***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0439/

Samankaltaiset tiedostot
***II SUOSITUS TOISEEN KÄSITTELYYN

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0054/

Istuntoasiakirja. ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Euroopan investointipankin perussäännön muuttamisesta (13166/2018 C8-0464/ /0811(CNS))

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A8-0008/

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0095/

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0092/

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0329/

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0000/

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0091/

***II LUONNOS SUOSITUKSEKSI TOISEEN KÄSITTELYYN

***II LUONNOS SUOSITUKSEKSI TOISEEN KÄSITTELYYN

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0054/

***II SUOSITUS TOISEEN KÄSITTELYYN

***II LUONNOS SUOSITUKSEKSI TOISEEN KÄSITTELYYN

***II LUONNOS SUOSITUKSEKSI TOISEEN KÄSITTELYYN

EUROOPAN PARLAMENTTI Oikeudellisten asioiden valiokunta * MIETINTÖLUONNOS

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0307/

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0287/

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0304/

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0012/

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0070/

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0334/

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0088/

***I MIETINTÖLUONNOS

***I MIETINTÖLUONNOS

***II LUONNOS SUOSITUKSEKSI TOISEEN KÄSITTELYYN

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0065/

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0209/

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0053/

***I MIETINTÖLUONNOS

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0167/

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0208/

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0202/

EUROOPAN PARLAMENTTI Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta

***I MIETINTÖLUONNOS

***I MIETINTÖLUONNOS

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0373/

*** SUOSITUS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0008/

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0010/

LAUSUNTO. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2015/2319(INI) oikeudellisten asioiden valiokunnalta

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0361/

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0149/

***I MIETINTÖLUONNOS

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0065/

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0117/

***II SUOSITUS TOISEEN KÄSITTELYYN

*** SUOSITUS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0007/

***I MIETINTÖLUONNOS

Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta. perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnalta

*** SUOSITUS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0323/

***I MIETINTÖLUONNOS

*** SUOSITUS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0081/

***I MIETINTÖLUONNOS

Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta * MIETINTÖLUONNOS. Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta

*** SUOSITUS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0132/

Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehty pöytäkirja ***I

EUROOPAN PARLAMENTTI Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta *** SUOSITUSLUONNOS

EUROOPAN PARLAMENTTI Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta

*** SUOSITUS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0076/

***II SUOSITUS TOISEEN KÄSITTELYYN

Oikeudellisten asioiden valiokunta ESITYSLISTALUONNOS. Kokous

*** SUOSITUSLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2017/0042(NLE)

***I MIETINTÖLUONNOS

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0147/

*** SUOSITUSLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2017/0016(NLE)

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0008/

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0435/

*** SUOSITUSLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2013/0127(NLE)

***II SUOSITUS TOISEEN KÄSITTELYYN

Oikeudellisten asioiden valiokunta ESITYSLISTALUONNOS. Kokous

MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0176/

*** SUOSITUS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0371/

***I MIETINTÖLUONNOS

*** SUOSITUSLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2013/0418(NLE)

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0251/

PE-CONS 22/1/16 REV 1 FI

***I MIETINTÖLUONNOS

***II SUOSITUS TOISEEN KÄSITTELYYN

MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0318/

***I MIETINTÖLUONNOS

EUROOPAN PARLAMENTTI

***I MIETINTÖLUONNOS

EUROOPAN PARLAMENTTI Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta

EUROOPAN PARLAMENTTI Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta *** SUOSITUSLUONNOS

*** SUOSITUSLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2016/0092(NLE)

EUROOPAN PARLAMENTTI

* MIETINTÖLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2015/0076(NLE)

31. toukokuuta 1. kesäkuuta 2017 Bryssel

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0261/

*** SUOSITUS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0152/

Istuntoasiakirja LISÄYS. mietintöön. Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta. Esittelijä: Morten Løkkegaard A8-0188/2017

Oikeudellisten asioiden valiokunta ILMOITUS JÄSENILLE (33/2010)

MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0178/

***I MIETINTÖLUONNOS

EUROOPAN PARLAMENTTI Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta *** SUOSITUSLUONNOS

MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0014/

Istuntoasiakirja LISÄYS. mietintöön. Oikeudellisten asioiden valiokunta. Esittelijä: Max Andersson A8-0102/2017

MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0114/

*** SUOSITUS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0052/

***I MIETINTÖLUONNOS

Transkriptio:

Euroopan parlamentti 2014-2019 Istuntoasiakirja A8-0439/2018 6.12.2018 ***I MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan N:o 3 muuttamisesta (02360/2018 C8-0132/2018 2018/0900(COD)) Oikeudellisten asioiden valiokunta Esittelijä: Tiemo Wölken RR\1171581.docx PE628.708v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

PR_COD_1amOther Menettelyjen symbolit * Kuulemismenettely *** Hyväksyntämenettely ***I Tavallinen lainsäätämisjärjestys (ensimmäinen käsittely) ***II Tavallinen lainsäätämisjärjestys (toinen käsittely) ***III Tavallinen lainsäätämisjärjestys (kolmas käsittely) (Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.) Tarkistukset säädösesitykseen Palstoina esitettävät parlamentin tarkistukset Poistettava teksti merkitään vasempaan palstaan lihavoidulla kursiivilla. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään molempiin palstoihin lihavoidulla kursiivilla. Uusi teksti merkitään oikeaan palstaan lihavoidulla kursiivilla. Tarkistuksen tunnistetietojen ensimmäisellä ja toisella rivillä ilmoitetaan käsiteltävänä olevan säädösesityksen kohta, jota tarkistetaan. Jos tarkistus koskee olemassa olevaa säädöstä, jota säädösesityksellä muutetaan, tunnistetietojen kolmannella rivillä ilmoitetaan muutettavan säädöksen tyyppi ja numero ja neljännellä rivillä tarkistettavan tekstinkohdan paikannus. Konsolidoituna tekstinä esitettävät parlamentin tarkistukset Uusi teksti merkitään lihavoidulla kursiivilla. Poistettava teksti merkitään symbolilla tai yliviivauksella. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään siten, että uusi teksti lihavoidaan ja kursivoidaan ja korvattava teksti poistetaan tai viivataan yli. Parlamentin yksiköiden tekemiä lopullisen tekstin teknisiä muutoksia ei merkitä. PE628.708v02-00 2/16 RR\1171581.docx

SISÄLTÖ Sivu LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI 5 PERUSTELUT... 9 PERUSSOPIMUS-, TYÖJÄRJESTYS- JA TOIMIELINASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO... 10 ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA... 15 LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA... 16 RR\1171581.docx 3/16 PE628.708v02-00

PE628.708v02-00 4/16 RR\1171581.docx

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan N:o 3 muuttamisesta (02360/2018 C8-0132/2018 2018/0900(COD)) (Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetun unionin tuomioistuimen pyynnön tarkistetun version (02360/2018), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 256 artiklan 1 kohdan ja 281 artiklan toisen kohdan sekä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti säädösehdotus on toimitettu Euroopan parlamentille (C8-0132/2018), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 ja 15 kohdan, ottaa huomioon komission lausunnon (COM(2018)0534), ottaa huomioon työjärjestyksen 48 ja 59 artiklan, ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön sekä perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0439/2018), 1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; 2. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle, komissiolle, unionin tuomioistuimelle ja kansallisille parlamenteille. 1 Esitys asetukseksi Johdanto-osan 4 kappale Unionin tuomioistuimen esitys (4) Unionin tuomioistuimen ja unionin yleisen tuomioistuimen tekemistä tarkasteluista ilmenee myös, että valituksia tehdään suuri määrä sellaisissa asioissa, jotka on jo tutkittu kahteen kertaan ensiksi riippumattomassa hallintoviranomaisessa ja sen jälkeen unionin yleisessä tuomioistuimessa, ja että unionin (4) Unionin tuomioistuimen ja unionin yleisen tuomioistuimen tekemistä tarkasteluista ilmenee myös, että valituksia tehdään suuri määrä sellaisissa asioissa, jotka on jo tutkittu kahteen kertaan ensiksi riippumattomassa hallintoviranomaisessa, kuten Euroopan unionin teollisoikeuksien virastossa, yhteisön kasvilajikevirastossa, RR\1171581.docx 5/16 PE628.708v02-00

