Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 3/2016 42 Yhtymähallitus Aika 17.03.2016 klo 18:00-19:45 Paikka PoSa kokoushuone, Tapalankatu 20, 2. krs Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 30 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 44 31 Pöytäkirjantarkastajien nimeäminen 45 32 Viranhaltijapäätökset 46 33 Ilmoitusasiat 47 34 Talousarvio 2016: määrärahasidonnaiset palvelut 48 35 Talousjohtajan viran auki julistaminen 50 36 Työllistämistä edistävän monialaisen yhteispalvelun (TYP) yhteistyösopimus 51 37 Tilinpäätös tilivuodelta 2015 52
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 3/2016 43 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Peltomaa Risto puheenjohtaja Jokela Satu jäsen Lehtinen Sari jäsen Raita-aho Voitto jäsen Saarinen Pauli jäsen Uusitalo Maritta jäsen Vuorela Sari jäsen Alhainen Hely varajäsen Hatanpää Mika vt. kaupunginjohtaja Virtanen Kirsi kunnanjohtaja Kerola Keijo valtuuston pj Laurila Tapio valtuuston 1. vpj Hakala Esa kuntayhtymäjohtaja, esittelijä Rämö Mikko talousjohtaja, pöytäkirjanpitäjä Poissa Koskela Jari jäsen Vuorenmaa Marko jäsen Hosiasluoma Tarja kunnanjohtaja Lanne Viveka kunnanjohtaja Mattsson Eero kunnanjohtaja Mäkiranta Mauno vt. kunnanjohtaja Haapanen Pasi valtuuston 2. vpj Ohrankämmen Jukka valtuuston 3. vpj Allekirjoitukset Risto Peltomaa puheenjohtaja Mikko Rämö pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat :t 30-37 Pöytäkirjan tarkastus 17.03.2016 Sari Lehtinen Pauli Saarinen Pöytäkirja yleisesti nähtävänä PoSa kirjaamo, Tapalankatu 20, 2. krs, 18.3.2016, klo 9.00-15.00 Pöytäkirjanpitäjä Mikko Rämö
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 3/2016 44 Yhtymähallitus 30 17.03.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Yhtymähallitus 17.03.2016 30 Puheenjohtaja avaa kokouksen ja toteaa läsnäolijat. Esittelijän ehdotus Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 3/2016 45 Yhtymähallitus 31 17.03.2016 Pöytäkirjantarkastajien nimeäminen Yhtymähallitus 17.03.2016 31 Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan sukunimen aakkosjärjestyksessä kaksi kulloinkin vuorossa olevaa jäsentä. Esittelijän ehdotus Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Sari Lehtinen ja Voitto Raita-aho. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti Sari Lehtinen ja Pauli Saarinen.
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 3/2016 46 Yhtymähallitus 32 17.03.2016 Viranhaltijapäätökset Yhtymähallitus 17.03.2016 32 Yhtymähallitukselle saatetaan tiedoksi kuntayhtymäjohtajan ja palvelujohtajien viranhaltijapäätökset ajalta 19.2. - 10.3.2016. Esittelijän ehdotus Yhtymähallitus päättää edellä mainitut viranhaltijapäätökset tietoon saatetuiksi ja ettei yhtymähallitus käytä hallintosäännön mukaista otto-oikeuttaan ao. päätöksiin. Kuntayhtymäjohtaja on päättänyt, että perhesosiaalityön päällikön päätöksiin 1-3/2016 käytetään otto-oikeutta eikä näitä päätöksiä panna täytäntöön. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 3/2016 47 Yhtymähallitus 33 17.03.2016 Ilmoitusasiat Yhtymähallitus 17.03.2016 33 1. SataSoTen valmisteluelimet ja työryhmät, työskentelyn eteneminen. PoSan henkilöstön työpanokset, luottamushenkilöiden kokous- ja matkakulut. Asiaa selvitetään kokouksessa. Esittelijän ehdotus Yhtymähallitus merkitsee tietoon saatetuksi yllämainitut asiat. Asiat merkittiin tietoon saatetuiksi. Satasoten valmistelun tilanne saatetaan yhtymävaltuustolle tiedoksi.
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 3/2016 48 Yhtymähallitus 34 17.03.2016 Talousarvio 2016: määrärahasidonnaiset palvelut 11/02.02.00/2015 Yhtymähallitus 17.03.2016 34 Valmistelijat: aikuispalvelujohtaja Tapani Santavirta, vanhuspalvelujohtaja Anne Vanhatalo Aikuispalvelut: Kertaluonteiset vammaispalvelut (tuote 3410) sekä toistaiseksi voimassaolevat vammaispalvelut (tuote 3415) ovat lakisääteisiä palveluja, mutta palvelun kustannuksiin varattavat määrärahat ovat talousarviosidonnaisia. Tuotteiden lopullinen kokonaiskustannus sisältää tässä määriteltyjen määrärahavarausten lisäksi toiminnan käytännön toteuttamisesta aiheutuvat kustannukset (mm. tilavuokrat, työvoimakustannukset yms.). Vanhuspalvelut: Omaishoidon tuki (tuote 4120 ) on lakisääteinen palvelu, mutta palvelun kustannuksiin varattava määräraha on budjettisidonnainen. Tuotteiden lopullinen kokonaiskustannus sisältää em. määrärahojen lisäksi toiminnan käytännön toteuttamisesta aiheutuvat kustannukset (työvoimakustannuksia yms.). Valmistelijan esitys Yhtymähallitus vahvistaa talousarvion 2016 käyttösuunnitelmana seuraavat määrärahasidonnaiset määrärahavaraukset: Käyttötaloussuunnitelma vammaispalvelut 2016 Kertaluonteiset vammaispalvelut (suluissa v. 2015 määräraha) välineet/koneet/laitteet 18.000 (19.000) erityisravinto kustannukset 500 (500) kuntoutusohjaus, ostopalvelu 0 (0) sopeutumisvalmennus 16.000 (17.00) ylimääräiset vaatekustannukset 1.000 (1.000) Toistaiseksi voimassaolevat vammaispalvelut SHL / kuljetuspalvelut 42.000 (40.000) Käyttötaloussuunnitelma vanhuspalvelut 2016 Omaishoidon tuki yli 65v 892 270 (892 040 ) Esittelijän ehdotus Yhtymähallitus vahvistaa valmistelijan ehdotuksen mukaisesti talousarvion 2016 käyttösuunnitelmana määrärahasidonnaiset Aikuispalvelujen sekä Vanhuspalveluiden määrärahavaraukset. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa Aikuispalvelujohtaja Tapani Santavirta, puh. 044 577 2511, Vanhuspalvelujohtaja Anne Vanhatalo, puh. 044 577 2562,
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 3/2016 49 Yhtymähallitus 34 17.03.2016 etunimi.sukunimi@eposa.fi
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 3/2016 50 Yhtymähallitus 35 17.03.2016 Talousjohtajan viran auki julistaminen Yhtymähallitus 17.03.2016 35 Valmistelija: kuntayhtymäjohtaja Esa Hakala PoSan talousjohtaja Mikko Rämö on ilmoittanut irtisanoutuvansa virastaan eläkkeelle siirtymisen johdosta 31.12.2016. Ennen eläkkeelle jäämistä hän pitää kertyneet vuosilomat ja vapaat. Hän on hoitanut virkaa osa-aikaisena. Talousjohtaja on tukipalveluiden palvelujohtaja ja johtoryhmän jäsen. PoSan hallintosäännön 39 mukaan viran ja toimen julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija tai työntekijä avoinna olevaan virka- tai työsuhteeseen. Hallintosäännön 41 mukaan yhtymähallitus ottaa virkaan esittelymenettelyllä palvelualueiden palvelujohtajat. Esittelijän ehdotus Yhtymähallitus antaa luvan PoSan talousjohtajan viran täyttöprosessin käynnistämiseen. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa Kuntayhtymäjohtaja Esa Hakala, puh. 044 577 3100, etunimi.sukunimi@eposa.fi
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 3/2016 51 Yhtymähallitus 36 17.03.2016 Työllistämistä edistävän monialaisen yhteispalvelun (TYP) yhteistyösopimus Yhtymähallitus 17.03.2016 36 Valmistelija: kuntayhtymäjohtaja Esa Hakala Satakunnan kunnat, sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymät ja yhteistoiminta-alueet, Satakunnan työ- ja elinkeinotoimisto sekä Kansaneläkelaitos ovat neuvotelleet työllistämistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta (TYP) annetun lain (1369/2014) ja lain nojalla annetun asetuksen (1377/2014) mukaisesta sopimuksesta työttömille tarjottavan monialaisen yhteispalvelun järjestämisestä. Monialaisella yhteispalvelulla tarkoitetaan yhteistoimintamallia, jossa TE-toimisto, kunnat, kuntayhtymät ja Kela yhdessä arvioivat yhteispalvelua tarvitsevien työttömien palvelutarpeet, suunnittelevat palvelut työllistämisen kannalta tarkoituksenmukaiseksi kokonaisuudeksi ja vastaavat yhdessä työttömien työllistämisprosessien etenemisestä ja seurannasta. Sopimuksessa sovitaan yhteisistä toimipisteistä ja muualla kuin yhteisissä toimipisteissä tarjottavista palveluista, yhteispalveluun osoitettavasta henkilöstöstä, työttömille tarjottavista palveluista ja kustannusten jaosta. Esittelijän ehdotus Yhtymähallitus hyväksyy osaltaan liitteenä olevan yhteistyösopimuksen koskien työllistämistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta Satakunnassa. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa Kuntayhtymäjohtaja Esa Hakala, puh. 044 577 3100, etunimi.sukunimi@eposa.fi
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 3/2016 52 Yhtymähallitus 37 17.03.2016 Tilinpäätös tilivuodelta 2015 4/02.02.02/2016 Yhtymähallitus 17.03.2016 37 Valmistelija: talousjohtaja Mikko Rämö Kuntayhtymän tilinpäätöksen laatimisesta on voimassa, mitä Kuntalain 113 :ssä säädetään kunnan tilinpäätöksestä. Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on antanut tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatimisesta, tilinpäätöksen laskelmista sekä liitetiedoista yleisohjeet, joiden mukaan kunnissa ja kuntayhtymissä tilinpäätökset tulee laatia. Tilinpäätöksen allekirjoittavat hallituksen jäsenet ja kuntayhtymän johtaja. Vuoden 2015 talousarvio laadittiin äärimmäisten kovien tavoitteiden mukaisesti: ulkoisten kulujen tavoite oli pienentyä 1,4 % verrattuna tilinpäätökseen 2014. Vuonna 2015 ulkoiset kulut kasvoivat 2,8 %, kun työterveyshuollon loppumisen vaikutus on poistettu. Samanaikaisesti toimintatuottojen määrä kasvoi 3,2 % edelliseen tilinpäätökseen verrattuna. Jäsenkuntien maksuosuudet kasvoivat yhteensä 2,9 %. Työterveyden osuus tuotoista ja kuluista vuonna 2014 oli 1,4 miljoonaa. Toiminnallisesti asiakasmäärät ja kustannukset lisääntyivät erityisesti vammaisten ja kehitysvammaisten palveluissa (mm. henkilökohtaisten avustajien määrät, kuljetuskustannukset), jonka johdosta nettokustannukset aikuispalveluissa kasvoivat 6,1 %. Tuloslaskelma osoittaa n. 15 000 euron alijäämää. Alijäämä syntyy työterveyshuollon loppuselvittelyistä, jota ei sisällytetty tuotelaskentaan. Rahoituksen ylijäämä on n. 5 000 euroa. Alijäämä jää taseeseen siihen asti, kunnes se katetaan viimeistään vuonna 2019 tai häviää PoSan purkautuessa. Alijäämän määrä on yhteensä n.340 000 euroa ja oma pääoma on 86 000 euroa negatiivinen. Tilikauden alijäämä esitetään kirjattavaksi taseen omaan pääomaan yli/alijäämätilille. Valmistelijan esitys Yhtymähallitus hyväksyy ja allekirjoittaa varainhoitovuoden 1.1. -
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 3/2016 53 Yhtymähallitus 37 17.03.2016 31.12.2015 tilinpäätöksen ja toimittaa sen tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnalle. Esittelijän ehdotus Yhtymähallitus hyväksyy ja allekirjoittaa varainhoitovuoden 1.1. - 31.12.2015 tilinpäätöksen ja toimittaa sen tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnalle. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi yhtymähallitus antaa tilinpäätöksen tiedoksi yhtymävaltuuston seuraavassa kokouksessa. Lisätietoja antaa Talousjohtaja Mikko Rämö, puh. 044 577 3203, etunimi.sukunimi@eposa.fi
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 3/2016 54 Muutoksenhakukielto ja oikaisuvaatimusohje Kokouspäivämäärä Pykälät 17.3.2016 30-37 Muutoksenhakukielto Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa sekä kokouksen järjestäytymistä: 30-33, 35, 37 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 1 mom:n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutos ta valittamalla: 34, 36 HvalL 3 :n 1 mom / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla (pykälät ja valituskieltojen perusteet): Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen viranhaltija tai työntekijä voi saada asian käsiteltäväksi työnantajan ja ammattiyhdistyksen välisessä paikallisneuvottelussa kunnallisen pääsopimuksen 8, 10 ja 11 :n mukaisesti. Oikaisuvaatimusohje Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Yhtymähallitus PL 46 38701 KANKAANPÄÄ Puhelin 02 577 320 (vaihde) Sähköposti kirjaamo@eposa.fi 34, 36 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seit semän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä viraston aukioloaikana.
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 3/2016 55 Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kuntayhtymän jäsenkunta ja sen jäsen. Viranomainen, jolle valitus tehdään: Turun hallinto-oikeus PL 32, Sairashuoneenkatu 2-4 20101 TURKU Puhelin 029 56 42400 (vaihde) Telekopio 029 56 42414 Sähköposti turku.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valitus on valittajan tai sen muun laatijan allekirjoitettava. Valitukseen tulee liittää - päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus tiedoksisaantipäivästä Valitus on lähetettävä tai jätettävä virka-aikana ennen valitusajan päättymistä Turun hallinto-oikeudelle. Postiin valitus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille ennen valitusajan päättymistä. Valituksen voi toimittaa ennen valitusajan päättymistä myös faxina. Alkuperäinen valitus on kuitenkin lähetettävä viipymättä. Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi 18.3.2016. Otteet on lähetetty tiedoksi postitse / 201. Tiedoksiantaja: Liitetään pöytäkirjaan