KEURUSSELÄN YHTEISTOIMINTA-ALUEEN YMPÄRISTÖTERVEYDEN- HUOLLON MAKSUTAKSA Keurusselän ympäristölautakunta 9.12.2015 1 Tätä taksaa sovelletaan A) Elintarvikelaissa (23/2006) säädettyihin kunnan viranomaisen suoritteisiin, jotka koskevat 1) laitoksen hyväksymisestä ja muun kuin 13 :n 3 momentissa tarkoitetun elintarvikehuoneiston ilmoituksen käsittelystä; (8.4.2011/352) 2) kunnalliseen valvontasuunnitelmaan sisältyvästä tarkastuksesta, näytteenotosta ja näytteen tutkimisesta; 3) Euroopan unionin ulkopuolelle elintarvikkeita vievien elintarvikehuoneistojen valvonnasta siltä osin kuin vienti ostajamaan vaatimuksesta edellyttää tavallista kattavampaa valvontaa; (24.6.2010/643) 4) elintarvikemääräysten noudattamatta jättämiseen perustuvien 7 luvussa tarkoitettujen toimenpiteiden valvomiseksi tapahtuvasta tarkastuksesta. (Maksutaulukkoliitteen kohta A) Kunta perii lisäksi maksun muustakin valvonnasta sekä siihen liittyvistä tarkastuksista ja tutkimuksista sellaisena, kuin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 882/2004 artikloissa 27 ja 28 säädetään. B) Terveydensuojelulaissa (763/1994) säädettyihin kunnan viranomaisen suoritteisiin, jotka koskevat 5) terveydensuojelulain 13 mukaisista toiminnoista tehtävien ilmoitusten käsittelyä sekä; 6) terveydensuojelulain 18 mukaisen laitoksen hyväksymistä; 7) kunnalliseen valvontasuunnitelmaan sisältyvää tarkastusta, näytteenottoa ja näytteen tutkimista; 8) 6 :ssä tarkoitettuun kunnan valvontasuunnitelmaan sisältyvän tarkastuksen perusteella annettujen määräysten valvontaa silloin, kun määräysten antaminen perustuu tämän lain säännösten noudattamatta jättämiseen; 9) 13 :n ja 14 :n 2. momentin nojalla tehtyjen ilmoitusten perusteella annettujen määräysten valvontaa; 10) 18 :n nojalla tehdyn hakemuksen perusteella annettujen määräysten valvontaa sekä 20 :ssä edellytettyyn talousveden laadun valvontaa ja tarkkailua; 11) 29 :ssä edellytettyyn uimaveden säännöllistä valvontaa; 12) asunnossa tai muussa oleskelutilassa suoritettua mittausta, näytteenottoa tutkimusta ja selvitystä, joka liittyy 26 :n mukaisten terveyshaittojen selvittämiseen; 13) yksityisen omistaman kaivon talousvesitutkimusta silloin, kun kysymys ei ole 16
:n 4 momentissa tarkoitetusta talousvettä toimittavasta laitoksesta. (Maksutaulukkoliitteen kohta B) C) Tupakkalaissa (693/1976) säädettyihin kunnan viranomaisen suoritteisiin, jotka koskevat 14) vähittäismyyntilupahakemuksen hyväksymistä (HE 101/2008vp) 10 b 15) valvontamaksuun 15) 14 :ssä tarkoitettuun kunnan valvontasuunnitelman sisältyvää tarkastusta sekä 16) valvontasuunnitelmaan sisältyvän tarkastuksen perusteella annettujen määräysten valvontaan silloin, kun määräysten antaminen perustuu tämän lain säännösten noudattamatta jättämiseen. (Maksutaulukkoliitteen kohta C) D) Lääkelain (395/1987) 54a-54d :ssä tarkoitettuun 17) vähittäismyyntilupahakemuksen hyväksymiseen; 18) valvontamaksuun (Maksutaulukkoliitteen kohta C) E) Kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten tuvallisuudesta annetun lain(75/2004) 15 :ssä tarkoitetun 19) valvontasuunnitelman mukaisiin tarkastuksiin (Maksutaulukkoliitteen kohta D) G) Säteilylain (592/1991) 44a :ssä tarkoitetun 22) solariumlaitteiden valvonta (Maksutaulukkoliitteen kohta B) 2. Maksujen määräytymisperusteet 2.1 Maksut perustuvat valvonnasta, tarkastuksesta ja näytteenotosta viranomaiselle aiheutuneiden kokonaiskustannusten määrään. 2.2 Kokonaiskustannuksiin kuuluvat tehtävän hoitamisesta aiheutuvat toimintamenot, korot ja poistot sekä osuus hallintokustannuksista. Valvontahenkilöstön työtunnin hinta on 55,16 euroa. 2.3 Ulkopuolisten palveluiden ja laboratoriotutkimusten maksut määräytyvät aiheutuneiden kustannusten mukaan. 2.4 Viranomaisen suorittamasta erillisestä näytteenotosta peritään maksu liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti.
2.5 Mikäli asiakas tuo näytteen toimistoon laboratorioon toimittamista varten, peritään asiakkaalta kulujen kattamiseksi 12,00 (sisältää alv 24%). 2.6 Muista kuin viranomaisille annattavista, erillisistä asiantuntijalausunnoista ja todistuksista peritään niiden tekemiseen kuluneen ajan mukainen maksu 55,16 /tunti 2.7 Mittarivuokrat vahvistaa erikseen tulosalueen päällikkö. 3. Käsittely- ja hyväksymismaksut. Elintarvikelain mukaisten huoneistoilmoitusten käsittelymaksut ja laitosten sekä terveydensuojelulain 13 :n mukaisten ilmoitusten ja terveydensuojelulain 18 : n mukaisten laitosten hyväksymismaksut 3.1 Käsittely- ja hyväksymismaksun määräämisen yleisenä perusteena on käsittelyja hyväksymismenettelyn laajuus. Maksu määräytyy hakemuksen tai ilmoituksen käsittelyyn käytetyn työajan perusteella, johon luetaan huoneiston käyttöönottotarkastus, asiakirjojen tarkastus, ilmoituksen käsittely sekä hyväksymispäätös. Yhdessä valvontakohteessa samanaikaisesti toteutettavista useista viralliseen valvontaan kuuluvista käsittely- ja hyväksymistoimista peritään yksi yhdistetty maksu. Yhdistetty maksu määräytyy pääasiallisen käsittely- ja hyväksymistoimen perusteella ja siihen lisätään lisämaksuna 50 % muiden samanaikaisesti tehtävien käsittely- ja hyväksymistoimen maksuista. Mikäli valvontaviranomainen huomaa ilmoituksen käsittelyn yhteydessä, että toiminta ei edellytäkään ilmoitusta (ElintL 13 6 momentin mukaisesti), viranomainen ilmoittaa tämän toimijalle. Toimijan tekemästä tarpeettomasta ilmoituksesta ei peritä käsittelymaksua. Mikäli valvontaviranomainen huomaa ilmoituksen käsittelyn yhteydessä, että kohde vaatii laitoshyväksynnän (ElintL 13 2 momentin mukaisesti) viranomainen ilmoittaa toimijalle, että hänen on haettava toiminnalleen laitoshyväksyntää elintarvikelain 9 :n mukaisesti. Tässäkään tapauksessa toimijan tekemästä ilmoituksesta ei peritä käsittelymaksua. Ennen elintarvikelain muutoksen (352/2011) voimaantuloa hyväksytty elintarvikehuoneisto katsotaan ilmoitetuksi elintarvikehuoneistoksi ilman erillistä ilmoitusta. 3.2 Käsittely- ja hyväksymismaksua sovelletaan myös toiminnan olennaista muuttamista koskevaan ilmoitukseen tai hakemukseen. 3.3 Yhdessä valvontakohteessa samanaikaisesti toteutettavista useista viralliseen valvontaan kuuluvista toimista peritään yksi yhdistetty maksu. Yhdistetty maksu määräytyy pääasiallisen toimen perusteella ja siihen lisätään lisämaksuna 50 % muiden samanaikaisesti tehtävien muiden toimien maksuista. 4. Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaan sisältyvien tarkastusten maksu 4.1 Hyväksyttyyn valvontasuunnitelmaan perustuvasta tarkastuksesta ja näytteenotosta peritään valvontamaksu, joka perustuu tarkastukseen käytettyyn aikaan. Tarkastukseen kuuluu tarkastukseen valmistautuminen, tarkastus ja tarkastuspöytäkirjan kirjoittaminen. Tarkastuksen sisällöstä sekä
valvontakohdetyypin tarkastukseen keskimääräisesti käytettävästä ajasta määrätään tarkemmin valtakunnallisessa toimialakohtaisessa valvontaohjelmassa ja Keurusselän ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmassa ja laatujärjestelmässä. Kohteen tarkastustiheys määräytyy riskinarvioinnin perusteella. Lisäksi eläimistä saatavia elintarvikkeita ennen vähittäismyyntiä käsittelevien laitosten kohdalla valvontamaksuja määritettäessä huomioidaan asetuksen (EY 882/2004) liitteen IV mukaiset vähimmäismaksut. 4.2 Yhdessä valvontakohteessa samanaikaisesti toteutettavista useista viralliseen valvontaan kuuluvista tarkastuksista peritään yksi yhdistetty maksu. Yhdistetty maksu määräytyy pääasiallisen tarkastuksen perusteella ja siihen lisätään lisämaksuna 50 % muiden samanaikaisesti tehtävien tarkastusten maksuista. Tämä ei koske säteilylain mukaista solariumlaitteiden valvonnasta perittävää maksua, joka on kiinteä. 5. Elintarvikelain mukaisista muista tarkastuksista perittävät maksut 5.1 Euroopan unionin ulkopuolelle elintarvikkeita vievien elintarvikehuoneistojen valvonnasta peritään erillinen maksu siltä osin kun vienti ostajamaan vaatimuksesta edellyttää tavallista kattavampaa valvontaa. Maksu määräytyy tarkastuksiin kuluneen ajan perusteella. 5.2 Tarkastuksista, jotka voivat perustua elintarvikelain 7 luvussa tarkoitettujen toimenpiteiden valvomiseen, peritään maksu aiheutuneiden kustannusten perusteella. 5.3 Lisäksi maksu peritään muustakin valvonnasta sekä siihen liittyvästä tutkimuksesta sellaisena kuin valvonta-asetuksen 882/2004, 27 ja 28 artiklassa säädetään. 5.4 Elintarvikkeiden vientitodistuksista peritään maksut seuraavasti: 5.4.1 Asiakirjojen ja/tai elintarvikkeiden tarkastus ja todistuksen kirjoitus käytetyn ajan mukaan 55,16 /h 5.4.2 Vientitodistus, joka ei vaadi asiakirjojen/elintarvikkeen tarkastusta käytetyn ajan mukainen hinta 55,16 /h. 5.5 Lihantarkastusmaksu on lihantarkastukseen kuluvan työajan mukainen hinta 55,16 / tunti. 6. Terveydensuojelulain mukaisista eräistä tarkastuksista ja mittauksista perittävät maksut 6.1 Terveydensuojelulain 27 :n mukaisen terveyshaitan toteamiseksi tehdystä mittauksesta peritään kustannusten mukainen maksu, joka perustuu käsittelyaikaan (55,16 /h + alv 24 %). Terveyshaitan toteamiseksi tehty ensimmäinen käynti on maksuton. 7. Tupakkalain ja lääkelain 54 :n mukaiset maksut 7.1 Tupakkatuotteiden ja nikotiinivalmisteiden vähittäismyyntilupahakemuksen käsittelystä peritään maksu liitteenä olevan maksutaulukon mukaan. Vuosittainen valvontamaksu peritään maksutaulukon kohdan 36 mukaisesti.
8. Käsittely- ja hyväksymismaksun sekä valvontamaksun määrääminen poikkeustapauksissa 8.1 Tavanomaista suurempaa työmäärää tai poikkeuksellisia toimenpiteitä vaativasta tehtävästä maksu lasketaan työtunnin hinnan perusteella tapauskohtaisesti. Korvauksen laskentaperusteena käytetään 55,16 alkavalta työtunnilta. Matkat ja muut kulut laskutetaan tällöin noudattaen voimassaolevia virkaehtosopimusmääräyksiä sekä huomioiden tehtävän hoidosta aiheutuneet todelliset kustannukset. Milloin tämän taksan soveltaminen johtaa vireillä olevan asian luonteen tai merkityksen huomioon ottaen ilmeiseen kohtuuttomuuteen, voidaan toimenpiteestä periä erityisestä syystä taksan mukaista maksua alhaisempi maksu. 8.2 Taksan mukaisten maksujen muutoksista poikkeustapauksessa päättää ympäristöterveyspäällikkö. 9. Hakemuksen peruuttaminen ja raukeaminen 9.1 Mikäli hakija peruuttaa hakemuksensa taikka asian käsittely kunnan viranomaisessa raukeaa muusta syystä ennen päätöksen antamista ja viranomainen on ryhtynyt oleellisiin toimiin hakemuksen käsittelemiseksi, peritään 3 :n mukaisesta maksusta 50 prosenttia. 10. Hakemuksen hylkääminen tai tutkimatta jättäminen 10.1 Hakemuksesta, josta on tehty hylkäävä päätös, peritään tämän taksan mukainen maksu. Mikäli hylkäävän päätöksen perusteet ovat niin selkeät, että asian laajemmalle käsittelylle ei ole ollut perusteita, voidaan maksu määrätä 50 prosenttia 3 :n mukaista maksua pienemmäksi. Kielteisestä tupakan myyntilupapäätöksestä maksua ei peritä. 10.2 Jos hakemus on päätetty jättää tutkittavaksi ottamatta, maksua ei peritä. 11. Palautetun hakemuksen käsittelymaksu 11.1 Jos tuomioistuin palauttaa muutoksenhaun johdosta asian uudelleen käsiteltäväksi, vähennetään tämän taksan mukaisesta maksusta, mitä samassa asiassa aikaisemmin annetusta valvontaviranomaisen päätöksestä on peritty. 11.2 Jos tuomioistuin muutoksenhaun johdosta kumoaa päätöksen sen johdosta, että hakija ei ole ollut hakemansa hyväksymispäätöksen tarpeessa, palautetaan mahdollisesti peritty maksu kokonaisuudessaan. 12. Maksun suorittaminen ja periminen 12.1 Valvontamaksu laskutetaan tehdystä tarkastuksesta tai määritellyn vuosimaksun mukaisesti. 12.2 Maksu on suoritettava viimeistään laskuun merkittynä eräpäivänä. 12.3 Mikäli tämän taksan mukaista maksua ei muistutuksesta huolimatta ole
maksettu, voidaan se periä ulosottotoimin ilman erillistä tuomiota tai päätöstä siinä järjestyksessä kuin laissa verojen ja maksujen perimisestä täytäntöönpanosta (706/2007) säädetään. 13. Arvonlisävero 13.1 Asunnossa tai muussa oleskelutilassa suoritetusta mittauksesta (TsL 50.4 ), näytteenotosta, tutkimuksesta ja selvityksestä terveyshaittojen toteamiseksi sekä kaivon omistajalta talousvesitutkimukseen lähettämisestä perittävään maksuun lisätään arvonlisävero. 14. Perustevalitus Kunnan ympäristöterveysviranomaisen hyväksymään valvontasuunnitelmaan ja taksaa perustuvaan maksuun tyytymätön toiminnanharjoittaja voi tehdä maksusta verojen ja maksujen täytäntöönpanosta annetun lain (706/2007) 9 :ssä tarkoitetun perustevalituksen. Lasku on maksettava perustevalituksen tekemisestä huolimatta laskuun merkittyyn eräpäivään mennessä. Perustevalituksenvoi tehdä sillä perusteella, että julkinen saatava on määrätty tai maksuunpantu virheellisesti. Perustevalitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Perustevalitus on tehtävä viiden vuoden kuluessa sitä seuranneen vuoden alusta lukien, jona saaminen on määrätty tai maksuunpantu. 15. Voimaantulo 15.1 Tämä taksa tulee voimaan 1.1.2016. Ennen tämän taksan voimaan tuloa vireille tulleiden asioiden hinta määräytyy asian vireille tulon ajankohdan mukaisen taksan mukaan. 15.2 Keurusselän ympäristölautakunta on hyväksynyt tämän päätöksellään 9.12.2015. LIITE Maksutaksataulukko