MIKKELIN AMMATTIKORKEAKOULU- PÖYTÄKIRJA 7/2013 1 Kuntayhtymän hallitus 21.11.2013 AIKA 21.11.2013 klo 13:00-14:45 PAIKKA Mikpoli, Kuitula neuvotteluhuone, Patteristonkatu 2, Mikkeli KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 63 Hallituksen kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 64 Pöytäkirjan tarkastus 4 65 Kokouksen työjärjestyksestä päättäminen 5 66 Lisäys vuoden 2013 talousarvion investointiosaan 6 67 Vuoden 2014 talousarvion ja vuosien 2015-2016 taloussuunnitelman hyväksyminen 8 68 Lyhytaikaisen lainan ottaminen vuonna 2014 9 69 Lainanottovaltuudet vuonna 2014 10 70 Kiinteistöjen ja rakentamisen tilannekatsaus 11 71 Tarkastuslautakunnan varajäsen 12
MIKKELIN AMMATTIKORKEAKOULU- PÖYTÄKIRJA 7/2013 2 Kuntayhtymän hallitus 21.11.2013 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Hulkkonen Hannu pj. Haapasaari Ari varapj. Klen Tapio jäsen Loponen Mirja jäsen Sopanen Heikki jäsen Toijonen Merja jäsen Yli-Karro Ulla jäsen Paanila Juha sihteeri, esittelijä ALLEKIRJOITUKSET Hannu Hulkkonen Puheenjohtaja Juha Paanila Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 63-71 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Ari Haapasaari PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Aika ja paikka H-rakennus, Patteristonkatu 3, Mikkeli Tapio Klen Mervi Valkonen Johdon sihteeri
MIKKELIN AMMATTIKORKEAKOULU- PÖYTÄKIRJA 7/2013 3 Kuntayhtymän hallitus 63 21.11.2013 Hallituksen kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kuntayhtymän hallitus 63 Pj. Hallitus toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin.
MIKKELIN AMMATTIKORKEAKOULU- PÖYTÄKIRJA 7/2013 4 Kuntayhtymän hallitus 64 21.11.2013 Pöytäkirjan tarkastus Kuntayhtymän hallitus 64 Esitys Tämän kokouksen osalta tarkastusvuorossa ovat Ari Haapasaari ja Tapio Klen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Ari Haapasaari ja Tapio Klen.
MIKKELIN AMMATTIKORKEAKOULU- PÖYTÄKIRJA 7/2013 5 Kuntayhtymän hallitus 65 21.11.2013 Kokouksen työjärjestyksestä päättäminen Kuntayhtymän hallitus 65 Esitys Hyväksytään työjärjestys esityksen mukaisesti. Hallitus hyväksyi esityksen työjärjestykseksi lisälistalla täydennettynä.
MIKKELIN AMMATTIKORKEAKOULU- PÖYTÄKIRJA 7/2013 6 Kuntayhtymän hallitus 66 21.11.2013 Lisäys vuoden 2013 talousarvion investointiosaan Kuntayhtymän hallitus 66 Mikkelin ammattikorkeakouluyhtymän yhtymäkokous on 13.12.2012 24 hyväksynyt kuntayhtymän vuoden 2013 talousarvion ja vuosien 2014-2015 taloussuunnitelman. Vuoden 2013 talousarviossa investointiosaan on hyväksytty yhteensä 2.654.000 euroa. Mikkelin ammattikorkeakouluyhtymän yhtymäkokous on 3.5.2013 10 ja 11 hy väk sy nyt kun ta yh ty män vuo den 2013 ta lous ar vion investointiosaan yh teen sä 865.000 eu ron li sä määrä rahan. Rakennukselle V (Uusi hallintorakennus) on varattu määrära hat vuo den 2012-2013 talousarviossa, joiden kokonaismäärä on riittävä ja näistä jäänee käyt tämättä noin 100 000 euroa. Ta lousar viossa 2013 N-raken nuk sen A-osal le va ra tuis ta mää rä ra hois ta jää käyttä mät tä noin 100.000 eu roa. Miljööraken tamishankkeen 1-vaiheelle on varattu määrära hat vuosien 2011-2013 talousarviossa ja kokonaismäärä on riittävä. Mikkelin ammattikorkeakoulun