PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2019 132 Kunnanhallitus 04.07.2019 AIKA 04.07.2019 klo 13:00-15:10 PAIKKA Kunnanvirasto, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 90 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA 134 PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 91 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 135 92 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 136 93 VALTUUSTON PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 137 94 KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA 138 95 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT 139 96 TONTIN N:O 4 HINNOITTELU KORTTELISTA 321 140 KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVA-ALUEELTA 97 OIKAISUVAATIMUS 141 98 JOHTAVAN SOSIAALITYÖNTEKIJÄN VALINTA 142 99 VARHAISKASVATUSPALVELUJEN HANKINTA 144 100 RUOKAHUOLTOPALVELUJEN HANKINTA 145
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2019 133 Kunnanhallitus 04.07.2019 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä LÄSNÄ Peltola Harri 13:00-15:10 pormestari, puheenjohtaja Haapalainen Mari 13:00-15:10 varapuheenjohtaja Haapalainen Markku 13:00-15:10 jäsen Heikkinen Yrjö 13:00-15:10 jäsen Nivakoski Markku 13:00-15:10 jäsen Peura Anja 13:00-15:10 jäsen Heikkinen Eija 13:00-13:30 varajäsen POISSA Uusitalo Anna-Kaarina jäsen Partala Aija-Mari hallintojohtaja MUU Kanniainen Mikko 13:00-15:10 valtuuston pj. Kemppainen Katja 13:00-15:10 1. valt.varapj. Sarsila Kalle 13:00-15:10 2. valt.varapj. ALLEKIRJOITUKSET KÄSITELLYT ASIAT Harri Peltola Pormestari, pöytäkirjanpitäjä 90-100 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 4.7.2019 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirja julkaistaan kunnan verkkosivuilla 4.7.2019
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2019 134 Kunnanhallitus 90 04.07.2019 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN KH 90 Kunnanhallitus on 29.6.2017 121 päättänyt, että kutsu kokouksesta toimitetaan sähköistä kokousympäristöä hyödyntäen kolme päivää ennen kokousta. Muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä (kuntalaki 103 ). Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2019 135 Kunnanhallitus 91 04.07.2019 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS KH 91 Kunnanhallitus on 2.3.2018 48 päättänyt, että pöytäkirja tar kas te taan jatkossa kokouksessa. Mikäli kokouksen aikana ilmenee teknisiä ongelmia, eikä pöy tä kir jaa saada valmiiksi, tarkastetaan pöytäkirja säh köpos ti kuit tauk sin kokousta seuraavana toisena arkipäivänä. Täl löin pöytäkirjan tarkastavat vuorollaan toimielimen kaksi jä sen tä sukunimensä mukaisessa aakkosjärjestyksessä. Pormestari: Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan kokouk ses sa. Päätös: Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastettiin ko koukses sa sähköisessä kokousmenettelyssä.
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2019 136 Kunnanhallitus 92 04.07.2019 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN KH 92 Esityslistan täydennykset ja muut selvitykset: Pormestari: Kunnanhallitus hyväksyy kokouksen työ jär jestyk sek si esityslistan. Päätös: Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2019 137 Kunnanhallitus 93 04.07.2019 VALTUUSTON PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO KH 93 Kuntalain 96 :n mukaan kunnanhallituksen velvollisuuksiin kuu luu valtuuston päätösten laillisuuden valvonta. Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kun nan hal li tuk sen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on saatettava viipymättä valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Valtuusto on kokouksessaan 18.6.2019 käsitellyt seuraavat asiat: 8 Sidonnaisuuksien ilmoittaminen 9 Arviointikertomus vuodelta 2018 10 Puolangan kunnan tilinpäätös 2018 11 Osavuosikatsaus 1-4/2019 12 Muut esille tulevat asiat Pormestari: Kunnanhallitus toteaa valtuuston kokouksessaan 18.6.2019 tekemät päätökset lainmukaisiksi ja päät tää panna ne täytäntöön. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi esityksen.
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2019 138 Kunnanhallitus 94 04.07.2019 KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA KH 94 Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kunnan eri viranomaisten asiakirjat: Sivistyslautakunta - pöytäkirja 13.6.2019 Tekninen lautakunta - pöytäkirja 19.6.2019 Henkilöstön vuosilomaa-, sairautta-, työaikavapaata, virkavapaata, palkkausta-, virkamatkaa koskevat päätökset ajalla 4.6. - 1.7.2019 - hallintojohtaja 69-74 Pormestari: Kunnanhallitus merkitsee asiakirjat tietoonsa saatetuiksi sekä toteaa, ettei kunnanhallitus käytä kyseisissä asioissa Kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeutta. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi esityksen.
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2019 139 Kunnanhallitus 95 04.07.2019 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT KH 95 Pormestari: Kunnanhallitus merkitsee seuraavat asiat ja asiakirjat tietoonsa saatetuiksi ja päättää tyytyä annettui hin päätöksiin. 1. Kumppanuussopimus/Kopakka 2. Merikratos Oy - Sosiaaliasiamiehen raportti vuodesta 2018 Puolangan kunnanhallitukselle 3. Oikeusministeriö - Kunnille suoritettava kertakorvaus vaalimenoista vuoden 2019 eduskuntavaaleissa ja vuoden 2019 europarlamenttivaaleissa 4. Valvira - Yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan ja toimipaikkojen nimenmuutos Attendo Kuntaturva Oy / Terveystalo Kuntaturva Oy 5. Poliisi - Neuvottelukunnan kokous 1/2019 6.6.2019 / Pöytäkirja Päätös: Kunnanhallitus merkitsi asiat tietoonsa saatetuiksi.
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2019 140 Kunnanhallitus 96 04.07.2019 TONTIN N:O 4 HINNOITTELU KORTTELISTA 321 KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVA-ALUEELTA 651/10.00.02/2019 KH 96 Valmistelija: Keijo Huhta, 044 7316985 Raimo Holappa on tiedustellut mahdollisuutta ostaa kir konky län asemakaava-alueen korttelin 321 tontin 4. Tontti si jaitsee vastapäätä kysyjän omistamaa oma ko ti ta loa osoitteessa Ketolantie 11. Tontille olisi tarkoitus ra ken taa varastorakennus. Tekninen lautakunta on käsitellyt asiaa ja todennut että ko. rakentaminen tontille on mah dol lis ta. Pormestari: Kunnanhallitus päättää kirkonkylän ase ma kaava-alu een korttelin 321 tontin 4 myyntihinnaksi viisi euroa neliöltä. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi esityksen. Täytäntöönpano: pormestari
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2019 141 Kunnanhallitus 97 04.07.2019 OIKAISUVAATIMUS 449/01.01.01/2018 KH 97 Valmistelija: Harri Peltola, 0400 214390 Kunnanhallituksen delegointia koskevasta päätöksestä 6.6.2019 82 on tehty oikaisuvaatimus 14.6.2019. Pää tökses sään kunnanhallitus valtuutti hallintojohtajan päät tämään uuden johtavan sosiaalityöntekijän virkavalinnasta. Oi kai su vaa ti muk sen tekijä vaatii kunnanhallitusta ku moamaan päätöksen ja suorittamaan virkavaalin. Pormestari on käyttänyt otto-oikeuttaan hallintojohtajan viran hal ti ja pää tök seen 13.6.2019 5, jolloin kyseinen päätös on kumoutunut ja kunnanhallitus on suorittanut virkavaalin ko kouk ses saan 18.6.2019 89. Tällöin oikaisuvaatimuksen koh tee na oleva pykälä on menettänyt merkityksensä. Hallintosääntö sinänsä antaa toimielimille oikeuden de le goida päätösvaltaansa alaisilleen viranhaltijoille ja toimielimille. Hal lin to sään tö on osin nykymuodossaan ristiriitainen de legoin ti mää räys ten osalta ja jo aiemmin on päätetty hal lin tosään nön tarkistamisesta syksyllä 2019 ristiriitaisuuksien pois ta mi sek si. Liitteenä 1. oikaisuvaatimus. Pormestari: Kunnanhallitus toteaa, että otto-oikeuden käyttä mi sen myötä oikaisuvaatimuksen kohteena oleva pykälä on muuttunut merkityksettömäksi ja näin ollen oi kai su vaa timuk ses sa mainittu vaatimus on huomioitu. Asia ei anna aihet ta enempiin toimenpiteisiin. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi esityksen. Täytäntöönpano: ote oikaisuvaatimuksen tekijä
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2019 142 Kunnanhallitus 89 18.06.2019 Kunnanhallitus 98 04.07.2019 JOHTAVAN SOSIAALITYÖNTEKIJÄN VALINTA 449/01.01.01/2018 KH 89 Valmistelija: Harri Peltola, 0400 214390 Johtavan sosiaalityöntekijän virka oli haettavana 29.5.- 12.6.2019. Virkaan tuli kaksi hakemusta. Molemmat hakijat täyt tä vät kelpoisuusvaatimukset. Virka täytetään va ki nai sesti ja palkkaus on KVTES:n mukainen. Kunnanhallitus on delegoinut päätöksenteon ko kouk sessaan 6.6.2019 82 hallintojohtajalle. Nykyisen hal lin to säännön delegointisäännös on osin epätarkasti kirjoitettu, joten pää tök sen oikeellisuutta on perusteltu syy arvioida uu delleen. Pormestari on 17.6.2019 käyttänyt otto-oikeutta hal lin to johta jan viranhaltijapäätökseen 13.6.2019 5. Tämän johdosta kunnanhallituksen tulee suorittaa vir ka vaali. Pormestari: Kunnanhallitus valitsee johtavan so si aa li työnte ki jän virkaan YTM Anne Raution. Palkkaus on KVTES:n mu kai nen ja virassa on kuuden kuukauden koeaika. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Täytäntöönpano: Hakijat KH 98 Valmistelija: Harri Peltola, 0400 214390 Kunnanhallituksen sosiaalityöntekijän valintaa koskevasta päätöksestä on tehty oikaisuvaatimus 19.6.2019. Valitun johtavan sosiaalityöntekijän koulutus täyttää viran kelpoisuusehdot ja hän on Valviran ylläpitämässä julkisuosikki rekisterissä. Valinta on tehty perustuslain 125 :n 2 momentin mukaisten yleisten julkiseen virkaan olevien nimitysperusteiden mukaisesti, jotka ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Valinnassa on otettu huomioon ansiovertailu, aiemmat kokemukset ja arviot hakijoiden henkilökohtaisista ominaisuuksista viran menestykselliseen hoitamiseen. Kunnanhallitus on tehnyt valinnan edellä mainituista seikoista johtuvaan kokonaisarviointiin perustuen.
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2019 143 Kunnanhallitus 89 18.06.2019 Kunnanhallitus 98 04.07.2019 Edellä olevan perusteella oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia perusteita, että kunnanhallituksen virantäyttöä tulisi keskeyttää tai tehtyä virkavalintaa kumota. Oikaisuvaatimus on liitteenä 2. julkisten tietojen osalta. Pormestari: Kunnanhallitus hylkää oikaisuvaatimuksen. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi esityksen. Täytäntöönpano: oikaisuvaatimuksen tekijä
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2019 144 Kunnanhallitus 99 04.07.2019 VARHAISKASVATUSPALVELUJEN HANKINTA 503/05.10.00/2018 KH 99 Valmistelija: Harri Peltola, 0400 214390 Kunta on kilpailuttanut varhaiskasvatuksen palvelut 30.6.2019 mennessä. Hyväksyttävän tarjouksen jättivät Muk sun Maailma Oy (Touhula Oy) ja Pilke päiväkodit Oy. Kilpailutus on käänteinen kilpailutus, jossa hinta on kunnan mää rit te le mä 53 000 euroa kuukaudessa. Tarjotun laadun mer ki tys on vertailussa 100 prosenttia. Sivistyslautakunta on kokouksessaan 3.7.2019 esittänyt teh dyn laatuvertailun perusteella Muksun Maailma Oy:n valit se mis ta palvelun tuottajaksi. Tässä yhteydessä lopetetaan myös pal ve lu se te li jär jes telmän käyttö, koska kyseessä on jatkossa kokonaisulkoistus. Yritysvaikutusten arviointi; Toiminnan ulkoistaminen mahdol lis taa yritystoiminnan kehittymisen myös var hais kas vatus pal ve lu jen alalla ja tuo uusia mahdollisuuksia kehittää kun nan palvelutuotantoa. Pormestari: Puolangan kunta valitsee var hais kas va tus palve lu jen tuottajaksi 1.8.2019 alkaen Muksun Maailma Oy:n. So pi mus on voimassa 31.7.2024 asti. Samassa yhteydessä lopetetaan varhaiskasvatuksen pal velu se te li jär jes tel män käyttö kokonaisulkoistuksen alkaessa. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi esityksen. Täytäntöönpano: sivistystoimiala, ote Muksun Maailma Oy, Pil ke päiväkodit Oy Eija Heikkinen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jäl keen klo 13.30.