tuomioistuin hylkää monia tällaisia valituksia selvästi perusteettomina tai jopa jättää ne tutkimatta niiden tutkittavaksi ottamisen edellytysten selvän puuttumisen vuoksi. Jotta unionin tuomioistuimelle annettaisiin mahdollisuus keskittyä asioihin, jotka edellyttävät sen täysimääräistä huomiota, hyvän oikeudenkäytön vuoksi on syytä ottaa käyttöön valituslupajärjestelmä tällaisissa asioissa. Asianosaisen, joka riitauttaa unionin yleisen tuomioistuimen tällaisessa asiassa antaman ratkaisun, olisi näin ollen ensiksi saatava unionin tuomioistuin vakuuttuneeksi sen tekemässä valituksessa esitettyjen kysymysten tärkeydestä unionin oikeuden yhtenäisyyden, johdonmukaisuuden tai kehityksen kannalta. Euroopan kemikaalivirastossa ja Euroopan lentoturvallisuusvirastossa, ja sen jälkeen unionin yleisessä tuomioistuimessa. Unionin tuomioistuin hylkää monia tällaisia valituksia, jotka liittyvät asioihin, jotka on jo viety riippumattoman hallintoviranomaisen käsiteltäväksi ennen kanteen nostamista unionin yleisessä tuomioistuimessa, selvästi perusteettomina tai jopa jättää ne tutkimatta niiden tutkittavaksi ottamisen edellytysten selvän puuttumisen vuoksi. Jotta unionin tuomioistuimelle annettaisiin mahdollisuus keskittyä asioihin, jotka edellyttävät sen täysimääräistä huomiota, hyvän oikeudenkäytön vuoksi on syytä ottaa käyttöön valituslupajärjestelmä tällaisissa asioissa. Asianosaisen, joka riitauttaa unionin yleisen tuomioistuimen tällaisessa asiassa antaman ratkaisun, olisi näin ollen ensiksi saatava unionin tuomioistuin vakuuttuneeksi sen tekemässä valituksessa esitettyjen kysymysten tärkeydestä unionin oikeuden yhtenäisyyden, johdonmukaisuuden tai kehityksen kannalta. 2 Esitys asetukseksi Johdanto-osan 5 kappale Unionin tuomioistuimen esitys (5) Kun otetaan huomioon unionin tuomioistuimen käsiteltäviksi saatettujen asioiden lukumäärän jatkuva kasvu, on unionin tuomioistuimen presidentin 13 päivänä heinäkuuta 2018 lähettämässä kirjeessä todetuin tavoin tässä vaiheessa aiheellista ensisijaisesti toteuttaa edellä mainittu muutoksenhakuasioita koskeva valituslupajärjestelmä. Unionin tuomioistuimen 26 päivänä maaliskuuta 2018 esittämän pyynnön osa, joka koskee jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevien kanteiden siirtämistä osittain unionin yleiselle tuomioistuimelle, (5) Kun otetaan huomioon unionin tuomioistuimen käsiteltäviksi saatettujen asioiden lukumäärän jatkuva kasvu, on unionin tuomioistuimen presidentin 13 päivänä heinäkuuta 2018 lähettämässä kirjeessä todetuin tavoin tässä vaiheessa aiheellista ensisijaisesti toteuttaa edellä mainittu muutoksenhakuasioita koskeva valituslupajärjestelmä. Unionin tuomioistuimen 26 päivänä maaliskuuta 2018 esittämän pyynnön osa, joka koskee jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevien kanteiden siirtämistä osittain unionin yleiselle tuomioistuimelle, PE628.708v02-00 6/16 RR\1171581.docx

