Suoritettavat toimenpiteet ja rakenteiden tekninen kuvaus

PÄÄTÖS Länsi- ja Sisä-Suomi Nro 60/2013/2 Dnro LSSAVI/92/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 12.7.2013 ASIA HAKIJA Rannan täyttö Melonlahdella, Keuruu Keuruun kaupunki HAKEMUKSEN VIREILLETULO LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa Keuruun kaupunki on 2.11.2012 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa rannan täyttöön Melonlahdessa Keuruun kaupungissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA HANKETTA KOSKEVA KAAVOITUSTILANNE Vesilain 3 luvun 2 ja 1 luvun 7 :n 1 momentti Alueella on voimassa Kirkonseudun asemakaava Terva-Keskinen, jonka muutos on kaupunginhallituksen 5.3.2012 hyväksymä. Täytön ranta-alue on kaavassa merkitty lähivirkistysalueeksi (VL). HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hankepaikka sijaitsee Melonlahdessa Keurusselällä Keuruun kaupungissa. Hankkeen tarkoitus ja yleiskuvaus Vesistötiedot Hankkeen tarkoituksena on rakentaa Melonlahteen rantapenkere kunnallisteknisten töiden yhteydessä syntyvistä ylijäävistä kalliomassoista. Rantapenkereellä rajattava alue tulee lähivirkistysalueeksi. Melonlahti on yhteydessä Keurusselkään ja vedenkorkeudet noudattavat Keurusselän vedenkorkeuksia. Keurusselän vedenkorkeudet ovat: Ylivedenkorkeus (HW) on N 60 +106,83 m, keskivedenkorkeus (MW) on N 60 +105,54 m ja alivedenkorkeus (NW) on N 60 +104,74 m. Suoritettavat toimenpiteet ja rakenteiden tekninen kuvaus

2 Kiinteistötiedot Rakentaminen on suunniteltu tehtäväksi urheilualueen suunnasta edeten päätypengerryksenä. Penkereen alla ei tehdä vedenalaista kaivutyötä vaan pehmeä lieju syrjäytyy penkereen painosta molemmille sivuille. Rakennettavan pengeralueen suuruus on noin 1 800 m 2 ja pengermateriaalin tilavuus on noin 3300 m 3. Penkereen kokonaispituus on n. 150 m ja laen leveys n. 6 m. Laen korkeus on likimäärin sama kuin rakennetun alueen korkeus rantapenkereellä eli N 60 +107,8 m. Penger tehdään puhtaista kalliomassoista, pintaverhoukseen saatetaan käyttää muita puhtaita ylijäämämaita. Penkereen kalliomassat saadaan Tervan alueelta louhittavasta kalliolouheesta, jotka tulevat katujen ja liikepaikkojen rakentamisesta uuden kaavan mukaisiksi. Tervan alueen rakentamisessa on maaperäkonsultti, joka varmistaa massojen puhtauden. Rannan täyttö tehdään kiinteistön 249-410-173-0 vesialueelle. Hanketta varten tarvittavat alueet Hankkeen vaikutukset Hakija omistaa vesialueen 249-410-173-0, jolle täyttö tehdään. Työ saattaa aiheuttaa tilapäistä veden samentumista. Rakentamisen yhteydessä saattaa esiintyä melu- ja pölyhäiriöitä, jotka ovat hyvin lyhytaikaisia ja pysymättömiä. Hankkeella ei ole merkittäviä kalataloudellisia vaikutuksia, koska rantaviiva muuttuu vain muutaman kymmenen metrin matkalta eikä alue ole kalataloudellisesti merkittävä. Alueella ei ole erityisiä luontoarvoja, joten merkittäviä vaikutuksia luontoon ei ole. Merkittävin vaikutus on rantapusikon muuttuminen hoidetuksi puistoalueeksi. Toimenpiteet menetysten ehkäisemiseksi tai vähentämiseksi ja arvio vahingoista HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Veden samentumisen haitta pyritään minimoimaan. Työn aikana penkereen pohjan vedenalainen käsittely ja veden sekaantuminen pyritään pitämään niin vähäisenä kuin mahdollista. Vesistöalueella ei varastoida työkoneita ja niiden polttoaineita, jolloin vesistöalueen pilaantuminen estetään. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa ja Keuruun kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 15.5.2013. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille.

3 Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta ja Keuruun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. LAUSUNNOT 1) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut, että hanke ei ole kaavan vastainen eikä toimenpidealueella ole tiedossa sellaisia luontoarvoja tai muita ympäristöarvoja, jotka olisivat hakemuksessa esitetyn pengerryshankkeen esteenä. ELY-keskus ei vastusta luvan myöntämistä hankkeelle. Täyttöalueen pohjasedimenttejä ei ole tutkittu, joten niiden haitta-ainepitoisuudet tulee myös tutkia ja pilaantuneet sedimentit tulee ruopata pois täyttöalueelta ja kuljettaa sedimenttien todettujen haitta-ainepitoisuuksien mukaan asianmukaiselle loppusijoitusalueelle. Pengerryshanke tulee toteuttaa hakemuksessa ja sen liitteissä sekä Keuruun Tervan alueen maaperän pilaantuneisuustutkimukset (syyskuu 2011) -raportissa esitetyllä tavalla. 2) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen katsoo, että hankkeesta ei aiheudu kompensoitavaa haittaa yleiselle kalatalousedulle ja se voidaan toteuttaa hakemuksen mukaisesti. HAKIJAN SELITYS Melonlahden täyttötyöt aiheuttavat vesistössä samentumista ja vapauttavat ravinteita. Täyttötöiden aiheuttama samentuminen ja pohjan liettyminen lähialueella aiheuttavat myös kalojen ainakin tilapäistä karkoittumista alueelta. Nämä vaikutukset jäävät kuitenkin vähäisiksi ja lyhytaikaisiksi. Hankealue sijaitsee kaupunkitaajaman välittömässä läheisyydessä jo rakennetun rannan vieressä, joten alueen kalataloudellinen merkitys ei ole kovin suuri. Näin ollen hankkeesta ei aiheudu haittaa kalastolle ja kalastukselle. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Hakija on selityksessään vastannut seuraavasti: Täyttöalueen pohjasedimenteistä otetaan näytteet, pilaantuneet pohjasedimentit ruopataan täyttöalueelta ja kuljetetaan käsiteltäviksi todettujen haittaainepitoisuuksien mukaan asianmukaisille loppusijoitusalueille. Pengerryshanke toteutetaan hakemuksen, hakemuksen liitteiden ja Keuruun Tervan alueen pilaantuneisuustutkimukset syyskuu 2011 raportin mukaisesti. Aluehallintovirasto myöntää Keuruun kaupungille luvan rannan täyttöön Melonlahdessa Keuruun kaupungissa hakemuksen, hakemuksen liitteiden ja hakemuksen täydennyksen mukaisesti. Lupa on voimassa toistaiseksi.

4 Lupamääräykset Rakenteet ja niiden käyttö Töiden suorittaminen Kunnossapito Korvaukset 1) Rannan täyttö on tehtävä hakemuksen mukaisesti hakemuksen täydennyksen liitteenä olevan 6.3.2013 muutospäivätyn suunnitelmakartan mukaisesti. 2) Täyttöalueen pohjasedimentit on tutkittava haitta-ainepitoisuuksien osalta. Jos pohjasedimentit sisältävät haitta-aineita, on haitalliset pohjasedimentit poistettava ja kuljetettava todettujen sedimenttien haitta-ainepitoisuuksien mukaan asianmukaiselle loppusijoitusalueelle. 3) Rannan täyttö on tehtävä siten, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Rakennustöistä aiheutuvaa tarpeetonta veden samentumista tulee välttää. Työt on tehtävä mahdollisimman suurelta osin pääasiallisen virkistyskäyttökauden, lintujen pesimäkauden ja kalojen kutuajan ulkopuolella. 4) Täytön rakentamiseen tulee käyttää ensisijaisesti louhetta ja vain sellaisia puhtaita maa-aineksia, jotka eivät haitallisesti samenna vesistöä. Penger tulee eroosiosuojata louheella tai kiviheitokkeella tulvarajan yläpuolelle saakka. 5) Työt on toteutettava alueella sijaitsevia johtoja ja kaapeleita vaurioittamatta sekä tarvittaessa sovittava johtojen ja kaapeleiden siirrosta niiden omistajien kanssa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. Pengerrystyön yhteydessä syntyneet vesistön pohjan kohoamiset on poistettava vesistön luonnollista pohjaa myöten. 7) Täyttöpenkereen kunnossapidosta on huolehdittava asianmukaisesti. 8) Luvan saaja on vastuussa hankkeesta mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta, haitasta tai edunmenetyksestä. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva välittömästi ilmenevä vahinko on korvattava vahingon kärsijälle. 9) Jos hankkeesta aiheutuu edunmenetys, jota lupaa myönnettäessä ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten mukaisesti vastuussa, eikä asiasta sovita, voidaan edunmenetyksestä vaatia tämän ratkaisun estämättä korvausta hakemuksella aluehallintovirastossa. Töiden aloittaminen ja toteuttaminen 10) Hanke on toteutettava olennaisilta osin neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa raukeaa.

5 Ilmoitukset 11) Töiden aloittamisesta on (30 päivää) etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Keuruun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarkoituksenmukaisella tavalla asianomaisille maanomistajille. 12) Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Keuruun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Luvan myöntämisen edellytykset Sovelletut säännökset Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen KÄSITTELYMAKSU Hanke mahdollistaa alueen muuttamisen virkistyskäyttöön soveltuvaksi puistoalueeksi, joka nivoutuu saumattomasti yhteen alueen pohjoispuolella olevan urheilualueen ja sen rannan pengerryksen kanssa. Kunnallisteknisten töiden yhteydessä syntyneet ylijäävät puhtaat kalliomassat voidaan käyttää hyödyksi penkereen rakentamisessa. Hankkeesta aiheutuvat luonnonolosuhteiden muutokset ovat vähäisiä. Työnaikaisesta vähäisestä vesistön samentumisesta aiheutuvaa haittaa on vähennetty lupamääräyksessä 3 edellytetyn mukaisesti toteuttamalla ruoppaustyöt vesistön pääasiallisen virkistyskäyttöajan, lintujen pesimäajan ja kutuajan ulkopuolella. Näin ollen yleisille ja yksityisille eduille saatava hyöty on huomattava vähäiseen haittaan verrattuna. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavia edunmenetyksiä, kun toteuttamisessa otetaan huomioon annetut lupamääräykset. Ainut haitta on työnaikainen tilapäinen vedensamentuminen. Hanke ei vaikuta haitallisesti Kokemäenjoen-Saaristomeren-Selkämeren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseen. Hanke ei ole ristiriidassa voimassa olevien kaavojen kanssa. Vesilain 3 luvun 4 :n 1 momentin 2) kohta, 5, 6, 8, 10 ja 18 Aluehallintovirasto ottaa Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen ja kalatalousviranomaisen vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Käsittelymaksu on 2 740 euroa.

Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen 2 000-4 000 m 3 ktr vesialueen täyttöä koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 2 740 euroa. 6 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Keuruun kaupunki Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Keuruun kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ kalatalousviranomainen(sähköinen) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedonanto sekä niille, jotka ovat esittäneet lupahakemuksen tiedoksiantovaiheessa muistutuksia, vaatimuksia ja mielipiteitä. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Keuruun kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

7 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Ville Salonen Piia Nieminen. Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Ville Salonen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Piia Nieminen. PN/TKa

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 12.8.2013. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valitus-kirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 0295 018 450 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.