JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Aika 21.08.2019 klo 16:30-17:14 Paikka Muuntamontie 5, kokoushuone Ampeeri Käsitellyt asiat Sivu 38 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 39 Pöytäkirjan tarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta 4 40 Viranhaltijapäätökset 5 41 Rakennus- ja ympäristölautakunnan osavuosikatsaus 1.1. - 31.7.2019 6 42 Yksityishenkilön maa-aineslupa Tuupovaaran Rekivaaralla 7 43 Yksityishenkilön maa-aineslupa Tuupovaaran Rekivaaralla 8 44 Tiedotusasiat 9
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 2 Rakennus- ja ympäristölautakunta Läsnä Savolainen Kari puheenjohtaja Hirvonen Jukka-Pekka varapuheenjohtaja Kuronen-Sorvari Raisa jäsen saapui klo 16.36 :n 40 käsittelyn aikana Pääkkönen Iiris jäsen Reijonen Juha-Pekka jäsen Ronkainen Antti jäsen Räsänen Marja-Leena jäsen Seppänen Riina jäsen Surakka Kari jäsen Tahvanainen Sisko jäsen Miettinen Juha varajäsen saapui klo 16.40 :n 40 käsittelyn aikana Puhakka Paula kaupunginhallituksen edustaja Leinonen Jari ympäristönsuojelupäällikkö Pelkonen Riitta pöytäkirjanpitäjä Poissa Jönhede Marko jäsen Kärkkäinen Milla nuorisovaltuuston edustaja Hyttinen Jukka rakennustarkastaja Allekirjoitukset Kari Savolainen puheenjohtaja Riitta Pelkonen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 21.8.2019 Juha-Pekka Reijonen pöytäkirjan tarkastaja Kari Surakka pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi 21.8.2019 Joensuun kaupungin verkkosivuilla. Pöytäkirjanpitäjä Riitta Pelkonen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 3 Rakennus- ja ympäristölautakunta 38 21.08.2019 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus RAKYMPLK 21.08.2019 38 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 4 Rakennus- ja ympäristölautakunta 39 21.08.2019 Pöytäkirjan tarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta RAKYMPLK 21.08.2019 39 Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajaksi ja ääntenlaskijoiks Juha-Pekka Reijosen ja Kari Surakan. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 5 Rakennus- ja ympäristölautakunta 40 21.08.2019 Viranhaltijapäätökset RAKYMPLK 21.08.2019 40 Seuraavat päätökset on ilmoitettu rakennus- ja ympäristölautakunnalle: Rakennustarkastaja 31.7.2019 3 Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus: Merkitään tiedoksi eikä oteta kuntalain 92 :n nojalla rakennus- ja ym pä ris tö lauta kun nan käsiteltäväksi. Merkittiin tiedoksi. Merkittiin, että Raisa Kuronen-Sorvari saapui kokoukseen klo 16.36 asian käsittelyn aikana. Merkittiin, että Juha Miettinen saapui kokoukseen klo 16.40 asian käsittelyn aikana.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 6 Rakennus- ja ympäristölautakunta 41 21.08.2019 Rakennus- ja ympäristölautakunnan osavuosikatsaus 1.1. - 31.7.2019 4107/02.02.02/2019 RAKYMPLK 21.08.2019 41 Osavuosikatsauksessa raportoidaan kuukausittaisen seurannan tavoin talouden ja toiminnan toteutumisesta sekä tulosennusteesta. Tämän ohella raportoidaan ta lous ar vios sa asetettujen toiminnallisten tavoitteiden sekä taloudellisten ja mää räl lis ten tavoitteiden toteutumisesta. Rakennusvalvonnan talouden ja toiminnan toteutumaennuste on parantunut tou ko kuun lopun ti lan tee seen verrattuna. Lupamäärät ovat viime vuotisella tasol la. Rakentamisen hil jen ty mi nen näkyy kuitenkin asumisen lupamäärien alentu mi se na. Pysäköinninvalvonnan toimintakatetavoite tulee alittumaan. Heinäkuun lopun tilanteen perusteella lautakunnan käyttötalouden ko ko nai suute na ennustetaan toteutuvan noin 10 000 euroa talousarviota heikom pa na. Alitus pyritään kattamaan toimintamenoista säästämällä kaikilla tu los alueil la. Toiminnallisten tavoitteiden toteuttaminen on yhtä tavoitetta lukuun ottamatta käyn nis sä. Valmistelijat: tulosalueiden vastuuhenkilöt ja talouspäällikkö. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää merkitä liitteenä olevan lautakunnan osa vuo si kat sauk sen ajalta 1.1. - 31.7.2019 tiedokseen. Merkittiin tiedoksi. Liitteet 1 Rakennus- ja ympäristölautakunnan osavuosikatsaus 1.1. - 31.7.2019
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 7 Rakennus- ja ympäristölautakunta 42 21.08.2019 Yksityishenkilön maa-aineslupa Tuupovaaran Rekivaaralla 4634/11.01.00/2019 RAKYMPLK 21.08.2019 42 Yksityishenkilö kiinteistön omistajana hakee maa-aineslain 4 :n mukaista maa-aineslupaa soran ja hie kan ottamiseen 10 vuoden ajaksi. Haettu kokonaisottomäärä on 10 000 m³. Ot ta mis alu een pinta-ala on noin 2 ha ja alin ottotaso +150 (N2000). Kyseessä on ole mas sa olevan maa-ainestoiminnan jatkaminen. Ottoalue sijaitsee Tuu po vaa ran Rekivaaralla. Valmistelija ja lisätiedot: ympäristötarkastaja Liina Lindberg Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää maa-ainesluvan liitteen mu kai ses ti. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 2 Maa-aineslupa Tuupovaara Rekivaara 3 Sijaintikartta Jakelu Kiinteistön omistaja Pohjois-Karjalan ELY-keskus Ympäristönsuojeluyksikkö
