124. PERJANTAINA 11. JOULUKUUTA 2009

PTK 124/2009 vp 124. PERJANTAINA 11. JOULUKUUTA 2009 kello 13.03 Päiväjärjestys Ilmoituksia Toinen käsittely 1) Hallituksen esitys laiksi alueiden kehittämisestä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi... 2 Hallituksen esitys HE 146/2009 vp Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 22/2009 vp 2) Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiölain 5 luvun 19 :n ja 8 luvun 9 :n, osuuskuntalain sekä vakuutusyhtiölain 5 luvun 15 :n muuttamisesta... 3 Hallituksen esitys HE 238/2009 vp Talousvaliokunnan mietintö TaVM 29/2009 vp 3) Hallituksen esitys laiksi työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta... 4 Hallituksen esitys HE 258/2009 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 54/2009 vp 4) Hallituksen esitys laiksi eräitä yrityksiä koskevasta taloudellisen toiminnan avoimuus- ja tiedonantovelvollisuudesta annetun lain muuttamisesta... 4 Hallituksen esitys HE 217/2009 vp Talousvaliokunnan mietintö TaVM 30/2009 vp

2 Perjantaina 11.12.2009 124 Mietintöjen pöydällepano 5) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle 2010; Hallituksen esitys vuoden 2010 talousarvioesityksen (HE 138/2009 vp) täydentämisestä... 4 Hallituksen esitys HE 138/2009 vp Hallituksen esitys HE 241/2009 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 45/2009 vp Talousarvioaloite TAA 1 1109/2009 vp Puhetta johti puhemies Sauli Niinistö (13.03 13.12). Nimenhuuto Kirjalliset kysymykset Eduskunnalle ovat saapuneet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin KK 879, 887, 890, 892 894, 903, 907 911, 913 916, 918, 919, 922, 924 926, 928, 930, 932, 933, 935 937, 940, 944, 946, 949 951, 956/2009 vp. Nimenhuudossa merkittiin täysistunnosta poissa oleviksi seuraavat 22 edustajaa (e = eduskuntatyöhön liittyvä tehtävä; s = sairaus; p = perhevapaa): Matti Ahde /sd Maarit Feldt-Ranta /sd (s) Merikukka Forsius /kok Hannakaisa Heikkinen /kesk (s) Anna-Maja Henriksson /r (e) Sinikka Hurskainen /sd Harri Jaskari /kok Tanja Karpela /kesk (p) Ville Niinistö /vihr Mikaela Nylander /r (s) Johanna Ojala-Niemelä /sd (p) Petteri Orpo /kok (s) Anni Sinnemäki /vihr Johanna Sumuvuori /vihr (p) Tommy Tabermann /sd (s) Tarja Tallqvist /kd (s) Oras Tynkkynen /vihr (e) Markku Uusipaavalniemi /kesk Matti Vanhanen /kesk (e) Jan Vapaavuori /kok (e) Mirja Vehkaperä /kesk (p) Ulla-Maj Wideroos /r Valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuudet Puhemies: Pääministeri Matti Vanhanen on 10.12.2009 ilmoittanut muutoksista sidonnaisuuksiinsa (VN 6/2009 vp). PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT: 1) Hallituksen esitys laiksi alueiden kehittämisestä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Toinen käsittely Hallituksen esitys HE 146/2009 vp Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 22/2009 vp Puhemies: Nyt voidaan hyväksyä tai hylätä lakiehdotukset, joiden sisällöstä päätettiin ensimmäisessä käsittelyssä. Keskustelu asiasta päättyi 10.12.2009 pidetyssä täysistunnossa. Keskustelussa on ed. Raimo Piirainen ed. Unto Valppaan kannattamana ehdottanut, että lakiehdotukset hylätään.

124/2 PTK 124/2009 vp 3 Puhemies: Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty. Pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt. Äänestyksessä eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt lakiehdotukset äänin jaa 110, ei 62; poissa 27. (Ään. 1) (Liite 1, s. 6) Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Eduskunta hyväksyi mietintöön sisältyvän lausumaehdotuksen, Asian käsittely päättyi. 2) Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiölain 5 luvun 19 :n ja 8 luvun 9 :n, osuuskuntalain sekä vakuutusyhtiölain 5 luvun 15 :n muuttamisesta Hallituksen esitys HE 238/2009 vp Talousvaliokunnan mietintö TaVM 29/2009 vp Puhemies: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mietintö. Yleiskeskustelu asiasta päättyi 10.12.2009 pidetyssä täysistunnossa. Nyt ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 1. lakiehdotus Eduskunta hyväksyi 5 luvun 19 :n ja luvun otsikon mietinnön mukaisina. 8 luvun 9 Sirpa Paatero /sd: Arvoisa puhemies! Esitämme hylättäväksi 8 luvun 9 :n. Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Paateron hyvää esitystä. Keskustelu päättyi. Puhemies: Ed. Sirpa Paatero on ed. Matti Kankaan kannattamana ehdottanut, että pykälä poistetaan. Äänestyksessä ed. Sirpa Paateron ehdotuksesta mietintöä vastaan eduskunta hyväksyi 8 luvun 9 :n mietinnön mukaisena äänin jaa 113, ei 61; poissa 25. (Ään. 2) Eduskunta hyväksyi 8 luvun otsikon, voimaantulosäännöksen, johtolauseen ja nimikkeen mietinnön mukaisina. 2. lakiehdotus 6 luvun 8 Sirpa Paatero /sd: Arvoisa puhemies! Vastalauseen mukaisesti esitetään hylättäväksi 6 luvun 8. Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Paateron tekemää esitystä. Keskustelu päättyi. Puhemies: Ed. Sirpa Paatero on ed. Matti Kankaan kannattamana ehdottanut, että pykälä poistetaan. Äänestyksessä ed. Sirpa Paateron ehdotuksesta mietintöä vastaan eduskunta hyväksyi 6 luvun 8 :n mietinnön mukaisena äänin jaa 113, ei 61; poissa 25. (Ään. 3) Eduskunta hyväksyi 6 luvun otsikon, 8 luvun 5 :n ja luvun otsikon, voimaantulosäännöksen, johtolauseen ja nimikkeen mietinnön mukaisina. Eduskunta hyväksyi 3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely on päättynyt.

4 Perjantaina 11.12.2009 124/3 3) Hallituksen esitys laiksi työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta Hallituksen esitys HE 258/2009 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 54/2009 vp Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö. Yleiskeskustelu asiasta keskeytettiin 10.12.2009 pidetyssä täysistunnossa. Yleiskeskustelun kuluessa on ed. Päivi Räsänen ed. Kari Kärkkäisen kannattamana ehdottanut, että asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan. Puhemies: Puhemiesneuvosto on tänään päättänyt ehdottaa, että asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan. Kun puhemiesneuvoston ehdotus on sama kuin ed. Päivi Räsäsen ehdotus, puhemiesneuvoston ehdotus hyväksyttäneen yksimielisesti. Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksyttiin ja asia lähetettiin perustuslakivaliokuntaan. 4) Hallituksen esitys laiksi eräitä yrityksiä koskevasta taloudellisen toiminnan avoimuus- ja tiedonantovelvollisuudesta annetun lain muuttamisesta Hallituksen esitys HE 217/2009 vp Talousvaliokunnan mietintö TaVM 30/2009 vp Puhemies: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mietintö. Nyt päätetään lakiehdotuksen sisällöstä. Yleiskeskustelua ei syntynyt. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä eduskunta hyväksyi lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi. 5) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle 2010 Hallituksen esitys vuoden 2010 talousarvioesityksen (HE 138/2009 vp) täydentämisestä Mietintöjen pöydällepano Hallituksen esitys HE 138/2009 vp Hallituksen esitys HE 241/2009 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 45/2009 vp Talousarvioaloite TAA 1 1109/2009 vp Puhemies: Puhemiesneuvoston ehdottaa, että mietintö pannaan pöydälle 14.12.2009 pidettävään täysistuntoon. Keskustelua ei syntynyt. Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksyttiin ja mietintö pantiin pöydälle 14.12.2009 pidettävään täysistuntoon. Puhemies: Eduskunnan työtilanteen takia puhemiesneuvosto ehdottaa, että asian ainoassa käsittelyssä noudatettavasta menettelytavasta päätetään jo tässä istunnossa. Menettelytavasta päättämistä koskeva puhemiesneuvoston ehdotus hyväksyttiin. Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että talousarvioehdotuksen ainoassa käsittelyssä noudatetaan seuraavaa menettelytapaa: Edustajan, joka aikoo ehdottaa muutoksia valtiovarainvaliokunnan mietintöön, on jätettävä muutosehdotuksensa keskuskansliaan. Näin on meneteltävä siinäkin tapauksessa, että muutosehdotukset sisältyvät vastalauseisiin. Pyydän edustajia muutosehdotuksessaan mainitsemaan talousarvioaloitteen tai vastalauseen numeron, johon muutosehdotus mahdollisesti perustuu. Muutosehdotukset pääluokkiin 21 28 on jätettävä keskuskansliaan viimeistään maanantaina 14.12.2009 kello 14 ja muut muutosehdotukset viimeistään tiistaina 15.12.2009 kello 10. Ehdotukset kootaan edustajille jaettaviksi vihkoiksi. Ehdotukset numeroidaan kussakin pääluokassa ja osastossa samoin kuin yksityiskohtaisten perustelujen yleisissä määräyksissä ja

124 PTK 124/2009 vp 5 yleisperusteluissa juoksevasti numerosta 1 lähtien. Asian käsittely alkaa yleiskeskustelulla koko talousarvioehdotuksesta. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä esitellään ensin menot, sitten tulot, sen jälkeen yksityiskohtaisten perustelujen yleiset määräykset ja yleisperustelut ja lopuksi talousarvion soveltamista koskeva ehdotus. Kustakin pääluokasta sallitaan ensin yleiskeskustelu, jonka jälkeen tehdään pääluokkaa koskevat ehdotukset numerojärjestyksessä. Koska tehdyt ehdotukset otetaan pöytäkirjaan monisteen mukaisina, pelkkä ehdotuksen numeroon viittaaminen riittää. Kannatuspuheenvuoro annetaan välittömästi ehdotuksen tekijän puheenvuoron jälkeen. Kun ehdotukset on tehty, käydään äänestämään. Ne pääluokan luvut ja muut kohdat, joihin ei ole ehdotettu muutoksia, katsotaan hyväksytyiksi valtiovarainvaliokunnan mietinnön mukaisina. Tulojen osastoista, yksityiskohtaisten perustelujen yleisistä määräyksistä ja yleisperusteluista ei sallita yleiskeskustelua. Muutoin menettelytapa on sama kuin pääluokkia käsiteltäessä. Menettelytapa hyväksyttiin. Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi maanantaina 14.12.2009 kello 12. Täysistunto lopetettiin kello 13.12. Pöytäkirjan vakuudeksi: Seppo Tiitinen

6 Perjantaina 11.12.2009 Liite 1 1) Hallituksen esitys laiksi alueiden kehittämisestä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Hyv./Hylk. (Ään. 1). "Jaa" äänestivät seuraavat 110 edustajaa Esko Ahonen /kesk Eero Akaan-Penttilä /kok Outi Alanko-Kahiluoto /vihr Janina Andersson /vihr Sirpa Asko-Seljavaara /kok Risto Autio /kesk Thomas Blomqvist /r Christina Gestrin /r Pekka Haavisto /vihr Juha Hakola /kok Leena Harkimo /kok Lasse Hautala /kesk Timo Heinonen /kok Pertti Hemmilä /kok Hanna-Leena Hemming /kok Anne Holmlund /kok Hannu Hoskonen /kesk Liisa Hyssälä /kesk Jyri Häkämies /kok Tuomo Hänninen /kesk Kalle Jokinen /kok Timo Juurikkala /vihr Heli Järvinen /vihr Antti Kaikkonen /kesk Timo Kalli /kesk Bjarne Kallis /kd Anne Kalmari /kesk Oiva Kaltiokumpu /kesk Ilkka Kanerva /kok Toimi Kankaanniemi /kd Arja Karhuvaara /kok Johanna Karimäki /vihr Kyösti Karjula /kesk Ulla Karvo /kok Jyrki Kasvi /vihr Elsi Katainen /kesk Jyrki Katainen /kok Sampsa Kataja /kok Timo Kaunisto /kesk Inkeri Kerola /kesk Mari Kiviniemi /kesk Esko Kiviranta /kesk Katri Komi /kesk Timo V. Korhonen /kesk Juha Korkeaoja /kesk Seppo Kääriäinen /kesk Jari Larikka /kok Markku Laukkanen /kesk Sanna Lauslahti /kok Jouko Laxell /kok Eero Lehti /kok Paula Lehtomäki /kesk Jari Leppä /kesk Suvi Lindén /kok Mika Lintilä /kesk Hannes Manninen /kesk Marjo Matikainen-Kallström /kok Juha Mieto /kesk Jukka Mäkelä /kok Outi Mäkelä /kok Tapani Mäkinen /kok Elisabeth Nauclér /r Olli Nepponen /kok Håkan Nordman /r Tuija Nurmi /kok Mats Nylund /r Lauri Oinonen /kesk Kirsi Ojansuu /vihr Heikki A. Ollila /kok Reijo Paajanen /kok Markku Pakkanen /kesk Sari Palm /kd Aila Paloniemi /kesk Mauri Pekkarinen /kesk Klaus Pentti /kesk Sanna Perkiö /kok Petri Pihlajaniemi /kok Erkki Pulliainen /vihr Tuomo Puumala /kesk Lyly Rajala /kok Antti Rantakangas /kesk Leena Rauhala /kd Pekka Ravi /kok Juha Rehula /kesk Eero Reijonen /kesk Paula Risikko /kok Markku Rossi /kesk Päivi Räsänen /kd Petri Salo /kok Pertti Salolainen /kok Pertti Salovaara /kesk Sari Sarkomaa /kok Kimmo Sasi /kok Arto Satonen /kok Janne Seurujärvi /kesk Paula Sihto /kesk Astrid Thors /r Kimmo Tiilikainen /kesk Marja Tiura /kok Lenita Toivakka /kok Tapani Tölli /kesk Tuulikki Ukkola /kok Raija Vahasalo /kok Anu Vehviläinen /kesk Ilkka Viljanen /kok Pekka Vilkuna /kesk Henna Virkkunen /kok Anne-Mari Virolainen /kok Paavo Väyrynen /kesk Ben Zyskowicz /kok "Ei" äänestivät seuraavat 62 edustajaa Paavo Arhinmäki /vas Marko Asell /sd Tarja Filatov /sd Jukka Gustafsson /sd Maria Guzenina-Richardson /sd Eero Heinäluoma /sd Rakel Hiltunen /sd Susanna Huovinen /sd Pietari Jääskeläinen /ps Reijo Kallio /sd Antti Kalliomäki /sd Matti Kangas /vas Ilkka Kantola /sd Saara Karhu /sd Matti Kauppila /vas Anneli Kiljunen /sd Krista Kiuru /sd Martti Korhonen /vas Valto Koski /sd Johannes Koskinen /sd Marjaana Koskinen /sd Miapetra Kumpula-Natri /sd Mikko Kuoppa /vas Merja Kuusisto /sd Merja Kyllönen /vas Lauri Kähkönen /sd Kari Kärkkäinen /kd Jaakko Laakso /vas Esa Lahtela /sd Reijo Laitinen /sd Annika Lapintie /vas Päivi Lipponen /sd Poissa äänestyksestä olivat seuraavat 27 edustajaa: Matti Ahde /sd Anna-Maja Henriksson /r Mikko Alatalo /kesk Sinikka Hurskainen /sd Sirkka-Liisa Anttila /kesk Harri Jaskari /kok Tuija Brax /vihr Tanja Karpela /kesk Maarit Feldt-Ranta /sd Kimmo Kiljunen /sd Merikukka Forsius /kok Ville Niinistö /vihr Hannakaisa Heikkinen /kesk Mikaela Nylander /r Markus Mustajärvi /vas Pentti Oinonen /ps Heli Paasio /sd Sirpa Paatero /sd Tuula Peltonen /sd Raimo Piirainen /sd Veijo Puhjo /vas Kari Rajamäki /sd Pirkko Ruohonen-Lerner /ps Tero Rönni /sd Matti Saarinen /sd Minna Sirnö /vas Jouko Skinnari /sd Jacob Söderman /sd Katja Taimela /sd Satu Taiveaho /sd Johanna Ojala-Niemelä /sd Petteri Orpo /kok Anni Sinnemäki /vihr Johanna Sumuvuori /vihr Tommy Tabermann /sd Tarja Tallqvist /kd Oras Tynkkynen /vihr Esko-Juhani Tennilä /vas Pentti Tiusanen /vas Erkki Tuomioja /sd Kari Uotila /vas Jutta Urpilainen /sd Unto Valpas /vas Pauliina Viitamies /sd Pia Viitanen /sd Erkki Virtanen /vas Pertti Virtanen /ps Raimo Vistbacka /ps Antti Vuolanne /sd Tuula Väätäinen /sd Jyrki Yrttiaho /vas Markku Uusipaavalniemi /kesk Stefan Wallin /r Matti Vanhanen /kesk Jan Vapaavuori /kok Mirja Vehkaperä /kesk Ulla-Maj Wideroos /r