Mikkeli Pöytäkirja 3/2016 1 (23) Aika 27.04.2016, klo 14:03-15:43 Paikka Mikkelin kaupungintalo kaupunginhallituksen kokoushuone, Raatihuoneenkatu 8-10 Mikkeli Käsitellyt asiat 22 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 23 Pöytäkirjan tarkastus 24 Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunnan sihteerin nimeäminen 25 Sosiaali- ja terveystoimen Mikkelin palvelutuotantoyksikön talouden seuranta 3/2016 26 Hankintaoikaisu turvapuhelinten ja turvahälytysten vastaanottopalvelujen hankintaa koskevaan päätökseen 27 Vastine markkinaoikeudelle koskien turvapuhelinten ja turvahälytysten vastaanottopalvelujen hankintapäätöstä 28 Kotihoidon kauppapalveluiden hankinta 29 Mikkelin seudun sotainvalidit ry:n lounassetelien arvonkorotusesitys 30 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus/sosiaali- ja terveysjohtaja 31 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus 32 Ilmoitusasiat
Mikkeli Pöytäkirja 3/2016 2 (23) Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Moilanen, puheenjohtaja Teijo Ylönen, 1. varapuheenjohtaja Eero Aho, jäsen Hannu Mielonen, jäsen Helvi H. Valtonen, jäsen Katriina Noponen, jäsen Keijo Partio, jäsen Maija Pietiläinen, jäsen Maritta Mynttinen, jäsen Markku Aholainen, jäsen Sanna Häkkinen, jäsen Sirkka Härkönen, jäsen Veikko Elo, jäsen Timo Hirvonen, varajäsen Muut saapuvilla olleet Timo Talo, hallintopäällikkö, sihteeri Esko Kekkonen, kh:n puheenjohtaja, Hirvensalmi, kh:n puheenjohtaja, Hirvensalmi Johanna Will-Orava, perhepalveluiden johtaja Minna Mutanen, terveyspalveluiden johtaja Hans Gärdström, johtava ylilääkäri Maria Närhinen, sosiaali- ja terveysjohtaja, esittelijä Niina Helminen, palvelupäällikkö Ilkka Liljander, hankinta-asiamies, Miksei Oy, 28, saapui 14:08, poistui 14:18 Poissa Sami Järvinen, jäsen Satu Pulkkinen, jäsen Seija Kuikka, kh:n puheenjohtaja, Mikkeli Seppo Ruhanen, kunnanjohtaja, Hirvensalmi Niina Kaukonen, vammaisten ja vanhusten palvelujen johtaja Armi Salo-Oksa, kh:n edustaja, Mikkeli Matias T. Hilden, kunnanjohtaja, Puumala Unto O. Pasanen, kh:n puheenjohtaja, Puumala Timo Halonen, kaupunginjohtaja, Mikkeli. Asiat: 22-24, 28, 25-27, 29-32 Allekirjoitukset Pekka Moilanen Puheenjohtaja Timo Talo Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 27.04.2016 27.04.2016
Mikkeli Pöytäkirja 3/2016 3 (23) Sanna Häkkinen Sirkka Härkönen Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja pidetään nähtävänä Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimen kirjaamossa (Maaherrankatu 9-11, 50100 Mikkeli) 4.5.2016 klo 9-15. Timo Talo, pöytäkirjanpitäjä
Mikkeli Pöytäkirja 3/2016 4 (23) 22 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ehdotus Esittelijä: Timo Talo, hallintopäällikkö Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Päätös Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Mikkeli Pöytäkirja 3/2016 5 (23) 23 Pöytäkirjan tarkastus Ehdotus Esittelijä: Timo Talo, hallintopäällikkö Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Sanna Häkkinen ja Sirkka Härkönen. Päätös Hyväksyttiin.
Mikkeli Pöytäkirja 3/2016 6 (23) 24 Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunnan sihteerin nimeäminen Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunnan toimintasäännön 2.1 :n mukaan lautakunta nimeää lautakunnan sihteerin ja hänen varamiehensä. Ehdotus Esittelijä: Maria Närhinen, sosiaali- ja terveysjohtaja Sosiaali- ja terveystoimen nimeää lautakunnan pöytäkirjanpitäjäksi hallintopäällikkö Timo Talon sekä varalle johdon sihteeri Kirsi Alkiomaan. Päätös Hyväksyttiin.
Mikkeli Pöytäkirja 3/2016 7 (23) 25 Sosiaali- ja terveystoimen Mikkelin palvelutuotantoyksikön talouden seuranta 3/2016 MliDno-2016-945 Valmistelija / lisätiedot: Kirsi Ollikainen Kirsi.Ollikainen@mikkeli.fi Liitteet 1 Liite_Johdon analyysi.pdf 2 Liite_Soten talouden ennuste 2016.pdf 3 Liite_Palvelukorttien seuranta.pdf Mikkelin kaupungin talouden seurannan ensimmäinen ennuste annetaan maaliskuun tilanteesta. Talousraportoinnin 3/2016 tavoitteena on arvioida kuluvan vuoden talousarvion toteutumisennustetta sekä sopia tarvittaessa mahdollisista lisätoimenpiteistä talousarvion toteuttamiseksi. Seurannan toimenpiteet ovat: toimielinten ennusteiden tekeminen johdon analyysit tiliryhmittäin sekä johdon arvio toimenpiteistä talouden tasapainossa pitämiselle, johdon analyysiin kannattaa kiinnittää erityistä huomiota ja raportoida jo nyt, jos näyttää siltä, että toiminta ei pysy vahvistetussa talousarviossa (mitkä erät - palkat, palvelujen ostot jne. - ovat ylittymässä ja mistä ylitys johtuu). ennuste vuoden lopun tilanteesta sitovien määrärahojen osalta, selvitys ylityksistä annetaan johdon analyysissä tasapainoisen kasvun ja talouden ohjelman toteutumisen arvioiminen, jossa toimielimet raportoivat johdon analyysissä tehdyt toimenpiteet sekä onko vuodelle 2016 suunnitellut toimenpiteet mahdollista toteuttaa sekä lisäksi raportoidaan euromääräisten tavoitteiden toteutuminen. Ennuste, johdon analyysi sekä tasapainoisen kasvun ja talouden ohjelman toimenpiteet (palvelukorttien yhteenveto) ovat liitteenä. Kunnittaisena yhteenvetona arvioidaan kehitystä seuraavasti: Mikkeli: Oman toiminnan osalta määrärahojen arvioidaan ylittyvän noin 3,6 milj. euroa. Jos palvelukorttien kaikki toimenpiteet onnistuvat tämän vuoden osalta ylitysriskiä pienennettäisiin 1,1 milj. eurolla ja oman toiminnan kulut ylittyisivät 2,5 milj. euroa. Tämä edellyttää, että asiakasmäärät eivät kasva ja kaikki toimenpiteet voidaan toteuttaa. Erikoissairaanhoidon osalta ylitysriski on 4,8 milj. euroa ilman Etelä-Savon kuntayhtymän valmistelusta johtuvia eriä. Jos nuorten psykiatrian kehittämissuunnitelmat toteutuvat, säästöä voitaisiin saavuttaa 300.000 euroa.mikkelin tuotanto ylittyisi menojen osalta yhteensä 7,3 milj. euroa. Toimintakatteessa 7,1 milj. euroa. Hirvensalmi:
Mikkeli Pöytäkirja 3/2016 8 (23) Toimintatuotot toteutuisivat suunnitellusti. Henkilöstömenojen osalta ei ole varauduttu lomapalkkajaksotukseen ja ylityksen arvioidaan olevan noin 33.000 euroa. Terveyspalveluiden osalta henkilöstömenojen säästöillä katetaan ostopalvelulääkäreiden kulut noin 90.000 euroa. Palveluiden ostoissa kehitysvammaisten asumispalveluissa määrärahaa on varattu 203.600 euroa. Määräraha on riittämätön ja arvioidaan ylittyvän 48.000 eurolla. Mielenterveys- ja päihdeasumiseen ei ole varattu määrärahaa, mutta yksi asiakkuus on alkanut tänä vuonna ja kustannuksia syntyy noin 31.000 euroa. Avustuksissa henkilökohtaisten avustajien määräraha ylittyy noin 40.000 euroa. Jos työmarkkinatuen kuntaosuus toteutuu vuoden 2015 tasolla, ylitys tulee olemaan noin 73.500 euroa. Hirvensalmen määrärahojen arvioidaan ylittyvän yhteensä 225.500 euroa. Puumala: Toimintatuottojen arvioidaan ylittyvän terveyspalveluissa noin 34.000 euroa. Henkilöstömenojen osalta ei ole varauduttu lomapalkkajaksotukseen ja ylityksen arvioidaan olevan noin 66.000 euroa. Terveyspalveluissa henkilöstömenoissa neuvolan menot arvioidaan ylittyvän 4.000 euroa, fysioterapiassa 21.600 euroa ja suun terveydenhuollossa 19.800 euroa. Ylitysarvio on 45.400 euroa.vammais- ja vanhuspalveluissa henkilökohtaisten avustajien määrärahan arvioidaan ylittyvän 10.000 eurolla, mutta muiden palveluiden säästöillä katetaan ylitys. Jos työmarkkinatuen kuntaosuus toteutuu vuoden 2015 tasolla, ylitys tulee olemaan noin 77.500 euroa. Puumalan nettokasvu olisi kaiken kaikkiaan 154.900 euroa. Mikkelin tuotantolautakunnan toimintakate on talousarviossa 179.519.000 euroa. Toimintakatteen arvioidaan maaliskuun seurannan perusteella olevan 186.705.200 euroa, jolloin ylitystä olisi 7.186.200 euroa eli 4 % talousarvioon verrattuna. Tilinpäätöksessä 2015 toimintakate oli 184.729.953 euroa ja kasvua tilinpäätökseen