LOPEN SEURAKUNTA ASIALISTA/KOKOUSKUTSU Kirkkoneuvosto Nro 2/2013 sivu 1 Kokousaika: Ti 26.2.2013 klo 18.00 Kokouspaikka: Virastotalon neuvotteluhuone, Pilpalantie 3 Asialuettelo 18 Kokouksen avaus ja alkuhartaus 19 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 20 Pöytäkirjantarkastajat 21 Työjärjestyksen hyväksyminen 22 Päätöksiä ja muistioita tiedoksi 23 Kirkkovaltuuston kokouksen 14.1.2013 päätösten toimeenpano 24 Diakonian viran johtosäännön ja tehtävänkuvauksen muuttaminen 25 Diakonian viranhaltijan rekrytointi 26 Varhaiskasvatuksen työalajohtajan tehtävänkuvaus 27 Varhaiskasvatuksen työalajohtajan viranhaun hakuajan jatkaminen 28 Kesäkerhotoimintayhteistyö Sajaniemen Taidemäen kanssa 29 K.F.A ja Edla Johanna von Qvantenin opintorahastosäätiön tilintarkastajat 30 [testamenttiin liittyvä asia, ei internetiin] 31 Käytetyn karting-kaluston myynti 32 Muut asiat 33 Kokouksen päätös Lopella 19.2.2013 Tuomas Hynynen, puheenjohtaja Kokouskutsu ja asialista on lähetetty jäsenille postitse 19.2.2013 Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty muutoksenhakuohjeet, pidetään yleisesti nähtävänä kirkkoherranvirastossa 28.2.-18.3.2013 viraston aukioloaikoina (ma-ti ja to-pe klo 9.00-11.30 ja ma, ke 12.00-16.00). Tämä kuulutus on pidetty nähtävillä seurakunnan ilmoitustaululla 19.2.-18.3.2013 Pirjo Kuuluvainen
LOPEN SEURAKUNTA Nro 2/2013 Kirkkoneuvosto sivu 2 Kokousaika Tiistai 26.2.2013 klo 18.12-20.31 Kokouspaikka Virastotalon neuvotteluhuone, Pilpalantie 3 Jäsenet Varajäsenet Läsnä Poissa puheenjohtaja varapuheenjohtaja Tuomas Hynynen Marja-Leena Kuparinen Juho Aarnio Aimo Alho Minna Auvinen Jarmo Kuparinen Arja Niemi Riitta Suonurmi Sakari Vuorinen Maria Leino Kari Koukku Jarmo Nikkola Eva-Liisa Laakso Elis Väänänen Satu Myllykoski Anne Lukana Joni Lähde Muut osallistujat Esko Hirvonen KV:n pj Jarno Hatakka KV:n vpj Pirjo Kuuluvainen, sihteeri Asiat - 18-33 Allekirjoitus Tuomas Hynynen Sakari Vuorinen Pirjo Kuuluvainen puheenjohtaja 18-28, 30-33 puh.joht. 29 sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Lopella 26.2.2013 Allekirjoitukset Muutoksenhaku Jarmo Kuparinen Arja Niemi Kirkkolain 24. lukuun ja muuhun lainsäädäntöön perustuvat muutoksenhakuohjeet liitteenä
Lopen seurakunnan kirkkoneuvosto 2/2013 26.2.2013 Sivu 3/10 18 Kokouksen avaus ja alkuhartaus Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 18.12 ja piti alkuhartauden Psalmin 25 tekstistä. 19 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: todettiin. 20 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus: Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Jarmo Kuparinen ja Arja Niemi. 21 Työjärjestyksen hyväksyminen Päätösehdotus: Kirkkoneuvosto hyväksyy kokouksen työjärjestyksen esityslistan mukaisena siten että lisätään kartingkalustoa koskeva 31. 22 Päätöksiä ja muistioita tiedoksi Talouspäällikön päätösehdotus: Kirkkoneuvosto merkitsee tiedokseen seuraavat kokouksessa esillä olevat päätökset ja muistiot: Kirkkoherran päätökset 1-5/2013 Talouspäällikön päätökset 22/2012, 1-4/2013