olisi tutkittava myöhemmässä vaiheessa sen jälkeen, kun 16 päivänä joulukuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 2015/2422 3 artiklan 1 kohdassa säädetty kertomus unionin yleisen tuomioistuimen toiminnasta on annettu joulukuussa 2020. olisi tutkittava myöhemmässä vaiheessa sen jälkeen, kun 16 päivänä joulukuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 2015/2422 3 artiklan 1 kohdassa säädetty kertomus unionin yleisen tuomioistuimen toiminnasta ja erityisesti yleisen tuomioistuimen tehokkuudesta ja tuomareiden lukumäärän lisäämisen 56:een tarpeellisuudesta ja vaikuttavuudesta on annettu joulukuussa 2020, jolloin on myös arvioitava sukupuolten tasapuolista edustusta unionin yleisessä tuomioistuimessa. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi vaihdettaessa osa kyseisen tuomioistuimen tuomareista olisi meneteltävä siten, että jäsenvaltioiden hallitukset alkavat vaiheittain asettaa ehdolle kaksi tuomaria yhtä sellaista tuomarinvirkaa kohden, jota vaihto koskee, ja pyrkivät näin ollen valitsemaan yhden naisen ja yhden miehen, edellyttäen, että perussopimuksissa määrättyjä ehtoja ja menettelyjä noudatetaan. 3 Esitys asetukseksi 1 artikla 1 kohta -1 a alakohta (uusi) Pöytäkirja N:o 3 Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä 8 artikla Nykyinen teksti 8 artikla 8 artikla Mitä 2 7 artiklassa määrätään, sovelletaan julkisasiamiehiin. -1 a. Korvataan 8 artikla seuraavasti: Mitä 2 7 artiklassa määrätään, sovelletaan julkisasiamiehiin soveltuvin osin. 4 Ehdotus asetukseksi 1 artikla 1 kohta 2 alakohta Pöytäkirja N:o 3 Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä 58 a artikla 1 kohta RR\1171581.docx 7/16 PE628.708v02-00

Unionin tuomioistuimen esitys Unionin yleisen tuomioistuimen ratkaisusta, joka koskee Euroopan unionin teollisoikeuksien viraston, yhteisön kasvilajikeviraston, Euroopan kemikaaliviraston tai Euroopan lentoturvallisuusviraston valituslautakunnan päätöstä, tehdyn valituksen tutkiminen edellyttää, että unionin tuomioistuin myöntää valitusluvan. Asioissa, jotka on ennen kanteen nostamista unionin yleisessä tuomioistuimessa saatettava sellaisen riippumattoman hallinnollisen elimen käsiteltäviksi, jonka jäseniä eivät sido mitkään ohjeet heidän tehdessään päätöksiä, unionin yleisen tuomioistuimen ratkaisusta tehdyn valituksen tutkiminen edellyttää, että unionin tuomioistuin myöntää valitusluvan. 5 Esitys asetukseksi 1 artikla 1 kohta 2 alakohta Pöytäkirja N:o 3 Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä 58 a artikla 3 kohta Unionin tuomioistuimen esitys Valituslupaa koskeva ratkaisu perustellaan ja julkaistaan. Valituslupaa koskeva myönteinen tai kielteinen ratkaisu perustellaan riittävän hyvin ja julkaistaan. PE628.708v02-00 8/16 RR\1171581.docx

PERUSTELUT Unionin tuomioistuimen asianmukainen toiminta on välttämätöntä unionin kansalaisten hyvän oikeudellisen suojelun kannalta. Euroopan unionin tuomioisuinjärjestelmän joulukuussa 2015 hyväksytyn uudistuksen tarjoamia mahdollisuuksia on hyödynnettävä mahdollisimman hyvin, ja tehtävänjako yleisen tuomioistuimen ja unionin tuomioistuimen välillä on toteutettava niin, että kansalaisten oikeussuoja toteutuu nopeasti ja tehokkaasti. Unionin tuomioistuimen ehdotus Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan N:o 3 muuttamisesta on pääosiltaan tämän tavoitteen mukainen. Lissabonin uudistuksen mukaisesti tehdyt terminologiset muutokset ovat järkeviä. Myönteistä on myös toimivallan siirtäminen unionin tuomioistuimelle ratkaista kumoamiskanteet, jotka koskevat sitä, ettei unionin tuomioistuimen SEUT-sopimuksen 260 artiklan 2 tai 3 kohdan nojalla antaman tuomion täytäntöönpanemiseksi ole toteutettu riittäviä toimenpiteitä. Periaatteessa on kannatettavaa myös se, että luodaan mekanismi, jolla tietynlaisten valitusten tutkimisen edellytyksenä on unionin tuomioistuimen ennakolta myöntämä valituslupa. Yksittäisistä riippumattomista hallinnollista elimistä ei kuitenkaan saa laatia tyhjentävää luetteloa. Sen sijaan tätä asiaa olisi tarkasteltava yleisesti käsitteellisellä tasolla, jotta säännös olisi käyttökelpoinen myös tulevaisuudessa. Tekstistä olisi myös käytävä selvästi ilmi, että päätökset on perusteltava riippumatta siitä, koskevatko ne valitusluvan myöntämistä vai hylkäämistä, ja perustelut on julkistettava. Kun tarkastellaan sitä, että yleiselle tuomioistuimelle mahdollisesti siirrettäisiin toimivalta ratkaista ensimmäisenä oikeusasteena tietynlaiset jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevat kanteet, tuntuu asianmukaiselta odottaa yleisen tuomioistuimen työtapaa koskevan kertomuksen joulukuussa 2020 odotettavissa olevaa hyväksymistä. Tämä kertomus liittyy Euroopan unioin tuomioistuinjärjestelmän uudistuksen kolmannen vaiheen (syyskuu 2019) päättymiseen. Siinä keskitytään yleisen tuomioistuimen toiminnan tehokkuuteen ja siihen, onko tarpeellista ja vaikuttavaa lisätä tuomareiden lukumäärä 56:een. Tässä yhteydessä on tarkasteltava myös sukupuolten edustuksen tasapuolisuutta yleisessä tuomioistuimessa. Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevia kanteita koskevan toimivallan siirtoa harkittaessa on otettava huomioon, että nämä menettelyt ovat komission tehokkain ase niitä jäsenvaltioita vastaan, jotka eivät noudata unionin oikeutta. Ne ovat tehokkaan täytäntöönpanon kannalta välttämättömiä. On varmistettava, ettei toimivallan siirto yleiselle tuomioistuimelle lisää menettelyjen kokonaiskestoa. Lisäksi on harkittava siirron asianmukaisuutta siltä kannalta, että jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämiseen liittyvien menettelyjen osuus kaikista oikeusasioista on suhteellisen pieni. Erityisesti on epäselvää, olisiko tämä oikea tapa rakenneuudistuksen tavoitteiden kannalta. RR\1171581.docx 9/16 PE628.708v02-00

