Osallistumistarjous Änkilän kylän yhteisen vesialueen osakkaille Juvankosken voimalaitoshankkeeseen osallistumiseksi, Rautjärvi

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Etelä-Suomi Nro 45/2014/2 Dnro ESAVI/139/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Osallistumistarjous Änkilän kylän yhteisen vesialueen osakkaille Juvankosken voimalaitoshankkeeseen osallistumiseksi, Rautjärvi HAKIJA Metsä Board Oyj HAKEMUKSEN VIREILLETULO Metsä Board Oyj on aluehallintovirastossa vireille panemassaan hakemuksessa pyytänyt Etelä-Suomen aluehallintovirastoa julkisella kuulutuksella kehottamaan osakkaita viimeistään kuulutuksessa määrättynä päivänä kirjallisesti ilmoittamaan aluehallintovirastolle halustaan osallistua hankkeeseen ja esittämään tarvittavan selvityksen osallistumisoikeudestaan. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAA KOSKEVAT PÄÄTÖKSET Vesilain 8 luvun 8 ja 9 ja 1 luvun 7 :n 1 momentti Itä-Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 13/09/2 muun muassa hylännyt Änkilän osakaskunnan hakemuksen Juvankosken voimalaitoksen silloisen omistajan M-Real Oyj:n velvoittamisesta ryhtymään osallistumistarjousmenettelyyn, koska ympäristölupavirasto totesi M-Real Oyj:n esittäneen riittävän selvityksen oikeudestaan Juvankosken voimalaitoksessa nykyisin käytettävään Änkilän osakaskunnan vesivoimaan. Vaasan hallinto-oikeus on antamallaan päätöksellä nro 11/0133/1 muuttanut Itä-Suomen ympäristölupaviraston päätöstä ja velvoittanut M-Real Oyj:n euron sakon uhalla viimeistään ryhtymään vesilain (264/1961) 3 luvun 9 :ssä tarkoitettuun menettelyyn voimalaitoksella käyttöön otetun Änkilän kylän yhteisen vesivoiman osalta, ellei yhtiön ja osakaskunnan kesken muusta sovita. Korkein hallinto-oikeus on antamallaan päätöksellä taltionumero 153 pysyttänyt Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen lopputuloksen. Muutoksenhakumenettelyyn kuluneen ajan, yhtiön toiminimen muutoksen ja ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 HAKEMUKSEN SISÄLTÖ 2 (5) uuden vesilain (587/2011) vuoksi velvoitetta ja sen tehosteeksi asetettua uhkasakkoa koskeva määräys on muutettu kuulumaan seuraavasti: Metsä Board Oyj velvoitetaan euron sakon uhalla viimeistään ryhtymään vesilain (587/2011) 8 luvun 5 :ssä tarkoitettuun menettelyyn Juvankosken voimalaitoksella käyttöön otetun Änkilän kylän yhteisen vesivoiman osalta, ellei yhtiön ja osakaskunnan kesken muusta sovita. Ellei edellä mainittua määräystä noudateta, uhkasakon tuomitsemisesta päättää uhkasakkolain 10 :n nojalla aluehallintovirasto eri hakemuksesta. Metsä Board Oyj:n omistama, vuonna 1948 valmistunut, Juvankosken vesivoimalaitos sijaitsee Hiitolanjoessa Rautjärven kunnassa. Hiitolanjoen vesialue Juvankosken kohdalla sijaitsee puoliksi Änkilän yhteisalueosakaskunnan RN:o alueella. Osakaskunta on katsonut, että voimalaitoksella on otettu käyttöön sille kuuluvaa vesivoimaa ja vaatinut, että Metsä Board Oyj:n on käynnistettävä asiassa ns. osallistumistarjousmenettely. Korkein hallinto-oikeus on antamallaan päätöksellä velvoittanut Metsä Board Oyj:n ryhtymään asiassa vesilain 8 luvun 5 :ssä tarkoitettuun menettelyyn mennessä. Hiitolanjoen vesialue Juvankosken kohdalla sijaitsee puoliksi Änkilän osakaskunnan alueella ja puoliksi Koitsanlahden osakaskunnan alueella. Metsä Board Oyj omistaa koko Koitsanlahden puoleisen vesivoiman. Änkilän puoleinen vesivoima jakautuu kolmeen omistusosuuteen: 1) hakijan osuus, 2) Haamukoski-tilan osuus ja 3) Änkilän kylän yhteisten vesialueitten osuus, jota edustaa Änkilän osakaskunta. Tällöin Änkilän osakaskunnan osakkaiden osuudeksi jää enintään puolet Änkilän puoleisesta vesivoimasta eli enintään 25 % koko Juvankosken vesivoimasta. Vesilain mukaan osallistumismahdollisuutta on tarjottava niille käyttöön otettavan vesivoiman osakkaille, joille kuuluu vähintään 1 % käyttöön otettavasta vesivoimasta. Yllä esitetyn mukaisesti tämä edellyttäisi vähintään 4 %:n osuutta Änkilän osakaskunnan vesivoimasta. Koska vesivoiman omistus on kuitenkin kiistanalainen ja jotta asia saataisiin ratkaistua lopullisesti, on tässä tapauksessa osallistumismahdollisuuden perusteeksi otettu 2 %:n osuus Änkilän osakaskunnan vesivoimasta. Metsä Board Oyj pyytää, että Etelä-Suomen aluehallintovirasto julkisella kuulutuksella kehottaa näitä osakkaita, viimeistään kuulutuksessa määrättynä päivänä kirjallisesti ilmoittamaan aluehallintovirastolle halustaan osallistua hankkeeseen ja esittämään tarvittavan selvityksen osallistumisoikeudestaan.

3 OSALLISTUMISTARJOUSMENETTELY 3 (5) Juvankosken voimalaitos sijaitsee Metsä Board Oyj:n Simpeleen kartonkitehtaan alueella. Luvan voimalaitoksen rakentamiseen on antanut Viipurin läänin kuvernööri. Nykyinen voimalaitos on valmistunut vuonna Laitoksen rakennusvirtaama on 12 m 3 /s ja putouskorkeus noin 9 m. Juvankoskella käytössä olevan vesivoiman luonnonmukaisen nimellistehon koko määrä on 457 kw. Laitoksen kokonaisteho on noin 0,9 MW ja keskimääräinen vuosienergia noin MWh Voimalaitoksessa on yksi pystyakselinen Kaplan-turpiini ja sen tuloputki on varustettu sähkökäyttöisellä teräsluukulla. Laitos on ollut käytössä 65 vuotta, eikä sinä aikana ole tehty kattavaa koneistojen tai voimalaitosrakenteiden peruskunnostusta tai uusimista. Toimenpiteet ovat rajoittuneet laitoksen käynnissä pidon edellyttämiin huolto- ja kunnossapitotoimiin. Säännöstelypato on rakennettu uudelleen vuonna Padossa on neljä betoniluukkua. Yksi luukku on varustettu sähkökäyttöisellä ruuvinostimella. Muut luukut nostetaan taljojen avulla. Voimalaitoksen ja padon käyttöä ei ole miltään osin automatisoitu tai liitetty kaukokäyttöön. Laitoksen uusiminen ja padon peruskunnostus on ajankohtaista lähivuosien kuluessa. Voimalaitoksen nykyarvoksi on laskettu lähivuosina tarpeellinen saneeraus huomioon ottaen noin 2,2 milj.. Laitoksen tuotto on laitoksen käyttö- ja kunnossapitokulujen, hallintokulujen, sähkön siirto- ym. kulujen jälkeen noin vuodessa. Investoinnit nykylaitokseen ja sen tulevaan saneeraukseen määräytyvät vesivoimaosuuksien suhteessa. Yhden prosentin vesivoimaosuutta vastaava sijoitus hankkeeseen olisi siten noin Tuotto - investointilaskelmat on esitetty yksityiskohtaisemmin hakemuksen liitteenä olevassa suunnitelmaselostuksessa. Aluehallintovirasto on kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Rautjärven kunnassa kehottanut niitä Änkilän kylän yhteisen vesivoiman osakkaita, joille kuuluu vähintään yksi sadasosa voimalaitoksella käytettävästä vesivoimasta ja jotka haluavat osallistua hankkeeseen, viimeistään ilmoittamaan aluehallintovirastolle hankkeeseen osallistumisestaan sekä esittämään tarvittavan selvityksen osallistumisoikeudestaan. Aluehallintovirasto on kehottanut hakijaa vesilain 8 luvun 9 :n 2 momentin mukaisesti toimittamaan jäljennöksen kuulutuksesta kirjatussa kirjeessä tai muuten todisteellisesti muille vesivoimalaitoksella käytettävän vesivoiman osakkaille, ei kuitenkaan niille, joiden osuus kysymyksessä olevasta vesivoimasta ilmeisesti on alle sadasosa. Änkilän yhteisalueosakaskunta on toimittanut aluehallintovirastoon kirjelmän.

4 4 (5) ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto on osallistumistarjousta koskevan aloitteentekijän pyynnöstä kehottanut julkisella kuulutuksella osallistumaan oikeutettuja ilmoittamaan osallistumisestaan hankkeeseen aluehallintovirastolle. Kuulutuspyyntöön on suostuttu, koska hakemukseen liitetty selvitys on vesilain 8 luvun 8 :n mukainen. Kuulutuksen tultua suoritetuksi aluehallintovirasto lähettää sille saapuneet kirjelmät hakijalle. Sovelletut säännökset Vesilain 8 luvun 8 ja 9 KÄSITTELYMAKSU 900 euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan muun vesilain mukaisen hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 50 euroa/tunti. Asian käsittelyyn on kulunut 18 tuntia ja maksun suuruus on siten 900 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Metsä Board Oyj Jäljennös päätöksestä tiedoksi Rautjärven kunta Änkilän yhteisalueosakaskunta Rautjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)

5 5 (5) MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea vain käsittelymaksun osalta muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jukka Leinonen Sinikka Laitakari Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvos Jukka Leinonen (puheenjohtaja) ja ympäristölakimies Sinikka Laitakari. Asian on esitellyt Sinikka Laitakari. SL/sl

6 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.