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 8 Rakennus- ja ympäristölautakunta 43 21.08.2019 Yksityishenkilön maa-aineslupa Tuupovaaran Rekivaaralla 4633/11.01.00/2019 RAKYMPLK 21.08.2019 43 Yksityishenkilö kiinteistön omistajana hakee maa-aineslain 4 :n mukaista maa-aineslupaa soran ja hiekan ottamiseen 10 vuoden ajaksi. Haettu kokonaisottomäärä on 5 000 m³. Ottamisalueen pinta-ala on noin 0,5 ha ja alin ottotaso +143 (N2000). Kyseessä on olemassa olevan maa-ainestoiminnan jatkaminen. Ottoalue sijaitsee Tuupovaaran Rekivaaralla. Valmistelija ja lisätiedot: ympäristötarkastaja Liina Lindberg Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää maa-ainesluvan liitteen mukaisesti. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 4 Maa-aineslupa Tuupovaara Pänttölä 5 Sijaintikartta Jakelu Kiinteistön omistaja Pohjois-Karjalan ELY-keskus Ympäristönsuojeluyksikkö
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 9 Rakennus- ja ympäristölautakunta 44 21.08.2019 Tiedotusasiat RAKYMPLK 21.08.2019 44 Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 17.6.2019 :ssä 77 myöntänyt eron raken nus- ja ympäristölautakunnan jäsenyydestä Teemu Huikurille ja valinnut hänen tilalleen lautakuntaan jäseneksi Marko Jönheden. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 20.6.2019 :ssä 280 valinnut rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun nan kokouksiin toimikaudelle 2019-2021 kau pun gin hal li tuksen edustajaksi Paula Puhakan ja varaedustajaksi Hannes Rossin. Petteri Elosen irtisanoutuminen 1.8.2019 lukien rakennusvalvontainsinöörin virasta. Rakennusvalvontainsinöörin virka on haettavana 2.9.2019 saakka. Sanna Nykäsen Itä-Suomen yliopistossa laatima ympäristöpolitiikan pro gradu -tut kiel ma "Ulkoilmakonserttien sosiaalinen hyväksyttävyys Joensuussa" on jul kais tu ja luettavissa osoitteessa http://epublications.uef.fi/pub/urn_nbn_fi_uef-20190834/urn_nbn_fi_uef-20190 834.pdf. Tutkimuksessa tarkasteltiin Joensuun melulinjausta varten tehdyn kyse lyn vapaa-sana osiota. Keskeinen tulos oli, että ulkoilmakonsertteihin suh taudut tiin kommenteissa hyvin eri tavoin. Iso osa oli joko ulkoilmakonserttien puolel la tai kritisoi niitä. Pienemmälle osalle kommentoijista konsertit olivat tietyin eh doin toivottuja. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta merkitsee edellä olevat asiat tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 10 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Rakennus- ja ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä Pykälät 21.8.2019 38-44 MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (10.4.2015/410) 136 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös kos kee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 38-41, 44 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain (10.4.2015/410) 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muu tos ta valittamalla. Pykälät - Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va lit ta mal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite ja sähköposti: JOENSUUN KAUPUNGIN RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA Käyntiosoite: Muuntamontie 5, 80100 JOENSUU (avoinna klo 9.00-15.00) Postiosoite: PL 148, 80101 JOENSUU Sähköposti: rakennusjaymparistolautakunta@joensuu.fi Pykälät - Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa las kettaes sa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän ku lut tua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, joll ei muuta näytetä, seitsemän (7) päi vän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kir jeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saan ti to dis tus ta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katso taan saaneen tiedon saan ti to dis tuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suos tu muk sel laan (tavallinen sähköinen tiedok si an to), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli pää tös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa vi ran omai sen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), pää tös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnalle, on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla oikaisua vaaditaan
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 11 Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oi kai su vaa ti muskir jel män laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuul la voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa ti mus vi ran omaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös säh kö pos ti vies ti nä. Tällöin oi kaisu vaa ti muk sen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa ti mus vi ran omaisen aukioloajan päättymistä. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun pää tökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kai su vaa timuk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, 70100 KUOPIO Postiosoite: PL 1744, 70101 KUOPIO Puhelin: 029 56 42502 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene Hallintovalitus Pykälät 42, 43 Edellä mainitut päätökset annetaan julkipanon jälkeen 23.8.2019. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää pää tök sen antopäivästä, sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapun päi vä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana päivänä. Kunnallisvalitus Pykälät - Hallintovalitus Pykälät - Edellä mainituissa päätöksissä valitusaika kolmekymmentä (30) päivää alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa las ket taes sa tie dok si saan ti päi vää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päi vän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asian osai sen katsotaan saaneen päätöksestä tie don, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pää tös tä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hä nelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luo vut ta mal la asiakirjat asianosaiselle, asianosai sen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai eril li seen tiedoksisaantitodistukseen mer kitty nä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suos tu muk sel laan (tavallinen sähköinen tiedok si an to), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli pää tös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa vi ran omai sen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), pää tös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 12 Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: VAASAN HALLINTO-OIKEUS Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, VAASA Postiosoite: PL 204, 65101 VAASA Puhelin: 029 56 611 (vaihde) Faksi: 029 56 42760 Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Hallintovalitus Pykälät - Edellä mainitut päätökset annetaan julkipanon jälkeen. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää pää tök sen antopäivästä, sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapun päi vä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Kunnallisvalitus Pykälät - Hallintovalitus Pykälät - Edellä mainituissa päätöksissä valitusaika kolmekymmentä (30) päivää alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa las ket taes sa tie dok si an to päi vää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päi vän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asian osai sen katsotaan saaneen päätöksestä tie don, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pää tös tä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hä nelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luo vut ta mal la asiakirjat asianosaiselle, asianosai sen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai eril li seen tiedoksisaantitodistukseen mer kitty nä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suos tu muk sel laan (tavallinen sähköinen tiedok si an to), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli pää tös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa vi ran omai sen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), pää tös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan pu heval taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, va li tus kir jelmäs sä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä pää tös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaa ti muk sen sa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi va li tus asia - kir jat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeis tään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lä het tää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään va li tus ajan vii mei se nä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 13 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.tällöinkin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 260 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa va li tuk sen alais ta päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vi reil lepani ja ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan