympäristöön. Kuntayhtymän tulee myös varmistua, että sille ei jää aikaisemmin väistötiloiksi vuokrattuja tiloja, joista joudutaan maksamaan vuokraa ilman, että niille olisi käyttöä. Korjattujen tilojen turvallisuus voidaan osittain varmistaa sillä, että tiloista vuokrataan aluksi vain opetuksen toteuttamisen kannalta välttämätön ja muut tilat jäävät kunnan käyttöön. Apulaisrehtori on esittänyt pedagogiselle rehtorille, että tiloista vuokrataan 1.2. alkaen n. 400 m 2 lähihoitajienopetustiloiksi ja kansliatiloiksi. Merkonomien ja datanomien opetus jatkuisi edelleen Hyvättyläntie 6 kiinteistössä. Vuokrattavien tilojen esittely kuntayhtymän virkamiehille pidetään perjantaina 22.1.2016. Esittelyyn osallistuvat pedagoginen rehtori, apulaisrehtori ja kiinteistöpäällikkö. Esityslistan liitteenä on Liedon kunnan ehdotus vuokrasopimukseksi. Kunta ja kuntayhtymä ovat ennen kunnan tekemää ehdotusta neuvotelleet vuokran suuruudesta. Vuokran suuruudeksi kunta esittää ajalle 1.2. - 31.7.2016 8,76 /m 2 /kk + alv 24 %. Vuokraan sisältyy lämmitys-, vesi-, jätevesi-, jätehuolto- ja kiinteistönhoitokustannukset. Vuokralainen maksaa sähkön erikseen kulutuksen mukaan. Siivouskustannukset eivät sisälly vuokraan ja siivouksesta tehdään erillinen sopimus vuokrasopimuksen liitteeksi. Vuokrantarkistus tehdään vuosittain vuokrasuhteen aloitusajankohdan elinkustannusindeksin ja tarkistusajankohdan elinkustannusindeksin (1951:10=100) perusteella. Vuokraa ei lasketa, vaikka indeksi laskisi. Sopimus olisi toistaiseksi voimassa oleva ja koko vuokrattavan huonealan 1502 m 2 vuokra-aika alkaa 1.8.2016. Kunta esittää sopimuksen irtisanomisajaksi kuusi kuukautta molemmille osapuolille. Vuokran kokonaismääräksi voidaan arvioida noin 11 /m 2 /kk sisältäen kunnan toimesta vastaavan tasoisen siivouksen kuin edellisessä vuokrasopimuksessa. Mikäli siivouksen tasoa halutaan vähentää, pienentää se neliövuokraa.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 5/2016 6 Yhtymähallitus 3 26.01.2016 Yhtymähallitus 58 24.05.2016 Hyvättyläntien 6 B kiinteistön 220,5 m 2 vuokrasopimus päättyy 31.7.2016. Vuokran suuruus on 12 m 2. Kiinteistössä on kaksi datanomiluokkaa opiskelut yhtaikaa samassa opetustilassa. Liedon yläkoululta ja lukiolta on vuokralla kaksi luokkahuonetta. Vuonna 2015 yläkoulun noin 60 m 2 luokkatilasta maksettiin vuokraa yhteensä 2750 euroa ja syyslukukaudella 2015 lukion noin 60 m 2 luokkatilasta yhteensä 2000 euroa. Lukion rehtori on ilmoittanut, että lukio tarvitsee luokkatilan omaan käyttöönsä. Liedon toimipaikassa opiskelee tammikuussa 2016 yhteensä 233 opiskelijaa. Vuonna 2015 Liedon toimipaikan rakennusten ja huoneistojen vuokrat olivat yhteensä 115 450,40 euroa. Lukion ja yläkoulun tiloja lukuun ottamatta tilat on vuokrattu yksityisiltä tahoilta. Tiloja Liedossa on käytössä seuraavasti. 