verrattuna olisi 1,1 %. Määrärahamuutokset: Toimintakeskus Veturi on aloittanut toimintansa 1.4.2016 alkaen ja samalla Kinnarin asumispalveluyksikkö on lakkautettu. Koska toiminnan lopullinen suunnittelu on ollut valmis talousarviota laadittaessa määrärahavarausta Toimintakeskus Veturille ei tehty, vaan määrärahat on varattu Kinnarin yksikköön. Seurantaa varten on aiheellista siirtää rahat oikealle kustannuspaikalle. Kustannuspaikalle 140232490 Toimintakeskus Veturi siirretään kustannuspaikalta 140232469 Kinnarin asumispalveluyksikkö määrärahoja seuraavasti: Toimintatuotot 55.500 euroa Toimintakulut Henkilöstökulut Palveluiden ostot Aineet ja tarvikkeet 139.600 euroa 31.100 euroa 23.200 euroa
Mikkeli Pöytäkirja 3/2016 9 (23) Avustukset Muut toimintakulut Yhteensä 3.000 euroa 14.200 euroa 211.100 euroa Toimintakeskus Veturin vuokrakulut ovat suuremmat kuin Kinnarissa ja määrärahaa jää näiden osalta vajaaksi 50.000 euroa, joka katetaan mielenterveys- ja päihdepalveluiden toiminnasta. Terveydenhoitaja Arja Väänäsen vakanssi on muutettu hyvinvointikoordinaattoriksi keskushallintoon 1.2. alkaen. Tuotantolautakunnan johtamisen tukipalveluihin kustannuspaikalle 140235002 on budjetoitu 50 % hänen palkastaan sekä muut hänen tehtäviinsä liittyneet kustannukset ja huoneen vuokrat. Seurantaa varten on siirrettävä hänen kustannuksensa keskushallintoon yhteensä 25.700 euroa. Ehdotus Esittelijä: Maria Närhinen, sosiaali- ja terveysjohtaja Sosiaali- ja terveystoimen merkitsee tiedokseen talouden seurannan ja hyväksyy määrärahoihin liittyvät muutokset sekä siirrot. Päätös Hyväksyttiin. Tiedoksi Mikkelin kaupungin talouspalvelut, Hirvensalmen kunta, Puumalan kunta
Mikkeli Pöytäkirja 3/2016 10 (23) 26 Hankintaoikaisu turvapuhelinten ja turvahälytysten vastaanottopalvelujen hankintaa koskevaan päätökseen MliDno-2016-429 Valmistelija / lisätiedot: Sari Kärkkäinen, Jarmo Autere, Timo Talo Sari.Karkkainen@mikkeli.fi, Jarmo.autere@mikkeli.fi, timo.talo@mikkeli.fi Liitteet 1 Liite_Oikaisuvaatimus_BLC Turva Oy.pdf Stella Kotipalvelut Oy on valittu 24.2.2016 Mikkelin kaupungin sosiaalija terveystoimen tuotantolautakunnan päätöksellä 24.2.2015 12 turvapuhelinten ja turvahälytysten vastaanottopalvelujen palveluntuottajaksi. BLC Turva Oy on tehnyt asiasta hankintaoikaisun 17.3.2015. Hankintaoikaisu on tullut määräajassa. Hankintaoikaisun mukaan Stella Kotipalvelut Oy:n tarjous ei ole ollut tarjouspyynnön mukainen ja hankinnan pisteytys on ollut syrjivä. Hankintapäätös tulisi kumota ja virheellinen hankintamenettely tulisi korjata. BLC Turva Oy on hankintaoikaisussaan viitanut siihen, että Stella Kotipalvelut Oy:n tarjoama GPS -paikannusominaisuudella varustettu hälytin on tarjouspyynnön vastainen. Tarjouspyynnössä on vaadittu, että GPS hälytintä on mahdollista kuljettaa mukana vyöklipsissä, taskussa, kaulanauhassa tai vyölaukussa ja se voidaan kiinnittää johonkin esineeseen esim. rollaattoriin. Stella Kotipalvelut Oy on tarjonnut GPS hälyttimeksi paikantavaa turvakelloa, joka on kiinnitetty rannekkeeseen. BLC Turva Oy katsoo, että rannekemallista hälytintä ei voi kuljettaa tarjouspyynnössä mainitulla tavalla. Stella Kotipalvelut Oy on antanut kiinnitysmahdollisuuksista erillisen selvityksen. Hälytintä voi kuljettaa rannekkeen lisäksi vyöklipsissä, kaulanauhassa tai erillisessä vyölaukussa. Tältä osin hälytin on tarjouspyynnön mukainen. BLC Turva Oy katsoo, että tarjouspyynnön vastaisesti Stella Kotipalvelu Oy:n hälyttimessä on ulokkeeksi katsottava ranneke ja rannekkeen kiinnittämiseen tarkoitettu uloke. Stella Kotipalvelut Oy:n turvakellossa on yksi hälytinpainike ja palveluntilaaja on arvioinut, että asianmukaisesti kiinnitettynä ei kellon ulkopuolelle jää erillisiä ulokkeita. Turvakellossa ei ole myöskään erillistä antennia, joka voitaisiin tulkita ulokkeeksi. BLC Turva Oy on arvioinut, että Stella Kotipalvelut Oy on tarjouksessaan hinnoitellut turvalaitteiden hinnan liian alhaiseksi, ja että turvalaitteiden laatu tulee huomattavasti laskemaan nykyisestä. Stella Kotipalvelut Oy on tarjouksessaan sitoutunut toimittamaan tarjouspyynnön määrittelyn mukaisia laitteita. Stella Kotipalvelut Oy on tarjouksessaan sitoutunut toimittamaan tarjouspyynnön määrittelyn mukaisia laitteita. Tältä osin tarjouspyynnön vaatimukset toteutuvat. Stella Kotipalvelut Oy:n tarjous ei kokonaisuudessaan ole niin alhainen, että hankintaa ei ole mahdollista toteuttaa tarjotulla hinnalla. LIsäksi BLC Turva Oy on katsonut, että tarjouspyynnön pisteytys on ollut syrjivä. Tarjouskilpailun pisteytys arvioitu nykyisen turvapalvelujen kustannusrakenteen pohjalta. Hälytysten vastaanottotoiminnan kustannusten
Mikkeli Pöytäkirja 3/2016 11 (23) osuus turvapuhelinpalvelujen kokonaiskustannuksista ei ole ollut merkittävä, jolloin tarjouspyynnössä hälytysten vastaanottotoiminnan pisteytys on määritetty kokonaisuudesta 14 pisteeseen. Palveluntilaaja katsoo, että sillä on ollut oikeus käyttää harkintaa määritellessään pisteytyksen jakautumista. Kokonaisuutena voidaan katsoa, että Stella Kotipalvelut Oy:n tarjous on tarjouspyynnön mukainen, eikä tarjouspyyntö ole syrjivä. Ehdotus Esittelijä: Maria Närhinen, sosiaali- ja terveysjohtaja Sosiaali- ja terveystoimen päättää hylätä BLC Turva Oy:n hankintaoikaisun perusteetomana. Päätös Hyväksyttiin. Tiedoksi BLC Turva Oy, Stella kotipalvelut Oy, Markkinaoikeus
Mikkeli Pöytäkirja 3/2016 12 (23) 27 Vastine markkinaoikeudelle koskien turvapuhelinten ja turvahälytysten vastaanottopalvelujen hankintapäätöstä MliDno-2016-429 Valmistelija / lisätiedot: Sari Kärkkäinen, Jarmo Autere, Timo Talo Sari.Karkkainen@mikkeli.fi, Jarmo.autere@mikkeli.fi, timo.talo@mikkeli.fi Liitteet 1 Liite_Vastinepyyntö 31.3.2016 Markkinaoikeus BLC Turva Oy on toimittanut markkinaoikeudelle valituksen Mikkelin kaupungin sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunnan päätöksestä 24.2.2016 12 valita turvapuhelinten ja turvahälytysten vastaanottopalvelujen hankinnan palveluntuottajajaksi Stella Kotipalvelut Oy:n. Mikkelin kaupungin tulee antaa asiassa vastine Markkinaoikeudelle. Hankinnan sopimuskausi on 1.3.2016-28.2.2018. Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo sopimuskaudelle on noin 400 000. Päätöksestä on lähetetty valittajalle ote 3.3.2016 sähköpostitse. Hankinnasta on tehty markkinaoikeuden käsittelyn ajaksi väliaikainen sopimus Mikkelin kaupungin ja Stella Kotipalvelut Oy:n kanssa, joten hankintapäätöstä ei ole tältä osin laitettu täytäntöön. BLC Turva Oy on tehnyt asiassa myös hakintaoikaisun. BLC Turva Oy on valituksessaan viitannut siihen, että Stella Kotipalvelut Oy:n tarjoama GPS -paikannusominaisuudella varustettu hälytin on tarjouspyynnön vastainen, koska hälytin on vain rannekemallinen.tarjouspyynnössä on vaadittu, että GPS hälytintä on mahdollista kuljettaa mukana vyöklipsissä, taskussa, kaulanauhassa tai vyölaukussa ja se voidaan kiinnittää johonkin esineeseen esim. rollaattoriin. Stella Kotipalvelut Oy on tarjonnut GPS hälyttimeksi paikantavaa turvakelloa. Stella Kotipalvelut Oy:ltä on antanut kiinnitysmahdollisuuksista lisäselvityksen. Stella Kotipalvelut Oy:n selvityksen mukaan hälytintä voi kuljettaa rannekkeen lisäksi vyöklipsissä, kaulanauhassa tai erillisessä vyölaukussa. Tältä osin hälytin täyttää tarjouspyynnön vaatimukset. Lisäksi tarjouspyynnössä on vaadittu, että hälyttimessä ei saa olla yhden hälytyspainikkeen lisäksi muita ulokkeita. BLC Turva katsoo, että Stella Kotipalvelut Oy:n turvakellossa on ranneke ja sen kiinnitystä varten ulokkeet, jolloin hälytin on tarjouspyynnön vastainen. Palveluntilaaja on arvioinut, että asianmukaisesti kiinnitettynä ei kellon ulkopuolelle jää erillisiä ulokkeita. Turvakellossa ei ole myöskään erillistä antennia, joka voitaisiin tulkita ulokkeeksi. Näin ollen tältä osin Stella Kotipalvelut Oy:n hälytin on tarjouspyynnön mukainen. BLC Turva Oy on arvioinut, että Stella Kotipalvelut Oy on tarjouksessaan hinnoitellut turvalaitteet liian alhaiseksi, ja että turvalaitteiden laatu tulee huomattavasti laskemaan nykyisestä. Stella Kotipalvelut Oy on tarjouksessaan sitoutunut toimittamaan tarjouspyynnön määrittelyn mukaisia laitteita. Tältä osin tarjouspyynnön vaatimukset toteutuvat. Stella Kotipalvelut Oy:n tarjous ei kokonaisuudessaan ole niin alhainen, että hankintaa ei ole mahdollista toteuttaa tarjotulla hinnalla.
Mikkeli Pöytäkirja 3/2016 13 (23) LIsäksi BLC Turva Oy on katsonut, että tarjouspyynnön pisteytys on ollut syrjivä, koska hankintayksikkö ei ole arvioinut tarjottuja hintoja kokonaisuutena. Hankintayksikkö on arvioinut pisteytysen nykyisen turvapalvelujen kustannusrakenteen pohjalta. Hälytysten vastaanottotoiminnan kustannusten osuus turvapuhelinpalvelujen kokonaiskustannuksista ei ole ollut merkittävä, jolloin tarjouspyynnössä hälytysten vastaanottotoiminnan pisteytys on määritetty kokonaisuudesta vain 14 pisteeseen. Hakintaykikikö katsoo, että sillä on ollut oikeus käyttää harkintaa määritellessään pisteytyksen jakautumista. Kokonaisúudessaan voidaan todeta, että Stella Kotipalvelut Oy:n tarjous on ollut tarjouspyynnön mukainen.. Ehdotus Esittelijä: Maria Närhinen, sosiaali- ja terveysjohtaja Sosiaali- ja terveystoimen antaa asiassa yllä olevan lausunnon markkinaoikeudelle ja toteaa, että markkinaoikeuden tulee hylätä BLC Turva Oy:n valitus perusteettomana. Päätös Hyväksyttiin.
Mikkeli Pöytäkirja 3/2016 14 (23) 28 Kotihoidon kauppapalveluiden hankinta MliDno-2016-1020 Valmistelija / lisätiedot: Niina Helminen Niina.Helminen@mikkeli.fi Kotihoidon säännöllisen kotihoidon asiakkailla on mahdollisuus saada kauppapalvelua tukipalveluna. Kauppapalvelun asiakkuus edellyttää aina palvelutarpeen arviointia ja tiliasiakkuutta. Kauppapalvelu voidaan myöntää, mikäli asiakas ei itsenäisesti tai läheistensä turvin pysty huolehtiman kauppaasioinnistaan. Kotihoidon kauppapalvelut on kilpailutettu edellisen kerran vuonna 2014. Tuolloin kilpailutus jouduttiin keskeyttämään, koska kauppa-asiointipalveluiden ostopalvelujen toteutus ei ollut mahdollista määrärahojen puitteissa. Kauppapalvelut päätettiin ottaa omaksi toiminnaksi. Kauppapalvelut on toteutettu eri alueilla hieman eri tavoin. Mikkelin kaupungin taajama-alueella on tehty sopimus ostosten keräilypalvelusta K-market Rokkalan kanssa liittyen Asko-hankkeeseen, joka päättyi 31.12.2015. Ristiina-Suomenniemen alueella keräilyn suorittaa Ristiinan K-Market. Kotihoidon työntekijät noutavat ostokset kaupoilta ja kuljettavat ne asiakkaiden kotiin. Muilla alueilla kotihoidon työntekijät käyvät kaupassa, suorittavat keräilyn ja vievät ostokset kotiin. Kotihoidon työntekijöiden työpanos halutaan jatkossa hyödyntää kokonaisuudessaan hoiva- ja hoitotyöhön. Kotihoidon tavoitetason mukainen välitön työaikaprosentti 60 on saavutettu Mikkelin taajama-alueella. Suuremmissa kaupungeissa kotihoito ei pääsääntöisesti hoida kauppapalveluita omana toimintana vaan palvelu ostetaan. Kotihoidon henkilöstöresurssia arvioidaan jatkuvasti toiminnanohjauksen raporttien mukaan. Kauppapalveluiden ulkoistamisen arvioidaan vähentävän kotihoidon tuottamiseen vaadittua henkilöstöresurssia noin kahdella työntekijällä edellyttäen, että asiakasmäärä ja hoitoisuus ei nykyisestä lisäänny. Mikkelin sosiaali- ja terveystoimen palvelutuotantoyksikkö pyytää tarjousta kotihoidon kauppapalveluista. Kauppapalvelu sisältää kauppatilausten vastaanoton, tavaroiden keräilyn ja kuljetuksen asiakkaille tarvittaessa kaappiin tai pakastimeen saakka. Tilausten tekemisen hoitaa asiakas tai hänen läheisensä tai Mikkelin kaupungin kotihoito. Mikkelin kaupunki perii kappapalvelusta määrittelemänsä asiakasmaksun asiakkaalta. Vuonna 2016 kauppapalveluiden asiakasmaksu on 9 euroa/kerta. Asiakasmaksun korotusta arvioidaan 1.1.2017 alkaen vastaamaan kauppapalveluiden todellisia kustannuksia. Hankinta toteutetaan alueittain: 1. Mikkelin taajama-alue 2. Ristiina-Suomenniemen alue 3. Hirvensalmen alue 4. Anttolan alue
Mikkeli Pöytäkirja 3/2016 15 (23) 5. Puumalan alue 6. Haukivuoren alue Asiakkaan saatavilla tulee olla monipuolinen valikoima ruoka- ja päivittäistarvikkeita. Tuotevalikoimassa tulee olla useita tuotevaihtoehtoja. Lisäksi tulee olla saatavilla kodinhoitoon liittyviä tarvikkeita. Yksittäisen asiakkaan ostoksille ei saa olla euromääräistä alarajaa, eikä minkään tuotteiden tilaamiselle saa olla määrällisiä rajoituksia. Alkoholituotteet eivät kuulu kauppapalvelun tuotevalikoimaan. Toimitukset tapahtuvat alueittain kerran viikossa. Toimitusten rytmi ja alueet sovitaan sopimuskauden alussa tilaajan ja toimittajan kesken Sekä kuljettajia että palveluntuottajan muita toimihenkilöitä sitoo vaitiolovelvollisuus kauppapalvelun asiakkaista, heitä koskevista tiedoista ja asiakkaan luona kuulluista asioista. He eivät saa aiheuttaa asiakkaalle vahinkoa tai hyötyä asiakkaasta taloudellisesti. Hankintaa valmisteltaessa on tutustuttu muihin vastaaviin toteutuksiin ja hankinnan muotoihin. Mahdollisten toimittajien kanssa on käyty vuoropuhelua hankinnan toteuttamisperusteista. Tietopyyntö on julkaistu ja saatujen kommenttien perusteella tarjouspyyntöä liitteineen on tarkennettu. Valituksi tulee alueittain yksi hinnaltaan halvin palveluntarjoaja. Sopimuskausi on kaksi vuotta. Hankintaan sisältyy 2 vuoden optio. Kauppapalveluiden ostoa varten on varattu vuodelle 2016 Mikkelin kaupungin taajama-alueen talousarviossa 100.000 euroa. Asiakasmaksutuottoja kertyi vuonna 2015 Mikkelin kaupungille noin 42.000 euroa eli nettokustannukset ovat noin 68.000 euroa vuodessa. Koko alueen hankinnan vuosittaisen arvon arvioidaan olevan nykyisen vallitsevan hintatason mukaan noin 130.000 150.000 euroa. Asiakasmaksutuottoja kertyy noin 82.000 euroa vuodessa eli nettokustannukset ovat noin 50.000 70.000 euroa vuodessa. Muille alueilla varataan määrärahat ko. ostopalvelua varten vuoden 2017 talousarviossa. Hankinnan periaatteista on sovittu Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalveluiden kuntayhtymän kanssa ja sopimukset siirtyvät kuntayhtymälle 1.1.2017. Oheismateriaalina ovat tarjouspyyntöluonnos ja sopimusluonnos. Ehdotus Esittelijä: Maria Närhinen, sosiaali- ja terveysjohtaja Sosiaali- ja terveystoimen hyväksyy kotihoidon kauppapalvelukilpailutuksen periaatteet ja tarjouspyyntöluonnoksen sekä sopimusluonnoksen. Tarjouspyyntö- ja sopimusluonnoksiin voidaan tehdä vielä tarkennuksia. Päätös Hyväksyttiin.Merkittiin, että Ilkka Liljander oli läsnä kokouksessa asian käsittelyn ajan. Tiedoksi Hankintapalvelut
Mikkeli Pöytäkirja 3/2016 16 (23) 29 Mikkelin seudun sotainvalidit ry:n lounassetelien arvonkorotusesitys MliDno-2016-756 Valmistelija / lisätiedot: Niina Helminen Niina.Helminen@mikkeli.fi Liitteet 1 Liite_Lounassetelien arvonkorotusesitys.pdf Sotainvalidien veljesliiton Mikkelin seudun sotainvalidit ry on lähestynyt Markku Tarvaisen ja Seija Hokkasen allekirjoittamalla kirjeellä sosiaali- ja terveystoimea. Kirjeessään 17.3.2016 yhdistyksen johtokunta on päättänyt esittää, että vähintään 15 %:n sotainvalidien käytössä olevien Valtionkonttorin kunnille korvaamien lounassetelien arvo korotettaisiin 10,50 euroon. Aikaisempi lounassetelin arvo on ollut 9,00. Aikaisempia lounasseteleitä on vielä jäljellä, joten uudet lounassetelit voitaisiin ottaa käyttöön 1.6.2015 lukien. Verohallinto vahvistaa vuosittain lounasedun maksimiarvon ja vuodelle 2016 lounasedun maksimiarvo on 10,20. Ehdotus Esittelijä: Maria Närhinen, sosiaali- ja terveysjohtaja Sosiaali- ja terveystoimen päättää nostaa vähintään 15 %:n sotainvalidien käytössä olevien Valtionkonttorin kunnille korvaamien lounassetelien arvon 10,20 euroon 1.6.2016 alkaen. Päätös Hyväksyttiin. Tiedoksi Mikkelin seudun sotainvalidit ry, Palveluneuvo/Sari Kärkkäinen
Mikkeli Pöytäkirja 3/2016 17 (23) 30 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus/sosiaali- ja terveysjohtaja Hallintosääntö 29: Kaupungin viranomaisen on ilmoitettava hallitukselle tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista hallitus on päättänyt, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Ilmoitus on tehtävä neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Lautakunnan alaisen viranomaisen on ilmoitettava lautakunnalle tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta niitä asioita tai asiaryhmiä, joista lautakunta on ilmoittanut, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Päätökset niissä asioissa, joista ei tarvita ilmoittaa, voidaan otto-oikeuden estämättä panna täytäntöön, jollei yksittäistapauksessa ole ilmoitettu asian ottamisesta kaupunginhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Lautakunta päätti 27.2.2013 8, ettei seuraavassa mainittuja asiaryhmiä koskevia päätöksiä tarvitse ilmoittaa lautakunnalle: * KVTES:n mukaiset ehdottomat virkavapaudet ja työlomat, * vuosilomat ja mahdolliset lomarahavapaat, * sijaisten ottaminen alle 6 kuukauden määräajaksi, * kulutustavarahankinnoista sekä alle 15 000 euron irtaimistohankinnoista päättäminen, * maksujen määräämistä koskevat asiat, * koulutusta ja virkamatkoja koskevat päätökset, * alle 12 kuukauden palkattomat virkavapaudet. Sosiaali- ja terveysjohtaja 11 Särkkä Heli, siirtyminen sosiaaliohjaajan tehtäviin 21.3.2016 alkaen toistaiseksi., 24.03.2016 12 Kohvakka Anne, määräaikainen työsiirto ajalle 15.2.-31.12.2016, 08.04.2016 Sosiaali- ja terveysjohtaja 11 Särkkä Heli, siirtyminen sosiaaliohjaajan tehtäviin 21.3.2016 alkaen toistaiseksi., 24.03.2016 12 Kohvakka Anne, määräaikainen työsiirto ajalle 15.2.-31.12.2016, 08.04.2016 Ehdotus Esittelijä: Pekka Moilanen, kaupunginvaltuutettu Koska sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunnan puheenjohtaja ei ole havainnut pöytäkirjassa sellaista, mikä olisi esteenä päätöksen täytäntöönpanolle sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunnan puheenjohtaja ehdottaa, ettei lautakunta käytä kuntalain 51 mukaista ottooikeutta em. viranomaisen tekemään päätökseen. Päätös Hyväksyttiin.
Mikkeli Pöytäkirja 3/2016 18 (23) 31 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus Hallintosääntö 29: Kaupungin viranomaisen on ilmoitettava hallitukselle tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista hallitus on päättänyt, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Ilmoitus on tehtävä neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Lautakunnan alaisen viranomaisen on ilmoitettava lautakunnalle tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta niitä asioita tai asiaryhmiä, joista lautakunta on ilmoittanut, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Päätökset niissä asioissa, joista ei tarvita ilmoittaa, voidaan otto-oikeuden estämättä panna täytäntöön, jollei yksittäistapauksessa ole ilmoitettu asian ottamisesta kaupunginhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Lautakunta päätti 27.2.2013 8, ettei seuraavassa mainittuja asiaryhmiä koskevia päätöksiä tarvitse ilmoittaa lautakunnalle: * KVTES:n mukaiset ehdottomat virkavapaudet ja työlomat, * vuosilomat ja mahdolliset lomarahavapaat, * sijaisten ottaminen alle 6 kuukauden määräajaksi, * kulutustavarahankinnoista sekä alle 15 000 euron irtaimistohankinnoista päättäminen, * maksujen määräämistä koskevat asiat, * koulutusta ja virkamatkoja koskevat päätökset, * alle 12 kuukauden palkattomat virkavapaudet. Hallintopäällikkö/Sosiaali- ja terveystoimi 3 Takkinen Sari, määräaikainen työsiirto ajalle 1.4-31.12.2016., 14.04.2016 Johtava ylilääkäri 12 Kati Kettusen valinta apulaisylilääkärin virkaan 1.3.2016 alkaen toistaiseksi, 25.02.2016 14 Jatkoa Daria yakuninan palkaamiseen terveyskeskuskuslääkärin avoimeen virkaan määräajalle 14.3.2016-31.7.2016, 26.02.2016 21 Mari Partion valinta terveyskeskuslääkärin virkaan 1.5.2016 alkaen toistaiseksi, 07.04.2016 22 Sona Safarovan valinta terveyskeskuslääkärin virkaan 1.5.2016 alkaen toistaiseksi., 20.04.2016 Kotihoidonohjaaja/Puumala 2 Palvelussuhde 1.2.2016 alkaen toistaiseksi, Salonen Seija, 18.02.2016 4 Valinta lähihoitajan toimeen, Ikonen Maarit, 20.04.2016 Mielenterveys- ja päihdepalvelujen johtaja 9 Pia Saikkosen palkkaaminen psykologin virkaan mielenterveysvastaanotolle ajalle 9.5.2016-16.3.2017, 19.04.2016 Palvelupäällikkö/Sote 11 Irtisanoutuminen lähihoitajan toimesta, Vitikainen Pirjo, 24.02.2016
Mikkeli Pöytäkirja 3/2016 19 (23) 14 Irtisanoutuminen lähihoitajan toimesta, Vitikainen Pirjo, korjaus päätökseen 24.2.2016 11, 11.03.2016 15 Irtisanoutuminen lähihoitajan toimesta, Heikkilä-Tolja Irja, 14.03.2016 17 Valinta lähihoitajan toimeen, Rautasalo Jonna, 21.03.2016 20 Irtisanoutuminen lähihoitajan toimesta, Vahvaselkä Marja-Liisa, 31.03.2016 21 Irtisanoutuminen lähihoitajan toimesta, Kylliäinen Marjatta, 31.03.2016 24 Palvelussuhde 1.5.2016 alkaen toistaiseksi, Pulkkinen Minna, 12.04.2016 25 Palvelussuhde 1.5.2016 alkaen toistaiseksi, Orva Petra, 12.04.2016 26 Valinta hoiva-avustajan toimeen, Peltonen Arja, 19.04.2016 Perhepalveluiden johtaja 1 Tutkimusluvan myöntäminen Sosionomi (amk) opiskelija Tuuli Toivaselle, 04.04.2016 2 Tutkimusluvan myöntäminen yhteisöpedagogi- opiskelijoille Katriina Korpinen ja Miika Tyrväinen, 05.04.2016 3 Tutkimusluvan myöntäminnen Sosionomi (amk) opiskelijoille Anna Turunen ja Noora Kämppi, 05.04.2016 4 Tutkimusluvan myöntäminen Sosionomi- opiskelija Jaana Jääskeläiselle, 05.04.2016 5 Tutkimuslupahakemusluvan myöntäminen Mannerheimin lastensuojeluliitolle/ kyselyn toteuttaminen MLL:n Mentalisaatio perheiden kohtaamisessa- ohjaajakoulutuksen yhteydessä, 06.04.2016 6 Tutkimusluvan myöntäminen Mannerheimin lastensuojeluliitolle/erityistuen vanhempainryhmätoiminnan kysely, 06.04.2016 15 Kaasinen Sanna, irtisanoutuminen ohjaajan virasta, 26.02.2016 18 Kovanen Anna-Liisa, valinta ma. sosiaalityöntekijäksi ajalle 1.3.-31.3.2016, 14.03.2016 20 Paasonen Leena, määräaikainen siirto lastensuojelun sosiaalityöntekijäksi (vakanssi 7148) ajalle 1.3.-29.12.2016, 09.03.2016 21 Puikkonen Hanna, maahanmuuttajatyön määräaikainen ohjaajan virka ajalle 1.3.-31.12.2016, 11.03.2016 22 Heikkinen Kati, valinta ma. perhepalveluohjaajaksi (5736) ajalle 1.3.-30.4.2016, 14.03.2016 23 Mikkonen Krista, Nuorten vastaanottokoti Havurinteen ohjaajan (4391) sijaisuus ajalle 1.3.-29.12.2016, 14.03.2016 25 Hokkanen Eeva, irtisanoutuminen sosiaalityöntekijän virasta (774), 14.03.2016 26 Lehtiniemi Sanna, perhetyön ohjaajan (6380) sijaisuus ajalle 7.3.-5.10.2016, 17.03.2016 28 Sosiaalityöntekijän määräaikaisen virkasuhteen (työavain 95090) täyttämättä jättäminen, 04.04.2016 30 Liukkonen Susanna, valinta sosiaalityöntekijän virkaan (7158) alkaen 1.3.2016, 08.04.2016 Terveyspalveluiden johtaja 16 Jatkoa Hanna-Riikka Luttisen palkkaamiseen Rantakylän koululle määräajalle ajalle 1.3.2016-31.12.2016, 02.03.2016 17 Jatkoa Noora Valjakan palkkaamiseen määräaikaisesti terveysneuvontaan ajalle 20.5.2016-3.9.2017., 02.03.2016 18 Jatkoa Noona Kärkkäisen palkkaamiseen terveysneuvontaan määräajaksi ajalle 1.6.2016-31.12.2016, 02.03.2016 20 Senja Vauhkosen palkkaaminen kouluterveydenhuoltoon ajalle 1.4.2016-31.12.2016, jatkoa edelliseen päätökseen, 10.03.2016 Vanhuspalveluvastaava/Ristiina
Mikkeli Pöytäkirja 3/2016 20 (23) 3 Irtisanoutuminen lähihoitajan toimesta 21.3.2016 alkaen, Syrjänen Niina, 23.02.2016 5 Valinnat lähihoitajan toimiin, Grek Niina ja Ikonen Mikko, 12.04.2016 Ehdotus Esittelijä: Maria Närhinen, sosiaali- ja terveysjohtaja Koska sosiaali- ja terveysjohtaja ei ole havainnut pöytäkirjoissa/ työsopimuksissa sellaista, mikä olisi esteenä päätösten täytäntöönpanolle sosiaali- ja terveysjohtaja ehdottaa, ettei lautakunta käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta em. viranomaisten tekemiin päätöksiin. Päätös Hyväksyttiin.
Mikkeli Pöytäkirja 3/2016 21 (23) 32 Ilmoitusasiat Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunnan tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusluontoiset asiat: Kaupunginhallituksen päätös otto-oikeus/lautakuntien/viranhaltijoiden päätökset: 8.3.2016 73: Kaupunginhallitus ei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta ao. viranomaisen tekemiin päätöksiin (sosiaali- ja terveystoimen 24.2.2016) Ehdotus Esittelijä: Timo Talo, hallintopäällikkö Merkitään tiedoksi. Päätös Merkittiin tiedoksi.
Mikkeli Pöytäkirja 3/2016 22 (23) Muutoksenhakukielto 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 32 Muutoksenhakukielto Valmistelua tai täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91.
Mikkeli Pöytäkirja 3/2016 23 (23) Oikaisuvaatimus 29, 30, 31 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Mikkelin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Mikkelin kaupungin sosiaali- ja terveystoimen Postiosoite: PL 33, 50101 Mikkeli Käyntiosoite: Maaherrankatu 9-11, 50100 Mikkeli Sähköpostiosoite: sote@mikkeli.fi Faksinumero: 015 194 4005 Puhelinnumero: 044 794 4001 / 044 794 4221 Kirjaamon aukioloaika: klo 9-15 Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.