ESITYSLISTA / KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 3 Kunnanhallitus Kokousaika Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet Maanantai 26.03.2012 kello 17.00-21.15 Kunnanviraston kokoushuone Törmä Tapani Keskinen Irja Aho Pirjo Koivistoinen Hannu Annala Tarmo Pusa Leila Talasoja Timo Niemenmaa Nina puheenjohtaja, poistui klo 20.15 varapuheenjohtaja varajäsen varajäsen Muut saapuvilla olleet Mäkipää Lea Björn Risto Hellgrén Jussi Liukku Petri Pihlajamäki Jari Kujansuu Markku Jalonen Pertti kvalt. pj. kvalt I varapj. kvalt. II varapj esittelijä, pöytäkirjanpitäjä asiantuntija 33, poistui klo 18.03 asiantuntija 33, poistui klo 18.03 asiantuntija 35, poistui klo 17.20 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 33 47 Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastajat: Nina Niemenmaa ja Hannu Koivistoinen Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Tapani Törmä Irja Keskinen Petri Liukku ( 36, 40, 44, 45) Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika: 28.03.2012 Nina Niemenmaa Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Kunnanviraston hallinto- ja taloustoimisto 03.04.2012 Hannu Koivistoinen Kanslisti Tuula Kajuutti
Kunnanhallitus 26.03.2012 2 Sisällysluettelo: 33 KATSAUS YRITYSPALVELUKESKUS KEHITYS PARKIN TOIMINTAAN VUODELTA 2011 JA NÄKYMÄT VUODELTA 2012 34 KEHITYSPARKKI OY:N HALLITUKSEN JÄSENTEN NIMEÄMINEN TOIMIKAUDEKSEEN 35 INVESTOINTIOHJELMAN TILANNEKATSAUS 36 VUODEN 2011 TILINPÄÄTÖS 37 SUUNNITELMA IKAALISTEN VEROTOIMISTON SULKEMISESTA / LAUSUNTOPYYNTÖ 38 ILMOITUSASIAT 39 KUNNANJOHTAJAN INFORMAATIOASIAT 40 KORKEIMMANHALLINTO-OIKEUDEN RATKAISU NERKOONJÄRVEN KUNNOSTAMISESTA JOHTUVISTA MAANOMISTAJAKORVAUKSISTA 41 TALOUSKATSAUS 1.1.-29.2 2012 42 VALINNAISEN SAKSAN KIELEN OPISKELU KIHNIÖN YHTENÄISKOULUSSA / LISÄMÄÄRÄRAHAPYYNTÖ 43 PÄIVÄTOIMINNAN ALOITTAMINEN 44 LÄNSI-PIRKANMAAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN MUUTTAMINEN 1.1.2013 ALKAEN 45 KATUVALAISTUSVERKKOON LIITTYVÄ ALUEELLINEN YHTEISTYÖ JA TOIMINNAN TEHOSTAMINEN YHTEISYRITYKSEN AVULLA / HANKINTAYKSIKKÖNÄ TOIMIMISESTA PÄÄTTÄMINEN 46 LAUSUNTOPYYNTÖ KUNNALLISHALLINNON RAKENNE TYÖRYHMÄN SELVITYKSESTÄ SEKÄ KUNTAUUDISTUKSEEN LIITTYVISTÄ MUISTA UUDISTUKSISTA 47 MUUTOSESITYS MÄÄRÄRAHAAN KIHNIÖN YHTENÄISKOULU JA PÄIVÄKOTI SUUNNITTELU- JA KILPAILUTUS
Kunnanhallitus 26.03.2012 3 KATSAUS YRITYSPALVELUKESKUS KEHITYS PARKIN TOIMINTAAN VUODELTA 2011 JA NÄKYMÄT VUODELTA 2012 33 Kehitys-Parkki Oy on Parkanon kaupungin ja Kihniön kunnan omistama kehitysyhtiö, joka muodostuu elinkeino- ja matkailupalveluista ja osasta maaseutupalveluita. Kehitysyhtiön yleisenä tehtävänä on yhtiön toimialaan kuuluvien elinkeinoasioiden ja niihin liittyvien asioiden valmistelu ja täytäntöönpano. Tehtävänä on myös huolehtia elinkeinostrategian suunnittelusta ja toteutuksesta. Strategiassa painotetaan toimialojen ja strategisten klustereiden (mm. metalli, puu, muovi) kehittämistä ja osaamisen tason nostamista, tämä tapahtuu yhteistyössä toimijaverkoston kanssa erilaisten projektien ja hankkeiden kautta. Kehitysyhtiö vastaa yritystoiminnan perustamiseen ja toimivien yrityksien kehittämiseen liittyvästä neuvonnasta yhteistyössä eri toimijoiden kanssa. Kehitys- Parkin toimesta tehtyjen neuvontatapahtumien lukumäärä vuonna 2011 oli yhteensä n 1250 kpl, Parkano n 950 ja Kihniö n 300. Määrä koostuu lähinnä henkilökohtaisista kontakteista. Yhtiö osallistuu tiiviisti elinkeinopoliittisen seutuyhteistyön kehittämistoimenpiteisiin. Lisäksi yhtiö toimii kuntaorganisaatiossa rajapintana elinkeinoelämään mm. tonttija toimitila-asioissa sekä markkinoi Parkanon ja Kihniön aluetta yrityksien sijoittumispaikkana ja luonnonläheisenä asuinpaikkana alueelle muuttoa suunnitteleville. Toiminnalliset muutokset Yhtiön palveluksessa on vuoden 2011 aikana työskennellyt päätoimisesti yksi työntekijä ja yksi osa-aikainen projektisihteeri. Projektipäällikkö Markku Kujansuun Teollisuuden muutoksesta uutta yrittäjyyttä - hanke saatettiin loppuun 31.3.2011. Hankkeesta on tehty tarvittavat raportit yhtiön hallitukselle ja rahoittajalle. Yhtiön osa-aikaisena projektisihteerinä on toiminut Jonna Rantala. Jari Pihlajamäki on ollut Lpkky:n hallinnoiman yritysneuvontahankkeen palveluksessa yritysneuvojana syyskuun loppuun sekä uuden Yritetään Yhdessähankkeen yritysneuvojana vuoden loppuun. Kokonaisuutena edellä mainittu hanke jatkuu vuoden 2013 loppuun ja kuluista laskutetaan Kehitys-Parkilta 50%. Päätehtävänä on alkavien yrityksien perustamisneuvonta sekä toimivien yrityksien kehittämis- ja hankeneuvonta. Kehitys-Parkki Oy:n hallitus on kokoontunut vuoden aikana 6 kertaa. Yhtiöjärjestyksen mukainen yhtiökokous on pidetty 20.4.2011. Yhtiön kirjanpidon hoitaa Tili ja Kiinteistö Ky Pitsinki LKV/Eija Pitsinki. Volyymitiedot ja niiden kehitys: Vuoden 2011 loppuun mennessä on uusia yrityksiä perustettu Parkanossa 54 kpl ja Kihniössä 6 kpl, joiden työpaikkavaikutus on noin 3-5. Yrityksiä lakkasi Kihniössä 3 ja Parkanossa 22 kpl. Yhteydenpito toimiviin yrityksiin on ollut tiivistä. Kehitys-Parkki on kunnanjohtajan ja yhteistyökumppaneidensa kanssa tehnyt
Kunnanhallitus 26.03.2012 4 useita yritysvierailuja sekä järjestänyt eri teemojen ympärille rakennettuja infotilaisuuksia. Elinkeinoyhtiön myötävaikutuksella on tullut vireille useita yrityksien investointi- ja kehittämishankkeita. Kilpailukyvyn parantaminen ja toiminnan kehittäminen sekä verkostoituminen ovat olleet keskeisesti esillä yritysvierailuissa. Kehitys-Parkin aktivointi- ja tiedotustyön seurauksena myös mikroyritykset ovat oppineet entistä enemmän hyödyntämään erilaisia rahoituskanavia. Yhtiö on aktivoinut myös yhdistyksiä kehittämishankkeiden valmistelussa ja käynnistämisessä. Vuoden aikana onkin käynnistetty useita toimialueen elinkeinotoimintaa tukevia yleishyödyllisiä kehittämishankkeita, joissa Kehitys- Parkki on ollut mukana. Kehitys-Parkki Oy on ollut vahvasti myötävaikuttamassa Kihniö-Parkano alueen viriiliä tapahtumakenttää. Hankkeiden ja yrityskontaktien ohessa on valmisteltu eri toimijoiden kanssa kevään 2012 Rakentajapäiviä. Rakentajapäivät ovat kaksipäiväinen messutapahtuma, jossa on mukana Kihniön ja Parkanon yrityksiä. Kehitys-Parkki Oy:n kotisivut uusittiin käytettävyyden parantamiseksi. Vuoden 2011 tavoitteiden toteutuminen: Yritysten perustamisen ja investointihakemusten tukeminen ja edistäminen Vuoden 2011 aikana kaikkiaan 30 parkanolaista ja kihniöläistä hanketta sai puoltavan päätöksen tukihakemuksille Pirkanmaan Ely-keskuksesta. Yritysosasto tuki 3 kihniöläistä ja 13 parkanolaista hanketta, tuki yhteensä 934.000. Maaseutuosasto on tukenut neljää kihniöläistä ja 10 parkanolaista hanketta tuki yhteensä 638.000, lisäksi maaseutuosastolle tuli vuoden 2011 aikana vireille viisi parkanolaista yrityshanketta, jotka odottavat päätöstä. Maaseutuosastolla vireillä olevien hankkeiden tukisumma on n. 220.000. Näiden lisäksi Aktiivinen Pohjois- Satakunta ry:n hallinnoiman Leader-toimintaryhmän kautta on tuettu Parkanoon 2 yrityshanketta ja Kihniöön 1 yrityshanke sekä 7 yhdistyshanketta, tukiosuus yhteensä n. 227.000. Kehitys-Parkki Oy.n myötävaikutuksella on käynnistetty myös toimialueen yhdistyksien ja yhteisöjen hakemia elinkeinotoimintaa tukevia yleishyödyllisiä kehittämishankkeita. Kihniön suurimmat työnantajat: Koko yrityskanta n.159 kpl. Kankarin Kaluste 47 Riikonen Group 42 Fläkt Woods 36 Nerkoon Höyläämö 35 Alvarin Sora ja Murske 11 Bestpak Oy 10 Kokoukseen saapuu Kehitys Parkista Jari Pihlajamäki sekä Markku Kujansuu.