1.Teollisuuskuja 8, 320 m 2 vuokratilaa toistaiseksi 2 kk irtisanomisajalla 2. Kulkijankuja 1, 380 m 2 vuokratilaa toistaiseksi 3 kk irtisanomisajalla 3. Hyvättyläntie 6 A, 231 m 2 vuokratilaa 31.10.2017 saakka ja siitä eteenpäin ellei sopimusta irtisanota 6 kk ennen vuokrakauden päättymistä, jatkossa 6 kk irtisanomisajalla 4. Hyvättyläntie 6 B, 220,5 m 2 vuokratilaa 31.7.2016 saakka 5. Lukio ja yläaste, n.120 m 2 vuokratilaa, irtisanominen sopimuksen mukaan 6. Pajakuja 4, 550 m 2 omaa tilaa Yhteensä: n. 1821 m 2 eli noin 7,8 m 2 /opiskelija. Mikäli Opintien tilat osoittautuvat turvallisiksi, voi kuntayhtymä tarvittaessa harkita myös kiinteistön ostamista kunnalta. Kuntayhtymäjohtajan ehdotus: Yhtymähallitus päättää vuokrata Liedon kunnalta Opintien kiinteistöstä ajalle 1.2. - 31.7.2016 enintään 400 m 2. Koska kuntayhtymä haluaa varmistua kiinteistön turvallisuudesta, tulee vuokrasopimus olla irtisanottavissa kuukauden irtisanomisajalla. Koko Opintien kiinteistöä koskevasta 1502 m 2 vuokrasopimuksesta tai kiinteistön mahdollisesta ostamisesta yhtymähallitus päättää myöhemmin. Päätös: Yhtymähallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Merkittiin pöytäkirjaan, että tämän asian käsittelyn ajan kokouksessa olivat asiantuntijoina läsnä kiinteistöpäällikkö Rauno Merta ja pedagoginen rehtori Petri Lähde. Yh 24.05.2016 58 Liedon kunnalta vuokratussa Opintien kiinteistössä on yhtymähallituksenpäätöksen 26.1.2016 3 mukaisesti annettu opetusta
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 5/2016 7 Yhtymähallitus 3 26.01.2016 Yhtymähallitus 58 24.05.2016 1.2. alkaen. Määräajaksi vuokratussa 400 m 2 tiloissa havaittiin hyvin nopeasti sisätilan ilmaan liittyviä ongelmia, joista opiskelijat saivat sekä päänsärkyyn että iho- ja hengitystiehyeisiin liittyviä oireita. Terveydenhoitaja on kirjannut kaikki opiskelijoiden saamat oireet. Liedon kunta havaitsi tiloissa puutteita ja ehdotti niiden korjaamista. Korjauksen ajaksi kunta ehdotti, että opetus siirretään rakennuksen toiseen päähän. Näissä tiloissa opiskelijoiden oireet ovat vähentyneet, mutta eivät ole kokonaan poistuneet. Osa Liedon toimipaikan opettajista eivät pysty työskentelemään Opintien kunnostetuissa tiloissa. He saavat tiloissa välittömästi hengitystiehyeisiin ja ihoon liittyviä oireita. Nyt tiloissa opetusta antavat opettajat eivät ole tuoneet esille terveysongelmia koska he työskentelevät tiloissa vain lyhyitä aikoja. Liedon toimipaikasta vastaava apulaisrehtori Tarja Asula on todennut, että hän ei pysty työskentelemään Opintien korjatussa kiinteistössä ja hän saa siellä vakavia hengitystiehyeisiin liittyviä sairauksia. Apulaisrehtori ja opintosihteeri kävivät tammikuussa kiinteistössä ennen sen vastaanottamista. Tiloissa oli muutama päivä aikaisemmin tehty vetyperoksidikäsittely. Iltapäivällä molemmat henkilöt saivat vakavia oireita ja tämä johti toisen osalta sairauspoissaoloon. Apulaisrehtori ei ole tämän jälkeen katsonut voivansa olla kiinteistössä. Kevään aikana opintosihteeri ja atk-tuki ovat käyneet useaan otteeseen kiinteistössä ja kertoneet siellä ilmenneistä hajuhaitoista. Kiinteistöpäällikkö Rauno Merta suhtautuu varauksellisesti Opintien kiinteistön vuokraamiseen. Kuntayhtymän johtoryhmä on 29.4.2016 käsitellyt Opintien kiinteistön vuokraamista. Johtoryhmä oli sen hetkisten tietojen perusteella yksimielinen siitä, että kiinteistö ei ole turvallinen oppimisympäristö. Liedon kunta on 12.5. ilmoittanut, että Opintien kiinteistössä on 21.4.2016 tehty laaja sisäilmakartoitus. Tutkimuksen teki Energiakonsultit insto Oy Espoosta. Tulokset on kunnan toimesta toimitettu kiinteistöpäällikkö Rauno Merralle ja ne on lähetetty yhtymähallituksen jäsenille esityslistan liitteenä. Kunta on ilmoittanut, että kaikki raportissa esille tulleet asiat ovat korjattu. Tutkimuksen tehnyt yritys on ilmoittanut, että palvelusopimus on luottamuksellinen. Suuri osa Opintien kiinteistön opiskelijoista on työssäoppimassa loppukeväästä 2016 ja tästä johtuen käyttäjälle ei ole muodostunut riittävästi käytännön kokemusta kunnan teettämien viimeisten korjaustoimenpiteiden vaikutuksesta sisäilman laatuun. Tiloissa ovat viimeiset kolme viikkoa opiskelleet ensimmäisen vuosiluokan lähihoitajaopiskelijat. Opetusta ovat antaneet useammat opettajat ja he ovat olleet kiinteistössä ainoastaan oppituntiensa ajan. Kuntayhtymän kannalta olisi perusteltua jatkaa syyslukukaudella tilojen turvallisuuden varmistamista ilman vuokrasopimuksen irtisanomisaikaa. Mikäli sisäilmaongelmia havaitaan, tulisi vuokrasopimus voida sanoa välittömästi irti.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 5/2016 8 Yhtymähallitus 3 26.01.2016 Yhtymähallitus 58 24.05.2016 Ammatillisesta koulutuksesta annetun lain 21.8.1998/630 28 :ssä säädetään opiskelijan oikeudesta turvalliseen opiskeluympäristöön. Työturvallisuuslain 23.8.2002/738 32 :ssä säädetään työpaikan rakenteellisesta ja toiminnallisesta turvallisuudesta ja terveellisyydestä. Lain 32 :n 1 mom. todetaan, että työpaikan rakenteiden, materiaalien ja varusteiden sekä laitteiden tulee olla turvallisia ja terveellisiä työntekijöille. Asian käsittelyn yhteydessä yhtymähallitus kuulee asiantuntijoina kiinteistöpäällikkö Rauno Mertaa, apulaisrehtori Tarja Asulaa, Liedon toimipaikan opiskelijaterveydenhoitaja Minna Alikirriä ja rakennustarkastaja Ari Blomroosia. Kuntayhtymäjohtajan ehdotus: Yhtymähallitus päättää esittää Liedon kunnalle 1502 m 2 opetustilasta määräaikaista vuokrasopimusta ajalle 1.8.2016-31.7.2017 ilman erillistä irtisanomisaikaa. Määräajan kuluessa on mahdollista varmistaa tilojen turvallisuus opiskelijoille ja henkilökunnalle. Jos määräajan kuluessa havaitaan kiinteistön rakenteisiin ja/tai sisäilmaan liittyviä ongelmia, joita vuokranantaja ei pysty luotettavalla tavalla korjaamaan ja osoittamaan ongelman poistuneen, päättyy vuokran maksaminen kuntayhtymän ilmoittamasta päivästä alkaen. Muilta osin yhtymähallitus edellyttää vuokrasopimuksen vastaavan yhtymähallituksessa 26.1.2016 3 hyväksyttyä vuokrasopimusta. Päätös: Yhtymähallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Merkittiin pöytäkirjaan, että kokouksessa olivat asiantuntijoina paikalla tämän asian käsittelyn ajan kiinteistöpäällikkö Rauno Merta, apulaisrehtori Tarja Asula, Liedon toimipaikan opiskelijaterveydenhoitaja Minna Alikirri ja rakennustarkastaja Ari Blomroos. Liitteet Seurantasuunnitelma, Opintien tilat
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 5/2016 9 Yhtymähallitus 59 24.05.2016 Talousarvion toteutumavertailu/ huhtikuu 1/02.02/2016 Yh 24.05.2016 59 Huhtikuun toteutumavertailu koko kuntayhtymän osalta näyttää ylijäämää 467 454,74 euroa. Toteutumaprosentit tässä vaiheessa vuotta saisivat olla noin 33,3 %. Toimintatuottoja on saatu 6 617 646,31 euroa ja toteutuma on 33,7%. Toimintamenot ovat 5 790 033,51 euroa ja toteutuma on 31,0 %. Investointeja on toteutettu 72 023,43 euroa ja toteutuma talousarvioon verrattuna on 6,6 %. Useat rakennusinvestoinnit ovat tällä hetkellä urakkasopimusvaiheessa ja toteutuvat kesällä