Euroopan parlamentti 2014-2019 Istuntoasiakirja A8-0307/2018 4.10.2018 * MIETINTÖ ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi alkoholin ja alkoholijuomien valmisteverojen rakenteiden yhdenmukaistamisesta annetun direktiivin 92/83/ETY muuttamisesta (COM(2018)0334 C8-0269/2018 2018/0173(CNS)) Talous- ja raha-asioiden valiokunta Esittelijä: Miguel Viegas (Yksinkertaistettu menettely työjärjestyksen 50 artiklan 1 kohta) RR\1164809.docx PE626.675v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PR_CNS_LegAct_app Menettelyjen symbolit * Kuulemismenettely *** Hyväksyntämenettely ***I Tavallinen lainsäätämisjärjestys (ensimmäinen käsittely) ***II Tavallinen lainsäätämisjärjestys (toinen käsittely) ***III Tavallinen lainsäätämisjärjestys (kolmas käsittely) (Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.) Tarkistukset säädösesitykseen Palstoina esitettävät parlamentin tarkistukset Poistettava teksti merkitään vasempaan palstaan lihavoidulla kursiivilla. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään molempiin palstoihin lihavoidulla kursiivilla. Uusi teksti merkitään oikeaan palstaan lihavoidulla kursiivilla. Tarkistuksen tunnistetietojen ensimmäisellä ja toisella rivillä ilmoitetaan käsiteltävänä olevan säädösesityksen kohta, jota tarkistetaan. Jos tarkistus koskee olemassa olevaa säädöstä, jota säädösesityksellä muutetaan, tunnistetietojen kolmannella rivillä ilmoitetaan muutettavan säädöksen tyyppi ja numero ja neljännellä rivillä tarkistettavan tekstinkohdan paikannus. Konsolidoituna tekstinä esitettävät parlamentin tarkistukset Uusi teksti merkitään lihavoidulla kursiivilla. Poistettava teksti merkitään symbolilla tai yliviivauksella. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään siten, että uusi teksti lihavoidaan ja kursivoidaan ja korvattava teksti poistetaan tai viivataan yli. Parlamentin yksiköiden tekemiä lopullisen tekstin teknisiä muutoksia ei merkitä. PE626.675v02-00 2/7 RR\1164809.docx
SISÄLTÖ Sivu LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI 5 PERUSTELUT... 6 ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA... 7 RR\1164809.docx 3/7 PE626.675v02-00
PE626.675v02-00 4/7 RR\1164809.docx
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi alkoholin ja alkoholijuomien valmisteverojen rakenteiden yhdenmukaistamisesta annetun direktiivin 92/83/ETY muuttamisesta (COM(2018)0334 C8-0269/2018 2018/0173(CNS)) (Erityinen lainsäätämisjärjestys kuuleminen) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (COM(2018)0334), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 113 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0269/2018), ottaa huomioon työjärjestyksen 78 c artiklan, ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0307/2018), 1. hyväksyy komission ehdotuksen; 2. pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; 3. pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia parlamentin hyväksymään tekstiin; 4. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. RR\1164809.docx 5/7 PE626.675v02-00
PERUSTELUT Alkoholin ja alkoholijuomien valmisteverojen rakenteista annetussa direktiivissä 92/83/ETY vahvistetaan alkoholiin ja alkoholijuomiin, myös olueen ja viiniin, sovellettavien valmisteverojen rakenteita koskevat yhteiset säännöt. Kyseisessä direktiivissä määritellään ja luokitellaan alkoholin ja alkoholijuomien eri tyypit niiden ominaisuuksien mukaan sekä annetaan oikeudellinen kehys eräillä aloilla myönnettäville veronalennuksille, verovapautuksille ja poikkeuksille, joita sovelletaan esimerkiksi Espanjan kuningaskunnan eräillä alueilla viinivalmistuksessa käytettäviin välituotteisiin. Sen jälkeen, kun kyseinen direktiivi hyväksyttiin vuonna 1992, ensimmäinen ja ainoa arviointi aloitettiin vuonna 2014. Tämän vuoksi komissio totesi, että direktiivistä olisi tehtävä arviointi osana sääntelyn toimivuutta ja tuloksellisuutta koskevaa komission ohjelmaa (RET). Arvioinnissa havaittiin, että direktiivi ei ole pysynyt ajan tasalla alkoholiteollisuuden uusien teknologioiden ja kehityssuuntausten tarjoamien mahdollisuuksien ja niiden asettamien haasteiden osalta. Osa ongelmista on tunnistettu, ja niiden lisäksi esiintyy tehottomuutta, joka voi aiheuttaa vääristymiä sisämarkkinoilla. Valmisteverotasojen merkittävä vaihtelu jäsenvaltioiden välillä, joka luo huomattavan kannustimen verovilpille, ja muut verotuksen suunnitteluun liittyvät heikkoudet edellyttävät, että sekä verohallintojen että talouden toimijoiden on käytettävä raskaita hallinnollisia menettelyjä. Talouden toimijoiden kohtuuttomat hallinnolliset ja vaatimusten noudattamisesta aiheutuvat kustannukset rajoittavat pk-yritysten osallistumista alkoholin ja alkoholijuomien EU:n sisäiseen kauppaan. Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa ehdotuksessa asetettuja tavoitteita, vaan ne voidaan saavuttaa paremmin unionin tasolla Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistettujen toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden mukaisesti. Tutkimuksessa ja vaikutustenarvioinnissa keskityttiin pääasiassa muun muassa seuraaviin näkökohtiin: 1) ongelmat denaturoitua alkoholia koskevien verovapautusten soveltamisessa. Ehdotuksella pyritään lisäämään oikeusvarmuutta täsmentämällä asiaa koskevia direktiivin artikloja; 2) ongelmat tiettyjen alkoholijuomien luokittelussa. Ehdotetaan, että nykyinen muiden käymistietä valmistettujen juomien luokka jaetaan edelleen kahteen alaluokkaan. Ensimmäiseen alaluokkaan sovelletaan nykyistä verokohtelua, ja toisessa alaluokassa määritellään perinteiset muut käymistietä valmistetut juomat, joihin sovelletaan eri verokohtelua; 3) ongelmat pientuottajia ja alhaisen alkoholipitoisuuden alkoholijuomia koskevien verokantojen soveltamisessa. Ehdotetaan alennettujen verokantojen laajentamista koskemaan pieniä siiderinvalmistajia ja korkeampaa kynnysarvoa alennettujen verokantojen soveltamiselle olueen. Lisäksi ehdotetaan yhdenmukaisen sertifikaatin kehittämistä pienille riippumattomille panimoille ja siiderinvalmistajille kaikkialla EU:ssa; 4) makeutetun tai maustetun oluen platoasteiden mittaamista koskevat epäselvät säännökset. Ehdotuksella pyritään lisäämään oikeusvarmuutta täsmentämällä asiaa koskevia artikloja. PE626.675v02-00 6/7 RR\1164809.docx
ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA Otsikko Viiteasiakirjat Alkoholin ja alkoholijuomien valmisteverojen rakenteiden yhdenmukaistaminen COM(2018)0334 C8-0269/2018 2018/0173(CNS) EP:n kuuleminen (pvä) 13.6.2018 Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) Yksinkertaistettu menettely - päätös tehty (pvä) ECON 2.7.2018 Miguel Viegas 20.6.2018 1.10.2018 Valiokuntakäsittely 1.10.2018 Hyväksytty (pvä) 1.10.2018 Jätetty käsiteltäväksi (pvä) 4.10.2018 RR\1164809.docx 7/7 PE626.675v02-00