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2019 145 Kunnanhallitus 100 04.07.2019 RUOKAHUOLTOPALVELUJEN HANKINTA 442/00.01.02/2018 KH 100 Valmistelija: Harri Peltola, 0400 214390 Kunta on kilpailuttanut ruokahuoltopalvelujen kokonaisuuden siten, että tarjousten jättöaika päättyi 30.6.2019. Kilpailutukseen saatiin kaksi hyväksyttävää tarjousta. Tarjoajien Attendo Oy:n ja Fazer Food Services Oy:n välillä on suoritettu vertailu hinnan (vaikutus 40 %) ja tarjotun laadun (vaikutus 60 %) suhteen. Tämän vertailun perusteella Fazer Food Services Oy:n tarjous on hinnan ja laadun suhteen asiakkaan kannalta konaistaloudellisin vaihtoehto. Tekninen lautakunta on käynyt tarjousvertailun läpi kokouksessaan 1.7.2019 ja esittää kunnanhallitukselle Fazer Food Services Oy:n valintaa. Yritysvaikutusten arviointi; Ruokahuollon kilpailutus luo yrityselämälle uusia mahdollisuuksia tuoda uusia toimintatapoja kunnallisen palvelutuotannon sijaan sekä lisäksi ja mahdollistaa uuden yritystoiminnan syntymisen. Pormestari: Kunnanhallitus valitsee ruokahuoltopalvelujen tuottajaksi Fazer Food Services Oy:n tarjouspyynnön mukaiseksi sopimuskaudeksi 1.8.2019-31.7.2022. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi esityksen. Täytäntöönpano:ote Fazer Food Services Oy, Attendo Oy, tekninen toimiala
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2019 146 MUUTOKSENHAKUOHJEET Kokouspäivämäärä Kunnanhallitus 4.7.2019 Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 90-95 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimusviranomainen Oi kaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Puolangan kunnan kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä klo 15:00 mennessä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen ja kuntalain 137 :n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimus ajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkialauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Kunnanhallitus Maaherrankatu 7 89200 PUOLANKA Käyntiosoite: Maaherrankatu 7, 89200 PUOLANKA Sähköposti: kunta@puolanka.fi Puh: 08-615 5441 Kirjaamon aukioloaika: 8.00 15.00 Pykälät 96 Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan oikaisua - se, millaista oikaisua vaaditaan - millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteistietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianomainen) ja kunnan jäsen. Hallintovalitukseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään tuomioistuinmaksulaissa 1455/2015. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189, 90101 OULU Käyntiosoite: Isokatu 4, 3 krs. 90100 OULU Puhelin: 029 56 42800 Telefax: 029 56 42841 Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Hallintovalitus, pykälät: 97-98 Valitusai ka 30 päi vää 30 päivää
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2019 147 Valitusaika alkaa päätöksen antamispäivästä. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Faksinumero: 029 564 3314 Puhelinnumero: 029 564 3300 https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet pykälät: 99-100 14 päivää Pöytäkirja on 4.7.2019 viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon www.puolanka.fi