opetuksettomana aikana. Irtaimistoinvestoinnit ovat 28 106,45, toteutumaprosentti 6,1. Kosmetologikoulutuksen irtaimistoinvestoinnit ovat kilpailutuksessa. Loimaan logistiikan trukki ja kurottaja -hankinnat tehdään syksyllä. Yleissimulaattori on kilpailutuksessa. Uudenkaupungin toimipaikan hankinnat ovat valmisteilla lukuunottamatta kuorma-auton hankintaa, joka ratkaistaan syksyllä opiskelijamäärien tarpeen mukaan. Korkokulujen toteutuma on 11,3 % ja korkokuluja on kirjattu -1 126,49 euroa. Käyttösuunnitelmaan varattu määräraha on 10 000 euroa. Toteutumaprosentin alhaisuus johtuu siitä, että talousarviolainan tammikuun korkolaskusta suurin osa on kirjattu jaksotuksena viime vuodelle. Suunnitelman mukaisten poistojen toteutuma on -359 141,80 euroa eli 36,7 %. Kuntayhtymäjohtajan kustannuspaikat näyttävät ylijäämää 36 106,76 euroa ja menojen toteutumaprosentti on 21,8. Talous- ja hallintojohtajan kustannuspaikat näyttävät alijäämää -32 365,77 euroa ja menojen toteutumaprosentti on 40,0 %. Alijäämä johtuu ohjelmistomaksujen etupainotteisuudesta eli vuosimaksut tulevat maksuun jo tammikuussa. Kuluvan vuoden alusta lukien valtionosuudet kirjataan näille osastoille talousarvion mukaisena ja katetta ei haeta vyörytyksillä. Opetuksen yhteiset näyttää ylijäämää 129 097,33 euroa ja toimintakulujen toteutumaprosentti on 27,1. Kiinteistöjen toteutumaprosentti on 27,6 ja ruokapalveluiden 30,3. Tulos kahdessa viimeksi mainitussa on 0, koska vyörytyksillä haetaan kate menoille. Myllykyläntien toimipisteen koulutusalojen alijäämä on -34 488,79 euroa ja toimintakulujen toteutumaprosentti on 31,8. Turuntien toimipisteen koulutusalojen ylijäämä on 23 416,47 euroa ja toimintakulujen toteutumaprosentti 34,7. Liedon toimipaikan koulutusalojen alijäämä on -69 030,64 euroa ja toimintakulujen toteutumaprosentti 32,9. Ylistaronkadun toimipisteen koulutusalojen ylijäämä on 40 335,05 euroa ja toimintakulujen toteutuma on 26,1 %. Hämeentien toimipisteen koulutusalojen ylijäämä on 98 535,37 euroa ja toimintakulujen toteutuma on 31,6 %. Uudenkaupungin toimipaikan opetus näyttää alijäämää on 1 723,27 euroa ja toimintakulujen toteutuma on 31,4 %.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 5/2016 10 Yhtymähallitus 59 24.05.2016 Aikuiskoulutus näyttää 138 825,61 euroa ylijäämää ja toimintakulujen toteutuma on 23,6 %. Oppisopimustoiminta näyttää 139 762,88 euroa ylijäämää ja toimintakulujen toteutuma on 23,9 %. Vuokramenokohdistukset, aikuiskoulutuksen maksut koulutusaloille sekä aikuiskoulutuksen ja oppisopimuksen keskinäiset laskutukset on tehty maaliskuun loppuun asti. Osastojen toimintakulujen toteutumaprosenteissa ei ole mukana poistot vaan ne näkyvät taloushallinto-ohjelman tulostuksessa vuosikatteen jälkeen erikseen. Kuntayhtymäjohtajan ehdotus: Yhtymähallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi huhtikuun 2016 talousarvion toteutumavertailun. Päätös: Yhtymähallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 5/2016 11 Yhtymähallitus 60 24.05.2016 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 Yh 24.05.2016 60 Tarkastuslautakunta on 31.3.2016 päivätyssä arviointikertomuksessaan tilivuodesta 2015 suositellut, että yhtymähallitus käsittelee valtuuston kokouksen jälkeen arviointikertomuksen ja päättää toimenpiteistä, joihin arviointikertomuksen johdosta ryhdytään. Tarkastuslautakunnan tehtävänä on kuntalain 121 :n mukaan arvioida, ovatko yhtymävaltuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Tarkastuslautakunta on kertomuksessaan todennut, että tilinpäätös toimintakertomuksineen on hyvin kattava ja se antaa oikeat ja riittävät tiedot yhtymävaltuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Tarkastuslautakunta katsoo myös, että keskeisiä kehittämistoimenpiteitä koskevat henkilöstön, asiakkuuden, ydinprosessien ja talouden näkökulmasta asetetut tavoitteet ovat toimintakertomuksessa esitetyn kuvauksen perusteella pääosin toteutuneet tai työ on käynnistynyt. Strategisista tavoitteista on todettu, että henkilöstön ikäohjelman laadinta ei ole toteutunut suunnitellusti. Toiminnallisten tavoitteiden osalta tarkastuslautakunta on todennut mm., että Liedon toimipaikan osalta riittävien opetustilojen turvaaminen ja tilojen asianmukaisina pitäminen ei ole vielä toteutunut ja työpajatoiminnan kehittäminen osana joustavien opintopolkujen pedagogisena toteutusmuotona ei ole toteutunut Loimaalla. Tuloskortin mittareista ei ole 8 kpl toteutunut tavoitteiden mukaisena. Lautakunta toteaa, että aikuiskoulutusstrategiaa luotaessa tulee kiinnittää huomiota, että koulutuksen tarve ja kysyntä tulevat avoimesti huomioitua. Lisäksi lautakunta kehottaa arvioimaan tekijöitä, jotka ovat johtaneet koulutussopimusten hyväksymiseen tai hylkäämiseen. Lautakunta on osoittanut kertomuksessaan myös huolensa luonnonvara-alan perustutkinto-opiskelijoiden vähenemiseen ja tämän vaikutuksista toimialan kannattavuuteen ottaen huomioon kiinteistöjen tehokkaan käytön. Talouden osalta lautakunta tuo esille toteutumalukuja, jotka osoittavat taloudellisten tavoitteiden toteutuneen. Lautakunta katsoo, että henkilöstökyselyn 2015 tulosten perusteella tulisi jatkossa kiinnittää huomiota seuraaviin tekijöihin: - kannustaa henkilöstöä osallistumaan kyselyyn (vastausprosentti 57,9 %) - organisaation sisäiseen kehitystyöhön (arvo 2,33/5) - organisaation kehittämistyön tuloksellisuuteen (arvo 2,31/5) - henkilöstön osaamisen aktiiviseen kannustamiseen (arvo 2,85/5) - tiedonkulkuun kuntayhtymässä (arvo 2,45/5) Pedagoginen rehtori on antanut tarkastuslautakunnan arvioista seuraavan selvityksen:
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 5/2016 12 Yhtymähallitus 60 24.05.2016 Työpajatoimintaa ei ole Loimaan toimipaikassa ollut lukuvuonna 2015-2016. Toisaalta se ei olekaan koulutuksen järjestäjän tehtävänä eikä koulutuksenjärjestäjä saa siihen valtionosuutta. Loimaan seutukunnalla työpajatoiminta ei ole ollut kovinkaan osuvaa meidän näkökulmastamme, mutta siihen on tulossa jonkinmoista parannusta. Loimaalla aloitti Toisen asteen turva -työryhmä toimintansa 7.4.2016, jonka tavoitteena on nuorten kaikkien nivelvaiheongelmien kartoittaminen sekä niiden vähentäminen. Aikuiskoulutuksen tarpeen ja kysynnän osalta ei vuonna 2015 laadittu kattavampaa selvitystä. Helmikuussa 2016 laadittiin Koulutustarvekartoitus, jonka tarkoituksena on nimenomaan huomioida kaikki saatavilla oleva tieto, jotta tarjontamme vastaisi mahdollisimman hyvin kysyntään ja vielä ennakoivasti. Koulutustarvekartoitus on esityslistan liitteenä. Koulutussopimusten hyväksymisen tai hylkäämisen osalta on todettava, että kilpailu aikuiskoulutustarjonnasta on tällä hetkellä kovaa ja osa tarjouksista joudutaan jopa alihinnoittelemaan. Luonnonvara-alan perustutkinto-opiskelijoiden vähenemisen vaikutukset toimialan kannattavuuteen ottaen huomioon kiinteistön tehokkaan käytön voidaan todeta, että Hämeentien luokkatilat ovat olleet vähissä logistiikka-alan suurien ryhmämäärien myötä. Asuntolassa asuvia on tänä lukuvuotena ollut vain noin kymmenen, kun niitä vielä edellisenä vuotena oli yli 30. Toisaalta asuntolaan on remontoitu asuntoja kansainvälisyysvieraille ja yhtenä vaihtoehtona on mietitty asuntolan paikkojen tarjonnan ulottumista kaikkiin opintoaloihin, kun tähän saakka on sinne päässyt ainoastaan Hämeentien opiskelijat. Hämeentien päärakennuksen alakerran tiloihin on tehty ELY-keskukselle tarjous laitoshuoltajan koulutuksen aloittamisesta. Luonnonvara-alan kannattavuuteen on suunniteltu tehostamiskeinoja, joita otetaan käyttöön jo lukuvuonna 2016 2017. Talous- ja hallintojohtajalta saadun selvityksen mukaan ikäohjelman laadinta on työn alla. Henkilöstökyselyn osalta on todettava, että keväällä 2016 toteutetussa työhyvinvointikyselyssä suunnilleen samat asiat saivat huonoimmat arviot kuin vuonna 2015, tosin kyselyyn vastanneiden määrä oli kohonnut ja oli 65 %. Henkilöstökyselyiden tulokset käydään tarkasti läpi ja ne käsitellään toimipaikoittain ja työntekijäryhmittäin ja haetaan parhaat käytännöt asioiden parantamiseksi. Vuoden 2016 työtyytyväisyyskyselyn tulokset on käsitelty kuntayhtymäjohtajan ja yhtymähallituksen ja yhtymävaltuuston puheenjohtajiston kokouksessa. Tuloskortin mittareiden osalta korjaavia toimenpiteitä on joidenkin mittareiden osalta vaikea tehdä, koska kuntayhtymä ei pysty niihin vaikuttamaan, kuten esimerkkinä opiskelijoiden työllistyminen. Lisäksi valtakunnalliset mittarit kuvaavat mennyttä aikaa (noin neljä vuotta sitten) ja suhteellisen aseman muuttuminen verrattuna muihin voi aiheuttaa mittariarvon tuntuvankin alenemisen, vaikka sinällään muutos olisi vähäinen. Töitä mm. eroamisen ja keskeyttämisen ehkäisemiseksi ja läpäisyasteen nostamiseksi tehdään jatkuvana prosessina.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 5/2016 13 Yhtymähallitus 60 24.05.2016 Kuntayhtymäjohtajan ehdotus: Yhtymähallitus merkitsee tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen ja sen perusteella annetut selvitykset tietoonsa saatetuksi. Päätös: Yhtymähallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 5/2016 14 Yhtymähallitus 61 24.05.2016 Luottotappiopäätös Yh 24.05.2016 61 Hallintosäännön 11 pykälän mukaan talous- ja hallintojohtaja päättää kuntayhtymälle aiheutuvien luottotappioiden poistamisesta hallituksen määräämissä rajoissa. Hallitus on määrännyt vuosia sitten täksi rajaksi 840 euroa. Kuntayhtymän perinnän toimittaa Intrum Justitia Oy, joka on jälleen lähettänyt ehdotuksensa luottotappioksi kirjaamisesta. Yhteensä toukokuun alun uusia luottotappioksi kirjattavia saatavia oli 14 henkilöltä suuruudeltaan yhteensä 4 786,09 euroa sekä erään yrityksen konkurssin raukeamisesta johtuva 1217,70 euroa. Talous- ja hallintojohtaja teki päätökset luottotappioksi kirjaamisesta muilta osin paitsi kahden saatavan osalta, jotka ovat 1 829 ja 1217,70 euroa. Ensin mainittu saatava koostuu media-assistenttiopiskelijan haltuunsa saamasta tietokoneesta, jota opiskelija ei ole useista pyynnöistä huolimatta palauttanut. Atk-päällikkö on tehnyt asiasta myös rikosilmoituksen. Koneesta ei ole saatu edes konepanttia, koska kone on menty luovuttamaan opiskelijalle ennen pantin saamista.toinen saatava on konkurssin raukeamisesta johtuva, jonka Intrum Justitia Oy on myöskin ehdottanut kirjattavaksi luottotappioksi. Vaikka kuntayhtymä kirjaa saatavan luottotappioksi, säilyy se Intrum Justitian jälkiperinnässä pitkään, koska yhtiö huolehtii myös siitä, että saatavat eivät pääse vanhenemaan ennen aikojaan. Tässä yhteydessä olisi syytä myös päivittää talous- ja hallintojohtajan hyväksymisraja luottotappioiden suhteen. Kuntayhtymäjohtajan ehdotus: Yhtymähallitus päättää hyväksyä luottotappioksi Intrum Justitia Oy:n esittämät 1 829 ja 1217,70 euron saatavat. Lisäksi yhtymähallitus määrää talous- ja hallintojohtajan hyväksymisrajaksi luottotappioiden suhteen 1 000 euroa koskien yksittäistä luottotappiota. Päätös: Yhtymähallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 5/2016 15 Yhtymähallitus 62 24.05.2016 Viranhaltijapäätökset Yh 24.05.2016 62 Web / henkilöstöpäätökset Päätösluettelo ajalta 18.4.-15.5.2016 Dynasty / viranhaltijapäätökset Päätösluettelo ajalta 18.4.-15.5.2016 Kuntayhtymäjohtajan ehdotus: Yhtymähallitus päättää merkitä tiedokseen edellä olevat viranhaltijapäätökset, jotka Kuntalain 51 :n säännösten estämättä voidaan panna täytäntöön. Päätös: Yhtymähallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 5/2016 16 Yhtymähallitus 63 24.05.2016 Tiedoksiantoasiat Yh 24.05.2016 63 Kuntayhtymäjohtajan ehdotus: Yhtymähallitus päättää merkitä tietoonsa saatetuksi: - kuntayhtymäjohtajan vuosiloma-anomus Päätös: Yhtymähallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 5/2016 17 Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 56-57, 59-63 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HLL 5 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Oikaisuvaatimuksen sisältö Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä/yhtymähallitus Myllykyläntie 8, PL 124 32201 Loimaa Pykälät 58 Hankintaoikaisuohjeet (kaikki hankinnat) Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 80 83 :n mukaan hankintaoikaisua. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä/yhtymähallitus Myllykyläntie 8, PL 124 32201 Loimaa Pykälät Hankintaoikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Asian saattaminen markkinaoikeuteen (kansallisen kynnysarvon ylittävät hankinnat) Viranomainen Markkinaoikeus ja aika Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Hankintalain 88 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 5/2016 18 Valituskielto Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa hakea muutosta kuntalain (365/1995) eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen, kunnan jäsen sekä jäsenkunta ja sen jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4, PL 32 20101 TURKU sähköposti: turku.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät valitusaika 30 pv Lounais-Suomen aluehallintovirasto/kirjaamo Itsenäisyydenaukio 2 / PL 22 20801 TURKU sähköposti: kirjaamo.lounais@avi.fi Hallintovalitus, pykälät valitusaika 30 pv Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan