KINNULAN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Nro 15 / 2009 238 Kokousaika 18.05.2009 klo 17.00 18.47 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali Saapuvilla olleet Jäsenet jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) x = läsnä - = poissa Henkilökohtaiset varajäsenet pj Mikko Ihanti (x) Kari Eskola () vpj Anitta Hakkarainen (x) Anita Urpilainen () Kalevi Kinnunen (x) Tapio Pekkarinen, Vihtanen () Marjatta Koivukoski (x) Riitta Voutila () Ilkka Leppänen (-) Marko Kinnunen (x) Jonna Leppänen (x) Leena Viinikainen () Raimo Pekkarinen (x) Eeva-Liisa Puranen () Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) pj Ilpo Leppänen (-) I vpj Leo Urpilainen (-) II vpj Olavi Tuikkanen (x) III vpj Markku Toikkanen (x) Juha Urpilainen (x) kunnanjohtaja, esittelijä Marjatta Suominen (x) hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat 178-191 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin kunnanhallituksen jäsenet Jonna Leppänen ja Raimo Pekkarinen. tarkastustapa (paikka, aika, tarkastajien valinta) Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa 18.05.2009 Puheenjohtaja Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Mikko Ihanti Tarkastusaika 18.05.2009 Jonna Leppänen Marjatta Suominen Raimo Pekkarinen Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto 20.05.2009 klo 9.00-15.00 Virka-asema Allekirjoitus hallintojohtaja Marjatta Suominen
18.05.2009 239 178 KUNNANTALON SULKEMINEN HEINÄKUUSSA 2009 18.05.2009 178 Yleinen käytäntö kunnissa on keskittää vuosilomat heinäkuulle ja pitää kunnantalo suljettuna. Suljettuna pitäminen ei tarkoita sitä, että henkilökunta ei voisi olla töissä ko. aikana, mikäli työtehtävät niin vaativat. Niissä hallintokunnissa, missä on tarpeellista järjestetään päivystys, tiedotetaan siitä kuntalaisille. Suljettuna pitämisestä saavutetaan seuraavaa hyötyä: - Lomat tiivistyvät lyhyemmälle ja hiljaisemmalle ajalle, jolloin sijaisia ei tarvita. - Töissä olevat voivat tehokkaasti keskittyä omiin työtehtäviinsä eikä työaika kulu ei oon tarjoamiseen asiakkaille ja viestien kirjoittamiseen lomalla oleville sellaisissa asioissa, joissa asian parhaiten tietävä on lomalla. - Tilojen valvonta vähällä henkilökuntamäärällä. Toimisto voi olla kokonaan tyhjillään esim. ruokatauon aikana. - Työntekijöiden turvallisuus vaikeissa asiakastilanteissa. (Esim. sosiaalitoimiston hälytys soi keskustoimistossa. Hälytys ei kuulu keskustoimiston toiseen päähän eikä muissa toimistoissa.) päättää, että kunnantalo pidetään suljettuna kolmen viikon ajan ajalla 6.7-26.07.2009. Mahdollisuuksien mukaan vuosilomat keskitetään ko. ajalle. Päivystyksillä varmistetaan kunnan keskeisimmät toiminnot. hyväksyi päätösehdotuksen.
18.05.2009 240 179 YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON YHTEISTOIMINTA-ALUEET 18.05.2009 179 Liitteet 1, 2 ja 3. Ympäristöterveydenhuoltoon kuuluu toimia, joilla pyritään varmistamaan elinympäristön terveellisyys ja turvallisuus. Tällaisia tehtäviä ovat esimerkiksi terveydensuojelu-, tupakka-, kemikaali-, elintarvikeja tuoteturvallisuusvalvonta sekä eläinlääkintähuolto ja eläinsuojelu. Geenitekniikkaan ja säteilyturvallisuuteen liittyvät valvontatoimet sivuavat läheisesti ympäristöterveydenhuoltoa. Ympäristöterveydenhuolto vastaa elinympäristön laadun turvaamisen ennalta ehkäisevistä toimista, joilla torjutaan mikrobiologisten, fysikaalisten ja kemiallisten tekijöiden aiheuttamaa uhkaa terveydelle. Ympäristöterveydenhuolto on osa kuntien vastuulla olevaa kansanterveystyötä. Sillä tarkoitetaan yksilön ja hänen elinympäristönsä terveydensuojelua. Ympäristöterveydenhuollon tulosalueeseen kuuluvat seuraavat vastuualueet; terveysvalvonta, eläinlääkintähuolto ja laboratoriotoiminta Valtioneuvosto on tehnyt periaatepäätöksen (ei laki) elintarvikevalvonnan kehittämisestä 30.10.2003) ja muuttanut sitä 1.3.2007. Periaatepäätöksen mukaan elintarvikevalvonta ja muu kansanterveyslaissa tarkoitettu ympäristöterveydenhuolto järjestetään paikallisella tasolla siten, että kuntien vastuulla olevasta valvonnasta vastaa yhteistoiminta-alue. Tavoitteena on muodostaa 50 85 aluetta. Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue koostuu kuntien ja kuntayhtymien nykyisistä valvontayksiköistä muodostetusta yhdestä organisaatiosta. Kuntien tehtävänä olevan ympäristöterveydenhuollon tulee olla osa saman valvontayksikön tehtäväkenttää. (ml. eläinlääkintähuolto) Tarkoituksenmukaisen työnjaon ja erikoistumisen mahdollistamiseksi valvontayksikön minimikoko on koko ympäristöterveydenhuollon toimialalla 10 15 henkilötyövuotta ottaen kuitenkin huomioon paikalliset erityistekijät. (esim. Lappi) Koko henkilöstön ei ole välttämätöntä olla sijoitettuna valvontayksikön keskuspaikalle. Kuntien tulee osana kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain 10 :ssä tarkoitettua selvitystä kuvata, miten ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue muodostetaan. Yhteistoiminta-alueita muodostettaessa tulee huomioida muu kuntien välinen yhteistyö, ensi-
18.05.2009 241 sijaisesti perusterveydenhuollossa. Päätös yhteistoiminta-alueeseen liittymisestä on tehtävä 1.6.2009 mennessä ja ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueiden on aloitettava toimintansa viimeistään 1.1.2013. Jos kunta ei 1.6.2009 mennessä ole tehnyt päätöstä kuulumisesta johonkin ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueeseen, valtioneuvosto voi päättää asianomaista kuntaa ja lääninhallitusta kuultuaan kunnan kuulumisesta ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintaalueeseen. Saarijärven Viitasaaren seutukunnan työvaliokunta on käsitellyt asiaa 17.4.2008 ja 3.3.2009 pitämissään kokouksissa ja esittänyt seutukuntien kunnanhallituksille, että ministeriölle ilmoitetaan selvitystyön aloittamisesta ympäristöterveydenhuollon osalta siten, että yhteistoimintaalueena olisi koko Saarijärven Viitasaaren seutukunta. Kinnulan kunnanhallitus on 1.9.2008 212 päättänyt nimetä kunnanrakennusmestari Ossi Kinnusen Saarijärven - Viitasaaren seudulle suunniteltavan ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen johtoryhmään ja varalle kunnanjohtaja Juha Urpilaisen. Seppo Lappalaiselta on saapunut kuntiin liitteiden 1 ja 2 mukainen lausuntopyyntö. päättää periaatepäätöksenä, että 1. Kinnula on mukana Saarijärven Viitasaaren seudun ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen selvitystyössä. 2. Selvityksessä tulee ottaa huomioon keskuspaikan sijaintipaikkakuntaetu. 3. Kinnulan kunta ei ole mukana rakennusvalvonnan osalta suunnitellussa hankkeessa. 4. Kumpikin liitteissä 1 ja 2 esitetyt vaihtoehtomallit ovat hallinnollisesti byrokraattisia ja kustannustehokkuudeltaan riittämättömiä eikä Kinnula voi niihin sitoutua. 5. Kinnulan kunta esittää yhteistoiminta-alueen johtoryhmälle, että hallinnollisesti kevyempi ja kustannuksiltaan edullisimmaksi tulisi malli, jossa koko Saarijärven Viitasaaren seudun alueella olisi vain yksi hallintoelin henkilöstön pysyessä nykyisissä organisaatioissa. hyväksyi päätösehdotuksen.
18.05.2009 242 180 KUNNAN ULKOPUOLISTEN LAAJAKAISTAYHTEYKSIEN NOPEUKSIEN TARKISTAMINEN 18.05.2009 180 Liite 4. Kinnulan kunnassa on siirrytty vuoden 2006 alusta sähköiseen tiedonsiirtoon. Hallintosäännön 49 mukaan kunta kustantaa jokaiselle kunnanhallituksen ja valtuuston jäsenelle sekä lautakuntien puheenjohtajille kannettavan tietokoneen laajakaistayhteydellä sekä sähköpostiosoitteen etunimi.sukunimi@kinnula.fi. Kunnanhallituksen päätöksen 7.1.2008 24 mukaisesti myös Kinnulan kunnan hallintosäännössä mainituille johtoryhmään viranhaltijajäsenille kustannetaan laajakaistayhteys 1.2.2008 alkaen. Tällä hetkellä kunnan tarjoama yhteysnopeus on 1Mb. Tietotekniikan kehittyessä on tarkoituksen mukaista, että kunnan tarjoama yhteysnopeus nostetaan 4 Mb. Samalla yhteyden mukana tulevia kunnan tarjoamia tietotekniikkapalveluja yhdenmukaistetaan ja ajanmukaistetaan. päättää, että 1.6.2009 alkaen jokaiselle kunnanhallituksen ja valtuuston jäsenille sekä lautakuntien/jaoksien puheenjohtajille ja kunnan hallintosäännössä mainituille kunnan johtoryhmän viranhaltijajäsenille sekä ylilääkärille Kinnulan kunta kustantaa: 1. nopeudeltaan 4 Mb laajakaistayhteyden 2. liitteessä 4 mainitut tietotekniikkapalvelut 3. sähköpostiosoitteen etunimi.sukunimi@kinnula.fi. 4. populus- matkalaskuohjelman 5. tarvittavan tietotekniikkatuen Samalla kunnanhallitus päättää, että kunnan kustantamaan laajakaistayhteyden nopeuteen, gonfiguraatioon tai tietotekniikkapalveluihin ei voi tehdä muutoksia. hyväksyi päätösehdotuksen.
18.05.2009 243 181 TEOLLISUUSALUEEN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS ( ja MUUTOS) 18.05.2009 181 Liite 5. Kinnulan kunta on hankkinut omistukseensa 6,2 ha määräalan Salmela -nimisestä tilasta (RN:o 3:296). Alue rajautuu taajaman asemakaavaalueeseen teollisuuskortteleiden T 120 ja T 121 kaakkoispuolella. Määräala on hankittu kunnan omistukseen kunnanhallituksen päätöksellä 22.12.2008 319 ja kunnanvaltuuston päätöksellä 22.01.2009 5. Kyseinen maa-alue on edullisesti liitettävissä taajaman kunnallistekniseen verkostoon ja siten alueen asemakaavoitus on perusteltua. Lisäksi alue sijoittuu teollisuusalueen viereen, jonka laajeneminen tällä asemakaavoituksella mahdollistetaan. Kaavoitettavalla alueella sijaitsee kaksi teollisuus / varastointikäytössä olevaa kiinteistöä, jotka ovat yksityisessä omistuksessa. Tilat ovat Mäntykulma (RN:o 3:309) ja Pekkola (RN:o 3:304). Näiden yksityisten kiinteistöjen ja kunnan hankkiman maa-alueen yhteenlaskettu kaavoitettava pinta-ala on n. 6,86 ha. Kaavatyön tavoitteena on muodostaa teollisuusaluetta voimassa olevassa asemakaavassa osoitetun teollisuusalueen viereen. Vireilletulo Asemakaavan laajennuksen vireille tulo kuulutetaan Kotiseudun Sanomissa ja kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan internet-sivuilla. Vireilletulokuulutuksen yhteydessä osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan yleisesti nähtäville 14 päivän ajaksi. OAS -luonnoksessa esitetty kaava-aluerajaus voi muuttua pieniltä osin kaavatyön edetessä. (OAS-luonnos liitteenä) Valmistelijan päätösesitys (NMa): Kinnulan kunnanhallitus päättää, että Salmelan (RN:o 3:296), Mäntykulman (RN:o 3:309) ja Pekkolan (RN:o 3:304) tilojen alueelle laaditaan asemakaava, joka laajentaa Kinnulan keskustan nykyistä asemakaava-aluetta länteen Kinnulan kunnanhallitus päättää, että Salmelan (RN:o 3:296), Mäntykulman (RN:o 3:309) ja Pekkolan (RN:o 3:304) tilojen alueelle laaditaan asemakaava, joka laajentaa Kinnulan keskustan nykyistä asemakaava-aluetta länteen. hyväksyi päätösehdotuksen.
18.05.2009 244 182 LAAJAKAISTAN KEHITTÄMISRYHMÄN PERUSTAMINEN 18.05.2009 182 Liite 6. Valtioneuvosto teki 4.12.2008 periaatepäätöksen valtakunnallisesta laajakaistahankkeesta. Tavoitteena on, että vuoden 2015 loppuun mennessä yli 99 % väestöstä on enintään kahden kilometrin etäisyydellä nopeudella 100 Mbit/s toimivan yhteyden mahdollistavasta valokuitutai kaapeliverkosta. Hankkeessa rakennetaan maaseutualueiden tietoliikenneyhteyksiä julkisella tuella. Valtion ja EU-rahoituksen ehtona on, että maakuntien liitot ja kunnat toimivat periaatepäätöksen mukaisesti. Kunnilta edellytetään osarahoitusta. Nyt tehdään suunnitelmat, kilpailutetaan ja rakentaminen alkaa vuonna 2010. Oheisessa liitteessä 6 on esitetty alueet Kinnulan osalta, joihin on mahdollista saada valtion ja EU:n rahoitusta. Rahoitettavia alueita ovat tietoliikenneyhteys Silkkiperän kautta Jäpänrannalle/Matkusjoelle, Jääjoki, Hiilinki/Kylmäsperä, Lapinjärvi, Urpila/Kotkatniemi, Markokylä ja Naarajärven alue. Valokuitukaapelin rakentaminen maksaa laitteineen noin 10 /m. Kustannukset jakaantuisivat Valtion, EU:n ja kunnan kesken. Hanketta vauhdittamaan on tarkoituksen mukaista perustaa työryhmä. Työryhmälle annetaan myös työstettäväksi ajatus Kinnulan kunnan omistaman verkkoyhtiön perustamisesta varmistamaan laajakaistan saatavuus koko kunnan alueelle. päättää perustaa laajakaistan kehittämisryhmän, johon se nimeää seuraavat henkilöt: Tapio Pekkarinen, pj Marko Kinnunen, vpj, Rannantie 84 Marketta Rouvinen, jäsen Teemu Pohjola, asiantuntijajäsen Ilkka Paananen, sihteeri, projektipäällikkö hyväksyi päätösehdotuksen.
18.05.2009 245 183 KIINTEISTÖN KAUPPAKIRJA KINNULAN KUNNAN JA ARI KRISTIAN HOLMIN/MIRA MARIA KOIVUKUMMUN VÄLILLÄ 18.05.2009 183 Liite 7. Ari Kristian Holm ja Mira Maria Koivukumpu ovat ostamassa Kinnulan kunnalta määräalaa Onnela I -nimisestä kiinteistöstä RN:o 4:368. Määräala käsittää Kinnula Onnelanperän asemakaavaan AOI/108 merkityn tontin nro 1 ja osan tontista nro 2. Kinnulan kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteen 7 mukaisen kauppakirjan, jolla Ari Kristian Holm ja Mira Maria Koivukumpu ostavat Kinnulan kunnalta karttaliitteen mukaisen noin 2500 m 2 määräalan Onnela I -nimisestä kiinteistöstä RN:o 4:368. Määräala käsittää Kinnulan Onnelanperän asemakaavaan AOI/108 merkityn tontin nro 1 ja osan tontista nro 2. Määräalan kulmapisteet on merkitty rajapyykein (21, 24, 36, 45, 46) ja paaluin maastoon. Määräala on peltoa ja luovutetaan omakotitontiksi, sillä ei ole rakennuksia. Kauppahinta on seitsemäntuhatta (7.500,-) euroa. hyväksyi päätösehdotuksen.
18.05.2009 246 184 KUNNANVALTUUSTON 09.03.2009 TEKEMIEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 18.05.2009 184 Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenpidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. valvoo kunnan etua ja jollei johtosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa. Kunnanvaltuuston kokouksessa 09.03.2009 tehdyt päätökset ovat syntyneet kuntalain mukaisessa järjestyksessä, eivät ole muutoinkaan lain vastaisia, eivätkä mene kunnanvaltuuston toimivaltaa ulommaksi. Tehdyt päätökset ovat täytäntöönpanokelpoisia. päättää panna kunnanvaltuuston 09.03.2009 tekemät päätökset täytäntöön. hyväksyi päätösehdotuksen.
18.05.2009 247 185 KUNNANVALTUUSTON 23.03.2009 TEKEMIEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 18.05.2009 185 Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenpidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. valvoo kunnan etua ja jollei johtosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa. Kunnanvaltuuston kokouksessa 23.03.2009 tehdyt päätökset ovat syntyneet kuntalain mukaisessa järjestyksessä, eivät ole muutoinkaan lain vastaisia, eivätkä mene kunnanvaltuuston toimivaltaa ulommaksi. Tehdyt päätökset ovat täytäntöönpanokelpoisia. päättää panna kunnanvaltuuston 23.03.2009 tekemät päätökset täytäntöön. hyväksyi päätösehdotuksen.
18.05.2009 248 186 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN 18.05.2009 186 Kaupanvahvistajat ovat lähettäneet kunnalle ilmoituksensa tehdyistä kiinteistökaupoista: Kaupanvah: Erja Kronberg Myyjä: Töyrylä Raili Aila, Lahti Ostaja: Reinikka Päivi Marjatta, Nastola Kiint: Katvela 256-402-1-289 Pinta-ala: ei tiedossa Sijainti: Kinnula, Saari KK pvm: 7.4.2009 Kauppahinta: - päättää, että kunta ei käytä etuosto-oikeutta edellä mainitussa kaupassa. hyväksyi päätösehdotuksen.
18.05.2009 249 187 TULOSLASKELMA AJALTA 1.1 30.4.2009 18.05.2009 187 Liite 8. päättää merkitä tuloslaskelman ajalta 1.1 30.4.2009 tiedoksi. hyväksyi päätösehdotuksen.
18.05.2009 250 188 TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT JA VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 18.05.2009 188 - - - - - Viranhaltijapäätökset: kunnanjohtaja - hallintojohtaja 17-22 päättää merkitä asiat tiedoksi eikä käytä otto-oikeutta viranhaltijapäätösten osalta. hyväksyi päätösehdotuksen.
18.05.2009 251 189 PÖYTÄKIRJAT 18.05.2009 189 Pöytäkirjat: - Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä 20.3.2009 ja 15.4.2009 - Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä 31.3.2009 - Keski-Suomen liitto 27.3.2009 ja 21.4.2009 Lautakunnat: Muistiot: - Pohjoinen Keski-Suomi Seutuedustajiston työvaliokunta 8.4.2009 - Kansanedustaja Tuula Peltosen vierailu 11.5.2009 merkitsee pöytäkirjat tietoon saatetuksi ja samalla kunnanhallitus päättää, että nämä pöytäkirjat asetetaan yleisesti nähtäville yhtä aikaa kunnanhallituksen pöytäkirjan kanssa. hyväksyi päätösehdotuksen.
18.05.2009 252 190 SAAPUNEET KIRJEET 18.05.2009 190 Sosiaali- ja terveysministeriö - Tupakkalakityöryhmän mietintö Länsi-Suomen lääninhallitus - Perustamishankkeen valtionavustusta koskeva päätös Keski-Suomen työ- ja elinkeinokeskus - Päätös työllisyysperusteisesta investointiavustuksesta, EAKR Kunnallinen työmarkkinalaitos - jaksotyöaikaa koskevien kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) määräyksien soveltamiskysymyksiä Suomen Kuntaliitto - Lääkkeiden velvoitevarastointia koskeva lainsäädäntö uudistuu - Kuntien ja kuntayhtymien saatavien perintä Itä-Suomen ympäristölupavirasto - Kaapelin rakentaminen Kivijärven Saarensalmeen ja töidenaloituslupa, Kinnula Keski-Suomen ympäristölupakeskus - Poikkeamislupapäätös 23.4.2009 - Päätös avustuksen myöntämisestä EU:n Pohjois-Suomen tavoite 1- ohjelman hankkeelle Tiehallinto - Kunnan ylläpitämä varasto siirrettyjä ajoneuvoja varten Uusi Äänekoski - Pöytäkirjan ote 30.3.09 Viitasaaren kaupunki - Pöytäkirjan ote 16.3.2009 ja 20.4.2009 Pihtiputaan kunta - Pöytäkirjan ote 16.3.2009 Reisjärven kunta - Pöytäkirjan ote 5.5.2009 Kuntien eläkevakuutus - Kevan työnantajien ekstranet uudistuu syksyllä 2009
18.05.2009 253 päättää merkitä saapuneet kirjeet tiedoksi. hyväksyi päätösehdotuksen.
18.05.2009 254 191 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 18.05.2009 191 päättää keskustella muista mahdollisista asioista. Saatettiin tiedoksi kansanedustaja Matti Kankaan vierailu 18.5.2009. Kotiseutukolumni Markku Toikkanen teki asiasta suullisen aloitteen, että kunnanvaltuuston, kunnanhallituksen ja lautakuntien puheenjohtajat alkaisivat tuottaa kotiseutukolumnia Kotiseudun Sanomissa.