Kunnanhallitus 26.03.2012 5 Esittelijä Kunnanhallitus merkitsee katsauksen tietoonsa saatetuksi liitteen nro 1 mukaisesti. Khall Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Kunnanhallitus 26.03.2012 6 KEHITYSPARKKI OY:N HALLITUKSEN JÄSENTEN NIMEÄMINEN TOIMIKAUDEKSEEN 34 Kehitysparkki Oy on Parkanon kaupungin ja Kihniön kunnan omistama elinkeinoyhtiö. Yhtiö valitsee vuodeksi kerrallaan hallituksen, johon Kihniöstä kuuluu kaksi jäsentä ja Parkanosta viisi jäsentä sekä kuntajohtajat asiantuntijajäseninä. Kihniötä yhtiön hallituksessa ovat kuluneella kaudella edustaneet Risto Björn ja Marko Mäkinen. Risto Björn on ilmoittanut halukkuudestaan luopua hallituksen jäsenyydestä. Esittelijä Kunnanhallitus valitsee toimikaudekseen kaksi jäsentä Kehitysparkki Oy: n hallitukseen. Khall Kunnanhallitus valitsi toimikaudekseen Kehitysparkki Oy:n hallitukseen Marko Mäkisen ja Minna Yli-Kujalan.
Kunnanhallitus 26.03.2012 7 INVESTOINTIOHJELMAN TILANNEKATSAUS 35 Tekninen johtaja Pertti Jalonen saapuu kokoukseen esittelemään kuluvan vuoden talousarviossa olevien investointien eteenpäin viemistä ja kilpailutustilannetta. Ennen kaikkea tekniseltä johtajalta edellytetään selvitystä mihin toimenpiteisiin hän on jo ryhtynyt investointilistalla olevien kohteiden alulle saattamiseksi. Esittelijä Kunnanhallitus keskustelee asiasta ja merkitsee asian tiedokseen saatetuksi. Khall Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Kunnanhallitus 26.03.2012 8 VUODEN 2011 TILINPÄÄTÖS 36 Kuntalain 68 :n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja. Kuntalain 68 a :n mukaan kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseen konsernitilinpäätös. Saman pykälän säännösten mukaan meillä riittää konsernitaseen laatiminen, koska sekä päättyneeltä tilikaudelta että sitä välittömästi edeltäneeltä tilikaudelta tytäryhteisöjen yhteenlaskettu liikevaihto tai sitä vastaava tuotto on alle 200.000 euroa eikä näiltä tilikausilta tytäryhteisöjen taseiden yhteenlaskettu arvo ole ylittänyt yhtä kolmasosaa konsernin päättynyttä tilikautta edeltäneen tilikauden tasearvosta. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa kunnan tai kuntakonsernin taseessa, tuloslaskelmassa tai rahoituslaskelmassa. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Liitteenä nro 2 on vuoden 2011 tasekirja, joka sisältää toimintakertomuksen, talousarvion toteutumisvertailun sekä tilinpäätöksen tarkastelun muiltakin osin. Lisäksi se sisältää tuloslaskelman s. 74, rahoituslaskelman s. 75, taseen s. 76, konsernitaseen s. 76 sekä vesi- ja viemärilaitoksen laskennallisen taseen ja tuloslaskelman s. 94. Sivulla 24 on kunnanhallituksen esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Sivuilla 3 5 on kunnanjohtajan katsaus, josta ilmenevät tilinpäätöksen keskeiset tiedot. Esittelijä Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä nro 2 olevan tilinpäätöksen, suorittaa allekirjoituksen ja antaa tilinpäätösaineiston tilintarkastajien tarkastettavaksi.
Kunnanhallitus 26.03.2012 9 Khall Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. Merkittiin, että Tapani Törmä ilmoitti esteellisyytensä käsiteltävään asiaan ja poistui asian käsittelyn sekä päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajaksi siirtyi Irja Keskinen,
Kunnanhallitus 26.03.2012 10 SUUNNITELMA IKAALISTEN VEROTOIMISTON SULKEMISESTA / LAUSUNTOPYYNTÖ 37 Ikaalisten toimipisteen henkilöstömäärä ja palvelut Sisä-Suomen verotoimiston Ikaalisten toimipisteessä työskentelee vuoden 2012 alussa 13 henkilöä. Toimipiste on avoinna maanantaisin ja tiistaisin kello 9.00-15.00. Ikaalisten toimipisteessä suoritetaan verokorttilaskentaa sekä annetaan neuvontaa henkilöverotuksessa, kiinteistöverotuksessa, maatalousyrittäjien verotuksessa sekä perintö- ja lahjaverotuksessa. Suunnitelma Suunnitelman mukaan Sisä-Suomen verotoimiston Ikaalisten toimipiste suljetaan viimeistään vuoden 2013 aikana joko lakkauttamalla kokonaan tai muodostamalla siitä etätyöpiste, jossa ei ole asiakaspalvelua. Toimipisteen lakkauttamisen johdosta ketään ei irtisanota. Ennen toimipisteen mahdollista sulkemista sen aukioloaikaa supistetaan niin, että se on avoinna tiistaisin kello 9.00-15.00, kesä- ja elokuussa kello 9.00-12.00, heinäkuussa suljettu. Lähin toimintaansa jatkava Verohallinnon toimipaikka on Sisä-Suomen verotoimiston päätoimipaikka Tampereella. Tampereen toimipaikka on avoinna joka arkipäivä kello 9.00-16.15. Lähin Verohallinnon toimipiste on tällä hetkellä Kankaanpäässä, mutta myös sen lakkauttaminen on suunnitteilla. Verohallinnon tehokkuusvaatimukset ja palvelutarpeen väheneminen: Verohallinnon toiminnan tehokkuutta ja tuottavuutta parannetaan jatkuvasti julkisen hallinnon kehittämislinjausten mukaisesti. Tämä edellyttää myös palveluverkoston kriittistä tarkastelua. Asiakkaiden asiointitarpeita on merkittävästi vähennetty hankkimalla mahdollisimman suuri osa verotukseen vaikuttavista tiedoista heidän puolestaan. Esitäytettyyn veroilmoitukseen sivullisilta saatavien tietojen määrää on jatkuvasti lisätty. Asiakastutkimusten mukaan yritykset haluavat hoitaa veroasiansa pääosin sähköisiä kanavia käyttäen. Verohallinnon palvelukanavia on kehitetty niin, että asiakkaat voivat hoitaa valtaosan veroasioistaan käymättä Verohallinnon toimipaikassa. Verkkopalvelun ohella myös puhelinpalvelua on tehostettu keskittämällä sitä valtakunnallisiin yhteyskeskuksiin. Myös postin kautta tapahtuva asiointi on mahdollista.
Kunnanhallitus 26.03.2012 11 Myös käyntiasiointi säilytetään edelleen Verohallinnon palvelukanavana siten, että palvelua on saatavilla vähintään kerran viikossa kohtuullisen asiointimatkan etäisyydellä. Asiakkaat voivat asioida missä hyvänsä Verohallinnon toimipaikassa sekä jättää niihin muutoksenhaku- ja muita asiakirjoja. Lausuntopyyntö Alueiden kehittämisestä annetun lain (1651/2009) 30 :n 2 momentin säännöksiin viitaten Verohallinto pyytää lausuntoanne oheisesta aluettanne koskevasta suunnitelmasta. Samalla lähetetään tiedoksi Verohallinnon toimipisteverokostoa koskeva valtakunnallinen suunnitelma. Lausunnossa pyydetään ottamaan huomioon asiakkaiden asiointimatkat ja - suunnat, kulkuyhteydet sekä paikalliset henkilökohtaisten palvelujen tarpeeseen vaikuttavat olosuhteet. Lausunto pyydetään lähettämään 30.4.2012 mennessä postitse osoitteella Verohallinto, Hallintoyksikkö, Pl 325, 00052 VERO tai sähköpostitse osoitteella kirjaamo@vero.fi. Päätöksentekomenettely Kuulemismenettelyn jälkeen toimipisteiden lakkauttamista ja aukioloaikoja koskeva suunnitelma lähetetään valtiovarainminiteriölle toimitettavaksi edelleen alueellistamisen koordinaatiotyöryhmälle. Työryhmän ja ministeriön käsiteltyä asian Verohallinto tekee päätöksen toimipisteiden lakkauttamisista ja jäljelle jäävien toimipisteiden aukioloajoista. Verohallinto voi neuvotella yhteispalveluun osallistumisesta lakkaavan toimipisteen palvelujen korvaamiseksi. Liitteenä numero 3 suunnitelma verohallinnon toimipaikoista ja niiden aukioloajoista. Esittelijä: Kunnanhallitus pitää verohallinnon lausuntopyynnössä esitettyjä toimenpideehdotuksia ennalta päätettyinä ja kunnille osoitettua lausuntopyyntöä ainoastaan lain kirjaimen täyttämisenä. Kihniön kunnanhallitus vastustaa Ikaalisten verotoimiston lakkauttamista ja kiistää esitetyt perusteet epätarkoituksenmukaisina ja toteaa, että toimet, jotka ovat johtaneet pienten verotoimistojen syntyyn ovat olleet tarkoitushakuisia.
Kunnanhallitus 26.03.2012 12 Kihniön kunnanhallitus edellyttää verohallinnon järjestämään kunnille ( ml. Kihniö) joiden vaikutusalueelta verotoimisto on lakkaamassa neuvottelutilaisuuden, jossa kunnille luodaan todellinen vaikuttamismahdollisuus alueensa palvelutarjontaan, jossa vaihtoehtona on myös palvelupisteen säilyttäminen. Khall Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Kunnanhallitus 26.03.2012 13 ILMOITUSASIAT 38 - Pirkanmaan työllisyyskatsaus 2/2012, 20.03.2012. Kihniön työttömyysprosentti oli 8,2 (edellinen 9,0 ). Korkein oli Virroilla 13,4 % sekä alhaisin Vesilahdella 6,4 %. - Kiinteistönluovutusilmoituksia: Alanen Ismo / Yli-Knuuttila Sini, Nevala 23:45 (½), Kihniö Rahkola Keijo ja Rahkola Marjut / Piirtola Toni ja Piirtola Sari, Myllyniemi 5:83, Linnankylä Uusi-Ristaniemi Sirkka-Liisa / Uusi-Ristaniemi Henrik ja Uusi-Ristaniemi Sari, Joensivu 3:74, Kankari Kuusela Rami ja Kuusela Nina / Kuusela Rami, Kotilinnake 42:7, Kankari Katara Sisko ja Katara Tapio / Piikkila Ville ja Piikkilä Mikko, Katara 10:20, Kankari - Lautakuntien pöytäkirjoja: Teknisen lautakunnan 22.2.2012 kokouksen pöytäkirja: 11 : Lisämääräraha vuoden 2011 talousarvioon 12 : Ilmoitusasiat 13 : Muut esille tulevat asiat Teknisen lautakunnan 29.2.2012 kokouksen pöytäkirja: 14 : Suunnittelutarjouspyyntö, Kihniön yhtenäiskoulu 15 : Suunnittelutoimikunnan nimeäminen 16 : Kunnan avustusten jako yksityisteiden kunnossapitoon 17 : Kunnan investointiavustusten jako yksityisteiden peruskorjauksiin 18 : Teknisen lautakunnan toimintakertomus vuodelta 2011 19 : Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen hyväksyminen 20 : Ilmoitusasiat 21 : Muut esille tulevat asiat Perusturvalautakunnan 21.2.2012 kokouksen pöytäkirja: 12 : Lausunto Kihniön kunnan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueista 13 : Erikoissairaanhoidon palvelusopimuksen toteutuminen vuonna 2011 14 : Sairaankuljetuksen tilasto 2011 15 : Sosiaali- ja terveystoimen viranhaltijapäätökset 16 : Ilmoitusasiat Perusturvalautakunnan 20.3.2012 kokouksen pöytäkirja: 17 : Valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi vuodelta 2011 18 : Vetoomus Kihniön terveys- ja palvelukeskuksen savuttomaksi julistamiseksi 19 : Päivätoiminnan aloittaminen 20 : Ulkokuntalaisten laskutus 21 : Terveys- ja palvelukeskuksen kuntoutusaltaan käytön tehostaminen 22 : Neuvolatoiminnan soittoajat 23 : Perusturvalautakunnan toimintakertomus vuodelta 2011 24 : Perusturvaosaston viranhaltijapäätökset 25 : Ilmoitusasiat 26 : Pirkanmaan sairaanhoitopiirin sopimusohjausseurannan toteutuma 1.1. 29.2.2012
Kunnanhallitus 26.03.2012 14 Sivistyslautakunnan 6.3.2012 kokouksen pöytäkirja: 7 : Lukuvuoden 2012 2013 työ- ja lomapäivät 8 : Arviointisuunnitelman mukaiset tiedot sivistyslautakunnalle tiedoksi 9 : Kihniön yhtenäiskoulun valinnaiskurssien opetussuunnitelmat lukuvuonna 2012 2013 10 : Kihniön yhtenäiskoulun 9. luokkien leirikoulu Levillä 18.03. 24.03.2012 11 : Sivistyslautakunnan toimintakertomus vuodelta 2011 12 : Valinnaisen saksan kielen opiskelu Kihniön yhtenäiskoulussa 13 : Koulukuraattoripalvelut Kihniön yhtenäiskoululla 14 : Suunnittelutoimikunnan jäsenten nimeäminen 15 : Anomus ulkoiluasuista 16 : Seurakunnan iltapäiväkerho koululaisille ja kerhonohjaajan työ 17 : Ilmoitusasiat Saapuneet kirjeet: - Kuntatyönantajat, kirje 2/2012: Kuntatyönantajapäivät 24. 25.5.2012 Tampereella - Kuntatyönantajat, kirje 3/2012: Terveydenhuoltoalan työntekijöiden eettinen rekrytointi - Opetus- ja kulttuuriministeriö, päätös 14.3.2012, Diarinro 3/280/2012: Valtion erityisavustus ryhmäkoon pienentämiseen 11.000 euroa - Kunnanjohtaja vuosilomalla 2.4. 15.4.2012. Esittelijä Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Lautakuntien pöytäkirjojen ja viranhaltijapäätösten osalta kunnanhallitus päättää, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Khall Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Kunnanhallitus 26.03.2012 15 KUNNANJOHTAJAN INFORMAATIOASIAT 39 Kunnanjohtaja esittelee ja antaa informaatiota vireillä olevista ja valmisteluun tulevista ajankohtaisista asioista ja tapahtumista. Esittelijä Kunnanhallitus käy asiasta tarvittavan keskustelun ja merkitsee asian tiedokseen. Khall Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Kunnanhallitus 26.03.2012 16 KORKEIMMANHALLINTO-OIKEUDEN RATKAISU NERKOONJÄRVEN KUNNOSTAMISESTA JOHTUVISTA MAANOMISTAJAKORVAUKSISTA Khall 29.3.2010 37 Päätös, johon haettu muutosta: Länsi-Suomen ympäristölupavirasto 26.9.2008 Nro 94/2008/4 Ympäristölupavirasto on myöntänyt Kihniön kunnalle, Nerkoonjärven kalastus/osakaskunnalle sekä 308 rantakiinteistön omistajille luvan kunnostaa Nerkoonjärvi lupahakemukseen liitetyn 8.8.2002 päivätyn ja 16.2.2008 muutetun suunnitelman mukaisesti Kihniön kunnassa. Hanke käsittää kahden pohjapadon, vanhan tulvauoman sulkevan maapadon ja uima- ja venerannan rakentamisen sekä Sammallahden ja Kylmälahden välisen uoman ruoppaamisen ja lintusaarekkeiden rakentamisen. Nerkoonjärven keskivedenkorkeus ja samalla vesilain 1 luvun 6 :n mukainen vesialueen raja maata vastaan, joka nyt on korkeudella N60+ 142,55 m, nousee pohjapatojen rakentamisen jälkeen korkeudelle N60 + 142,68 m. Ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan saajille pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittaviin veden ja rakenteiden alle jääviin maa-alueisiin, jotka on esitetty kiinteistökohtaisesti päätöksen liitteessä 3. Ympäristölupavirasto on määrännyt veden alle jäävistä sekä vettyvistä maa-alueista maksettavaksi korvaukset lupamääräyksissä 11), 12) ja 13). Veden alle jäävien maa-alueiden korvauksissa on otettu huomioon vesilain 11 luvun 6 :n mukainen puolitoistakertaisuus. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu muuta korvattavaa vahinkoa, haittaa tai edunmenetystä. Korvauksia on määrätty maksettavaksi yhteensä 70.707 euron arvosta. Vaatimukset hallinto- oikeudessa: 1. Anja ja Kalevi Rautiainen ovat vaatineet ympäristölupaviraston päätöstä muutettavaksi niin, että kiinteistöllä Hietalahti sijaitsevan laiturin käytölle aiheutuvasta haitasta määrätään korvattavaksi 5.000 euroa. Lisäksi he ovat vaatineet puustovahinkojen korvaamista ja katselmuksen järjestämistä puustovahinkojen arvioimiseksi. Vaatimuksiaan he ovat perustelleet sillä, että vedenkorkeuden nosto aiheuttaa haittaa 20 m pitkän laiturin käytölle, koska ylimmät vedenkorkeudet nykyiselläänkin peittävät laiturin alleen. Vettyminen haittaa puuston kasvua ja aiheuttaa myrskytuhoherkkyyttä sekä puuston kuolemia. Korvausten arvioinnissa tulisi käyttää metsäalan ammattilaisia. 2. Kihniön kunta ja Nerkoon kalastuskunta/osakaskunta ovat vaatineet, että ympäristölupaviraston päätöstä tulee muuttaa niin, että vahingoista, haitoista ja muista edunmenetyksistä määrätään korvaukset maksettavaksi hakemuksessa esitettyjen perusteiden mukaisesti. Ympäristölupaviraston käyttämät
Kunnanhallitus 26.03.2012 17 kauppahinnat ovat rakentamiskelpoisen ja rakennusoikeutta omaavien alueiden hintoja. Hankkeessa veden alle jäävä maa-alue on rakentamiseen kelvotonta aluetta. Todellinen käypä yksikköhinta on vain murto-osa ympäristölupaviraston käyttämistä yksikköhinnoista. Valittajat ovat liittäneet valitukseensa tietoja vesijätön lunastustoimituksissa määrätyistä maan hinnoista. Asian käsittely hallinto-oikeudessa: Arto Niemi on Kihniön kunnan ja Nerkoon kalastuskunnan/osakaskunnan valituksen johdosta antamassaan vastineessa vastustanut korvaushintojen alentamista. Tapani Vähä-Peltomäki, Lasse Inkinen, Pirkko Wasse, Matti Aarne Inkinen ja Matti Inkinen ovat Kihniön kunnan ja Nerkoon kalastuskunnan/osakaskunnan valituksen johdosta antamassaan vastineessa vastustaneet korvaushintojen alentamista. Tonttimaan hinta Nerkoonjärvellä on 18 euroa/m². On otettava huomioon olemassa oleviin rakennuksiin vaikuttava vedennosto esimerkiksi imeytyskentän rakentamisessa. Veden alle jäävien rajamerkkien siirrosta aiheutuu kustannuksia. Marjatta Salo on Kihniön kunnan ja Nerkoon