Kasarmin kampuksen toi mi ti lojen muutostyöt ja metsätalouden laitoksen toimintojen siir ty minen Ka sarmin kam pukselle Mikkeliin ovat vuoden 2013 aikana vaa ti neet alkuperäisiä suunnitelmia enemmän investointeja. Kampusalueen investoinnit toteutetaan yh teistyös sä Mik kelin Ammattikorkeakoulu Oy:n kanssa ammatti korkea koulun tar pei den mukai sesti. Edellä mainituista seikoista johtuen lisämäärärahatarve vuo den 2013 talousarvion investointiosaan on yhteensä 490.000 euroa, joka jakautuu seuraa vil le kohteille: Kasarmin kampus Rakennus C: saneeraus metsäalan laitoksen käyttöön 150.000 euroa. C-rakennus on valmistunut 1950-luvulla. Tilojen saneerauksen yhteydessä on paljastunut mm. seuraavia lisätöitä, jotka aiheuttavat lisämäärärahatarpeen: - vanhat valurautaviemärit, urakka-alueen laajentuminen, vesikaton rakennemuutokset iv-konehuoneen kohdalla, meluisia töitä on siirretty ammattikorkeakoulun toivomuksesta ilta-/viikonloppu- ja yötyöksi. Kasarmin kampuksen opiskelijaravintola Kasarmina 150.000 euroa. Saneeraustöiden yhteydessä ilmenneitä lisätöitä, jotka aiheuttavat lisämäärärahatarpeen: - vanhojen kylmiöiden purkamisen johdosta ilmenneet lisätyöt, tilankäytön muutosten vuoksi, salin lat tia pinnoitteen uusiminen, kylmäkoneiden lauhdut ti mien si joi tus muu tok set, ve sikaton osittaiset uusimistarpeet, sisääntulo-
MIKKELIN AMMATTIKORKEAKOULU- PÖYTÄKIRJA 7/2013 7 Kuntayhtymän hallitus 66 21.11.2013 au la tilan uu del leen jär jes tely ammattikorkeakoulun toimintojen sujuvuuden parantamiseksi. Rakennusten A, C, ja E muutos- ja ylläpitotyöt A-rakennuksen muu tostyöt, vanha opintotoimis to ja ATK-luokat yhteensä 190.000 eu roa Ammattikorkeakoulun puolelta tulleet lisätarpeet aikaisempiin suunnitelmiin: - materiaalitekniikan laboratoriotilojen saneerausalueen laajeneminen sisältämään mm. uu det so si aa li ti lat ja toimistot, vanhan opintotoimiston saneeraus työti loiksi sekä muut luok katilajärjestelyt. Kj Hallitus esittää yhtymäkokoukselle hyväksyttäväksi vuoden 2013 ta lousarvion investointiosaan kohdekohtaiseksi lisämäärärahaksi yhteensä 490.000 eu roa, jo ka koh dis tuu seu raa vil le hank keille: Kasarmin kampus - Rakennus C: saneeraus metsäalan laitoksen käyttöön: 150.000 euroa - Kasarmin kampuksen opiskelijaravintola Kasarmina: 150.000 euroa - Rakennusten A, C, ja E muutos- ja ylläpitotyöt: A-rakennuksen muutostyöt, vanha opintotoimisto ja ATK-luokat yhteensä 190.000 euroa Samalla todetaan, että aikaisemmin eri kohteille myönnetyistä määrärahoista jäänee käyttämättä yhteensä noin 200.000 euroa. Kuntayhtymän hallitus päätti esittää yhtymäkokoukselle hy väk syt tä väk si vuo den 2013 talousarvion investointiosaan kohdekohtai seksi li sä mää rärahaksi yh teensä 490.000 euroa, joka kohdistuu seuraaville hank keil le: Kasarmin kampus - Rakennus C: saneeraus metsäalan laitoksen käyttöön: 150.000 euroa - Kasarmin kampuksen opiskelijaravintola Kasarmina: 150.000 euroa - Rakennusten A, C, ja E muutos- ja ylläpitotyöt: A-rakennuksen muutos työt, huomioiden se, että A-rakennuksen muutostarpeet johtuivat mm. vuokralaiselta vapautuneiden tilojen hyödyntämisestä sekä vanha opintotoimisto ja ATK -luokat yh teensä: 190.000 eu roa.
MIKKELIN AMMATTIKORKEAKOULU- PÖYTÄKIRJA 7/2013 8 Kuntayhtymän hallitus 67 21.11.2013 Vuoden 2014 talousarvion ja vuosien 2015-2016 taloussuunnitelman hyväksyminen Kuntayhtymän hallitus 67 Talousarvioesitys on esityslistan oheismateriaalina. Talousarvioesitys esitellään kokouksessa. Kj. Hallitus esittää kuntayhtymän vuoden 2014 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2015-2016 yhtymäkokouksen hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin vuoden 2014 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille 2015-2016 esitettäväksi yhtymäkokoukselle hyväksyttäväksi. Liitteet Liite 1 Budjettikirja 2014 Liite 2 Budjettikirjan 2014 liite
MIKKELIN AMMATTIKORKEAKOULU- PÖYTÄKIRJA 7/2013 9 Kuntayhtymän hallitus 68 21.11.2013 Lyhytaikaisen lainan ottaminen vuonna 2014 Kuntayhtymän hallitus 68 Kuntayhtymässä on käytetty lyhytaikaista lainaa viimeaikaisten investointien rahoittamiseen. Lyhytai kaisen lainarahoituksen käytöllä on mm. haluttu minimoida korkokuluja, koska lyhytaikaisen rahoituksen korko on ollut alhaisempi kuin pitkäaikai sen. Kuntayhtymän yhtymäkokouksen päätöksen 13.12.2012 25 mukaan kuntayhtymälle on myönnetty 4,0 milj. euron lyhytaikaisen lainanottovaltuus vuodelle 2013. Valtuutuspäätös tehdään vuosittain. Kuntayhtymän hallitus on päätöksellään 25.3.2011 14 hyväksynyt Mikkelin ammattikorkeakouluyhtymän ja Mikkelin kaupungin välisen 4,0 milj. euron tililuoton. Tililuotto on voimassa toistaiseksi. Mikkelin kaupungilta otetun lyhytaikaisen tililuoton lisäksi lyhytaikaista rahoitusta ennakoidaan vuonna 2014 tarvittavan 4,0 milj. euroa. Kj Hallitus esittää yhtymäkokoukselle, että se oikeuttaa vuonna 2014 kuntayhtymän johtajan ottamaan kuntayhtymälle lyhytaikaista lainaa 4,0 milj. euroa. Hyväksyttiin esitettäväksi yhtymäkokoukselle, että se oikeuttaa vuonna 2014 kuntayhtymän johtajan ottamaan kuntayhtymälle lyhytaikaista lainaa 4,0 milj. euroa.
MIKKELIN AMMATTIKORKEAKOULU- PÖYTÄKIRJA 7/2013 10 Kuntayhtymän hallitus 69 21.11.2013 Lainanottovaltuudet vuonna 2014 Kuntayhtymän hallitus 69 Mikkelin ammattikorkeakouluyhtymän rakennusinvestointien rahoituksesta osa on hoidettu lyhytaikai sella lainarahoituksella. Kuntayhtymän investointien määrä vuonna 2014 on noin 2,0 milj. euroa. Mikkelin ammattikorkeakouluyhtymä vuokraa omistamiaan ja hallitsemiaan tiloja pääasiassa Mikkelin Ammattikorkeakoulu Oy:lle. Vuokratason vakaana pitäminen edellyttää, että otettavien lainojen laina-aika on 10-15 vuotta. Kj. Hallitus esittää yhtymäkokoukselle, että se oikeuttaa kuntayhtymän hallituksen ottamaan kuntayhtymän investointien rahoittamiseen vuonna 2014 enintään 1.800.000 euroa pitkäaikaista lainaa yhdessä tai useammassa eräs sä. Edelleen esitetään, että yhtymäkokous oikeuttaa kuntayhtymän hallituksen päättämään yksityiskohtaisista lainaehdoista ja laina-ajoista. Hyväksyttiin esitettäväksi yhtymäkokoukselle, että se oikeuttaa kuntayhtymän hallituksen ottamaan kuntayhtymän investointien rahoittamiseen vuonna 2014 enintään 1.800.000 euroa pitkäaikaista lainaa yhdessä tai useammassa erässä ja oikeuttaa kuntayhtymän hallituksen päättämään yksityiskohtaisista lainaehdoista ja laina-ajoista.
MIKKELIN AMMATTIKORKEAKOULU- PÖYTÄKIRJA 7/2013 11 Kuntayhtymän hallitus 70 21.11.2013 Kiinteistöjen ja rakentamisen tilannekatsaus Kuntayhtymän hallitus 70 Kj Kuntayhtymän hallitukselle esitellään tilannekatsaus kiinteistöjen ja rakentamisen osalta. Hallitus kuuli kuntayhtymän johtajan tilannekatsauksen.
MIKKELIN AMMATTIKORKEAKOULU- PÖYTÄKIRJA 7/2013 12 Tarkastuslautakunta 38 04.09.2013 Kuntayhtymän hallitus 71 21.11.2013 Tarkastuslautakunnan varajäsen Tarkastuslautakunta 04.09.2013 38 Todettiin, että yhtymävaltuusto oli valinnut tarkastuslautakunnan varajäseneksi Heinäveden kun nas ta Anna Vauhkosen. Valittu varajäsen ei ole kotoisin kuntayhtymän jä sen kun tien alueelta. Valittu henkilö ei ole siten vaalikelpoinen tehtävään. Seu raa vassa yhtymävaltuustossa valitaan uusi varajäsen nyt valitun tilalle. Kuntayhtymän hallitus 71 Kj Tuodaan hallitukselle tiedoksi Mikkelin ammattikorkeakouluyhtymän tarkastuslautakunnan va ra jä se nen va lin taa koskeva asia. Keskustan Itä-Sa von pii ri r.y. pyytää, että tar kastuslautakunnan varajäseneksi valit tai siin Anna-Liisa Uimonen Savonlin nasta. Hallitus vie asian yhtymäkokoukselle. Merkittiin tiedoksi ja hallitus päätti viedä asian yhtymäkokoukselle.
MIKKELIN AMMATTIKORKEAKOULU- PÖYTÄKIRJA 7/2013 13 OIKAISUVAATI MUSOHJEET JA VALITUSOSOI TUS 1 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oi kaisuvaati musta eikä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmis telua tai täytäntöönpanoa; pykälät (63-65, 70, 71). Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjalli nen oikaisuvaa timus, seuraa viin päätök siin ei saa hakea muutos ta valitta malla; pykälät (66-69). HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätök siin ei saa hakea muutosta valitta malla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet. 2 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä asianosainen (se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa) sekä kunnan jäsen. Viranomai nen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Mikkelin ammattikorkeakouluyhtymän hallitus, Tarkk'ampujankuja 1, PL 181, 50101 Mikkeli. Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedok sisaan nista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitetta va. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. 3 VALITUSOSOI TUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituk sella. Oi kai suvaatimuksen joh dosta annet tuun pää tök seen saa hakea muutosta kunnal lisva lituk sin vain se, joka on tehnyt oi kaisuvaatimuksen. Mikäli pää tös on oi kai suvaatimuksen joh dosta muuttunut, saa päätök seen hakea muutos ta kun nallis vali tuksin myös asian osai nen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomaisen osoite ja postiosoite Kuopion hallinto-oikeus, PL 1744 (Puijonkatu 29 A, 2 krs.) 70101 Kuopio
MIKKELIN AMMATTIKORKEAKOULU- PÖYTÄKIRJA 7/2013 14 Kunnallisvalitus, pykälät, (), valitus aika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät (), valitusaika päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luet tava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjojen oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua, mikä on määrätty mainitun lain 3 :ssä. Saman lain 6 :ssä on määräys niistä asioista, joista ei peritä oikeudenkäyntimaksua. Asian saattaminen markkinaoikeuden käsiteltäväksi Asianosainen voi saattaa hankintapäätöksen markkinaoikeuden käsiteltäväksi sillä perusteella, että hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) tai sen nojalla annettujen säännösten tai Euroopan yhteisön lainsäädännön tai maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti (HankintaL 11-76 ). Hakemus markkinaoikeudelle on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon päätöksestä ja sen perusteluista sekä ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Tarjoajan katsotaan saaneen tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua asiakirjan lähettämisestä. Hakemuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemus on sen tekijän allekirjoitettava. Hakijan on ennen hakemuksen toimittamista markkinaoikeudelle ilmoitettava hankintayksikölle (päätöksen tehnyt viranomainen) kirjallisesti aikeestaan panna asia vireille markkinaoikeudessa.
MIKKELIN AMMATTIKORKEAKOULU- PÖYTÄKIRJA 7/2013 15 Jos hankinta liittyy hankinta-asetuksessa (614/2007) määriteltyyn peruspalvelutoimin-taan (vesi, energia, tele ja liikenne) ja hankinnan ennakoitu arvo on asetuksessa säädettyä kynnysarvoa pienempi, markkinaoikeudella ei ole toimivaltaa käsitellä asiaa. Tällaiseen hankintapäätökseen voidaan hakea muutosta vain oikaisuvaatimuksella. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/95) eikä hallintolainkäyttölain (586/96) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen. Markkinaoikeuden yhteystiedot Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki, puhelin 010 364 3300, faksi 010 364 3314, sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi.