PÄÄTÖS Etelä-Suomi Nro 41/2014/2 Dnro ESAVI/79/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen 3.4.2014 ASIA Osallistumistarjous Änkilän kylän yhteisen vesialueen osakkaille Lahnasenkosken voimalaitoshankkeeseen osallistumiseksi, Rautjärvi HAKIJA Vantaan Energia Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO Vantaan Energia Oy on 16.5.2013 aluehallintovirastossa vireille panemassaan hakemuksessa pyytänyt Etelä-Suomen aluehallintovirastoa julkisella kuulutuksella kehottamaan niitä Änkilän kylän yhteisen vesialueen osakkaita, joilla vesilain 8 luvun 5 :n mukaan on oikeus osallistua Lahnasenkosken voimalaitoshankkeeseen ja jotka sen haluavat tehdä, viimeistään kuulutuksessa määrättynä päivänä kirjallisesti ilmoittamaan aluehallintovirastolle hankkeeseen osallistumisestaan ja esittämään tarvittavan selvityksen osallistumisoikeudestaan. HAKEMUKSEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAA KOSKEVAT PÄÄTÖKSET Vesilain 8 luvun 8 ja 9 ja 1 luvun 7 :n 1 momentti Itä-Suomen ympäristölupavirasto on 30.1.2009 antamallaan päätöksellä nro 16/09/2 muun muassa velvoittanut Vantaan Energia Oy:n 10 000 euron sakon uhalla viimeistään 30.9.2009 ryhtymään vesilain 3 luvun 9 :ssä tarkoitettuun menettelyyn Lahnasenkosken voimalaitoksella käyttöön otetun Änkilän kylän yhteisen vesivoiman osalta, ellei yhtiön ja osakaskunnan kesken muusta sovita. Vaasan hallinto-oikeus on 30.5.2011 antamallaan päätöksellä nro 11/0136/1 hylännyt Änkilän yhteisalueosakaskunnan ja Vantaan Energia Oy:n valitukset Itä-Suomen ympäristölupaviraston päätöksestä. Ajan kulumisen vuoksi päävelvoitteen suorittamisen määräaikaa pidennettiin päättymään 30.6.2012. Korkein hallinto-oikeus on 15.1.2013 antamallaan päätöksellä taltionumero 156 pysyttänyt Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen lopputuloksen. Muutoksenhakumenettelyyn kuluneen ajan, uuden vesilain (587/2011) voi- ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 0295 016 000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
HAKEMUKSEN SISÄLTÖ 2 (5) maantulon ja aluehallinnon uudistuksen vuoksi velvoitetta ja sen tehosteeksi asetettua uhkasakkoa koskeva määräys on muutettu kuulumaan seuraavasti: Vantaan Energia Oy velvoitetaan 10 000 euron sakon uhalla viimeistään 30.9.2013 ryhtymään vesilain (587/2011) 8 luvun 5 :ssä tarkoitettuun menettelyyn Lahnasenkosken voimalaitoksella käyttöön otetun Änkilän kylän yhteisen vesivoiman osalta, ellei yhtiön ja osakaskunnan kesken muusta sovita. Ellei edellä mainittua määräystä noudateta, uhkasakon tuomitsemisesta päättää uhkasakkolain 10 :n nojalla aluehallintovirasto eri hakemuksesta. Vantaan Energia Oy:n omistama Lahnasenkosken vesivoimalaitos sijaitsee Hiitolanjoessa Rautjärven kunnassa. Voimalaitos ja patorakenteet ovat vanhoja, valmistuneet vuonna 1911 hiokepitoista käärepaperia valmistaneen Aktiebolaget Simpele Oy:n tarpeisiin. Luvan voimalaitoksen rakentamiseen on antanut 12.10.1912 Viipurin läänin kuvernööri. Nykyisen laitoksen putouskorkeus on noin 8 m ja rakennusvirtaama 12 m 3 /s. Kokonaisteho on noin 0,8 MW ja keskimääräinen vuosienergia noin 4 500 MWh. Nykyiset voimalaitos- ja patorakenteet ovat vanhoja ja edellyttävät jatkuvaa korjausta ja kunnossapitoa. Edellinen suurempi peruskunnostus on tehty noin 10 vuotta sitten. Tuolloin uusittiin voimalaitoskoneistot, laitoksen automaatio ja kaukokäyttö. Vanhoihin vesitierakenteisiin asennettiin neljä kiinteäsiipistä potkuriputkiturpiinia ja niille kolmivaiheiset asynkroniset vaihtovirtageneraattorit. Säännöstelypadon vuotokohtia tiivistysinjektoitiin ja rapautuneiden patokynnysten tilalle valettiin uudet kynnykset. Neljä patoluukkua uusittiin teräsrakenteisina. Luukuista kaksi on kaukokäytettäviä. Hiitolanjoen vesialue Lahnasenkosken kohdalla sijaitsee puoliksi Änkilän yhteisalueosakaskunnan RN:o 689-876-4-0 alueella. Osakaskunta on katsonut, että voimalaitoksella on otettu käyttöön sille kuuluvaa vesivoimaa ja vaatinut, että voimalaitoksen omistajan on käynnistettävä asiassa ns. osallistumistarjousmenettely. Korkein hallinto-oikeus on 15.1.2013 antamallaan päätöksellä velvoittanut Vantaan Energia Oy:n ryhtymään asiassa vesilain 8 luvun 5 :ssä tarkoitettuun menettelyyn 30.9.2013 mennessä. Mikäli osakkailla, joille kuuluu vähintään sadasosa Lahnasenkosken koko vesivoimasta, on halukkuutta osallistua hankkeeseen, perustetaan yhteisen vesivoiman käyttämistä varten osakeyhtiö. Hankkeeseen osallistuvat luovuttavat yhtiölle vesivoimaosuutensa käyttöoikeuden osakkeita vastaan. Osakkeita annetaan kullekin osakkaalle siinä suhteessa, joka vastaa hänen vesivoimaosuutta koko vesivoimasta. Vastaavasti investoinnit nykylaitokseen, sen tulevaan saneerauksen ja kalatien rakentamiseen määräytyvät vesivoimaosuuksien suhteessa. Yhden prosentin vesivoimaosuutta vastaava sijoitus yhtiöön on noin 33 000. Lahnasenkosken vuosituotto on laitoksen käyttö- ja kunnossapitokulujen, sähkön siirto-, tase- ja myyntiku-
OSALLISTUMISTARJOUSMENETTELY 3 (5) lujen sekä hallintokulujen jälkeen yhteensä noin 85 000. Tuottoinvestointilaskelmat on esitetty yksityiskohtaisemmin suunnitelmaselostuksessa. Aluehallintovirasto on 9.1.2014 kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Rautjärven kunnassa kehottanut niitä Änkilän kylän yhteisen vesivoiman osakkaita, joille kuuluu vähintään yksi sadasosa voimalaitoksella käytettävästä vesivoimasta ja jotka haluavat osallistua hankkeeseen, viimeistään 3.3.2014 ilmoittamaan aluehallintovirastolle hankkeeseen osallistumisestaan sekä esittämään tarvittavan selvityksen osallistumisoikeudestaan. Aluehallintovirasto on kehottanut hakijaa vesilain 8 luvun 9 :n 2 momentin mukaisesti toimittamaan jäljennöksen kuulutuksesta kirjatussa kirjeessä tai muuten todisteellisesti muille vesivoimalaitoksella käytettävän vesivoiman osakkaille, ei kuitenkaan niille, joiden osuus kysymyksessä olevasta vesivoimasta ilmeisesti on alle sadasosa. Änkilän yhteisalueosakaskunta on 21.2.2014 toimittanut aluehallintovirastoon kirjelmän. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto on osallistumistarjousta koskevan aloitteen tekijän pyynnöstä kehottanut julkisella kuulutuksella osallistumaan oikeutettuja ilmoittamaan osallistumisestaan hankkeeseen aluehallintovirastolle. Kuulutuspyyntöön on suostuttu, koska hakemukseen liitetty selvitys on vesilain 8 luvun 8 :n mukainen. Kuulutuksen tultua suoritetuksi aluehallintovirasto lähettää sille saapuneet kirjelmät hakijalle. Sovelletut säännökset Vesilain 8 luvun 8 ja 9 KÄSITTELYMAKSU 900 euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan muun vesilain mukaisen hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 50 euroa/tunti. Asian käsittelyyn on kulunut 18 tuntia ja maksun suuruus on siten 900 euroa.
4 (5) PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Vantaan Energia Oy Jäljennös päätöksestä tiedoksi Rautjärven kunta Änkilän yhteisalueosakaskunta Rautjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)
5 (5) MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea vain käsittelymaksun osalta muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jukka Leinonen Sinikka Laitakari Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvos Jukka Leinonen (puheenjohtaja) ja ympäristölakimies Sinikka Laitakari. Asian on esitellyt Sinikka Laitakari. SL/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 5.5.2014. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 0295 016 000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.