Lopen seurakunnan kirkkoneuvosto 2/2013 26.2.2013 Sivu 4/10 23 Kirkkovaltuuston kokouksen 14.1.2013 päätösten toimeenpano Kirkkoneuvoston tehtäviin kuuluu kirkkovaltuuston päätösten toimeenpano ja laillisuusvalvonta. Kirkkolaki 10:1 Kirkkoneuvoston asiana on, jollei toisin ole säädetty tai määrätty, [ ] 4) huolehtia kirkkovaltuuston päätösten täytäntöönpanosta; ja Kirkkolaki 10:6 1.mom. Kirkkovaltuuston päätösten laillisuusvalvonta Jos kirkkoneuvosto katsoo, että kirkkovaltuuston päätös on tehty virheellisessä järjestyksessä tai menee valtuuston toimivaltaa ulommaksi taikka muutoin on lainvastainen, kirkkoneuvoston tulee jättää päätös täytäntöön panematta ja syyn tähän ilmoittaen viipymättä saattaa asia valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Talouspäällikön päätösehdotus: Kirkkoneuvosto katsoo, että kirkkovaltuuston kokouksen 1/2013 kaikki päätökset on tehty oikeassa järjestyksessä, kuuluvat valtuuston toimivaltaan, eivätkä ole muutoin lainvastaisia. Kirkkoneuvosto päättää panna päätökset täytäntöön niiden saatua lainvoiman seuraavasti: 1 Kokouksen avaus ja alkuhartaus ei toimenpiteitä. 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ei toimenpiteitä. 3 Pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijain valinta ei toimenpiteitä. 4 Kokouksen työjärjestys ei toimenpiteitä. 5 Seurakunnan työmuotojen esittäytyminen kirkkovaltuustossa/seurakunnan metsänhoito ei toimenpiteitä. 6 Kirkkovaltuuston henkilövalinnat kaudelle 2013-2014 ei toimenpiteitä. 7 Kirkkoneuvoston henkilövalinnat kaudelle 2013-2014 ei toimenpiteitä. 8 Ilmoitusasiat ei toimenpiteitä. 9 Jäsenten esittämät asiat Valtuustoaloite, jonka allekirjoittaneet 13 valtuutettua pyytävät, että kirkkoneuvosto valmistelee ensitilassa pappilan rakennusten ja tilaan kuuluvien maa-alueiden myyntiä kirkkoneuvosto käsittelee aloitteen. Kirkkoneuvoston kokouksessa 22.1.2013 15 asia jätettiin pöydälle ja päätettiin keskustella 13.3. työntekijöiden ja luottamushenkilöiden työskentelyssä. 10 Valitusosoitus ei toimenpiteitä 11 Kokouksen päätös ei toimenpiteitä
Lopen seurakunnan kirkkoneuvosto 2/2013 26.2.2013 Sivu 5/10 24 Diakonian viran johtosäännön ja tehtävänkuvauksen muuttaminen Diakoni Katri Joukamo on irtisanoutunut virastaan ja lopettaa viranhoitonsa 31.3.2013. Lähetyssihteeri Irmeli Aalto on ilmoittanut, että suunnittelee jättävänsä lähetyssihteerin tehtävät vuoden 2013 aikana. Kirkkoherra on keskustellut työntekijöiden kanssa ajatuksesta, että jatkossa lähetyssihteerin tehtävät sisällytettäisiin toiseen diakonian virkaan. Sopeuttamissuunnitelman käsittelyn yhteydessä 39/8.11.2011 kirkkovaltuusto totesi lähetyssihteerin tehtävistä: työntekijän vaihtuessa arvioidaan mahdollisuutta yhdistää lähetyssihteerin tehtävät toisen työntekijän tehtäviin. Vaikka juuri tällä hetkellä ei ole erityisen akuuttia kulujen karsimistarvetta, seurakunnan talouteen liittyy suuria uhkakuvia yleisen taloustilanteen, jäsenmäärän pienenemisen aiheuttaman verotulojen pienenemisen sekä mahdollisen seurakuntarakenneuudistuksen myötä. Siten kirkkoherra pitää todennäköisenä, että toiminnallisen puolen henkilöstöön kohdistuu vähentämispaineita tulevaisuudessa. Työntekijöiden vaihtuessa henkilöstömäärän ja rakenteen pohtimiselle on luonteva paikka. Lähetyssihteerin tehtävien yhdistäminen vapautuvaan diakonian virkaan olisi luontevaa siitä syystä, että sekä diakoniatyössä että lähetystyössä toimintaan kuuluu paljon säännöllisesti kokoontuvia piirejä, myyjäisiä ja vapaaehtoistyötä. Sekä diakonissa Auli Kovalainen että lähetyssihteeri Irmeli Aalto ovat keskusteluissa ilmaisseet pitävänsä ehdotusta hyvänä. Viran johtosäännön muuttaminen on pääsääntöisesti kirkkoneuvoston tehtävä. Diakonian viranhaltijan mallijohtosäännön ohjeissa asia ilmaistaan seuraavasti: Seurakunnassa, jossa on sekä kirkkovaltuusto että kirkkoneuvosto, hengellisessä työssä olevan viranhaltijan johtosäännön hyväksyy perinteisesti kirkkoneuvosto. Kirkkoneuvoston hyväksymässä johtosäännössä ei kuitenkaan voida määrätä asiasta, jossa toimivalta on kirkkovaltuustolla. Koska diakonian viranhaltijan johtosäännössä diakoniatyöntekijälle ei määrätä delegoitua ratkaisuvaltaa tai esittelytehtäviä, kirkkoneuvosto päättää johtosäännön muutoksesta eikä muutosta tarvitse viedä kirkkovaltuuston päätettäväksi. Tässä suhteessa diakonian viranhaltijan johtosääntö poikkeaa esimerkiksi varhaiskasvatuksen työalajohtajan johtosäännöstä, jossa työalajohtajalle määrättiin esimiesasemaan liittyvää delegoitua ratkaisuvaltaa. Aiempi 2.5.2006 hyväksytty johtosääntö on liitteenä 24a. Liitteenä 24b olevaan ehdotukseen on merkitty muutokset kursiivilla. Kirkkoherran päätösehdotus: Kirkkoneuvosto muuttaa diakonian viranhaltijan johtosäännön liitteen 24b mukaiseksi 1.4.2013 alkaen ja hyväksyy liitteenä 24c olevan 2.diakoniatyön viranhaltijan tehtävänkuvauksen 1.4.2013 alkaen.
Lopen seurakunnan kirkkoneuvosto 2/2013 26.2.2013 Sivu 6/10 25 Diakonian viranhaltijan rekrytointi Lopen seurakunnan diakoniatyössä on toinen virka täyttämättä 1.4.2013 alkaen. Mikäli kirkkoneuvosto pykälässä 24 päättää viran johtosäännön muuttamisesta, virkaan sisältyy tulevaisuudessa 40% lähetystyötä. Kirkkoherran päätösehdotus: Kirkkoneuvosto päättää julistaa diakonian viran haettavaksi 27.3.2013 klo 16.00 mennessä. Liitteenä 25a oleva viranhakuilmoitus julkaistaan lyhennettynä kerran Kotimaa-lehdessä yhdessä varhaiskasvatuksen työalajohtajan hakuilmoituksen kanssa, sekä koko hakuajan evl.fi/rekrytointi, mol.fi sekä lopenseurakunta.fi verkkopalveluissa. Kirkkoneuvosto valitsee haastatteluryhmän valmistelemaan valintaa, ja valtuuttaa haastatteluryhmän tarvittaessa lähettämään sopivan määrän hakijoita soveltuvuusarviointiin. Päätös: Ehdotuksen mukainen siten, että ilmoitukseen lisätään kyky koordinoida vapaaehtoistyötä ja maininta soveltuvuusarvioinnista. Kirkkoneuvosto valitsi haastattelutyöryhmään Tuomas Hynysen, Minna Auvisen, Riitta Suonurmen ja Juho Aarnion. 26 Varhaiskasvatuksen työalajohtajan tehtävänkuvaus Kirkkovaltuusto on päättänyt 11.12.2012 muuttaa Lopen seurakunnan lapsityönohjaajan viran varhaiskasvatuksen työalajohtajan viraksi ja hyväksynyt viralle johtosäännön. Kirkkoherran päätösehdotus: Kirkkoneuvosto hyväksyy liitteen 26a mukaisen varhaiskasvatuksen työalajohtajan tehtävänkuvauksen [ ] 27 Varhaiskasvatuksen työalajohtajan viranhaun hakuajan jatkaminen Kirkkoneuvosto on julistanut haettavaksi varhaiskasvatuksen työalajohtajan viran 23.1.2013 mennessä. Hakuilmoitus julkaistiin Kotimaa-lehdessä, Aamupostissa sekä verkkopalveluissa evl.fi/rekrytointi, mol.fi ja lopenseurakunta.fi. Kirkkoneuvosto on valinnut haastatteluryhmän jäseniksi Tuomas Hynysen, Satu Myllykosken, Jarno Hatakan ja Minna Auvisen ja valtuuttanut haastatteluryhmän lähettämään tarvittaessa tarpeellinen määrä hakijoita soveltuvuusarviointiin. Hakuajan päättymiseen mennessä tuli neljä hakemusta, joista yksikään hakija ei kirkkoherran arvion mukaan ollut pätevä. Kirkkoherra on siten jatkanut hakuaikaa 27.3.2013 saakka.
Lopen seurakunnan kirkkoneuvosto 2/2013 26.2.2013 Sivu 7/10 Kirkkoherran päätösehdotus: Kirkkoneuvosto päättää, että varhaiskasvatuksen työalajohtajan viran hakuaikaa jatketaan 27.3.2013 klo 16.00 saakka ja aiemmin lähetetyt hakemukset huomioidaan virkaa täytettäessä. Kirkkoneuvosto valtuuttaa kirkkoherran jatkamaan hakuaikaa edelleen omalla päätöksellään, mikäli haastatteluryhmä katsoo tarpeelliseksi jatkaa hakuaikaa. Kirkkoneuvosto päättää, että viranhakuilmoitus julkaistaan kerran lyhennettynä Kotimaalehdessä yhdessä diakonian viran hakuilmoituksen kanssa, ja koko hakuajan verkkopalveluissa evl.fi/rekrytointi, mol.fi sekä lopenseurakunta.fi. Kirkkoneuvosto valitsi haastatteluryhmään Minna Auvisen tilalle Arja Niemen. 28 Kesäkerhotoimintayhteistyö Sajaniemen Taidemäen kanssa Sajaniemen Taidemäki ry. suunnittelee järjestävänsä kesäkuun aikana kesäkerhotoimintaa alakouluikäisille lapsille. Taidemäen kerho toimisi maanantaista perjantaihin noin klo 8-17 joten se tarjoaisi alakouluikäisille lapsille mahdollisuuden ohjattuun toimintaan vanhempien työaikana. Taidemäen sijainti mahdollistaisi myös kohtuullisesti lasten kuljettamisen tai kulkemisen sekä Kirkonkylältä, Läyliäisiltä ja Launosista. Tuomas Hynynen ja Kaisa Vainio ovat alustavasti keskustelleet seurakunnan mahdollisuudesta tehdä yhteistyötä Taidemäen kanssa. Vainio olisi kiinnostunut toimimaan Taidemäen kesäkerhon ohjaajana siten, että Taidemäki maksaisi Vainion palkkakustannuksista kesäkuun ajalta puolet ja seurakunta puolet. Kirkkoherran päätösehdotus: Kirkkoneuvosto päättää, että seurakunta järjestää kesäkuussa 2013 kesäkerhon yhteistyössä Sajaniemen Taidemäki ry:n kanssa. Kirkkoneuvosto valtuuttaa Kaisa Vainion ja Pirjo Kuuluvaisen yhdessä sopimaan yksityiskohdista Sajaniemen Taidemäki ry:n kanssa siten, että seurakunta maksaa kesäkerhon työntekijän palkkakustannuksista 50 % kesäkuun 2013 ajalta. Aimo Alho totesi olevansa esteellinen ja poistui pykälän käsittelyn ajaksi. 29 K.F.A ja Edla Johanna von Qvantenin opintorahastosäätiön tilintarkastajat K.F.A ja Edla Johanna von Qvantenin opintorahastosäätiön sääntöjen 13 perusteella Lopen seurakunnan kirkkovaltuusto nimeää säätiön tilintarkastajat toimikaudekseen. Säätiön tilintarkastus on kilpailutettu yhdessä seurakunnan tilintarkastuksen kanssa, ja säätiön tilintarkastuksesta on tehty sopimus Tuokko Tilintarkastus Oy:n kanssa.
Lopen seurakunnan kirkkoneuvosto 2/2013 26.2.2013 Sivu 8/10 Kirkkovaltuuston päätöksessä 9 /18.1.2011 ei kuitenkaan ole mainittu von Qvantenin säätiön tilintarkastusta, vaikka päätöksen on ollut tilintarkastuksen kilpailutuksen myötä tarkoitus koskea myös kyseistä säätiötä. K.F.A ja Edla Johanna von Qvantenin opintorahastosäätiön sääntöjen 13 1.mom. Lopen kirkkovaltuusto valitsee toimikaudekseen säätiölle vähintään kaksi ja enintään kolme varsinaista tilintarkastajaa ja heille varamiehet. Vähintään yhden tilintarkastajan ja tämän varamiehen tulee olla hyväksytty tilintarkastaja. Talouspäällikön päätösehdotus: Kirkkoneuvosto esittää, että kirkkovaltuusto valitsee Tuokko tilintarkastus Oy:n toteuttamaan K.F.A ja Edla Johanna von Qvantenin opintorahastosäätiön tilikausien 2011-2014 tilintarkastuksen. Tuokko tilintarkastus Oy nimeää työntekijöistään säätiön 13 mukaiset tilintarkastajat. Kirkkoherra Tuomas Hynynen ilmoitti pykälän käsittelyn alussa olevansa esteellinen, koska on virkansa puolesta kyseisen säätiön hallituksen puheenjohtaja. Hynynen poistui kokoustilasta pykälän käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajana pykälän käsittelyssä toimi Sakari Vuorinen. 30 [testamenttiin liittyvä asia, ei internetiin]
Lopen seurakunnan kirkkoneuvosto 2/2013 26.2.2013 Sivu 9/10 31 Käytetyn karting-kaluston myynti Lopen Urheiluautoilijat ry/nuorisojaosto on jättänyt tarjouksen (Liite 31a) Lopen seurakunnan vanhasta karting-autojen kalustosta. Tarjottu kauppahinta on 200. Seurakunnalla ei ole kalustolle mitään käyttöä toiminnassaan. Kauppasumma käsittäisi Pappilan tallissa olevan Karting-välineistön kokonaisuudessaan (autot, rungot ja varaosat kunnosta riippumatta sisältäen myös käyttökelvottomat). Talouspäällikön päätösehdotus: Lopen seurakunta myy Pappilan talliin varastoidun karting-välineistön Lopen Urheiluautoilijat ry:lle 200 kauppahintaan niin, että kaupan kohde noudetaan 31.7.2013 mennessä. 32 Muut asiat Talouspäällikkö tiedotti alustavat luvut v. 2012 tilinpäätöksestä. 33 Kokouksen päätös Puheenjohtaja liitti muutoksenhakuohjeet pöytäkirjaan ja päätti kokouksen klo 20.31
Lopen seurakunnan kirkkoneuvosto 2/2013 26.2.2013 Sivu 10/10 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Lopen seurakunnan kirkkoneuvosto Kokouspäivämäärä Pöytäkirjan pykälä MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet 26.2.2013 18-33 Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin nojalla hallintovalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Julkista hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa tehdä julkisista hankinnoista annetun lain mukaista valitusta, koska päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Pöytäkirjan pykälät: 18-23, 25, 27, 29, 32-33 Oikaisuvaatimusoikeudesta aiheutuva valituskielto Koska päätöksestä voidaan tehdä kirkkolain 24 luvun 3 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pöytäkirjan pykälät: 24 viran johtosäännön osalta, 28, 30, 31 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Erikseen säädetyt muutoksenhakukiellot 1. Kirkkolain 24 luvun 14 :n 2 mom:n, 2. hallintolainkäyttölain 5 :n 2 mom:n, 3. kirkon virkaehtosopimuslain 19 :n, tai 4. muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pöytäkirjan pykälät ja valituskieltojen perusteet: kirkon virkaehtosopimuslain 19 perusteella 24 tehtävänkuvauksen osalta ja 26. Kirkkolaki 24 luvun 14 johtuva valituskielto Hankintaa koskevista seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 14 :n nojalla saa tehdä kirkollisvalitusta sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) vastainen, jos asian tutkiminen kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Pykälät: - Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään ja yhteystiedot: Lopen seurakunnan kirkkoneuvosto Käyntiosoite: Pilpalantie 3 Postiosoite: PL 44, 12701 Loppi Telekopio: (019) 441 179 Sähköposti: loppi.seurakunta@evl.fi Pöytäkirjan pykälät: 28, 30-31 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon päätöksestä. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Seurakunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksen voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti (telekopioilla tai sähköpostilla). Oikaisuvaatimuksen on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi: oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi tiedot oikaisuvaatimuksen kohteena olevasta päätöksestä millaista oikaisua päätökseen vaaditaan millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan Muutoksenhakuajan laskeminen Valitus- ja oikaisuvaatimusaika lasketaan päätöksen tiedoksisaannista, tiedoksisaantipäivää lukuun ottamatta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.