29.11.2018 PERUSSOPIMUS-, TYÖJÄRJESTYS- JA TOIMIELINASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO oikeudellisten asioiden valiokunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan N:o 3 muuttamisesta (02360/2018 C8-0132/2018 2018/0900(COD)) Valmistelija: Morten Messerschmidt LYHYET PERUSTELUT Valmistelija kannattaa esityksen keskeisiä tavoitteita ja erityisesti sitä, että unionin tuomioistuimelle myönnetään yksinomainen toimivalta ratkaista sellaiset kumoamiskanteet, jotka liittyvät sen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 260 artiklan 2 tai 3 kohdan nojalla antaman tuomion asianmukaisen täytäntöönpanon laiminlyöntiin. Valmistelija katsoo kuitenkin, että esitystä voitaisiin täydentää tuomarin mahdollisuudella julkaista joko puoltava tai vastustava erillinen lausunto tai ilmoitus siitä, että hän on eri mieltä, ja valmistelija esittää tarkistuksia unionin tuomioistuimen perussäännön asiaa koskeviin artikloihin. Erilliset lausunnot ovat useimmissa jäsenvaltioissa yleinen käytäntö, ja ne sallitaan yleisesti kansainvälisissä oikeusistuimissa, kuten Kansainvälisessä tuomioistuimessa ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimessa. Mahdollisuus julkaista erilliset lausunnot parantaisi unionin tuomioistuimen ratkaisujen laatua erityisesti silloin, kun tuomioistuimen päättelyä voi olla vaikea seurata tarkasti, koska tuomaristo on joutunut sisällyttämään asian käsittelyyn osittain eriäviä näkemyksiä kompromissin aikaansaamiseksi. Yksittäiset lausunnot voisivat johtaa siihen, että enemmistö käsittelisi avoimesti vähemmistön näkemyksiä ja kyseenalaistaisi näiden oikeudelliset argumentit pitäen samalla eriävät näkemykset erillään, jolloin varmistettaisiin avoimempi, johdonmukaisempi, ymmärrettävämpi ja ennen kaikkea arvovaltaisempi ja vakuuttavampi tuomio. Erilliset lausunnot saattaisivat vaikuttaa unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön tulevaan kehitykseen. Ne voisivat myös parantaa kansallisten tuomioistuinten kanssa käytävää oikeudellista vuoropuhelua, koska niille pystyttäisiin esittämään paremmin perusteltuja tuomioita, joissa kaikki erilaiset oikeudelliset varsinkin ennakkoratkaisua pyytäneen tuomioistuimen esittämät lausunnot otetaan avoimesti ja täysimääräisesti huomioon. Yksittäisten lausuntojen esittäminen ei olisi millään muotoa pakollista, ja tuomarit voisivat edelleenkin vapaasti päättää, julkaisevatko he erillisen lausunnon vai eivät. On selvää, että avoimuuden edistäminen salailun sijasta voi ainoastaan vaikuttaa myönteisesti Euroopan unionin demokratisoitumisprosessiin. PE628.708v02-00 10/16 RR\1171581.docx

TARKISTUKSET Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa oikeudellisten asioiden valiokuntaa ottamaan huomioon seuraavat tarkistukset: 1 Ehdotus asetukseksi 1 artikla 1 kohta -1 alakohta (uusi) Pöytäkirja N:o 3 Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä 2 artikla Nykyinen teksti 2 artikla 2 artikla Ennen tehtäväänsä ryhtymistä kukin tuomari vannoo unionin tuomioistuimen julkisessa istunnossa valan, jonka mukaan hän suorittaa tehtävänsä puolueettomasti ja tunnollisesti eikä ilmaise neuvottelusalaisuuksia. -1. Korvataan 2 artikla seuraavasti: Ennen tehtäväänsä ryhtymistä kukin tuomari vannoo unionin tuomioistuimen julkisessa istunnossa valan, jonka mukaan hän suorittaa tehtävänsä puolueettomasti ja tunnollisesti, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta 36 artiklan toisen kohdan soveltamiseen, eikä ilmaise neuvottelusalaisuuksia. 2 Ehdotus asetukseksi 1 artikla 1 kohta -1 a alakohta (uusi) Pöytäkirja N:o 3 Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä 8 artikla Nykyinen teksti 8 artikla 8 artikla Mitä 2 7 artiklassa määrätään, sovelletaan julkisasiamiehiin. -1 a. Korvataan 8 artikla seuraavasti: Mitä 2 7 artiklassa määrätään, sovelletaan julkisasiamiehiin soveltuvin osin. 3 Ehdotus asetukseksi 1 artikla 1 kohta -1 b alakohta (uusi) RR\1171581.docx 11/16 PE628.708v02-00

Pöytäkirja N:o 3 Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä 35 artikla Nykyinen teksti 35 artikla 35 artikla Unionin tuomioistuimen neuvottelut ovat salaisia ja pysyvät sellaisina. -1 b. Korvataan 35 artikla seuraavasti: Unionin tuomioistuimen neuvottelut ovat salaisia ja pysyvät sellaisina, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta 36 artiklan toisen kohdan soveltamiseen. 4 Ehdotus asetukseksi 2 a artikla (uusi) Unionin tuomioistuimen esitys 2 a artikla Perussäännön 2, 8, 35, 36 ja 47 artiklaa, sellaisina kuin ne ovat muutettuina tällä asetuksella, sovelletaan tapauksiin, jotka pannaan vireille unionin tuomioistuimessa tai yleisessä tuomioistuimessa tämän asetuksen voimaantulon jälkeen. PE628.708v02-00 12/16 RR\1171581.docx

ASIAN KÄSITTELY LAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA Otsikko Viiteasiakirjat Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) Valmistelija Nimitetty (pvä) Ehdotus Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan N:o 3 muuttamiseksi 02360/2018 C8-0132/2018 2018/0900(COD) JURI 16.4.2018 AFCO 16.4.2018 Morten Messerschmidt 20.6.2018 Valiokuntakäsittely 21.11.2018 Hyväksytty (pvä) 27.11.2018 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: 22 2 0 Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta) Gerolf Annemans, Elmar Brok, Fabio Massimo Castaldo, Pascal Durand, Esteban González Pons, Danuta Maria Hübner, Diane James, Ramón Jáuregui Atondo, Alain Lamassoure, Jo Leinen, Morten Messerschmidt, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Markus Pieper, Paulo Rangel, Helmut Scholz, György Schöpflin, Barbara Spinelli, Claudia Țapardel, Josep-Maria Terricabras Sylvia-Yvonne Kaufmann, Jasenko Selimovic, Rainer Wieland Wajid Khan, Constanze Krehl RR\1171581.docx 13/16 PE628.708v02-00

LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ LAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA 22 + ALDE ECR ENF GUE/NGL PPE S&D VERTS/ALE Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Jasenko Selimovic Morten Messerschmidt Gerolf Annemans Helmut Scholz, Barbara Spinelli Elmar Brok, Esteban González Pons, Danuta Maria Hübner, Alain Lamassoure, Markus Pieper, Paulo Rangel, György Schöpflin, Rainer Wieland Ramón Jáuregui Atondo, Sylvia Yvonne Kaufmann, Wajid Khan, Constanze Krehl, Jo Leinen, Claudia Țapardel Pascal Durand, Josep Maria Terricabras 2 - EFDD NI Fabio Massimo Castaldo Diane James 0 0 Symbolien selitys: + : puolesta - : vastaan 0 : tyhjää PE628.708v02-00 14/16 RR\1171581.docx

ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA Otsikko Viiteasiakirjat Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä) Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) Ehdotus Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan N:o 3 muuttamiseksi 02360/2018 C8-0132/2018 2018/0900(COD) JURI 16.4.2018 AFCO 16.4.2018 Tiemo Wölken 15.5.2018 Valiokuntakäsittely 21.6.2018 22.10.2018 20.11.2018 Hyväksytty (pvä) 6.12.2018 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: 20 1 1 Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta) Joëlle Bergeron, Jean-Marie Cavada, Mady Delvaux, Rosa Estaràs Ferragut, Mary Honeyball, Julia Reda, Evelyn Regner, Pavel Svoboda, József Szájer, Axel Voss Geoffroy Didier, Pascal Durand, Angel Dzhambazki, Ana Miranda, Jens Rohde, Virginie Rozière, Tiemo Wölken Lucy Anderson, Georges Bach, Kostadinka Kuneva, Jeroen Lenaers, Philippe Loiseau Jätetty käsiteltäväksi (pvä) 7.12.2018 RR\1171581.docx 15/16 PE628.708v02-00

LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA 20 + ALDE EFDD ENF PPE S&D VERTS/ALE Jean-Marie Cavada, Jens Rohde Joëlle Bergeron Philippe Loiseau Georges Bach, Geoffroy Didier, Rosa Estaràs Ferragut, Jeroen Lenaers, Pavel Svoboda, József Szájer, Axel Voss Lucy Anderson, Mady Delvaux, Mary Honeyball, Evelyn Regner, Virginie Rozière, Tiemo Wölken Pascal Durand, Ana Miranda, Julia Reda 1 - GUE/NGL Kostadinka Kuneva 1 0 ECR Angel Dzhambazki Symbolien selitys: + : puolesta - : vastaan 0 : tyhjää PE628.708v02-00 16/16 RR\1171581.docx