kalastuskunnan/osakaskunnan valituksen johdosta antamassaan vastineessa vastustanut korvaushintojen alentamista. Hän ei ole katsonut saavansa veden korkeuden nostosta hyötyä. Haitat tulee korvata vähintään ympäristölupaviraston päätöksen mukaisena. Pekka, Aino-Maria, Kerttu-Inkeri, Maija-Katariina ja Lauri-Jalmari Pusa sekä Minna-Liisa Pajunen ovat Kihniön kunnan ja Nerkoon kalastuskunnan/osakaskunnan valituksen johdosta antamassaan vastineessa vastustaneet korvaushintojen alentamista. Hämeen työvoima- ja elinkeinokeskus on valitusten johdosta antamassaan vastineessa pitänyt Kihniön kunnan ja Nerkoon kalastuskunnan/osakaskunnan vaatimusta korvausten muuttamisesta asianmukaisena. Kalevi ja Anja Rautiainen ovat Kihniön kunnan ja Nerkoon kalastuskunnan/osakaskunnan valituksen johdosta antamassaan vastineessa vastustaneet korvaushintojen alentamista ja vaatineet katselmuksen toimittamista korvausten määräämiseksi. Hallinto-oikeuden ratkaisu: Hallinto-oikeus hylkää valitukset. Perustelut:
Kunnanhallitus 26.03.2012 18 Sovellettavat oikeusohjeet Vesilaissa tarkoitetuksi korvattavaksi vahingoksi, haitaksi tai muuksi edunmenetykseksi luetaan vesilain 11 luvun 3 :n 1 momentin mukaan muun muassa edunmenetykset, jotka johtuvat vesilain nojalla toiselle myönnetystä käyttöoikeudesta taikka kiinteän omaisuuden käytön estymisestä tai vaikeutumisesta. Vesilain 11 luvun 5 :n 1 momentin mukaan vahingosta, jota tarkoitetaan saman luvun 3 :n 1-5 kohdissa, on, mikäli 11 luvun 6 tai 7 :stä ei muuta johdu, suoritettava sen täyttä arvoa vastaava korvaus. Vesilain 11 luvun 6 :n mukaan milloin vesilain nojalla myönnetään muun muassa oikeus ottaa pysyvään käyttöön toiselle kuuluva maa-alue, on maapohjaan kohdistuva vahinko korvattava puolitoistakertaisena. Milloin korvausta suoritetaan kiinteän omaisuuden tai siihen kuuluvan osan luovuttamisesta taikka kiinteään omaisuuteen perustetusta käyttöoikeudesta eikä tässä laissa ole toisin säädetty, on korvausta määrättäessä sovellettava yleisen pakkolunastuslainsäädännön säännöksiä korvauksen maksamisen perusteista. Anja ja Kalevi Rautiaisen valitus Tilalla Hietalahti RN:o 4:61 sijaitsevan laiturin käytölle aiheutuvasta haitasta vaaditun korvauksen osalta hallinto-oikeus viittaa ympäristölupaviraston päätöksen perusteluihin erityisesti kohdassa lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Hietalahden tilan osalta lausuttuun. Hietalahden tilalla sijaitseva laituri ei jää järven tulevan keskivedenkorkeuden alapuolelle. Hallinto-oikeus, että päätöksen mukainen keskivedenkorkeuden nousu 13 cm:llä ei aiheuta laiturille korvattavaa vahinkoa. Metsätaloushaitasta vaaditun korvauksen osalta hallinto-oikeus toteaa, etteivät vettyvät alueet ole varsinaista metsätalousmaata. Kauppahintojen perusteella määritelty metsämaan korvaushinta sisältää myös kauppoihin sisältyneen puuston hinnan eli puustosta ei tule erillistä korvausta. Metsämaan korvaus sisältää vesilain täyden korvauksen periaatteen mukaisesti korvauksen myös kuolevasta puustosta, kasvun heikkenemisestä ja myrskytuhoherkkyydestä. Hallinto-oikeus katsoo, että ympäristölupaviraston päätöksen mukainen keskivedenpinnan nousu 13 cm:llä ei aiheuta myöskään tilalla Metsälä RN:o 16:8 metsätaloudelle korvattavaa vahinkoa. Kihniön kunnan ja Nerkoon kalastuskunnnan/osakaskunnan valitus Ympäristölupaviraston valituksenalaisessa päätöksessä luvan saajat on velvoitettu maksamaan korvausta veden alle jäävästä maa-alueesta ja maa- ja metsätalouskäytössä olevien maiden vettymisestä niille kiinteistöille, joiden omistajat eivät ole suostuneet hankkeen toteuttamiseen. Ympäristölupavirasto on korottanut hakemussuunnitelmassa esitettyjä yksikköhintoja seuraavasti: vapaa-ajan ja vakituisen asutuksen rantatontti 9,10 euroa/m² hakemuksessa esitetyn 5,57 euroa /m² sijasta, salaojitettu pelto 0,60 euroa/m² ja avo-ojitettu
Kunnanhallitus 26.03.2012 19 pelto 0,50 euroa/m² hakemuksessa esitettyjen 0,34 euroa/m² ja 0,24 euroa/m² sijasta. Metsämaan osalta ympäristölupavirasto on käyttänyt hakijoiden esittämää yksikköhintaa 0,80 euroa/m². Edellä mainittujen vesilain 11 luvun säännösten perusteella korvaus arvioidaan täyttä korvausta vastaavasti. Täysi korvaus määritetään ensisijaisesti käypään hintaan perustuen. Käyvällä hinnalla tarkoitetaan kohteesta paikkakunnalla todennäköisesti maksettavaa hintaa vapailla markkinoilla. Arviointiperusteena käyvästä hinnasta voidaan käyttää kauppahintatilastoja. Hallinto-oikeus toteaa, että valittajien valituksensa liitteissä esittämiä vesijättöalueiden lunastuskorvauksia ei voida pitää käyvän hinnan osoittavina vertailukauppoina määrättäessä vapaa-ajan ja vakituisen asutuksen rantatonttien ja peltojen arvoa. Lunastustoimituksissa vesijätön yksikköhinta jää usein rantatonttien yksikköhintaa pienemmäksi, vaikka vesijättö liitetään rantatonttiin. Vesijätön luovuttajan kannalta luovutettavan alueen käyttöarvo on huomattavasti pienempi kuin vastaanottajan kannalta. Vaikka tonttiin liitetyn vesijätön arvo kuivatustilansa perusteella on usein pienempi kuin varsinaisen tontin, kaistaleen arvoa nostaa sen sijainti vesirajaa vastaan. Kaistaleen omistaminen mahdollistaa tontin omistajalle jokamiehen oikeutta paremmat mahdollisuudet rannan käyttöön. Ympäristölupaviraston päätöksessä määrättyjen korvausten arvioinnissa käytetyt yksikköhinnat perustuvat vuosien 2005-2007 kauppahintatilastoihin. Hallinto-oikeus toteaa, että maanmittauslaitoksen kiinteistöjen kauppahintatilaston 2008 mukaan Pirkanmaalla rantaan rajoittuvien rakentamattomien lomakiinteistöjen mediaanihinta ympäristölupaviraston valituksenalaisen päätöksen antamisvuonna 2008 oli 7,44 euroa/m² ja keskihinta 11,01 euroa/m². Yksinomaan viljeltyä maata sisältävien kiinteistöjen mediaanihinta oli 9.000 euroa/ha ja keskihinta 9.289 euroa/ha. Hallinto-oikeus toteaa, että kauppahintatilaston perusteella arvioiden korvausten perusteena käytettyjen yksikköhintojen alentaminen ei ole perusteltua. Valituksesta tai asiakirjoista ei muutenkaan ilmene seikkoja, joiden perusteella ympäristölupaviraston päätöksen mukaisia korvausten perusteena olevia yksikköhintoja ja niiden perusteella määrättyjä korvauksia olisi pidettävä virheellisinä. Korvaukset on voitu määrätä ympäristölupaviraston päätöksessä sanotuin perustein. Muutoksenhaku: Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallintooikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle 30 päivän kuluessa hallinto-oikeuden päätöksen antopäivästä eli viimeistään 14.4.2010.
Kunnanhallitus 26.03.2012 20 Esityslistan liitteenä n:o 1 hallinto-oikeuden päätös. Esittelijä: Khall 29.3.2010 Khall: Kunnanhallitus päättää hakea muutoksenhakua korvauspäätöksiin korkeimmalta hallinto-oikeudelta mm. korvausten tason osalta ja sen ennakkoluonteisuuden vuoksi. Kunnanhallitus valtuutta teknisen johtajan valituksen tekoon ja antaa tälle oikeuden asiantuntijan käyttöön. Kustannukset muutoksenhausta ja asiantuntijoiden käytöstä kunnanhallituksen käyttötaloudesta. Keskustelun kuluessa Tapani Törmä ja Leila Pusa esittivät esteellisyytensä käsiteltävään asiaan ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajaksi siirtyi varapuheenjohtaja Irja Keskinen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. 40 Korkein hallinto-oikeus on antanut päätöksensä Kihniön kunnanhallituksen ja Nerkoonjärven kalastus- / osakaskunnan valitukseen. Antopäivä 22.2.2012. Ratkaisu: Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian ja valitus hylätään. Hallinto-oikeuden päätöstä ei muuteta. Tällöin voimaan jäävät alkuperäiset Länsi-Suomen ympäristölupaviraston määrittämät omistajakorvaukset. Perustelut: Kun otetaan huomioon edellä ilmenevät hallinto-oikeuden päätöksen perustelut, siinä mainitut oikeusohjeet ja lisäksi korvauksen perusteita koskevat kiiteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain ( lunastuslaki ) 29, 30, 31 ja 36 :t sekä korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden päätöksen muuttamiseen ei ole perusteita.